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1、开展村规民约的工作总结范文(精选6篇)村规民约是村民在村民自治初期，根据党的方针政策和国家法律法规，结合村庄实际情况，对村民的行为进行约束和规开展村规民约的篇1为深入贯彻落实县村规民约工作会议精神，进一步加强镇农村基层民主政治建设，维护农村社会和谐稳定，提高村民自我管理、自我教育、自我约束能力，培养良好的村风、民风，加快构建和谐社会，建立“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福新农村，我镇积极开展村民自治工作，修订村(居)民公约，现将工作情况总结如下：一、工作完成情况我镇此次村规民约活动共涉及11个村，1个村(社)，共计88个经济社。各村(社)针对实际情况，将学法守法、遵守社
2、会公德、爱护环境卫生、维护社会秩序、交通食品卫生安全、地址灾害防范、失地群众技能培训等写入村(居)民公约，形成“一村(社)一公约”，增强了适用性。目前，全镇12个村(社)已全部完成了村(居)民公约的制定工作。二、主要做法(一)统一思想，提高认识，确立村规民约新定位。全镇统一了思想认识，确立了以修订村(居)民公约为突破口，完善“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层群众自治工作机制，以此全面提升工作水平的总体思路。工作中，形成了三个方面的共识。一是制定完善村规民约是强化基层基础的有效措施。一些村基层基础工作不够扎实，个别村工作上靠镇包办，通过修订完善村规民约，把基
3、础性工作纳入村规民约的主要内容，规范村两委与群众在各项工作中的权利和义务，做到既约官又约民，从而确保村级经常性工作的开展。(二)加强法制宣传和教育力度要求各村(社)充分认识村(居)民公约在实现村(居)民自治过程中的重要作用，加大法制宣传和教育力度，利用开会、村(社)公开栏、日常入户工作等形式进行广范宣传，向村(居)民讲解涉及农村的法律法规和政策，使村(社)干部和村(居)民掌握法律知识，提高自身素质，增强法制意识，运用法律知识指导、管理、参与村(社)事务。同时，正确认识村(居)民公约的性质和效力，克服过分强调村(居)民自治的偏见，保证村(居)民在法律法规和党的政策允许的范围内实行自治。(三)认真
4、务实，认真听取群众意见解决难题。面对当前工作中的难点问题，一些村干部为难发愁，束手无策，不同程度地陷入“老办法不敢用，软办法不管用、新办法不会用”的困境。“行政管理与群众自治相结合”的工作方式，正是解决工作难题、推进各项工作健康发展的有效方法。在加强依法管理的同时，通过修订完善村规民约，进一步提高群众自我教育、自我管理、自我服务的基层群众自治水平，充分调动群众实行村民自治的自觉性，增强基层抓好民生工作的号召力。(四)完善和规范村(居)民公约的制定程序一是调查研究，提出需要规范的内容和解决的问题。村(居)民委员会根据本村(社)的实际情况，针对需要解决的实际问题、村(居)民群众普遍关心的事项以及与
5、本村(社)发展和建设密切相关的问题，进行调查研究，广泛征求意见，确定从哪些方面制定村(居)民公约。二是集中意见，拟定草案。就提出的问题和事项，发动村(居)民小组广泛讨论提出意见，并集中上报村(居)民委员会。村(居)民委员会根据村(居)民意见，拟定出本村(社)的村(居)民公约，再发给村(居)民征求意见。并根据征求意见，作进一步的修改完善，形成初稿。三是政府审核把关。修改完善后，各村(居)民委员会将村(居)民公约草案提交镇政府，由政府就是否与法律规定相冲突问题提出意见形成定稿，并及时向村(居)民代表会议和广大村(居)民通报。四是提交村(居)民大会审议通过。将镇政府审核通过的定稿交村(居)民大会表决
