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1、2 0 1 9 年电大 西方行政学说期末考试试题综合资料汇编附答案2 0 1 9 年电大考试西方行政学说资料汇编附答案单选题1 .行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是 在（C）。A.1 7世纪末1 8世纪初B.1 8世纪末1 9世纪初C.1 9世纪末2 0世纪初D.2 0世纪末2 1世纪初2 .行政学的直接理论基础是（A ）。A.政治学B.官房学C.行政法学D.社会学3 .行政学于1 9也 眯2 0世纪初首先在美国产生,其公认标志是曾任美国第2 8届总统的伍德罗威尔逊于1 8 8 7年在 政治学季刊 上发表的文章（D）A.政府论B.政治与行政C.社会和经济组织的理论D.行政
2、学研究4 .从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（1）。A.法 国B.英 国C.意大利D.德国5 .古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）：A.政治学B.共和六论C.社会契约论D.政治与行政6 .古德诺发现美国政府体制得以顺利运行所必彳河少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）oA.市 场B.政 党C.舆 论D.监督7 .韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织8 .被称作“组织理论之父
3、”的 是（C）。A.杰佛逊B.威尔逊C.韦 伯D.古利克9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（D ）.A.工场管理B.效率的福音C.科学管理D.科学管理原理1 0 .泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B）。A.实行标准化原理B.为工作挑选“第一流的工人”C.实行刺激性的工资报酬制度D.实行职能工长制1 1 .法约尔的主要功绩在于（B）。A.给管理规定了特有概念B.开创了组织研究领域C.提出了 1 4条管理原则D.将管理定义为5要素1 2 .从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）1,A.组织行为问题B.组织协调问题C.组织管理问题D.组织结构问题1 3 .被视为世界各国公认的第一本大学行
4、政学教科书的是怀特所著（A ）oA.行政学导论B.近代公共行政的趋势C.联邦主义者D.外国公务员制度1 4.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数 目 为（D）oA.4个B.5个C.6个D.7个1 5.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C ）。A.杰佛逊B.威尔逊C.古利克I）.潘恩1 6.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B ）。A.美国政府研究协会B.美国国家公共行政研究所C.美国内留律务协调人办公室D.美国政治学会1 7.厄威克在管
5、理学方面的主要贡献是（B ）。A.提出了一般管理理论B.把古典管理理论系统化C.建立了普遍性管理理论D.对领导问题进行了相当深入的研究1 8 .厄威克认为，一 个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不育健过（D ）A.3人B.4人C.5人D.6人1 9 .自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（D）。A.法约尔B.古利克C JE威 克D.巴纳德2 0 .被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C ）。A.古德诺B.韦 伯C.巴纳德D.怀特2 1 .诺贝尔奖历牡唯一的一位以非经济学家的身份获得
6、诺贝尔经济学奖的学者是（D ）。A.威尔逊B.韦 伯C.巴纳德D.西蒙2 2.在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（A ）。A.决 策B.系 统C.权 力D.群体2 3.被视为2 0世纪最后2 5年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖 威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D ）。A.政策分析B.渐进调适C.决策过程D.政治与市场2 4 .实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（D ）。A.理性决策模式B.“有限理性”决策模式C.激进决策模式D.渐进决策模式2 5.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动利原有更为恰当的认识基础
7、上的人事管理新理论是（B ）A.X理 论B.Y理 论C.超Y理 论D.Z理论2 6 .麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（DA.组织行为说B.人力资源说C.资源配置说I）.需要层次说2 7.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。A.社会系统学派的产生B.科学管理理论的产生C.新公共行政运动的产生D.渐进决策模式的产生2 8 .在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（C ）A.传统组织理论B.新传统组织理论C.现代组织理论D.后现代组织理论2 9.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A ）A.行政生态学B.社会
8、系统学C.新公共行政学D.目标管理学3 0 .里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（C ）.A.政治准则B.政治形态C.政治神话D.政治法典3 1 .新公共行政学派的主要代表人物是（A ）A.弗雷德里克森B.奎 德C.法约克D.布坎南3 2 .新公共行政学的效率观指的是（D ）A.机械性效率B.技术性效率C.生产性效率D.社会性效率3 3.最早提出目标管理这一概念的是（D ）A.泰 勒B.西 蒙C.厄威克D.德鲁克3 4.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B ）A.公共选择理论B.公共服务机构管理理论C公共部门绩效管理理论D.全
