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1、纪检信访工作总结(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载纪检信访工作总结范文纪检信访工作总结范文一：一年来，我局纪检监察信访_工作在区_的精心指导和局党委的正确领导下，认真按照_重要思想的要求，坚决贯彻执行中央、省、市纪检监察信访工作会议精神，严格落实区信访_目标考核标准，紧紧围绕加强教育、预防为主、履行职能、突破创新的工作思路，采取有力措施，扎实工作，开拓创新，不断推动纪检监察信访工作迈上新台阶，形成了一级抓一级，一级对一级负责，共同参与，分工负责，层层落实，齐抓共管的信访工作格局，促进了我局党风廉政建设和反_斗争的深入开展，取得了新的明显成效。今年着重作了以下几个方面的工作：一、抓机
2、关，促基层，打牢基础。为进一步加强全局党风廉政建设，做好信访_工作，我们确立了抓机关、带基层、上下联动、整体推进的工作指导方针，着力打好信访工作基础。一是根据区_的目标管理要求，我局配强配齐了机关领导力量，明确了局长分管信访工作和一名副书记主管信访工作的领导格局，对信访工作进行了责任分工，全局共设立了六个责任区，每名领导干部都有各自的信访责任区;并坚持三项领导工作制度，即领导阅批信访件制度、信访分析会制度和领导接访制度。定期_有关科室召开信访分析会，排查线索，制定信访初查方案，并且做到领导亲自接待、协调解决越级和_访的疑难问题和参与重要信访_件的初查工作，确保了信访工作的顺利开展。二是加强信访
3、人员的素质培养。采取以会代训的形式在全局基层支部中开展纪检监察信访_工作理论、业务知识学习活动;举办支部书记培训班，邀请区_领导讲课，大力宣传信访有关业务知识，进一步强化了基层办信业务素质。三是建章立制，规范管理。我们年初及时将工作要点下发至各基层支部，同时把纪检监察机关的各项信访工作制度延伸落实到基层，把登记、送批、转办、催办、信息反映等制度下发至各基层支部，确保了基层信访工作的规范运作。四是落实责任制。坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责和早发现、早预防、早准备的原则，层层落实责任，进一步健全局领导接访日制度，把苗头性、倾向性的信访问题解决在基层，落实在基层。二、建网络，畅渠道，开拓创新
4、。我们把积极拓宽信访渠道作为信访工作的着力点，坚持两到位，即宣传到位、协作到位，认真构筑信访横向协调网络，切实形成办信联动合力。宣传到位，就是着重把信访工作知识通过墙报、宣传单、各种会议等各种有效渠道传播到人民群众中，引导人民群众依法依规_，提供案源线索。协作到位，加强同审计部门的联动配合。在局内实行了基层行政领导干部任期经济责任审计和离任经济责任审计，并同审计局建立了工作协作配合制度。建立了由党办主任及基层支部书记2_组成的_局信访_工作网络，各单位均设专人负责信访_工作;结合先进性教育活动，我局还设立了公开电话两部，各基层单位都在醒目位置公布了公开电话。三、创特色，求提高，力求深化。今年，
5、我们立足信访工作实际，根据纪检监察信访_工作的重点，作了一些新的尝试，开展了几项特色活动。一是为进一步加大信访工作力度，提高工作效率和社会效果，我们实行了机关全员信访首问责任制。其主要内容是：局党办、行政办公室负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等综合协调工作，其他科室在保证按时做好上级转办和信访室交办的信访件回复工作的同时，可直接接待、受理群众来信来访。凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序登记、办理、跟踪服务;对反映本业务范围内的问题，要迅速_、答复;涉及业务范围以外的事情，要主动将群众带到相关科室，并负责督促办理。二是为进一步优化信访监督环境，增强监督实效，我们针
6、对当前领导干部中出现的一般性的自律不严和轻微违纪问题较多这一现象，建立了三项制度，对全局副科级以上领导干部进行信访监督和动态（范本）管理。三项制度是。一是建立诫免谈话制度。即对有信访问题但尚不够立案的党员领导干部进行告诫教育，要求其制定整改措施。先后谈话_次。二是建立信函回复制度。对属于工作作风及工作方法方面的信访问题，采取向被监督对象通报信函内容的做法，防患于未然，强化教育减少和避免_件。三是建立指定召开专题_会制度。对反映属实又不构成违纪，但在群众中有一定负面影响的问题，责成其所在单位领导班子召开自律专题_会，开展批评与自我批评。三是对群众信访较多的班子，进行适时的调整。今年对两个群众信访