6、，以到会人数的过半数通过。五是公布实施。村(居)民公约表决通过后，居委会以张贴公示等形式向村(居)民公布，宣布其生效日期，并复印成册，一户一册免费发放到村(居)民家中。六是备案。通过的村(居)民公约报镇政府备案，接受监督。(五)加强镇党委、政府对村(居)民公约制定的指导力度镇党委、政府对制定村(居)民公约的指导，首先是程序上指导、监督，确保所有村(社)严格按照法定程序进行，不能由少数人说了算。其次在内容上进行引导，在村(居)民公约提交村(居)民会议讨论、表决前，认真审核所有村(社)的村(居)民公约是否与国家有关法律法规和党的政策相违背，力求使村(居)民公约的内容既反映群众的自主意识又符合国家的
7、法律规定。三、工作成效首先村(居)民公约的制定和实施保障了村(居)民的自主参与村(社)事务，主动监督村(社)权利运行，增强了村(居)民的主人翁意识和责任感，调动了广大村(居)民参与村(社)建设的积极性、主动性；第二，通过大力宣传了社会公德和家庭美德，在全社会营造了遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、助人为乐和尊老爱幼、邻里团结、勤俭持家的良好氛围，提高了村(居)民文明素质；第三，强化了村(居)民环境卫生意识，重点加强村(社)城乡环境综合治理，安置小区卫生公约的执行和监督，群众的自我约束意识不断增强，有效保障了城乡环境治理工作的常态化；第四，村(居)民守法意识得到加强，从而促进了基层社会的和谐稳定，提
8、升了村(社)综合治理水平。四、问题建议存在的主要问题有：一是程序不规范，内容不实际。个别居委会未严格按程序制定村(居)民公约，部分程序甚至被忽略；公约内容不符合本村(社)实际，照搬他人条款，存在“纸上规约”现象。二是认识存在误区。一是个别村(社)干部、村(居)民无限扩大村(居)民公约的效力与作用。二是制定后即束之高阁，在日常工作中没有贯彻执行。下一步工作建议：一是加强宣传教育力度。加强对村(居)民公约内容、典型等宣传，提高镇村(社)干部和广大群众的认识。二是规范完善制定和修改程序。对个别未按程序制定和修改的、内容不合实际、操作性差的，从实际出发清理整改，成为名符其实的“民约”。三是加大督查力度
9、，建立行之有效的备案、考核制度。建立创建评比、定期督查等长效管理机制，增强权威性和约束力。开展村规民约的工作总结篇2为深入贯彻落实全市综合改革（村民自治）工作的文件精神，进一步加强*镇农村基层民主政治建设，维护农村社会和谐稳定，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，树立文明向上的村风民风，建立“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福新农村，*镇积极开展计划生育村民自治试点工作。作为新丰县计划生育村民自治试点村之一的*镇新村村，新的村规民约修订工作已在县、镇修订村规民约指导小组的指导下、新村村“两委”干部的努力下以及全新村村民的积极参与中取得了圆满的成功，现将这次修订工作情况总
10、结如下：一、统一思想，高度重视，积极部署新村村自被列为新丰县计划生育村民自治试点村之一后，*镇党委、政府高度重视此项工作，把该项工作纳入政府工作议事日程，迅速成立了以镇长胡海峰为组长，镇党委委员、副镇长许海洋、镇纪委书记谭志雄为副组长的*镇新村村修订村规民约试点工作领导小组（下称镇领导小组），为全县开展计划生育村民自治试点工作起到带头促进作用。而做为试点村的新村村，也在镇领导小组的指导下成立了以村党支部书记冯桂珍、村委会主任冯钦滔为组长，村委会副主任冯树浓为副组长的新村村修订村规民约试点工作领导小组（下称村领导小组）。镇领导小组在镇党委、政府的领导下，在县计生局的指导下，组织各相关部门工作人员
11、，对修订村规民约这一工作进行了精心准备、周密部署，制定了关于开展村规民约计论修订工作实施方案，对修订工作的时间、修订程序、修订要求作出了具体安排和部署，为整个村规民约修订工作的圆满完成打下了坚实的基础。二、精心组织、稳步推进村规民约修订工作在镇领导小组的指导监督下，新村村“两委”干部按照上级的要求和部署，精心组织，按日程完村规民约修订中的各项工作，并以“以人为本，全村参与”的思想为行动指导，稳步推进村规民约修订工作的进展：1、4月中旬5月底，成立村领导小组，精心准备，深入村民中摸底，了解村民的想法、诉求。2、6月初7月中旬，积极发动宣传，让村民知道此项工作的意思和作用，使更多的村民积极主动的参
