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1、铁路事故调查报告范文(精选19篇)铁路事故调查报告范文第1篇安全是一个老生常谈的话题，此次开展的”安全风险管理大家谈”活动，既是对当前新形势下,铁路安全思想上的高度统一,也是在铁路安全风险管理上的集智聚力，更是对于提升铁路安全管理水平、确保铁路运输长治久安有着重要指导意义。作为基层单位,铁路战线的排头兵，随着近些年来我局新设备新技术大量应用、新职人员快速增多以及客运快速、货运重载、交叉混跑等特殊生产组织方式下，铁路传统安全管理模式面临严峻挑战，如何确保铁路安全万无一失，是每名干部职工必须深思的重要问题。我认为安全要从“一静、一动”中入手。一静，是要让干部职工戒骄戒躁，静下心来。让每个干部职工都
2、从心里认识到，安全不仅仅是对铁路的一项工作，更是对一种对自身的重要保障。引导大家从自身角度出发，自觉地学习安全教育，从过去历年来的所发生的事故案例中吸取教训，总结经验，反思和查找自身是否存在“懒惰”和“侥幸”心理，工作上是否存在“经验主义”。要充分调动广大干部职工的积极性，敞开心扉，集思广益，各抒己见，将一些好的思路和措施制度化、规范化、常态化。要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想意识，真正把安全当作“饭碗”工程，时刻保持对安全工作的敬畏感，深化落实“三点共识”和“三个重中之重”，不断将安全风险管理引向深入。一动，要让干部职工地行动起来，把工作做到细致入微。坚持以规章制度、作业标准
3、、作业流程作为防范事故发生的“红线”，在作业过程中不折不扣地执行落实下去。同时，进一步完善专业检查监督制度，强化对关键区域、关键岗位、关键时间的控制，加大对关键性、惯性问题的的整治力度，确保各项技术、管理、作业和设备标准得到有效落实。要在日常工作中要坚持管理规范化、作业标准化、风险管控常态化，这不仅仅是推进安全风险管理的核心，也是规避风险，确保安全的重要途径和手段。要认真开展风险研判，按照自下而上、上下结合的原则，采取日交班会、月度安全例会等各种形式，组织职工针对岗位作业实际，周期性动态排查薄弱环节，将可能导致事故发生的所有因素全部列为安全风险进行控制。特别是要抓好可能导致C类及以上事故安全风
4、险的排查和控制，找出管控的薄弱环节和疏漏部位，及时改进补强，坚决杜绝一般C类及以上事故。其中干部要在带头抓安全安全，为职工立标杆、做榜样，形成上行下效的良好氛围，严守标准，杜绝“好人主义”。职工要服从管理，养成按规章办事，按标准作业，把自控、互控、联控等每一件小事做实，久而久之将“习惯”养成了“自然”。作为运输一线主要行车岗位的职工要以这次“大家谈”活动为契机，牢记安全使命，谨记安全职责，在“一静、一动”中真正做到防患于未然，切实筑牢安全生产的铜墙铁壁。铁路事故调查报告范文第2篇温州动车事故法律思考“温州动车追尾事故”使目前中国铁路法律体系的落后性暴露无遗，尤其是善后赔偿处理折射出严重的法律问
5、题。具体表现在以下几点：1，一手拿奖金一手捧骨灰：情何以堪！“事发后在短时间接受谈判并签订协议的可视情况酌情予以数万元奖励”这则新闻深深地震撼了每一位中国老百姓的心。对于这样的“丑闻”不仅是道德上的无耻更是与缺乏相应的法律规范有着重大的联系。2，同命不同价，赔偿限额低生命本来无法用赔偿额度来衡量。但是责任事故的出现也是意外，为了保护死者及生者的利益，有了赔偿制度。立法之初设臵人身伤亡限额赔偿制度的基础是考虑到铁路运输是高风险行业，如果实际全部赔偿伤亡事故，将严重加重铁路企业的经济负担。对此不敢苟同，理由有三：首先，两利相权取其重，当企业（国企甚至是政府）经济利益与公民生命权益存在冲突时，毫无疑
6、问应以公民权益为重，生命无价，这是中国宪法充分保护人权的直接体现之一。高铁作为高风险、高回报的行业，其盈亏应由市场来决定，而绝非依靠节约伤亡赔偿金来减轻负担；其次，设臵限额违法。2007年铁路交通事故应急救援和调查处理条例是依据铁路法制定的，但该法并未授权xxx规定铁路运输企业承担民事赔偿责任的限额，事实上按照立法权限划分及国家机构职权分工，作为行政机关的xxx也没有权力制定民事规范，民事制度应由法律规定。侵权责任法尚无赔偿限额的规定，xxx依据行政法规给予伤亡限额赔偿违法；第三，如果强制实行限额赔偿将又一次造成“同命不同价”的局面，即同一个生命陨落于铁路运输事故、陨落于机动车交通事故和陨落于