7、较多的单位的领导班子进行了调整，班子调整后整体工作有了很大的起色。同时，我们还按照区_、区监察局考核标准，完成了制度建立、信息上报等任务，我们先后上报了局_干部培训班等信息共十一件，较好地达到了考核目标。纪检信访工作总结范文二：一年来_镇纪检信访工作在上级领导和信访室的指导下，我镇的信访工作取得了一定的成绩，其主要表现在：一、加强信访工作的领导，力求_、信访稳中有降。纪检信访工作是各级党政_工作的重要组成部分，是党委政府联系党员干部的一个重要桥梁和纽带。通过信访可以有效地减少和消除不安定因素，促进社会的安定团结，有利于构建和谐社会，促进社会经济发展和人民生活水平的提高。近年来纪检信访、_一直是
8、我镇的工作重点、难点，_年党委政府为彻底扭转这种被动局面，年初在研究纪检工作中就将信访工作纳入重点，研究对策，建立信访领导小组，制定信访考核办法和信访责任追究制度，形成一套行之有效的工作制度，确实落实信访工作责任制。今年以来，我镇信访、_比去年相比有明显的转变，_批次、人数在大幅度下降，至_月底，书信访比去年下降_件，无去市、到省、赴京_人员，到区无_访，需报结的_件有_件，全部报结，报结率达_%。二、层层排查、妥善处置，超前做好防范工作。以打造平安_，构建和谐社会为抓手，重点开展信访问题和不稳定因素的排查。一年来全镇共排查了容易引起_的各类问题_余起，对排查出来的问题按照谁主管、谁负责的原则
9、，采取切实可行的措施加强化解：一是对口负责，对口办理。涉及哪个部门由分管领导协助督办解决群众反映的热点、难点问题。二是实行领导包案制。确定联系人员限期彻底解决。三是针对一些涉及面广、政策性强又一时难以解决的信访问题，制定计划，在调查清楚的基础上提出解决的办法，力争把信访问题解决在基层，人员稳定在村里。四是加强说服教育。通过政策宣传，对不听劝阻的_者，落实责任人，除教育疏导外，做好监控。五是做好说服、预先防范，特别是在国家、省、市重大会议前夕，镇党委政府主要领导亲自_召开容易引起_或择机_人员的座谈会，如：82辞退民办教师、乌溪-_煤矿民工和落聘电工问题，项目建设中涉及党员干部利益等问题，积极落
10、实解决办法，切实做好引导工作，帮助他们解决生活中遇到的实际困难，落实措施妥善处置。三、及时调查核实处理_、信访案件，及时报结，报结率达_%。四、完善信访工作制度，注重_亲自抓工程。进一步完善信访工作机制，以十项制度新要求，落实责任制，强化责任意识。（一）每月召开一次党委信访工作分析研讨会;（二）_领导亲自批阅信访件，重要信访事项亲自抓;班子成员分工实行包案件，片、办、驻村干部及村主要领导列入信访工作年终综合考评;（三）完善村级信访网络，配好具有一定文化素质的村干部组成信访队伍，加强基层信访工作力度;（四）建立了坚持每月_日为_领导接待群众和纪检来信、来访办公日制度。五、派出去、请近来，加强基层
11、_建设，竭力遏制三访。今年我镇的_、信访事件在去年下降的基础上大幅下降，其中_事件次数比去年下降_%，越级_件次下降_%，重复访件下降_%，但是容易引发_潜伏因素还未根除，对此通过分析、排摸、查找到原因。社区信访工作半年总结篇一：社区信访工作半年总结灵秀社区信访工作半年总结灵秀社区的信访工作鹿城镇党委政府，鹿城镇综治_中心的领导下，综治辖区成员单位的支持配合下，一直坚持高举中国特色_伟大旗帜，认真学习和领会党的_大精神，以“_”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕社区的实际情况推动信访工作。创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，确保群众合理诉求得到及时有效解决，着力构建大信访工作格局，全力