9、面质量管典论3 5.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库一兰德公司地处（C ）A.法 国B.英 国C.美 国D.德国3 6 .奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D ）。A.政 治B.组 织C.环 境D.人3 7 .以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D ）。A.公共关系理论B.政策分析理论C.公共政策理论D.公共选择理论3 8.公共选择理论的基本假设是（D ）。A.市 场B.组 织C.公 民D.经济人3 9 .法默尔认为，所
10、谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B ）。A.文 字B.语 言C.行 为D.思想4 0 .法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见的“合理化”词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（A ）oA.想 象B.解 构C.反 思D.变样4 1.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D ）。A.政府的效率B.政府的目标C.政府的性质1）.政府的责任4 2.霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（B ）。A.领导角色扮演的恰当与否B.对人的无形资源的开发C.公共雇员的承诺1）.雇员与组织的关系4 3 .奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上
11、说就是要（B ）A.改革政府的不当决策B.改革政府的不良体制C.改革政府的不良作风D改革政府的错误行4 4 .奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D ）。A.公众舆论B.项目多少C.实现目标D.政策效果4 5 .1 9 9 4年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C ）A.后现代行政理论B.组织行为理论C.企业家政府理论D.政府绩效理论4 6 .在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B ）。A.公共环境理论B.新公共服务理论C.公共行政理论D.公共治理理论4 7 .嬲“新公共管理”（N PM）,最
12、娟 艮；m8是 一 种 A ）A.欧洲现象B.美国现象C.日本现象D.西方现象4 8.进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（A ）。A.公共治理理论B.公 共 管 醒 论C.新公共服务理论D.后现代公政理论（）多1.下列人物中，属于1 9世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（A B C D E F）。A.威尔逊B.韦 伯C.古德诺D.泰 勒E.法约尔F.怀特2.威尔逊的重要学术著作主要有（A B C D）。A.国会制政体B.行政学研究C.国家D.美国的宪法政府E.论法的精神F.政府论3.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（A B
13、 D E F ）。A.执行功能B.司法功能C.政治功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能4 .韦伯对不同类型的组织进行的区分为（C D F ）oA.正式组织B.非正式组织C.神秘化组织D.传统组织E.现代组织F.合理化 合法化组织5.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（A B C D ）0A.严密性B.合理性C.稳定性D.普适性E.系统性F.科学性6.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（A B C D E F）.A.机械工人B.车间管理员C.技 师D.工 长E.总工程师F.总经理7.海勺尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营
14、”包括的活动有（A B C D E F）。A.技术活动B.商业活动C.财务活动D.安全活动E.会计活动F.管理活动8 .法约尔将管理定义为以下诸要素（A B D E F）。A.沙戈I B.组 织C.决 策D.指 挥E.协 调F.控制9.管理的1 4条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在1 4条原则之内的是（A B C D F ）。A.劳动分工B.纪 律C.统一指挥D.统f导E.标 准F.公平1 0.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（B D E）。A.行政层级问题B.人才选拔问题 C.职务回避问题D.职位分类-分级与工资的制定问题E.职务的晋升问题
15、F.福利问题1 1 .怀特认为败坏官纪的因素主要包括（A B C D E F ）。A.缺乏奖励B.惩罚无度C.损失创制权D.疏略社交生活E.调资不及时F.取消权利1 2.怀特提出的建立行政学的基本假定是（A C D F ）。A.行政管理具有共性B.行政学的系统性C.行政学的实践基础1）.行政的科学化E.行政的社会化F.行政的重要性1 3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（A C D F ）：A.目标B.作 用C.程 序D.服务对象E.时 间F.地点1 4 .在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（B D F ）。A.公共政策B.公共财政C.公用事业I）.人 事E.社会保
16、障F.城市政府1 5 J巨威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（A C D F）A.代表他所服务的组织B.具有相当的权威C.制定组织战略并付诸行动D.管理日常工作E.监督各项工作实施F.给下属解释所要进行工作的目的和意义1 6.厄威克认为，组成管理过程的职能有（A C E ）。A.计 划B.决 策C.组 织D.执 行E.控 制F.交流1 7 .在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（A C E）A.共同的目标B.共同的需求C.协作的意愿D.严格的管理E.信息交流F.激励机制1 8 .巴纳德概括的管理人员的职能为（A C E ）oA.