7、航空事故将分别获得较大差异的赔偿，相关立法的价值追求值得立法者的深思。依据最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释第十二条“铁路旅客运送期间发生旅客人身损害，赔偿权利人要求铁路运输企业承担违约责任的，人民法院应当依照xxx合同法第二百九十条、第三百零一条、第三百零二条等规定，确定铁路运输企业是否承担责任及责任的大小；赔偿权利人要求铁路运输企业承担侵权赔偿责任的，人民法院应当依照有关侵权责任的法律规定，确定铁路运输企业是否承担赔偿责任及责任的大小。”首先，旅客乘坐动车组列车，双方形成了一种运输合同关系，保障旅客的安全是铁路部门的职责所在，也是铁路的首要义务。其次，旅
8、客在该起事故上并没有过错。该起事故的发生是由于铁路部门的设备故障，有人说故障的原因是受雷电电击后造成，是否属于不可抗力因素。笔者认为这样的解释是推脱责任，把人祸说成天灾，京沪高铁的频频停电已经给铁路部门敲响了警钟，但其没有采取任何改进或者防范措施，放任事故隐患，最终酿成恶果。供电故障一定会造成列车追尾吗？答案是否定的，铁路行车有行车闭塞，通俗的讲，就是前边线路有车占着后边的车就不可能进去，但是温州动车追尾事故的发生，恰恰就是后边的车进去了。铁路不承担全部责任，将事故推给设备故障或者天灾，天理难容。再次，铁路交通事故应急救援和调查处理条例属于行政法规，在侵权责任法颁布后，其对铁路事故赔偿问题应当
9、归属侵权责任法调整，不仅是因为新法优于旧法，而且法律效力明显高于行政法规。因此，笔者认为对伤亡旅客的赔偿不应适用铁路交通事故应急救援和调查处理条例，而应当适用合同法、侵权责任法以及最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释和最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释，以最大程度维护广大旅客的合法权益。对于受伤乘客的赔偿，最基本的数额应为：医疗费+误工费+护理费+交通费+住宿费+住院伙食补助费+必要的营养费，如果致残，还要支付残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费等。当然这些费用都与乘客的受伤状况、本人的收入状况、以及丧失劳动能力的程度等而有所不同
10、，需要具体情况具体分析。3，“自己做自己的法官”管辖问题按照现行规定，地方法院无权管辖。依据有：1、1992年7月14日颁布的最高人民法院关于适用xxx民事诉讼法若干问题的意见第30条规定，“铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由铁路运输法院管辖。”2、2010年3月16日施行的最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷适用法律若干问题的解释第3条规定，权利人要求铁路运输企业承担侵权责任及违约责任，均由铁路运输法院管辖。因此，对于该事故，温州地方法院不能行使管辖权，应由杭州铁路运输法院管辖。在铁路系统，按铁路局和铁路分局的建制分别设立铁路运输中级法院和基层铁路运输法院。各铁路运输法院
11、一方面在司法实践上接受最高人民法院和地方高级法院的监督指导，一方面在行政、党务、人事关系等重大事项上要受xxx、上级铁路局、同同级铁路（分）局的领导抑或牵制，办公经费、工资、福利待遇要受铁路系统经济效益的影响，可以说铁路运输法院是专为铁路系统而设立的审判机构。进一步说，铁路系统自己开设的法院审判自己作为被告的案件，如何确保裁判的公开、公平、公正？古老法谚有云：“任何人不得做自己案件的法官”，当前铁路运输法院的建制及审判实务显然值得社会公众的推敲与追问4，铁路旅客意外伤害强制保险有伤人权铁路强制保险违法2009年保险法第十一条规定：“订立保险合同，应当协商一致，遵循公平原则确定各方的权利和义务。
12、除法律、行政法规规定必须保险的外，保险合同自愿订立。”根据该法条，“必须保险”的险种必须由法律或者行政法规明示规定，而铁路旅客意外伤害强制保险条例属于行政规章，无权强制规定乘客必须购买铁路旅客意外伤害险，故此，铁路强制保险违法xxx“自收自保”模式违法保险法第六条规定：“保险业务由依照本法设立的保险公司以及法律、行政法规规定的其他保险组织经营，其他单位和个人不得经营保险业务。”目前没有任何法律、行政法规规定xxx持有自营保险业务的资质，其堂而皇之收取乘客保费且自行支配，属于非法经营行为。侵犯旅客知情权铁路部门违反关于火车票强制保险的告知义务，实质上已侵害旅客的知情同意权温州动车事故的调查，不能