12、维护社会稳定，为构建和谐鹿城做出新的贡献。一、进一步强化领导小组责任，努力推进信访工作信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道和窗口，要以讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，年初就建立了工作小组，制定工作计划，实施方案，明确了领导小组职责。形成齐抓共管的工作格局，进一步调整和充实灵秀社区的信访工作，做到思想认识到位，工作措施到位。二、范文top100进一步强化信访排查，努力掌握信访工作主动权高度重视初信、初访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，切实提高初信、初访一次性办结率。形成就地化解矛盾纠纷的工作机制。加大对不安定因素的分析和预测，
13、及时掌握信访动态（范本），灵通信息主动超前解决问题，发现信访苗头和重要情况，特别是群体性_苗头，要及时报告并积极研究对策及采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题。进一步完善矛盾排查调处预警机制。建立健全常规排查每周一次，预警排查随查随报、应急排查即查即报、专项排查专查专报，牢牢掌握工作主动权，全力做好解释劝导。社区上半年成功化解了香蜜郡小区，桔子花开四组团的饮用水受污染_余名业主_的事件。三、进一步强化信访办理工作，努力在解决问题上下功夫切实加大调处力度，提高调处率，认真做好每件信访案件，做到本职范围内对符合法律、法规和现行政策规定的，及时处理，尽快解决，对条件暂不具备，一
14、时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决，对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，向群众解释清楚，坚持说服疏导，争取群众的理解配合，对群众反映的一些突出问题，要依据急事急办，特事特办，难事尽力办的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，合力采取各种办法和措施，及时妥善加以处置，努力在解决实际问题上下功夫。四、进一步强化信访调处工作，努力在控源治本上出实效充分发挥调解委员会的作用，范文写作正确处理信访与调解的关系，做到相互促进，良性运行，责任到人，提高工作透明度，要适时抓住信访热点、难点问题，对倾向性、苗头性、普遍性的问题，认真开展调研，及时总结经验教训，制定和完善政策，寻求切实
15、可行的处理方法和解决途径。半年来，社区一直强化辖区成员单位信访工作，发挥社区_协调、化解矛盾的功能。树立良好的信访干部窗口形象，维护党和政府的威信，密切党群关系。加强学习，不断提高政治业务素质，进一步增强政治责任感和事业心，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉实践“_”，牢记群众利益无小事，坚持与时俱进，更好地履行工作职责。五、取得的成绩和存在的不足，下部的工作目标半年来灵秀社区的信访工作在上级相关部门的指导下，在鹿城镇党委政府，鹿城镇综治_中心的领导下取得了一定成绩，但是仍然存在不足，比如楚雄市华力机械公司因为企业改制所产生的群体性_事件社区确实没有能力协调解决，但是社区在下部的工作中
16、会一如既往的做好宣传教育工作，争取减少_次数和人数，认真的做好信访和_工作。篇二：社区信访工作总结社区上半年信访工作总结一、强化信访工作责任制落实。建立_负总责，一级抓一级，一级对一级负责的运行机制。1、强化依法信访工作。对群众反映的违法违纪信访案件进行查处。2、及时通报信访情况，对_访、越级访等_及时上报镇有关领导。实行社区领导公开接访，思想汇报专题领导直接包案，做到随访随接。变“群众_”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。3、抓好“四项工作”，化解突出_。抓好“敞开式办公，一门式服务”工作。建立了社区事务受理中心，把“一门式”服务中心模式向小区延伸。抓好排查
17、调处工作。构建了社区信访排查工作网络体系。抓好畅通信访渠道工作，设立了群众“信访信箱”，抓好依法信访工作。三、坚持“四个结合”，积极构建社区工作新平台。坚持信访工作与社区党建结合，夯实群众思想基础。坚持信访工作与社区服务结合，消除信访不稳定因素。坚持信访工作与社区宣传教育结合，引导群众依法_。四、健全信访各项工作制度，强化制度约束为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，社区在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制，信访工作联络制，信访岗位责任追究制，下派工作组制，矛盾纠纷排查制等五项信访工作制，对重点案件实行领导包案到底，协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，