12、与新村规民约的修订工作中。3、7月x日，综合前期所做的工作，召开党支部会议，会议提议对新村村村规民约进行修订。4、7月中旬至8月初，村两委干部分片走村入户，拜访村委老干部、老党员、特别是村中德高望重的老者，到计生家庭，尤其是纯二女户家庭征求大家的意见。5、8月x日，召开村“两委”干部会议，商议修订新村村村规民约，提出新村村村规民约初稿，村庄事务管理、集体资源管理、实行计划生育、倡树文明新风、村规民约的执行与修订五方面内容共38条。6、8月初至10月中旬，把新村村村规民约初稿发放给村民，通过入户、开座谈会、部份党员、老村委干部、村民小组长、村民代表会议等形式征求广大村民的意见和建议。7、10月x
13、日，召开新村村党员大会、村民小组长、村民代表大会，观看教材，参考学习先进经验，并对前期收集到的意见和建议进行通报汇总后，广大党员、村民代表认真审议新修订的新村村村规民约草案，形成新村村村规民约（修订版），条款共35条。8、10月下旬11月初，把新村村村规民约修订版再次下发放给村民，再一次征求村民意见。9、11月x日，召开新村村全体村民代表大会，并邀请镇党委委员、纪委书记谭志雄、副镇长、党委委员许海洋、党委委员冯艳超、镇驻村小组成员参加会议，35条村规民约逐条审议并获举手表决一致通过。10、11月x日11月x日，新村村村规民约张贴在村委会大门口公示7天。公示后，报*镇人民政府备案。三、以人为本、
14、全村参与，自己的村规自己定为真正做到“以人为本，全村参与”修订村规民约这一行动指导，新村村“两委”干部以及镇修订村规民约指导小组成员积极通过各种各样的方式、方法征求村民的意见和建议，主要的方法有如下四种：一是通过分片包干入户发放村规民约(初稿)，跟村民宣读新村规民约的草稿，征求村民的意见，集思广益，共同完善本村的村规民约。二是召开部分党员、村小组长、村民代表会议，对村规民约（初稿）进行讨论，征求大家的意见。三是拜访村中的老党员、老干部，听取他们对修订新村规民约的看法和建议。四是与女干部、女村民代表、独女户、纯女户代表开座谈会，听听她们的诉求、了解她们对修订村规民约的看法，收集她们的建议和意见。
15、新村村“两委”通过各种方法，集全村之力，不断完善新村规民约的内容，从而制定出最符合于本村实际、最适合用于本村自治的村规民约。真正做到自己的村规，自己定，切实做好本村的村民自治工作，逐步形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的村民自治工作新格局。四、试点工作扎实完成，新修订突显新突破*镇新村村作为新丰县人口计生综合改革试点，以体现男女平等为主要内容的村规民约的修订为突破口，积极探索人口计生基层群众自治工作新机制，新修订的新村村村规民约体现5方面的突破：突破了男婚女嫁的传统模式，倡导男到女方家落户，促进了婚姻和居住模式的变革；强调关爱、尊重女孩，纠正“男孩偏好”；提高妇女地位，促进妇女参与
16、村庄事务管理；提倡夫妻平等对待双方老人，以及赡养老人的义务和继承家产的权利对等；提倡夫妻共担家务和社会责任，反对任何形式的家庭暴力。村民代表纷纷表示：村民自己制定的规章条款更直接、更有针对性和可持续性，这些村规民约是由广大村民自己制定的，都是有利于村民的相互约束。开展村规民约的工作总结篇320_年，在街道党委、政府的正确领导和关心支持下，在全村村民的积极拥护下，我村委会立足本村实际，以村委会和村民共同发展、致富为目标，锐意进取，求真务实，为全村经济发展、社会和谐作出了应有的努力。可以说，村党支部建设得到了有力的加强，村工作得到了全面，有序，和谐，健康地开展，上级下达的各项工作任务、目标得到了较