13、止于颠覆前论。这起事故，寄托了太多特别的意义，同时也承受了国人对于高铁安全的隐忧。高铁凶猛发展，乘客安全如何保障?速度重要还是生命重要?高铁要不要缓一缓，等一等自己的灵魂?再者，在信息化时代，民智开化，国人对于维护合法利益和权利诉求日益觉醒，僵化的铁路事故善后处理模式真的能够对得起灾难中的罹难者吗?如何适应人们对于铁路系统改革的期许?一连串的拷问直指铁路部门的管理漏洞和运行体制，铁路系统能否挽回国人的信心，但愿并非遥遥无期。话说回来，温州动车特大事故，无论是救援细节还是善后工作均乏善可陈，因而吸引了人们的目光，引发持续关注和评点。事故后，第一时间以通车为理由草率掩埋机头，事故现场有人粗鲁搜救遇
14、难者，特警队长“抗命”才让小伊伊获救，xxx发言人轻谈“xxx”论，有奖签署死亡赔偿协议，调查报告迟迟未对外公布这一系列的细节触发了公众脆弱的神经，尤其是遇难者的家属，国家高尚但是生命更无价，无论是公众还是遇难者家属，从来没想过刻意抹黑祖国，更不会恶意宣泄内心的愤激，只是不得不客观地质疑一下：一个平常得不能再平常的雨夜，仅仅是因为天气的原因就能造成40人死亡200多人受伤吗?这起事故暴露出来的管理漏洞是否引起有关部门的足够重视?平心而论，人类看一个民族的力量和成熟度，不能光看GDP增长了多少，更不能只看一个国家如何崛起，而是要看它面对灾难的勇气和态度铁路事故调查报告范文第3篇通过胶济特别重大铁
15、路事故，我作为一名铁路职工，从这次事故中，我深刻认识到责任重于泰山，树立安全发展理念，要以对人民生产财产高度负责的精神，把安全摆在最重要的位置，时刻都不能放松警惕。听从领导指挥，认真踏实做好每一细节工作。把安全意识时刻记忆在脑中，遵守一切规章制度。在工作中，时刻及时发现安全隐患，及时消灭隐患，杜绝任何隐患。4月28日凌晨4点41分，胶济铁路淄博段发生两趟列车相撞的重特大安全事故，造成至少71人死亡，400多人受伤的严重后果，让国家和人民的生命财产蒙受重大损失，严重损害了铁路的安全运输形象，造成了极其恶劣的社会影响。重特大安全事故的教训是惨痛的，它正是目前国内现代化技术程度比较高的电气化区段，为
16、何悲剧依然会发生?这绝对值得当代铁路人深刻反思?我清醒地认识到安全生产形势的严峻性和艰巨性，认清安全生产工作的长期性和复杂性，必须兢兢业业、忘我工作，决不能有丝毫的麻痹大意和盲目乐观。对自己在工作中的缺陷，必须通过向师傅虚心学习，做到、做好自己的本质工作。对故障必须通过严格核实，确认排除完后，方可下车。xxx铁路交通特别重大事故也以前的几起事故一样，(口号的提出，到京沪、京广、京哈、京九、陇海五大既有干线的提速改造，再到青藏铁路的建设完成并投入运营、以及京津高铁、京沪高铁等大工程量项目的陆续开工建设，铁路迎来了大建设大发展的重要机遇。铁路经过1997年4月1日以来的6次大面积提速，快速便捷的列
17、车更加方便了国民出行，同时也给国民经济的快速增长注入活力。城际快速列车的投入运营，不仅强化了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈的联动效应，更是为带动其周边地区的经济一体化、加强人流、物流、信息流、资源流的充分交流，提供了前所未有的便捷。青藏铁路的开通，不仅实现了国人自xxx时代就已经酝酿的伟大梦想，更是为西部大开发战略的有效实施，带来了生生不息的动力毋庸置疑，种种辉煌成就的取得，与百万铁路职工xxx苦干实干拼命干xxx的工作热情，以及艰苦奋斗、无私奉献的工作态度牢不可分。然而，与大建设大发展的高投入，及其取得的巨大成就形成鲜明对比的是，铁路职工福利待遇的严重滞后。青藏铁路总投资330亿，其中国债
18、75%,铁路建设基金25%;京沪高铁全部预算2200多亿，现阶段总投资1150多亿，其中铁路建设基金400亿，占投入资本金的35%.,以上数据可以看出，大建设大发展中，动辄数百亿、乃至上千亿的资金投入，铁路自筹自资的建设基金占其很大比重，殊不知其中凝聚着百万铁路职工的xxx剩余劳动价值xxx.与此同时，伴随着铁路六次大面积提速，现有一线人员不足与企业快速发展的供求矛盾日益突出，一线职工的劳动强度骤然加大。但是工资水平低下(有的地区甚至低于当地平均工资水平)，福利待遇滞后，生活品质得不到保障这一不争事实，如同一根锐利的尖针，深深刺痛着每一位铁路职工的心。如果说工资收入低是构成广大职工工作热情不高
19、的xxx心结xxx,那么多年来铁路落后的企业分配制度，所滋生出来的xxx苦脏累xxx的一线却得不到应有的公平合理的薪酬，以及xxx大锅饭xxx问题沉渣泛起等等分配垢病，同时缺乏人性化的企业管理体制，一味寻求在职工劳动强度上xxx挖潜扩能xxx,一线职工经常xxx超劳xxx工作，身心疲惫，这些都是直接导致铁路各工种牢骚满腹，怨声载道的重要因素，更是造成了干群关系紧张，工作积极性差，思想懈怠，安全意识不到位的不堪现状。这无疑为铁路大事故的发生，埋下重磅的思想隐患。xxx马儿跑得快xxx,是因为xxx吃得饱xxx有干劲，然而就是这样浅显易懂的道理，却被铁路高层长期忽视。!水能载舟，亦能覆舟。正是百万