18、更及时。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。五、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查六、建立矛盾纠纷解决机制，搞好案件处理第一，社区主要领导包案，对一些重点疑难案件，由社区党总支书记亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，第二，强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复_。社区加大对信访工作督导力度，社区每周召开一次信访工作调度会，由主管信访的副书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况，对重点案件，_协商，加大工作力度，确保案件的及时解决。团场八十三团社区党总支篇
19、三：山_区_半年工作总结山_区信访_工作半年总结上半年来，我社区信访工作认真贯彻街道司法所和信访部门工作要求，最全面的范文参考写作网站把信访_工作摆上社区综治创建重要位置，切实加强领导，落实责任，健全_制度，突出信访重点，真情接待来访，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。两委会始终从维护社区群众的根本利益和解决群众实际困难的角度来处理群众来信来访，解决问题、化解矛盾，为构建良好的“五星级”平安社区创建工作环境提供了保障。一、提高认识，树立信访工作重要重要意识信访_工作是社区工作的重要组成部分，为迎接党的_大胜利召开，社区两委会、综治办全体人员进一步提高思想认识，把做好信访工作、维护社会和谐稳
20、定作为当前工作的首要任务，牢固树立大局意识和责任意识，坚持群众的利益高于一切，深入扎实地做好社区信访_工作，努力做好“五星级”平安社区创建工作。二、建章立制，规范信访_工作行为社区高度重视信访_工作开展的必要性，为了确保信访工作的规范化、制度化，我们严格按照有关法律法规的要求，强化信仿工作的目标管理，把信访工作纳入社区工作目标管理考核内容，签订目标管理责任书，明确社区书记为信访工作的第一责任人。我们成立了信访_工作领导小组，建立健全信访_工作的各项规章制度，为开展信访工作提供制度保证。第一，实行首问负责制。为使信访工作成为_领导小组全体人员的职责和责任，我社区强化了首问接待责任制度，规范第一接
21、待人为第一责任人，谁首问谁负责，谁接待谁报结，不推诿，不扯皮，认真做好和热情接待好每一位来访者，做到有接待、来信来访有记录，确保有人抓、有结果。第二，完善接待工作制。一是在接待来访时，要求每位信访工作人员坚持做到文明接待制度，耐心地听取信访人反映的问题，同信访人面对面地进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复则说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访案再访现象。通过文明接待，真正做到接访热心、听记细心、宣传解释耐心、解决问题诚心、让来访人舒心。第三，落实跟踪服务制。社区两委会和综治办坚持“群众工作是大事，信访工作无小事”的理念，把信访工作作为社区重要事项安排，把社区
22、群众的来信来访作为大事对待。为避免_回访现象，社区干部转变思路，改变工作方法，变群众_为主动下访，切实做到让群众满意。三、互相协调，确保信访工作取得实效我们把坚持开展_纠纷排查工作与信访_工作资源整合，进行有效调处，做到小矛盾不出组、大矛盾不出社区，作为社区减少信访、_案件和重复信访的有效措施和手段来抓，对“苗头性”信访及时办，“热点性”信访跟踪办，“疑难性”信访重点办，力求标本兼治。一是坚持社区矛盾纠纷排查，发现小矛盾小纠纷迅速调处，杜绝因小问题产生_苗头。二是对群众来访来信及时登记，当即处理，力争及时回复，迅速结案。对群众反映较为强烈的因社区发展造成涉及的民生等问题，我们都做到有访必接、有
