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1、SHANGPINYUZHILIANG 117 城市建设 Cheng Shi Jian She 浅析水利工程造价的控制 张玉环 山东新汇建设集团有限公司 山东东营 257000 【摘 要】 随着社会的发展，水利工程逐年增加，其工程造价对于水利工程建设企业的发展有着极为重大的作用，造价管理贯穿于整个水利工程建设之中，其本 身是一项复杂的工作，只有加强对水利工程造价全过程的控制，对水利工程造价中存在的问题进行分析解决，从而确保水利工程建设项目获得最佳的经济和社会效益， 推动我国水利事业的持续健康发展。 【关键词】 水利工程；工程造价；控制 【中图分类号】 TV512 【文献标识码】 A 引言： 近年
2、来，社会现代化建设水平不断完善，国家对基础建设工程的重视度越来 越高，水利工程作为施工的基础，涉及到的项目众多，且建设规模大、工期长， 需要投入大量的资 金。 所以加强水利工程造价的控制成为目前水利工程中的重 点工作，水利工程造价控制的影响因素众多，为了使水利工程施工企业在激烈的 市场竞争中站稳脚步，需要严格掌控工程造价，在确保水利工程建筑质量的前提 下，最大程度地降低工程成本。 1 水利工程造价概述 水利工程造价即工程项目的建设成本，是水利工程建设项目完成过程中所需 要花费的全部费用，主要以工程费、设备器具购置费用、工程建设及其他费用等 内容为主。在水利工程造价控制过程中，主要是对工程项目实
3、施方案进行合理优 化，采取切实有效的措施将工程造价控制在合理范围内，有效的降低水利工程建 设成，确保建设方的利益能够得到有效的维护。水利工程造价控制对工程建设具 有非常重要的意义，是水利工程能否盈利的直接决定因素。在水利工程建设过程 中，造价控制是其中非常重要的一个环节，贯穿于水利工程项目的始终，是工程 项目投资效益提升的关键，水利工程造价控制的好坏还会对工程经济效益和社会 效益带来直接的影响。 2 水利工程造价的影响因素 2.1 材料价格对水利工程造价的影响 水利工程建设项目需要大量的材料。在水利工程预算编制过程中，其定额基 价主要是对工程施工人力、机械设备和施工材料的单价等内容进行反映。但
4、在当 前市场经济环境下，工程设备、材料等价格具有较大的浮动性，特别是市场上材 料存在供不应求时，材料价格会存在较大幅度的上涨，这就使材料的实际价格会 与预算之间存在较大的偏差，给工程造价控制带来较大的难度。 2.2 缺乏科学的造价控制理念 水利工程施工阶段的造价控制包含的内容多样，需要施工方和 各个部门的紧 密配合。但是大多数的施工机构还没有意识到工程造价的重要作用，造价控制的 意识淡薄，无法制定合理的造价管理体系，一味的追求施工质量，不利于资金的 节约使用。 3 水利工程造价的控制措施 3.1 完善统一工程造价管理的体系 首先要建立统一的一个工程造价管理的机构，加强工程造价管理部门的管 理职
5、能，强化宏观调控的能力，建立工程造价管理的办法和制度，加快法规法规 的建设，规范好建筑市场，保证市场主体合法的权益。其次是要搞好工程造价管 理的各个主管部门之间的关系，并建立健全各个部门定期协调联系的制度，确保 工程造价管理的指标和标准都能够更好的配套和衔接。从政府进行组织管理慢慢 过渡到各个行业协会进行管理，激励各个单位设立专业工程造价的咨询中介和机 构，我国国家部门对于政府与非政府的投资进行分开管理。 3.2 施工材料用量以及价格的控制 施工过程中应严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格。建设单 位应派专人随着工程进展深入现场、市场，建立项目造价责任人制度，为工程完 施工材料直接决
6、定了水利水电工程的施工质量，如果水利水电工程施工的材 料不符合标准则会使水利水电工程存在严重的安全隐患。水利水电工程施工中常 见的材料问题主要包括混凝土质量达不到标准、混凝土的安定性不达标、骨料粒 径过大或过小、材料的配比不合理、混凝土强度过低、材料在运输过程中出现问 题、混凝土的振捣工作不符合标准、施工裂缝处理不当、混凝土的后期保养维护 工作不到位等，这些问题都会降低水利水电工程的施工质量。 3、水利水电工程施工质量管理措施 3.1、在施工过程中实行责任制 水利水电工程单位的相关人员应当提高对水利水电工程施工质量的重视程 度，认真贯彻落实责任制。责任制的推行主要分为三个部分：领导层应当注重管
7、 理机制，在日常建设过程中，建立健全市场机制、监督机制、分配机制以及用人 机制，保证水利水电单位的质量管理体系能够有效的运转；加强授权管理，水利 水电项目经理应当提高授权管理力度，使施工单位、监理单位、设计单位和政府 之间的权力得到合理的分配，从而保证水利水电工程项目能够顺利的完工；加强 组织管理，由于水利水电工程项目具有工期长、难度大的特点，因此，水利水电 建设单位应当建立全面、灵活的组织部门，提高工程项目建设的灵活性，确保水 利水电工程能够保质保量的完成，将现场管理、生产管理和信息管理有效的结合 在一起，为水利水电工程项目的施工工作提供有力的帮助。 3.2、对施工过程进行质量管理 施工过程