20、铁路职工的共同努力，造就了当代铁路的辉煌业绩。然而，也正是这些辉煌业绩的缔造者们，他们的失落，他们的懈怠最终扬起汹浪巨潮，造成了可怕的重大交通灾难，带给国家、自己以及他人永远的难以弥补的伤痛。按照惯例，铁路内部的xxx大反思xxx,xxx强考核xxx即将如预期般的到来，这些流于形式的管理弊病，根本解决不了最深层次的问题，更解不了广大铁路职工们的xxx心结xxx.如果说对待管理者需要xxx高薪养廉xxx,那么对于身处xxx苦脏累xxx一线的，甚至长期经历白班、夜班每次14个工作小时折磨的广大铁路职工们，是不是更应该高薪养xxx勤xxx?此刻，读懂他们的想法，关心他们的民生，是不是比强化管理，严肃
21、考核更能打动人心，重塑热情，心系安全呢?重特大安全事故之后，铁路高层们是时候该认真地考虑了!铁路事故调查报告范文第4篇安全是铁路运输永恒的主题，必须坚持“安全第一”的思想不动摇，乌鲁木齐铁路局“”事故的发生，暴露出铁路基础管理薄弱的问题仍然十分突出，作为基层管理人员，我清醒的认识到安全生产的重要性和长效性，为深刻吸取事故教训，全面强化和落实各项安全措施，迅速扭转运输安全的被动局面，确保运输安全异常是旅客列车的绝对安全。现就安全生产工作自我剖析如下:一、在安全意识方面1、在思想认识上，“安全第一”的意识树立不牢。虽然具有强烈的职责意识，但不能每时每刻坚持强烈的忧患意识，不善于从他人的事故中吸取教
22、训，不能时刻坚持清醒头脑，做到居安思危，警钟长鸣。2、在对待安全的态度上，对安全工作的长期性、反复性、复杂性认识不足。虽然经常告诫自我重看问题，轻看成绩，但安全长期稳定，也会自觉不自觉地出现松懈，认为关键环节控制好了，能够松口气，不能从安全工作的实际出发，随时反省，检讨自身的工作，对安全生产没有时刻坚持一种高度的敏感性和深入的洞察力。二、在安全管理方面1、管理的针对性不强。生产布局调整后，尽快理顺管理关系，尽快完善管理制度，尽快转变工作方式和思维方式，虽然作了布置安排，但重点工作一多就转移了视线，车站、各大班组、班组三个管理层次职责不明晰，安全控制力弱化，新体制的优势受到限制。2、管理持久力不
23、够。表此刻安全管理紧一阵、松一阵，现场管理还未进入规范有序状态，尤其是日常管理存在很大的随意性和不稳定性，车间、班组在这一方面表现的尤为突出。尤其是对班组长、党员骨干的教育管理流于形式，重点工作落实不力，影响了工作的实效性。三、在工作作风方面1、存在必须程度的好人主义。在安全考核上，虽然经济上的考核力度较大，发生问题批评教育多，职责制追究少，客观上存在着好人主义思想。2、抓落实的力度不够。没有做到盯住不落实的人，追查、分析和处理每个在安全生产中的失职行为。没有狠抓不落实的事，追究不落实者的职责，查摆深层次原因，从而导致许多工作在落实过程中变了味，出现力度衰减，甚至出现中间梗塞，影响了管理的实效
24、性。四、对今后工作的打算及对策1、全员反思，深入查整。以“xx-x”严重违章为镜子，在全站范围开展“查领导、查管理、查设备、查职工作业”为主要资料的安全大检查、大反思活动，认真传达学习刘部长在全路运输安全电视电话会议上的讲话精神，努力扭转安全生产的被动局面。2、强化安全意识。始终坚持“安全第一”的思想不动摇，树立“细节决定成败”的理念，正确地处理好“生产必须安全，安全促进生产”的辩证关系，尤其是抓好现场作业控制等关键环节、关键处所的控制。3、理顺管理关系。认真落实分工负责、逐级负责、岗位负责、专业负责制，全站干部职工要增强问题意识。4、强化安全基础，把落实“天窗修”制度和“红线”管理制度作为保
25、安全的根本制度抓好抓实，把建立新的管理机制，充分发挥新体制优势和建立关键环节强力卡控措施作为第一要务抓好抓实。常情景下行车组织不规范、不到位的突出问题。要加强对结合部的规范管理，防止结合部出现失控现象，确保安全生产持续稳定。铁路安全个人反思材料（三）：2014年新一届部党组上任后，提出了在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，这是适应新形势、新要求，部党组提出的安全工作新思路。经过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵，本人切实感到这是完全贴合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。风险管理，是指为了降低风险可能导致的事故，减少事