23、信必查、有查必果，秉公处理信访，加大化解力度。三、针对对现行政策理解不够产生的案件是，我们坚持在处理来信来访过程中，不仅处理来信来访的案件，而且还向来访人进行相关政策、国家的（范本）法律法规宣传，提高政策的透明度，减少社区群众的疑虑，给信访人予以满意答复。通过我社区上半年的工作的认真开展，尽管取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，我们将不断总结经验，不断向兄弟单位学习，以信访条例为准绳，以提高群众满意率为标准，为更好地促进我社区“五星级”平安社区创建工作再上一个新台阶。年度信访工作总结（精）信访工作总结_度信访工作总结_年，在市委、市政府的正确领导下，在省_局的关心指导下，全市广大信访
24、干部深入贯彻落实科学发展观，围绕社会稳定大局，按照“大接访、大化解、大宣传”的信访工作总体思路，不断推进工作，全市信访工作呈现出“一好转三提高三下降”良好态势，一好转即：信访秩序全面好转;三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高;三下降即：越级访、重复访、_访总量均明显下降。_年，我市市、县两级信访部门受理群众信访事项件、人次，比_年增长%。其中办理群众来信件次，比_年减少%;接待群众来访批次人次，分别比_年增加%和%。重复访批次人次，同比下降%;越级访批次人次，同比下降%;_访批次人次，同比下降%。按信访总人次与全市人口总量之比，我市的越级访、重复访、_访在全省十四个市州排名末位。_
25、年的工作回顾一、确保四个到位，使信访工作的地位得到前所未有的提高。近年来，群众来信来访呈持续上升趋势，信访工作任务繁重、压力加大。市委、市政府十分重视从加大领导力度、增加财政投入、强化_建设、提高政治地位等四方面加强信访工作，强劲推动我市信访工作迈上了新台阶。1、加大领导力度，确保政策支持到位。主要领导经常接访、调查、研究信访工作，为信访工作提供了高视点、广角度、深层次的智力支持。市委常委会、市政府常务会全年研究信访工作_余次。李亿龙、市长易鹏飞在按季度定期接待群众来访的同时不定期下访和约访、督促重大信访事项办理、经常下基层调查研究。市委、市政府全体班子成员按制度定期接待_群众，共接待群众来访
26、人次，批阅人民来信件，撰写信访调研报告、理论文章篇。市直机关有_个单位自_月份以来坚持每个星期一安排一名班子成员公开接访。省委8_文件下达后，李亿龙书记召集市委常委会专题听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的编制、人事、经费、管理等重大问题，为我市创新落实省委8_文件指明了方向，奠定了基础。2、增加财政投入，确保办公经费到位：通过调整增加财政预算、解决福利待遇、添置办公设施、追加工作经费等使信访部门逐渐由弱转强。_年，市本级信访工作的财政预算在前几年连续大幅度增长的基础上又曾加了_%，联席会议办的工作经费_年以前只安排_元/年，_年调整到_元/年，增幅达_%。全市_个县市的信访经费都能满足工作
27、需要，大多数县市按公安部门的预算标准纳入预算。在李亿龙同志的亲自安排下，年初恢复了实行津补贴统发时取消了的信访岗位津贴，且标准由原来的_元/月增加到_元/月。近几年，市委发出每年为信访系统办一两件事实的号召：_年有_个县（市、区）为_局配了小车;_年，市委、市政府要求为每名信访工作人员配备一台电脑的工作已于_月份前落实到位。电脑的配备，为我市信访信息化工作奠定了基础。在行政机关办公场地普遍紧张、狭窄的情况下，市委、政府为市_局安排了_多平方米的办公室，市_局_年上半年就可以搬到宽敞明亮、舒适大气新办公室工作。3、强化_建设，确保工作力度到位。强化信访工作领导班子、协调机构和工作队伍三大块的_、
28、机制建设，保障人力充足，力度强劲。_年，省委8_文件下发后，怀化市业已形成的“一个领导核心、两套协调班子、三支工作队伍”的信访工作系统从理论上、政策上、实践上都得到进一步加强。“一个领导核心”是指各级党委对信访工作的领导核心权威和作用，怀化市自_年_月份以来就不间断地开展市、县、乡三级和党、政、企、事、法、群六条线党委“_”大接访活动。今年1-_月，各级各战线党委书记有人次参与接访件次，“_”接访实践极大地强化了各级党委对信访工作的领导。“两套协调班子”是指信访工作领导小组和信访联席会议，我市认真落实了市委副书记任联席会议第一召集人、政法委书记或常务副市长任联系会议召集人和信访领导小组组长的要