17、建立和维持信息交流的体系B.独立地、创造性地发现问题和解决问题C.促 成 侬 嬲 员 提 供 必 要 的 服 务D.激励组织 员，从内心角度扩大接受范围E.规定组织的目标F.出以公心，襁且织负责1 9.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（AC D F ）A.“情报活动”B.“咨询活动”C.“抉择活动”D.“设计活动”E.“试行活动”F.“审查活动”2 0 .西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：（B C D E F ）A.凝 聚B.权 威C.沟 通D.组织认同E.效率准则F.训练2 1 .林 德 布 洛 姆 认 为
18、 社 会 政 治 过 撕 包 含 的 有（AB C F ）：A.价格体系B.层级体系C.多元体制D.控制体制E.竞 争F.议价2 2.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（AC F ）：A.简单的渐进分析B.复杂的渐进分析C.断续的渐进分析D.连续的渐进分析E.战略分析F.策略分析2 3.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（B D F ）。A.不急不躁原则B.按部就班原则C.平稳过渡原则D.稳中求变原则E.连续不断原则F.积小变为大变原则2 4 .按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：（AC D E F ）A.生理的需要B.生活的需要C.安全的需要
19、D.尊重的需要E.感情和归属上的需要F.自械现的需要。2 5.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相致的创新思想在应用上取得了淀的成果，主要表现为：（AC D F）A.分权与授权B.层级分明C.扩大工作范围D.参与式和协商式管理E.鼓励职工自主创新F.鼓励职工对自己的工作解责作出评价2 6 .沃尔多认为，传统行政学在1 94 0年前一直支配着行政学领域的基本特点有：（B C D E F）A.对“社会效率”的追求B.接受政治-行政二分法C.-被管理取向D.通过科学分析来寻求一般原则E.强调行政活动的集权化F.对实质“民主”的基本承诺2 7.新公共行政学的基本主题是（AB C ）。A.参
20、 与B.分 权C.代议官僚制D.案例研究E.公共政策F.行政组织2 8.在沃尔多看来，现彳斓织理论的思想基础仍然是2 0世纪西方文化中的：（AB C D E ）A.科 学B.理 性C.效 益D.效 率E.生产率F.道德2 9.里格斯提出的著名的行政模式是（AB C ）。A.农业社会的行政模式B.工业社会的行政模式C.过渡社会的行政模式D.棱柱型行政模式E.衍射型行政模式F.溶合型行政模式3 0 .里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有：（AB D E F ）A.经济要素B.社会要素C.文化要素D.符号系统E.政治构架F.沟通网络3 1 .新公共行政学强调以下列观念为
21、基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性：（B C D E F ）A.组 织B.伦 理C.民主D.政治互动E.公民参与F.回应性3 2 .新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（AB C F ）。A.分 配B.整 合C.边际交换D.社会结构E.社会责任F.社会情感3 3.德鲁克认为，组织中的目标可分为（AB C F ）A.战略性目标B.策略性目标C.方 案D.标 准E.结 构F.任务3 4 .德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（AD E ）。A.制定目标B.制定方案C.管理过程D.实现目标E.对成果进行检查和评价F.形成模式3 5.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程
22、主要包括（AC D F）,A.目标制定B.标准制定C.分 解D.实 施E.监 管F.评估3 6 .在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（AB D E F ）。A.目标B.备选方案C.分析过程D.标 准E.效 果F.模型3 7.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（B C D E F ）。A.前期调研B.总体概述C.广泛探索D.多方比较E.说明解释F.测试检验3 8 .布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面（B CDE F ）：A.目标不明确B.缺乏竞争机制C.缺乏降低f i j冰的激励机制D.政府机构自我膨胀E.监督信息不完备F.政府的寻租行为3 9
23、 .法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（A B CD）A.想象B.解构C.去领地化D.变样E.反 思F.创新4 0.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行ig理论的局限性进行了阐释（A B CE F）：A.特殊主义B.科学主义C.技术主义D.逻辑主义E.企业精神F.解释学4 1.霍哲认为恰当的领导角色需要做到（A CDF）oA.转化性领导B.加强沟通C.正确识别雇员动机D.建立信任E.实施激励F.传播清晰的愿景并扫除障碍4 2.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（A CDE E ）。A.为质量而管理