26、故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。从宏观角度而言，风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境，以及由它们所构成的系统。而从微观角度而言，风险管理的对象就是指风险因子、危险源、隐患和事故。在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，经过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，构成一种科学的管理方法。具体来说，一是要强化对安全风险的研判，经过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；二是要及时发现生产过程中不贴合规章制度、技术标准的情景；
27、三是要对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的“关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。结合本人从事铁路基层安全管理的实际，推行安全风险管理需要把握以下几点。1.要树立安全风险意识。引入安全风险管理的思想基础就是要具有安全风险意识，也就是说在想问题、采用新技术新方法、出台政策规定时要坚持预防第一的原则，充分研究其中的安全风险，全面预测可能会出现的不正常、不良后果，把问题想在前、研究在前。2.安全风险是动态变化的。安全风险点不是一成不变的，随着先进设备的采用、技术的改善、方法措施的完善，风险会发生变化，有的转化为非风险点，有的风险程度
28、会下降，所以在风险管理中要消除一劳永逸的思想、做法，认识到安全风险是动态变化这一特征。3.风险控制措施要动态调整和完善。正因为安全风险是动态变化的，所以安全风险控制措施也要随着风险的动态变化而要进行不断的调整和完善，仅有这样才能使安全风险控制有效。4.定期进行风险评估。安全风险管理要实行闭环管理，研究到安全风险是动态变化的，所以必须进行定期风险评估。对铁路运输全过程要全面开展安全风险评估，经过评估找出安全风险点，并按不一样等级进行划分，然后制订相应的控制措施，组织实施，一段时间后要进行效果评估，措施是否有效？风险是否得到控制？若还存在问题，则要强化措施、改善技术等，以确保风险控制在可控范围之内
29、。5.安全风险点的确定要坚持全员参与、上下结合、定性和定量相结合的原则。安全风险不仅仅在设备、作业中存在，在管理中同样存在，所以在日常安全风险管理中，安全风险点的确定要广泛发动、全员参与，做到全方位查找、确定。由于作业人员查找的风险点可能只是一个现象描述，需要上下结合梳理、概括、提升，这样才具体通用性和普遍指导性。另外还要注意定性和定量相结合，能够用定量描述的，就用定量方法，比较直观和明确，便于作业层掌握和控制。安全风险管理引入铁路安全管理还是一个新生事物，需要我们不断摸索，想信经过必须时间，铁路安全风险管理必须会取得明显成效。铁路事故调查报告范文第5篇1总则编制目的为规范铁路交通事故应急管理
30、和应急救援程序，有效预防、正确及时处置本市突发铁路交通事故，最大程度地减少铁路交通事故及其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，提高城市整体防护水平和抗风险能力，保障城市安全运行。编制依据本预案依据xxx突发事件应对法、xxx安全生产法、xxx铁路法、xxx消防法，道路交通法实施条例、铁路运输安全保护条例、生产安全事故报告和调查处理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家处置铁路交通事故应急预案，上海市突发公共事件总体应急预案，xxx铁路技术管理规程、铁路交通事故调查处理规则、铁路交通事故应急救援规则、铁路交通事故应急预案、铁路调度规则、铁路交通事故应急预案和
31、上海铁路局行车组织规则、上海铁路局铁路交通事故应急救援实施细则等法律法规和有关规定，制定本预案。适用范围本预案适用于本市范围内的国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置。城市轨道交通的机车、车辆运行在国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置，按本预案执行。国家铁路的机车、车辆运行在城市轨道交通上发生铁路交通事故，按照城市轨道交通的应急处置办法执行，或应城市轨道交通管理部门的要求，按照本预案执行。工作原则坚持“安全第一、预防为主、以人为本、分级管理、逐级负责”的原则，把预防作为应对铁路交通事故的主要任务和中心环节。铁