29、求，建立健全了这两套班子的工作机制，实现了两套班子的协调、高效运作。“三支工作队伍”是指接访办信队伍、包案稳控队伍、督查监管队伍。_年主要是通过政策和制度建设、长效机制建设两个方面的完善工作使三支队伍的管理都有了明确、规范的政策、制度、程序依据。例如建立县级领导包案制度、信访工作责任追究制度等。4、提高政治地位，确保政治待遇到位。强化“三项建议权”、解决信访工作者职级、建立新提拔干部信访挂职机制、加大信访绩效考核力度。李亿龙提出“要把处理和协调人民内部矛盾的能力作为干部任免的重要依据”。市委、市政府通过出台政府决策的信访风险评估、党政机关信访工作绩效考核制度等政策，从程序上保证了信访机构“决策
30、建议、人事建议、奖惩建议”等三项建议权的行使，赋予了信访工作部门较高的权威。4-_月，市、县两级信访部门行使“三项建议权”，向党委政府提出决策建议_余条、人事建议_多件、奖惩建议_余件，基本被采纳。市_建立了领导干部信访实践制度，市、县两级_部门安排到“信访实践岗位”培养锻炼新提拔、拟提拔、拟交流干部_余人次，现已被提拔为处级干部的有_人、被推荐为处级后备干部的有_人，科级干部经过信访实践培训的以后交流、提拔的有_余人;最近一年多时间里，市_局调入、提拔、调出处级干部_人，占在编干部的_%。市委通过实实在在的“用人导向”促成了信访干部的政治素质、业务素质、纪律素质的增强和群众意识的提高，进而促
31、成了信访干部的政治地位提高。二、狠抓四项创新，使信访工作的力度得到前所未有的加强。制度、方法、机制、考核等管理方式的完善、创新不断推进着怀化市信访工作效率提高和来信来访秩序规范。（范本）一是抓信访机制建设，创新落实省委8_文件，建立了科学规范的信访工作机制。一是完善了“四位一体”的信访_管理体系：信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和_局“四位一体”的_管理体系健全，运作机制完善。1-_月我市市县两级参与处理信访事务的党政机关、企事业单位近_个（次）;针对热点问题_的专门工作组有_多个（次）。二是创造了“四级包案”的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级_和干部根据“属地管理、分级负
32、责”的原则和信访事项处置的实际需要开展“包调研、包调处、包兑现、包救济、包稳控、包息访”的包案活动。全市包案_起，已息访_起，其中市级领导包案_起，县级领导包案_起。三是创造了“四调联动”的信访矛盾调处机制：即信访部门跳出“接、转、交、督”的旧框框，积极主动地“办”，参与到人民调解、行政调解、司法调解的过程中去，初步成为一种独具特色的调解形式信访调解，形成“四调联动”的格局。四是创造了“四网并行”的信访信息收集系统：即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，做到“信息共享、工作互补、联合行动、各有侧重”。一年里，我市有近1/3的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部
33、门向维稳、公安、国安提供的有效信息近_条，由两个以上的部门联合处置信访事项_余起。二是抓信访积案化解，创新老户积案化解方式，营造了_民生的和谐信访氛围。信访积案的处理涉及信访、纪检、维稳、司法等部门，在信访投诉的同时还可以通过依法诉讼、纪检监察、劳动仲裁、人民调解等非信访途径解决，如果处理不当大多数“积案”难以“案结事了”，甚至还会导致矛盾升级，引发群体的事件，留下后遗症。鉴于这类复杂的信访事项涉及多个部门、多个行业，且类似事项在怀化市全年_总量中所占比重接近_%，仅仅是简单地交、转，可能会出现部门之间推诿、扯皮，大量信访事项“积压”的现象。怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式联合督办处理，即：在