8、是保障工程质量的重要过程，因此需要对其进行严格的质量管理。 首先，在水利水电工程施工中存在的质量问题，必须尽量早发 现、 早处 理。 因 此，这就要求管理人员和技术人员正确认识到自身的权限职责，深入施工现场， 对质量问题、问题原因、处理方式、处理效果等进行详细的记录，以此为工程质 量的评定提供重要的参考；其次，做好图纸的会审工作以及技术交底工作，保证 每个工作人员对于工程的施工情况有一个大致的了解，发现施工中出现的质量问 工后的结算提供良好的证据。其次严格控制设计阶段，严格控制施工过程中的设 计变更，将工程造价控制在批准的概算投资内。健全设计变更审批制度，设计如 有变更必须进行工程量及造价增减
9、分析，并经原设计单位同意。如突破总概算必 须经设计审批单位审查同意，以切实防止通过变更设计，任意增加设计内容，提 高设计标准，从而提高工程造价。标外项目及合同变更项目的立项原则、定价原 则及立项报审程序。应在专用合同条款中，明确合同外项目及新增工程的立项原 则、定 价原则及立项审批程序。 3.3 工程造价的全过程控制 3.3.1 设计阶段工程造价管理控制措施 首先引入竞争机制，通过技术和经济的分析、比较和评价，在多种方案竞标 的前提下，选择出最优的设计方案。其次实行限额设计，经济管理人员和设计人 员应密切配合，经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供基础信息，设 计人员在考虑经济的基础上，
10、对比设计方案。再次应认真编制工程概算（预算）， 用投资估算价控制设计方案的选择和设计概算造价，用概算造价控制工程施工图 设计和工程预算。 3.3.2 施工阶段的工程造价管理控制措施 针对现阶段水利工程造价施工存在的不足，项目的承包商、施工单位和监理 机构要加强交流，积极应对问题，在工程正式开工之前就到现场进行实地考察， 制定科学而有严谨的制度体系，对项目开展全方位的预算，明确各施工阶段应该 投入的资金数目。另外，施工阶段作为水利工程建设开销最大的阶段，必须对造 价工作进行优化调整，对施工质量严格控制，避免由于工程返修、返工引起的造 价增加问题，在国家造价制度基础之上还要制定符合自身实际的规章，
11、指导施工 单位的工作，确保成本的节约。 3.3.3 竣工阶段的工程造价管理控制措施 一方面是对工 程内容进行核对，对工程量进行结 算。 按照项目合同以及招 投标文件对水利工程项目的结算和验收实施复核，对隐蔽工程的验收记录进行核 对，确认工程量是否与竣工图中的工程量存在差异，针对工程设计变更和执行情 况进行核对，根据竣工图、工程设计变更以及现场签证等文件对工程量结算进行 核对；另一方面是要清楚了解造价管理目标，结算价控制在合同价的 5%左右， 承包方承担 5%左右的变动，在 5%到 20%之间主要由发包方负 责（ 90%）， 承 包方负次要责任（ 10%），大于 20%的必须另外约定合同条款。
12、4 结束语 面对多样复杂的水利工程，对于其工程造价控制有利于降低造价成本，还有 助于发挥水利工程的经济效益和社会效益，并为工程施工提供一个良好的环境。 由于当下还有许多因素影响了水利工程造价，所以要从多个方面出发对水利工程 造价进行控制，从而提升水利工程建设企业的市场经济地位。 参考文献： 1欧阳端，郭万城 .水利工程造价全过程控制浅析 J.四川水利 2张志强 .浅析水利工程项目的工程造价控制措施分析 J.中国科技投资 3张敏，尹波，卢艳波 .浅析水利工程造价控制的途径 J.中华民居（下旬 刊） 题，应该及时处理，并进行记录和储存；再次，在施工的时候，管理人员应该要 求施工人员严格按照施工图纸
13、和要求进行施工，并提高施工质量的抽查力度；因 此需要从各个方面严格控制混凝土质量。 3.3、加强施工后的质量管理 当水利水电工程竣工 后， 需要对施工质量进行严格的检 查， 当施工质量不 合格 时， 应该监督施工单位进行返工和调 整。 加大人 才、 财 力、 物力的投 入， 做好工程后期的施工养护工 作， 并制定合理的工程质量保护措 施。 此 外， 还需 要重视工程在保修期内的维护和维 修， 将影响工程质量的因素扼杀在萌芽的状 态之中。 3.4、推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理 水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学 技术和施工工艺，依靠科技进步
14、和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程 质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全 可靠的新材料，从而为工程质量的提高提供有益的铺垫。 总之，水利水电工程的施工量较大、施工时间长、施工技术要求高、施工条 件复杂、涉及内容较多，同时在施工过程中，容易受到各种因素的影响，例如天 气、地质、制度、技术、材料、人员、法规等，使得施工质量无法得到充分的保 障，这与我国国民经济以及水利水电事业的发展产生了重要的负面影响。此外， 随着科技的发展，各种新技术、新设备、新工艺、新材料不断出现在市场上。并 广泛的运用于水利水电工程的施工之中，为了保障工程的顺利开展，对水利水电 工程施工质量进行管理具有十分重要的意义。 参考文献： 1邹前堡，陈新福 .水利水电工程施工质量管理探讨 J.科技广场， 2010， 04： 159-161. 2成雄 .水利水电工程施工质量管理研究 J.价值工程， 2012， 03： 80. 商品与质量