32、路交通事故发生后，有关单位和部门应当积极救援，在市政府的统一领导下，快速反应，协同应对，减少事故危害和次生事故发生，最大限度地减少人员伤亡和社会影响，保护国家和人民财产安全，尽快恢复铁路运输的正常秩序。铁路和所在地铁路单位以恢复铁路运输的正常秩序为主要内容开展救援。事发地区县政府以救治人员、疏散受灾群众、封闭灾害场所、减少灾害影响和次生事故发生、维护社会治安为主要工作，做到职责明确，各负其责，规范有序。事故分级本预案所称的铁路交通事故，包括铁路旅客伤害事故、货物运输事故（含危险化学品运输事故）、铁路交通伤亡事故、铁路火灾爆炸事故、中断铁路运输事故，及其造成的大面积旅客滞留等。根据xxx铁路主管
33、部门有关铁路交通事故的分级规定，按照铁路交通事故的发生性质、严重程度和影响范围，本市铁路交通事故分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。（1）级（特别重大）铁路交通事故造成30人以上（含本数，下同）死亡（含失踪，下同）；造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；造成1亿元以上直接经济损失；需要紧急转移安置10万人以上；繁忙干线客运列车车厢脱轨18节以上并中断铁路行车48小时以上；繁忙干线货运列车车厢脱轨60节以上并中断铁路行车48小时以上。（2）级（重大）铁路交通事故造成10人以上30人以下死亡；造成50人以上100人以下重伤；造成5000万元以上1亿元以下直接经济
34、损失；需要紧急转移安置5万人以上10万人以下；客运列车车厢脱轨18节以上；货运列车车厢脱轨60节以上；客运列车车厢脱轨2节以上18节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；货运列车车厢脱轨6节以上60节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。（3）级（较大）铁路交通事故造成3人以上10人以下死亡；造成10人以上50人以下重伤；造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；需要紧急转移安置1000人以上5万人以下；客运列车车厢脱轨2节以上18节以下；货运列车车厢脱轨6节以上60节以下；中断繁忙干线铁路行车6小时以上；
35、中断其他线路铁路行车10小时以上。（4）级（一般）铁路交通事故造成3人以下死亡；造成10人以下重伤；造成1000万元以下直接经济损失；需要紧急转移安置1000人以下。根据上海市突发公共事件总体应急预案，一次死亡3人以上，列为报告和应急处置的重大事项。对敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生级（较大）、级（一般）铁路交通事故，由上海铁路局根据xxx铁路主管部门、上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局相关规定组织应急处置。2组织体系领导机构上海市突发公共事件总体应急预案明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；
36、市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。应急联动机构市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件，组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。工作机构上海铁路安全监督管理办公室上海铁路安全监督管理办公室是依据铁路运输安全保护条例设立的铁路管理机构，负责本区域内的铁路运输安全监督管理工作，也是本市应急管理机构之一，作为本市处置铁路交通事故的单位，按照铁路运
37、输安全保护条例第六十二条、第六十三条、第六十四条的规定，承担本市铁路交通事故的安全监督管理工作。主要履行以下职责：（1）在发生铁路交通事故时，对有关铁路安全的法律、法规执行情况进行监督检查。（2）在发生铁路交通事故时，对安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况进行监督检查。（4）组织铁路交通事故的调查处理，参与或协调事故的应急救援。市应急处置指挥部一旦发生重大和特别重大铁路交通事故，市政府视情成立市应急处置指挥部，实施对本市重大、特别重大铁路交通事故应急处置的统一指挥。市应急处置指挥部由上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全xxx、市民防办、市消