34、联席会议办工作程序中明确规定遇到这类复杂案件，应由联席办（或信访部门）牵头，将信访事项交办（转办）函、信访事由摘要和市直相关部门责任分摊表抄送给业务主管部门、综治_部门、司法检察部门、纪检监察部门，明确信访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治_部门适时稳控、司法检察部门法律援助、纪检监察部门审计查处的责任，形成五个部门共同领导、调度、协调、督促相关的下属机关同步办理同一信访事项的格局。“五虎牧羊阵”的摆布，解决了信访人多头_、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追究主体不明的现象，使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖，不敢推拖，能够积极主动，毫不懈怠地参与协调处理信访事项。“五虎牧羊
35、阵”极大地促进了老户息访和积案化解，怀化市年初登记的_起积案现已化解_起，余下的_起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控”。三是抓信访绩效考核，创新区域政绩考评内容，开创了多部门敞开大门接访的局面。在把信访绩效纳入县市区“综合目标考核”、“综治目标考核”和“行政绩效考核”的同时，市_年把“领导干部信访工作业绩效”纳入干部提拔、任免的考核范围。我市据此强劲推行了副处级以上领导干部包信访案件且担任第一责任人的制度。_月份市联席办向不直接分管_的_名副县级干部交案_件;_月份，围绕国庆安保工作的开展又把年内_过的_起信访案“包案”给_名县级领导和_名正科级实职干部，促成领导干部在实践中了解信访形势，
36、理解信访政策，解决信访问题。怀化市联席办于_月份决定，凡省联席办交办案件均交由一名正处级以上领导干部和一个党政机关单位包案并将其办理办结情况作为干部年度考核的内容。今年，省联席办交办的_个案件全部由市级领导包案，全部得到妥善处理;省联席办转到我市联席办的_件信，也由市联席办逐一明确了副县级以上领导“包案”。今年1-_月全市县级以上领导干部有_余人参与接访、下访、约访，共接待群众_批次_人次，分别占全市来访总量的%和%。四是抓信访秩序规范，创新信访责任追究制度，形成了规范有序的来信来访新秩序。在依法依纪规范信访秩序的同时，_年我们提出了“科学规范信访秩序”的思路，更加注重拓宽信访渠道、规范来信来
37、访和办理程序、提高信访事项办理效率、加强信访处理意见执行力、加强于非信访救济渠道的协调衔接、开展信访人心理疏导等多种方法来处理信访问题，逐渐实现了“管理、办理两个科学化”，使信访事项办理效率极大提高，全市初访办结率按人数计算达到_%，从而提高了信访部门在群众中的信誉和权威。随着信访部门权威的加强、信访途径的进一步拓宽，信访渠道得到进一步畅通，广大群众对信访工作的信任度越来越高，信访秩序明显好转，我市的信访秩序还出现了“两个逆转”的良好势头：一是从个案分析，出现了大量的“访转信”;二是从整体上来看出现了从“利己性诉求”向“公益性诉求”的质变趋势。今年，“由访转信”的有_起。这种信访人“不见真神也
38、回头”的现象在推行“公开办信”、办信效率明显低于办访效率以前很少出现。“建议性来信来访”大幅度增加，_年1-_月有_件，同比增加_%，占来信来访总量的_%。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策、教育和文化事业等政治、经济、文化、社会建设的多个领域。三、拓展四项职能，使信访工作的绩效得到前所未有的认同。_年，按照把信访条例赋予的职能落实到位，把信访群众需要的职能履行起来的思路，我们在实践中拓展了民情调研、信访救济、信访调解、下访约访等四项职能。一是拓展民情调研职能，积极履行决策参谋职责。信访部门充分发挥接触群众比较多、了解问题较深入、调解纠纷有经验、便于集中归类处理、
39、便于宣传教育群众等方面的优势，主动当好党委政府制定决策的研究员、实施政策的宣传员、落实政策的督查员。围绕民情调研，我们从三个方面探求规律，发挥优势，强化职责：一是在职责方面依法跟进。实际工作中，全面履行信访条例赋予的“完善政策、改进工作、给予行政处分”等“三项建议职责”。二是在内容方面与时俱进。信访工作的具体内容随着经济、政治、社会、文化等方面的发展进步而不断变化，我们不断研究新情况，探索新问题，明确新方向，使信访工作适应新形势。使信访工作成为政府为民服务和决策的“风向标”。三是在方法方面不断创新。用新思维研究新情况，用新方法解决新问题。围绕信访条例和中央、省委出台的一系列文件作了大量的宣传、