24、B.追求效率C.开发人力资源D.适应技术E.建设伙伴关系F.绩效评估4 3.在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（A B CDE ）A.建立市场规则B.为消费者提供信息C.利用政策平衡供求关系D.鼓励新的市场因素的产生E.调整公共投资政策F.支持建立基层管理组织44.奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己彤贵的方法是（BCD）A.按业绩制定口标B.按 蜩 付 酬C.按业绩进行管理D.按效果作预算E.对效果作审核F.对效果作评估45.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（BCDEF）
25、。A.企业家政府理论B.后现代公共行政理论C.民主公民权理论D.社区与公民社会的理论E.组织人本主义F.新公共行政学46.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（CDF）A.政府组织与非政府组织之间的关系B.正式组织与非正式组织之间的关系C.主导者与职能单位之间的关系D.组织之间的谈判协商关系E.政府与执政党的关系F.系统的协作关系2 0 1 9 年电大考试 西方行政学说期末试题综合资料汇编附答案西方行政学说一、西方行政学说填充题1、（沃尔多）著 有 公共行政的事业等大量行政学名著，是西方（新公共行政）运动的
26、积极倡导者和参与者。2、（政府的失败）是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的（规则制约体系），是公共选择理论的最高目标。1、20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论 研 究 转 向（应用）研究。2、1968年，新公共行政学高举（社会公平）的旗帜应运而生，它倡导关注（意义和价值）、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。A 1、奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力以“（任务驱动）的政府”取 代“（规章驱动）的政府”。2、奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于（利用市场机制），不 能（只
27、靠指令控制）进行管理。3、奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合 理（利用资源），注 重（投入产出），提高行政效率。B 1、巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作性理解）和（个人性理解）。2、巴纳德认为组织是一个由（协作意愿）、共同目标和（信息交流）这三个相互关联的要素构成的有机整体。3、巴纳德认为权威包括两个方面：一是主题或个人方面，把命令作为（有权威）来接受;二是客体方面，命 令（被接受）的性质。4、布坎南认为，政府政策的低效率是指（所执行的政策不是最佳政策），这种政策不能确保（资源的最
28、佳配置）。C 1、从学科发展历史来看，行政学是从（政治学）中分离出来而成为一门独立学科的。2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了（德）国行政研究思想的影响，（斯坦因）是其中颇负盛名并具有一定的代表性的任务。3、从（行政行为）一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即 以（科学化的概念），实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。D 1、多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的（行政组织管理）原则。2、德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、（分解）、实施、（评估）等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。3、德鲁克认为，组织中的目标可分
29、为战略性目标、策略性目标以及（方案和任务），它们分别由组织中的各级管理人员和（一般工作人员）来制定。4、登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代代表性的理论先驱主要包括（民主公民权理论）、社区与公民社会的理论、（峥 人 本 主 义）和新公共行政学以及后现代公共行政理论。E 1、厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计戈U）,组织和（控制）。2、厄威克长期从事（著述）工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论（系统化）。3、厄威克认为管理控制的派生职能同组织的（人事因素）有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和（惩罚）。F 1、法约尔对于管理的定义是通过将（经营与管理
30、）进行比较并对管理活动的（要素分析）来揭示的。2、法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构）问题。3、法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称（管理过程学派）。这-学派的理论观点对于我国管理界有较大影响，特 别 是（管理要素说和管理原则），在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。4、法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过（语言解释）而不是通过（实证研究）来发展。5、法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受（反例），必须学会让（矛盾）站住脚并且学会不再坚持单一的真理。6、法国政治家布丹的 共和六