17、好的落实和完成。现将一年来的具体工作情况汇报如下：一、优化组织架构，狠抓干部建设组织建设、干部建设，是全村经济建设和事业发展的核心。组织、干部建设如何，直接关系着村党支部和全村经济事业的发展，关系着全村农民的切身利益。今年，我村贯彻上级领导精神，通过开会组织学习，干部队伍素质得到了较大提高，组织架构得到了有效优化。我村始终把强化干部建设放在首位，狠抓党风廉政建设，狠抓干部日常学习教育，加强村两委班子对各项方针政策的学习与理解，提升整体政治素养。我们对村委成员全部实施目标管理考核，村干部实行责任分工到片，管理到人，既分工又合作，以用人而知人，布局能控局的管理模式，分工更加明确，工作效率明显提高。
18、我们抓住以村长为骨干，以党员为示范，以各项协作为推动力，发挥各级组织的积极性和重要性的作用，以培养人才，维护稳定，增强村民法制教育为重点。以规范制度为抓手，继续完善党内监督制度、“村务、财务”双公开制度等，增强了村务公开的透明度，融洽了干群关系，营造了民主管理、民主监督的良好氛围。通过开展各项基层党员组织活动，干部建设明显增强，工作机制逐渐规范，发展业绩得到了群众的普遍认可。二、发展村级经济，提高综合实力发展经济是全村的第一要务，是开展其他各项工作的基础。深化农村改革，大力发展农村经济，增强村级经济积累和实力，帮助、指导农民增收，实现全村农民共同富裕，是我们的任务和目标。今年，我村根据实际情况
19、，整合现有资源，认真做好私营企业的服务工作，为企业的发展创造良好的环境。通过加大招商引资力度，经济工作呈现了良好的发展势头。我们积极探索善用经济留用地的发展之路，强化管理目标和管理指标的落实，村级综合实力不断提升。为了保持企业的稳定，村“两委”经常去企业了解经营情况，听取企业的意见，尽可能地为企业解决在经营中遇到的问题，提供良好的服务，防止企业流动大，给集体造成经济损失。三、提升服务水平，促进社会稳定群众是一切工作的基础，作为村委会，只有多关心农民，多与农民沟通，多为农民办实事、办好事，赢取农民的信任，各项工作的顺利推展才能得到保证。1、狠抓计生各项工作，重点抓好依法行政，有效地控制人口数量，
20、提高人口素质，上半年计划生育率达到100%;2、着重抓好安全生产工作，消除安全隐患，杜绝“三合一”企业，加强对公共聚集场所的排查整治，其次，配合上级有关本门，大力整顿和规范市场经济秩序，打击制假售假，无牌无证等违法活动，有效保障我村市场经济秩序的健康发展;3、加强社会治安综合治理，强化外来人员和出租屋管理。加大力度进行辖区巡逻，大力扫除“黄、赌、毒”，坚决翠微“黑点死角”，确保一方平安。4、关心群众日常生活。在过去的一年，在我村党总支的组织下，党员、干部对特困户、伤残户等进行了帮扶慰问，帮助其解决生活、工作的有关问题，以不同形式改善其生活状况，积极与工厂、企业沟通协调，解决部分村民就业困难等现
21、象，为期提供了再就业机会，使其生活状况得到进一步改善。我们在总结经验肯定成绩的同时，也清醒地看到存在的问题和不足：一是思想不够解放，招商引资的力度和效果不明显，经济发展缺乏强有力的保证;二是行政综治服务中心服务水平有待提高，农村管理存在漏洞。下一年，既有挑战又有机遇，作为村委会，我们深知任重而道远，我们将针对现有的问题，开拓创新，积极为村民谋福谋利：一、大力发展集体经济，积极开拓经济增长的新途径1、加快村170多亩经济留用地的开发步伐，争取由村委会负责完成留用地的填土工程;2、加快完善村委会50亩留用地的用地手续，用于发展村委会集体经济长远发展，实现村委会、村小组共同增收;3、加大招商力度，利
22、用村小组经济留用地，以村出土地，村委会负责开发、招商、管理的合作方式，提高土地利用效益，达成效益分成的协议。二、进一步加大民政优抚力度。关心困难群众的生产、生活问题，对达到低保条件的村民要积极申报，应保尽保，并尽力向上级争取提高低保标准，提高困难群众的补助标准，继续对困难户子女就学扶持，解决他们的实际问题。三、加强信访维稳工作确保辖区范围内和谐稳定，我们一定要认真对待，切不可麻痹大意，更不可不顾不问，要认真落实综治工作中关于信访、上访隐患苗头的排查制度，定期组织排查，并登记上报，同时积极疏导宣传、教育，对能答复和解决的问题及时解决，不能解决的要上报信息，保持信息畅通，在政策允许的范围内积极为反