38、防局、市卫生局、市建设交通委、市水务局、市环保局、市地震局、市通信管理局、市电信公司、市电力公司、上海警备区、武警上海市总队、市政府xxx等单位组成。指挥长由市领导确定，副指挥长由上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全xxx、市民防办、市消防局等单位领导担任。市应急处置指挥部开设位置根据应急处置需要确定。应急行动结束，在报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。相关成员单位及职责（1）上海铁路局。负责本市（含跨省市交界）铁路交通事故的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析；贯彻执行国家和本市有关处置铁路交通事故的法律、法规、规章及相关技术规定；组织编制与
39、修订本市处置铁路交通事故应急预案,建立铁路交通事故应急处置专家组；组织实施铁路交通事故应急预案的演练、保障和宣传培训等；承担xxx铁路主管部门、市政府和上海铁路安全监督管理办公室交办的其他事项。（2）市公安局、上海铁路公安局。维护抢险救灾期间治安秩序，打击犯罪分子；组织事故现场（含地面）警戒；协助抢救伤员；协助排除爆炸物；扑灭火灾或组织排水；设置水雾屏障；现场勘查或协助调查事故原因。（3）市建设交通委。组织抢修事故现场及相关区域的市政设施和设备；协调相关部门和单位做好交通运输等工作。（4）市交通港口局。协调有关单位组织相关区域内公交车辆改道、缩线、停驶等，必要时启动地面交通应急配套方案，保障人
40、员疏散车理和应急处置队伍、物资、设备运输。（5）市安全xxx。组织开展铁路生产安全事故调查处理（发生纯铁路行车事故由xxx铁路主管部门安监司独立调查）；参与铁路危险化学品事故处置。（6）市卫生局。组织医护人员实施现场救护和伤员转运，组织医疗卫生机构收治和抢救伤员，必要时，在事故现场安全区域设立临时救护点实施现场救护，并负责疾病预防控制工作。（7）市水务局。组织抢修事故现场相关区域水务设施，保证抢险救灾现场和周边居民供、排水。（8）市通信管理局。组织协调抢险救灾行动的通信保障。（9）市电力公司。保障事故现场及周边相关地区的供电，并协助铁路运营单位尽快恢复供电。（10）市环保局。负责事故现场及周边
41、地区的环境监测，并对事故产生的污染物提出处置意见。（11）市地震局。对地震引起铁路交通事故的，及时提供震后趋势意见，为铁路交通正常运行提供处置依据。必要时，派专家到现场指导抢险救灾。（12）市政府xxx。组织联络和管理新闻采访和报道工作，及时了解事故处理情况，根据事件性质与相关部门协调后，拟定新闻报道方案。（13）铁路运营单位。负责铁路交通事故先期处置，待现场指挥部开设后，接受现场指挥部指挥。（14）上海警备区。必要时，按照规定调用防化人员协助毒气事件的检测和现场洗消。（15）武警上海市总队。必要时，按照规定参与维持公共秩序，抢险救援，配合测试和洗消毒气污染，守护重点目标、要害部位、重要物资和
42、贵重物品。（16）市民防办及事发地区县政府。协助做好事发区域内的应急救援和群众疏散、安置及善后工作，并提供相应后勤保障。（17）其他相关单位。在各自职责范围内，履行相关工作职责。现场指挥部根据铁路交通事故的发展态势和实际处置需要，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局负责成立现场指挥部。必要时，也可由事发地区县政府组织有关机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。3预警预防预警级别与发布预警级别按照铁路交通事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本市铁路事故预警级别分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色
43、表示。（1）级（红色）预警：受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁极其严重，可能对大范围内的铁路交通运行造成严重影响，导致重大人员伤亡、财产损失或10万名以上旅客滞留的，可视情发布级（红色）预警。（2）级（橙色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁严重，可能对较大范围内的铁路交通运行造成影响，导致较大人员伤亡、财产损失或5万名以上旅客滞留的，可视情发布级（橙色）预警。（3）级（黄色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害影响，或相关铁路设施损坏，可能对部分铁路交通运行造成影响，造成一定人员伤亡、财产损失或1000名以上旅客滞留的，可视情