31、论以及近代英国政治思想家洛克的（政府论）和法国启蒙思想家孟德斯鸠的 论法的精神和卢梭的（社会契约论）等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。7、怀特指出，端正官纪应从（直接）和（间接）两个方面进行，这两个途径要相互补充灵活运用。8、怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中（责任）与（权力）的适当分配为基础的。9、，怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长（人事行政）问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有（普适性）的理论原则。1 0、怀特早在1 9 世纪2 0 年代便从经济坏境和政治坏境、（客观社会坏境）以及（科技坏境）等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨
32、。1 1、霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、（团体的）及（组织的）。1 2、霍哲主张，评估政府的目的在于（改进服务），让政府对（公民的需求）更负责。1 3、霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把（官僚组织）文化改变成为（创新型和支持性）文化。G 1、古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的分离，而是在于二者的（协调）。2、古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（中小资产阶级）利益一边，主张公共行政权力的（集中）。3、古德诺关于“（政治）是国家意志的表达，（行政）是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的
33、创见对其后行政学的独创研究颇有贡献。4、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是享有盛誉的（政治学家）和（教育家）。5、古利克的各人兴趣一直都主要在（公共财政）、人事和（城市政府）这些领域。6、古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于（公共部门）又能够应用于（私人部门）的基本原则之上。7、公共治理理论的核心观点是主张通过（合作、协商、伙伴）关系，确 定（共同的目标）等途径，实现对公共事务的管理。8、官僚制组织通常要制定一整套规贿限序来毓缄吸其成员的修跖为,韦伯认为,它H 何以保证官僚维R
34、的合理性、（合法性）、稳定的口（般 性）。J 1、进入2 0 世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的（公共行政）向现代意义上的（公共管理）转型的发展趋势。K 1、奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“（执行分析）”。2、奎德认为，政策分析是在（运筹学）和（系统分析）的基础上发展起来的。3、奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑（应该怎么办），而且更要首先考虑（应该干什么）因 素。4、扩大职责范围、权利下放、（分散责任）和（群众参与管理），是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。L 1、里格斯提出的过度
35、社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是（异质性）、形式主义和（重叠性）。2、里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行（比较研究）而创立了（行政生态学）这个重要的行政学分支学科的。3、里格斯在 行政生态学中 以 傣 国）作为溶合型行政模式的典型代表，以（菲律宾）作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。4、林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、（断续的渐进分析）和（策略分析）三个层次。5、林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定
36、必然要受到政治、（技术）和（现行计划）的制约。M 1、麦格雷戈在 企业的人性方面中把Y 理论叫做“（个人目标）和（组织目标）的结合”。2、麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重 视（人的行为）、尊 重（人格）为特征的Y 理论。3、目标管理这一概念最初是由德鲁克在 管理的实践（1 9 5 4）一书中作为一种新管理方颜出来的，其宗旨是用（自蜩!|的管理）代 替（压制的管理）。S 1、所谓公共选择是指（非市场）的集体选择，实际上就是（政府选择）。T 1、泰勒所谓的第一流的工人是（适合其工作）而 又（愿意努力干）的人。2、泰勒认为，规模