23、映问题和意见的人和事件争取政策，认真做好稳定工作。我们前进的道路上既有优势和机遇，又面临困难和挑战，但是我们坚信通过全村党员、群众的共同努力，我们制定的目标一定能够实现，在街道党委、政府的坚强领导和支持下，同心同德，开拓进取，为建设社会主义新农村，构建和谐新农村而努力奋斗。开展村规民约的工作总结篇4为深入贯彻落实全县村规民约工作推进会议精神，进一步加强乡农村基层民主政治建设，维护农村社会和谐稳定，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，树立文明向上的村风民风，建立“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福新农村，乡积极开展修订村规民约工作。乡在县民政局的指导下、全乡党员干部群众积
24、极努力参与，新的村规民约修订工作取得了圆满的成功，现将这次修订工作情况总结如下：一、统一思想，高度重视，积极部署乡党委、政府高度重视此项工作，把该项工作纳入政府工作议事日程，迅速成立了以乡长为组长，副乡长为副组长的修订村规民约工作领导小组，各村也在乡领导小组的指导下成立了相应的修订村规民约工作领导小组。乡领导小组在乡党委、政府的领导下，在县民政局的指导下，组织各相关部门工作人员，对修订村规民约这一工作进行了精心准备、周密部署，制定了关于开展村规民约讨论修订工作实施方案，对修订工作的时间、修订程序、修订要求做出了具体安排和部署，为整个村规民约修订工作的圆满完成打下了坚实的基础。二、精心组织、稳步
25、推进村规民约修订工作在乡领导小组的指导监督下，各村村“两委”干部按照上级的要求和部署，精心组织，按日程完村规民约修订中的各项工作，并以“以人为本，全村参与”的思想为行动指导，稳步推进村规民约修订工作的进展：1、9月610日，乡、村成立修订村规民约工作领导小组，召开乡村干部会，并结合实际制定切实可行的工作方案。2、9月1114日，积极发动宣传，深入村民中摸底，了解村民的想法、诉求。各村召开社长、党员代表等会议，提出村规民约初稿，让村民知道此项工作的意义和作用，使更多的村民积极主动的参与新村规民约的修订工作中。3、9月1525日，各经济社召开村民会议，讨论村规民约初稿，村两委干部分片走村入户，拜访
26、村委老干部、老党员、特别是村中德高望重的老者，收集各种意见建议。4、9月26日30日，各村召开社长、全体党员、村民代表会议，认真审议村民反映的意见建议，用举手表决的方式一致通过新修订的村规民约，张贴在村委会公示栏公示七天，公示后报乡人民政府备案。三、以人为本、全村参与，自己的村规自己定为真正做到“以人为本，全村参与”修订村规民约这一行动指导，各村“两委”干部以及乡修订村规民约指导小组成员，积极通过各种各样的方式、方法征求村民的意见和建议，主要的方法有如下四种：一是通过发放村规民约初稿，征求村民的意见，集思广益，共同完善本村的村规民约。二是召开部分党员、村小组长、村民代表会议，对村规民约（初稿）
27、进行讨论，征求大家的意见。三是拜访村中的老党员、老干部，听取他们对修订新村规民约的看法和建议。各村“两委”通过各种方法，集全村之力，不断完善新村规民约的内容，从而制定出最符合于本村实际、最适合用于本村自治的村规民约。真正做到自己的村规，自己定，切实做好本村的村民自治工作，逐步形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的村民自治工作新格局。村民代表纷纷表示：村民自己制定的规章条款更直接、更有针对性和可持续性，这些村规民约是由广大村民自己制定的，都是有利于村民的相互约束。开展村规民约的工作总结篇5进一步加强社会创新管理，充分发挥村规民约、居民公约在提升基层社会治理水平和文明程度中的积极作用，维
28、护社会和谐稳定，树立积极向上的村风民风，根据湘民发（2023）8号文件精神，现就沅江市认真贯彻落实“村规民约”修订工作情况小结如下：一、高度重视，确保工作顺利推进我市高度重视修订完善村规民约（居民公约）工作，把此项工作作为乡村治理的一项基础性工作认真落实。市民政局、市委组织部、市委政法委、市文明办、市司法局、市农业农村局、市妇女联合会制定下发了关于进一步做好村规民约和居民公约修订工作实施方案的通知文件提出要求。同时，将该项工作纳入专项考核，加大督促检查力度，切实推动全市村规民约（居民公约）修订工作。2023年12月，我市草尾镇三码头村村规民约被省民政厅评为优秀村规民约。目前，我市149个行政村