44、发布级（黄色）预警。（4）级（蓝色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害短暂影响，或部分铁路设施损坏，可能对较小范围内铁路交通运行造成影响，造成少量人员伤亡、财产损失或部分旅客滞留的，可视情发布级（蓝色）预警。预警信息发布（1）级（红色）预警信息，由上海铁路局报市政府同意后发布，并报xxx铁路主管部门备案。（2）级（橙色）及以下预警信息，由上海铁路局视情发布，并报市政府。预警级别调整根据铁路交通事故的发展态势和应急处置进展情况，预警信息的发布或授权发布部门机构可视情对预警级别做出调整。其中，涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调整和解除，须报上级批准。预警响应行动进入
45、预警期后，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心、有关区县政府和相关单位可视情采取以下预防性措施：（1）上海铁路局准备或直接启动相应应急处置规程，调配机车车辆和组织迂回运输，必要时向xxx请求，提出调配机车车辆和组织迂回运输方案。（3）可能发生大面积旅客滞留时，上海铁路局要开辟临时候车场所，疏导旅客有序等候；必要时，闸北、徐汇等有铁路站点的区要做好开辟临时安置场所准备，并落实广播信息发布和必要的物资保障准备。（4）交通港口部门根据上海铁路局需求，调集充足的交通运输工具，做好人员疏散、转运准备。（5）公安、消防、卫生等应急救援队伍和专业人员要备勤待命，做好维护秩序、抢救伤病人员，
46、控制火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故准备，并视情动员后备人员进入待命状态。（6）法律、法规规定的其他预防措施。4应急处置信息报告与通报建立健全本市铁路交通事故信息报告体系。铁路交通事故发生后，各级铁路运营单位（部门）要及时报告上海铁路局，上海铁路局有关单位和人员接到报告后，应立即将事故情况报告上海铁路安全监督管理办公室。上海铁路安全监督管理办公室值班人员应根据铁路交通事故的性质及时向市政府报告，并通报相关区县政府。有关单位、社区和市民发现铁路交通事故，应及时通过“110”报警电话向市应急联动中心报警。上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心和事故发生地的区县政府及有关主管单位接
47、到铁路交通事故报警后，在立即组织应急救援和处置的同时，要及时掌握和汇总相关信息。一旦发生重大、特别重大铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心等有关部门必须在接报后1小时内，向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）口头报告，在2小时内分别向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）书面报告。同时，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路发生重大、特别重大铁路交通事故由上海铁路安全监督管理办公室负责向xxx铁路主管部门按照要求报告。各相关部门、单位要加强协作，建立铁路交通事故信息通报、协调渠道，根据应急处置的需要，及时通报、联系和协调。先期处置一旦发生铁路交通事故
48、，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心及有关单位接警后应立即核实，通过组织、指挥、调度相关应急力量实施先期处置，迅速控制并消除危险。在处置过程中，上海铁路局负责收集、汇总事故有关信息，根据现场实际或征询有关部门意见进行研判，确定铁路交通事故等级，掌握现场动态并及时上报。铁路运营有关单位按照本预案，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协调、密切配合，快速高效处置铁路交通事故。事故发生地区县政府要在保护好事发现场的同时，及时组织群众开展自救互救，上报现场动态信息。应急响应分级响应本市铁路交通事故响应等级分为四级：级、级、级和级，分别应对特别重大、重大、较大和一般铁路交通事故。（1）、级应急响应发生特别重大、重大铁路交通事故，启动、级响应。市政府视情成立市应急处置指挥部，由市应急处置指挥部组织、指挥、协调、调度本市相关应急力量和资源，统一实施应急处置