37、较大的企业不能只依据（职能原则）来组织和管理，而必须应用例外原则。W 1、威尔逊认为，在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。2、威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除（政治性）因素。3、威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用（历史）方 法 和（比较）方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。4、威尔逊在 行政学研究一文中，从行政学（研究的起点）和（具体研究内容）两个方面对行政学研究的目标和任务做了明确界定。5、沃尔多说，在公共行政领域，除 了（案例研究方法），尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。6、沃尔多在公共行政领域除了是一
38、个（创造者）之外他还更多的是一个（评论家）。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。7、沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二个阶段称之为（新传统组织理论）时期，最后一个阶段称之为（现代组织理论）时期。8、韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作（组织理论之父）。9、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但（权威）和（控制）是各类社会组织都不可或缺的要素之一。1 0、为了提高劳动生产效率，泰勒主张明确划分（计划职能）与（执行职能），改变传统的经验工作方法。X 1、以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者
39、的重要方法论主张之一就是提出（新的概念）工具去从事研究。2、西蒙的（有限理性）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。2、西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“（正统）”研究方法的批判而提出的（行为主义）行政学说。4、西方行政学的产生和发展是与西方（科学管理）运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。5、行政生态学是以（行政现象）、行政行为与（行政坏境）之间相互关系为研究对象的。5、“行政管理”是英文“P u b l i c A c t o i n i s t r a t i o n T司的汉译，佬 社 亦 称（公
40、共行政）或“公共行政管理，最近一W期，也有人 各其译为（公 共 牌）。7、新公共服务理论是美国著名行政学家（罗伯特 登哈特）基于对（新公共管理）理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。8、新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，它们强调（批判理论、道德哲学）对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将（价值理论）放在优先考虑的地位。Z 1、在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是（贡献）与（诱因）的平衡，它是组织生存和发展的关键环节。2、在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在（政治可行性）与（真正的委托
41、人）两个方面。3、在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的（服务性设施）”，其管理的目的在于“（出色的服务）”。4、在古利克看来，在一个多元化社会中的（民主制）政府优于（集权制）政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果做出评价。5、在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即（机械性效率）与（社会性效率）。6、在行政学研究中，西蒙是以（事实）与（价值因素）的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。7、在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变：它强调在进行改变时维持（社会和组织）的
42、稳定，因而主张（不间断）的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。8、在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于（机关办公室管理），库克也曾将科学管理运用到（教育和市政机构）；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。9、综观古利克的整个行政学思想，我 们 不 难 发 现 它 明 显 具 有 化）和（实践性）的特征。10、正式法默尔选择的哲学（认识论）高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的（方法论）意义。11、作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去