29、、34个社区已全面完成村规民约（居民公约）修订和完善工作。二、坚持工作原则，确保工作依法推进1.坚持党的领导。镇、街道民政办和村、居党支部负总则，全面负责村、居规民约的修订实施工作。2.坚持发扬民主原则。我市村规民约（居民公约）是依照法律法规，适应村（居）民自治要求，由同一村（居）的村（居）民在生产、生活中根据习俗共同约定的行为规范，是广大村（居）民共同意志的体现。同时，坚持合法合规原则，切实做到内容合法，程序合法，推行实施合法。3.坚持因地制宜原则。村规民约（居民公约）内容既体现公民道德和社会主义核心价值观，也从各村（居）实际情况出发，凸显村域特色，切实做到“一村一策”。4.坚持价值引领。践
30、行社会主义核心价值观，聚焦树新风、治陋习，聚焦传统美德，聚焦生产生活中的突出问题。使村规民约（居民公约）贴近实际、贴近群众、贴近发展。三、按照步骤和方法，确保修订工作有序推进1.宣传发动。村（居）委会利用广播、会议、村务公开栏等群众喜闻乐见的多种形式进行广泛宣传、充分发动，广泛地调动了村（居）民参与到村规民约（居民公约）修订工作中。2.组建班子。要求村（居）“两委”班子要成立领导小组，并召开村（居）民代表会议，民主推选产生村规民约（居民公约）修订起草工作组具体负责收集、整理村（居）民意见、建议，修订村规民约（居民公约）。3.讨论修改。工作组修订初稿完成后，先把它提交给村（居）两委，再次提出修改
31、意见，最后将村规民约（居民公约）修订草案提交镇、街道司法部门，由他们就是否与法律规定相冲突问题提出意见。4.公示。把宣传、落实村规民约（居民公约）与加强村民社会公德教育、依法治村等紧密结合起来，融入农村日常生活，提高村规民约（居民公约）的生命力。通过入户上墙、公示宣传增强村规民约（居民公约）的权威性。同时，充分发挥村（居）民委员会具体组织实施和村（居）监委会监督执行的作用，确保村规民约（居民公约）成为推进村民自治民主管理工作的有效载体。开展村规民约的工作总结篇6为深入贯彻落实县村规民约工作会议精神，进一步加强镇农村基层民主政治建设，维护农村社会和谐稳定，提高村民自我管理、自我教育、自我约束能力
32、，培养良好的村风、民风，加快构建和谐社会，建立“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福新农村，我镇积极开展村民自治工作，修订村(居)民公约，现将工作情况总结如下：一、工作完成情况我镇此次村规民约活动共涉及11个村，1个村(社)，共计88个经济社。各村(社)针对实际情况，将学法守法、遵守社会公德、爱护环境卫生、维护社会秩序、交通食品卫生安全、地址灾害防范、失地群众技能培训等写入村(居)民公约，形成“一村(社)一公约”，增强了适用性。目前，全镇12个村(社)已全部完成了村(居)民公约的制定工作。二、主要做法(一)统一思想，提高认识，确立村规民约新定位。全镇统一了思想认识，确立了以
33、修订村(居)民公约为突破口，完善“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层群众自治工作机制，以此全面提升工作水平的总体思路。工作中，形成了三个方面的共识。一是制定完善村规民约是强化基层基础的有效措施。一些村基层基础工作不够扎实，个别村工作上靠镇包办，通过修订完善村规民约，把基础性工作纳入村规民约的主要内容，规范村两委与群众在各项工作中的权利和义务，做到既约官又约民，从而确保村级经常性工作的开展。(二)加强法制宣传和教育力度要求各村(社)充分认识村(居)民公约在实现村(居)民自治过程中的重要作用，加大法制宣传和教育力度，利用开会、村(社)公开栏、日常入户工作等形式进