43、过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“（一般管理）理论”。12、自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了（全面质量管理）运动，倡导政府部门积极寻求（满足公众）的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。二、西方行政学说名词目录1、政治5、第四权力机关8、工时研究12、泰罗的组织概念2、政治学6、传统文官制度9、职能工长13、百 尔 法 则3、行政学7、“昆斯伯里侯爵式”的管10、工资刺激系统14、4、政党分赃制理11、差别工资15 领导1 6、集中48、协作80、外生性变革1 1 2,改革的实质1 7、跳板法则49
44、、协作体系的效力81、内生性变革1 1 3.不平等的竞争1 8、等级制度50、净满足82、需要层次论1 1 4、重塑1 9、管理职能51、均衡理论83、社交需求1 1 5、波!2 0、官僚制52、非正式组织84、自我实现需求1 1 6、选民外交2 1、权力53、复合性正式组织85、X理论2 2、法理型统治54、领导86、x 理论2 3、传统型统治55、特殊的诱因87、Y理论2 4、个人魅力型统治56、一般诱因88、渐进主义方法2 5、常规化57、89、纲要式方法2 6、政治58、无关心区90、层级集体主义2 7、由下而上59、满意人模式91、预算2 8、由上而下60、92、公共行政2 9、正面
45、职业终身制61、效率93、30、P 0 S DC0 R B62、94、美国使命31、群体63、引诙贡献功利量表95、三人条例32、互相渗透定律64、程序性决策96、权变理论33、整体学说65、程序性决策97、系统34、圆环形的反应66、目标转移98、组织结构35、情况定律67、形式推动的搜索99、技术分析系统36、权力68、最佳压力1 0 0、指示型协调机制37、个性69、行政生态学1 0 1、凯恩斯主义38、自由70、融合型行政1 0 2、公共选择39、改造权力71、衍射型行政1 0 3、理性而无知40、增力哝力72、形式主义1 0 4、短见效应41、功能权力73、同化性1 0 5、政府失败
46、42、政党74、中间均衡模型1 0 6、政治创租43、社会差距75、棱柱型社会1 0 7、现代社会的寻租44、群氓假设76、一元化社会1 0 8、寻租活动45、经济人假设77、政治神话1 0 9、路径闭锁46、霍桑78、多元化社会1 1 0、诺思悖论47、霍桑效应79、重叠性1 1 1、暴力潜能1、政治：是指在重大而且带着普遍性的事项方面的国家活动。2、政治学：政治学主要研究国家的性质、政 府 的“构成方式”、主权的本质和地位、政治权力、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论。3、行政学：行政学侧重于研究政府组织、政府行为等行政现象，研究如何设置合理的组织体系，如何确定正确的组织目标和如何有效
47、地达到目标。4、政党分赃制：政党分赃制是指，执政党把官职当做战利品分配给本党成员，从而形成的一种，任人唯党，任人唯派，任人唯亲的选官制度。5、第四权力机关：在日趋复杂的现代社会中，报刊广播等公共舆论对政府行为的监督，不断增强，他们对于政府制定的执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为第四权力机关。6、传统文官制度:是指建立在政治行政一体学说基础上之上的，期显著的特征表现为一种政党分赃的体制。在这一制度下，官员并非是一种专业的，稳定的职务，而是作为执政党的战利品任意分配给笨本党党徒，政府的行政人员也经常随着执政党的变动而大规模的更替。7、“昆斯伯里侯爵式”的管理：传统管理是驱赶式或者
48、叫昆斯伯里侯爵式的管理，这种管理采取单一的直线指挥，其特点是中央集权。昆斯伯里侯爵，这个词是借用职业拳击的用语，意指管理与工人双方根据比赛规则展开体力和智力竞赛。8、工时研究：顾名思义，就是对于完成一件工作，应该用的时间进行精心的研究，而不是对于完成工作的实际时间进行研究，仅仅研究对一个工人完成一件规定任务的时间做出统计这并不是工时研究。9、职能工长：是泰罗将来自一般管理层的权威分全，并将来自工长的权力集中，责权的心新的重点是规划部门，在这一过程中，泰罗将以前有工长干的任务做了划分，将一部分划分给职能工长。泰罗指示，职能工长，要具备九种品质，教育，专门知识和技术知识，体力，机智，充沛的精力，毅
49、力，调解力，判断力和常识，良好的健康状况。10、工资刺激系统：泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。泰罗的刺激系统的一个显著特点是通过时间和动作的研究，事先确定工作表现的标准，这使得泰罗认为奖励的实际方法一一不管是计时还是计件一一相对就不那么重要。11、差别工资：是将刺激建立在工作表现的事先确定的标准上，对每一个工人在个人基础上奖励，奖励当即兑现的具体支付制度。12、泰罗的组织概念：在这样的组织中，和谐应当取代不和，合作应当取代冲突，应当强调劳资利益的一致性。13、法约尔法则：法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专业，这在一定程度上是“管理职能专业化 思想的
50、反映，但管理职能并非是只属于管理人员的职能，它是由从企业的最高领导到一般工人的各个成员分担的.从这一基本假设出发，法约尔讨论了组成企业人员才能的各方面能力的相对重要性，形成了有名的”法约尔法则:14、纪律:法约尔看来纪律是一种协定，一种规范在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从，勤勉，积极的举止以及尊敬的态度。15、领导：是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导企业达到他的目标，即保证，包括管理在内的六项基本职能的顺利完成。16、集中：是指在每个动物机体和社会组织中，感觉集中于大脑和领导部从大脑和领导部门发出命令时组织的各部分运动。17、跳板法则：一个组织，在遇到一