34、行广范宣传，向村(居)民讲解涉及农村的法律法规和政策，使村(社)干部和村(居)民掌握法律知识，提高自身素质，增强法制意识，运用法律知识指导、管理、参与村(社)事务。同时，正确认识村(居)民公约的性质和效力，克服过分强调村(居)民自治的偏见，保证村(居)民在法律法规和党的政策允许的范围内实行自治。(三)认真务实，认真听取群众意见解决难题。面对当前工作中的难点问题，一些村干部为难发愁，束手无策，不同程度地陷入“老办法不敢用，软办法不管用、新办法不会用”的困境。“行政管理与群众自治相结合”的工作方式，正是解决工作难题、推进各项工作健康发展的有效方法。在加强依法管理的同时，通过修订完善村规民约，进一步
35、提高群众自我教育、自我管理、自我服务的基层群众自治水平，充分调动群众实行村民自治的自觉性，增强基层抓好民生工作的号召力。(四)完善和规范村(居)民公约的制定程序一是调查研究，提出需要规范的内容和解决的问题。村(居)民委员会根据本村(社)的实际情况，针对需要解决的实际问题、村(居)民群众普遍关心的事项以及与本村(社)发展和建设密切相关的问题，进行调查研究，广泛征求意见，确定从哪些方面制定村(居)民公约。二是集中意见，拟定草案。就提出的问题和事项，发动村(居)民小组广泛讨论提出意见，并集中上报村(居)民委员会。村(居)民委员会根据村(居)民意见，拟定出本村(社)的村(居)民公约，再发给村(居)民征
36、求意见。并根据征求意见，作进一步的修改完善，形成初稿。三是政府审核把关。修改完善后，各村(居)民委员会将村(居)民公约草案提交镇政府，由政府就是否与法律规定相冲突问题提出意见形成定稿，并及时向村(居)民代表会议和广大村(居)民通报。四是提交村(居)民大会审议通过。将镇政府审核通过的定稿交村(居)民大会表决，以到会人数的过半数通过。五是公布实施。村(居)民公约表决通过后，居委会以张贴公示等形式向村(居)民公布，宣布其生效日期，并复印成册，一户一册免费发放到村(居)民家中。六是备案。通过的村(居)民公约报镇政府备案，接受监督。(五)加强镇党委、政府对村(居)民公约制定的指导力度镇党委、政府对制定村
37、(居)民公约的指导，首先是程序上指导、监督，确保所有村(社)严格按照法定程序进行，不能由少数人说了算。其次在内容上进行引导，在村(居)民公约提交村(居)民会议讨论、表决前，认真审核所有村(社)的村(居)民公约是否与国家有关法律法规和党的政策相违背，力求使村(居)民公约的内容既反映群众的自主意识又符合国家的法律规定。三、工作成效首先村(居)民公约的制定和实施保障了村(居)民的自主参与村(社)事务，主动监督村(社)权利运行，增强了村(居)民的主人翁意识和责任感，调动了广大村(居)民参与村(社)建设的积极性、主动性；第二，通过大力宣传了社会公德和家庭美德，在全社会营造了遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、
38、助人为乐和尊老爱幼、邻里团结、勤俭持家的良好氛围，提高了村(居)民文明素质；第三，强化了村(居)民环境卫生意识，重点加强村(社)城乡环境综合治理，安置小区卫生公约的执行和监督，群众的自我约束意识不断增强，有效保障了城乡环境治理工作的常态化；第四，村(居)民守法意识得到加强，从而促进了基层社会的和谐稳定，提升了村(社)综合治理水平。四、问题建议存在的主要问题有：一是程序不规范，内容不实际。个别居委会未严格按程序制定村(居)民公约，部分程序甚至被忽略；公约内容不符合本村(社)实际，照搬他人条款，存在“纸上规约”现象。二是认识存在误区。一是个别村(社)干部、村(居)民无限扩大村(居)民公约的效力与作用。二是制定后即束之高阁，在日常工作中没有贯彻执行。下一步工作建议：一是加强宣传教育力度。加强对村(居)民公约内容、典型等宣传，提高镇村(社)干部和广大群众的认识。二是规范完善制定和修改程序。对个别未按程序制定和修改的、内容不合实际、操作性差的，从实际出发清理整改，成为名符其实的“民约”。三是加大督查力度，建立行之有效的备案、考核制度。建立创建评比、定期督查等长效管理机制，增强权威性和约束力。