40、调研、落实、督办工作;向县以上党委、政府提出意见和建议_条;跟踪督办群众反应强烈的信访问题_件次;安排专人调处或稳控重大_事项_起;通过党报党刊和专业性杂志发表调查报告、理论文章、工作通讯等_余篇。二是拓展信访救济职能，大力实施帮扶救济活动。当前的信访诉求，_%以上的“利己性经济诉求”，信访经济诉求有一个共同特征就是接济方通常不明确或指向公共财政，而相关政策法律又不完善。当前，各地普遍要求地_府出资接返越级访信访人、出资稳控违规信访人的做法的“理论”依据就在于信访人的经济诉求指向不明或直接指向公共财政。鉴于信访人诉求和处访工作实际，依据省委8_文件，我市市本级财政安排了_万元信访救助金，_个县
41、（市、区）合计安排了_万元的信访救助金，开展了对信访人的救助。近一年来，救助信访人_人次，通过救助促成_名持续_年以上的信访人息访。其中，给予救助金最多的是会同县的城建搬迁户杜金秀，救助_万元;给予救助影响最大的是辰溪县的涉法涉诉信访人钟碧颖，救助_万元;给予救助方式最特殊的是年过8旬的老户邓莲英，由政府雇请保姆全程跟踪护理。在对有理但无政策法律依据的贫苦信访诉求者给予现金救助的同时，我们还通过民政、社保、就业、扶贫等途径开展对贫困信访人实施救助，_年由联系会议办_开展了相关工作，积累了一定经验，_年将进一步形成相关制度，出台相关政策。三是拓展纠纷调处职能，创新开展信访调解业务。在参与“三调联
42、动”工作的过程中，我们发现通过排查包案活动和复查复核工作的开展，“信访调解”具有了超前性、综合性、集结性、终结性、建设性等其他调解形式不具备的特点。这些特点决定了“信访调解”的独立性和其重要而不可替代的地位。最近几年，我市年均调解量为6千件次_万人次以上，涉及相对人（包括法人）超过_万人，占到怀化市总人口的近_%。人数之众、影响之大、效率之高，在“四项调解”工作中居于首要位置。_年，我们在实践中积极主动地开展起了独具特色的“信访调解”工作。使“信访调解”充分融入“三调联动”工作中，形成一个互动系统，实际上形成“四调联动”的格局。一年来，我们依法引导信访人走复查复核程序，使协调结果得到“硬化”;
43、强化联席会议的协调、调度职能，扩大信访调解的工作参与面，发挥多部门联合作战的优势。全年调解解决信访事项_件、调处解决信访隐患矛盾_件，累计涉及矛盾双方当事人_余人次。四是拓展下访约访职能，深入推进服务民生活动。自推行领导干部包案、信访隐患排查、重大决策和项目风险评估等制度以来我市领导干部下访蔚然成风。_年，我市处级以上领导干部下访_余人次，解决信访问题（包括信访稳定隐患）_余件。参与领导下访活动的党政机关达_多个（次），领导干部下访活动中新发现并报告到_局、维稳办的矛盾隐患达_余起。各级领导干部在下访过程中不仅解决了大量_问题，还开展了访贫问苦、民情调查、政策法律宣传等多方面的工作，领导们下访
44、慰问困难群众_户，捐赠慰问金_万余元;撰写调查报告_余篇，在省级以上报刊发表_余篇;参与见证处访、调纠过程，受到政策法律教育的群众达_人次。为便于调度相关部门、有关专家，集中时间、人员，高效处理重大、疑难信访事项，“包案”领导们还开展了“约访”活动，副处级以上领导全年“约访”_件次，参与的党政机关达_多个（次）、专家达_余人次，“约访”案件“案结事了”率达_%。四、开展四项探索，使信访工作的效能得到前所未有的提升。在逐步实现制度化、规范化的同时，我市就信访工作的科学化、高效化开展了积极有益的探索，在接办一体化、捆绑式帮扶、隐患期介入、热点访归类四个方面取得了一定的经验。1、开展“接办一体化”探
45、索，形成了对初访的有访必接，有问必答，有疑必释，有困必解的“四有处访格局”。_年，我市开展了三种形式的“接办一体化”实践：一是领导接访的“四见面、两点头”制。市级领导公开接访时安排信访问题较多的部门业务主管人员陪同侯访，施行即接即交，要求做到信访人、接访人、办访人、督查人四方见面，信访人与办访单位两方点头认可。领导下访、约访则准备更加周全，通常都是先研究过案情，有备下访、约访，严格按照“四见面、两点头”的模式操作，不太复杂的案件争取现场办公解决问题。二是日常来访时的“三级四线告知制”。即每立案办理一起信访事项都要告知信访人居住地村委会（居委会）、乡镇政府（街道办事处）、县（市、区）里业务主管部
46、门;告知信访人、办理人、稳控人、督查人。形成“三级四线联动”的处访办信格局。三是对来电来信的“四个公开”制。即对立案办理的来电和来信：公开接收受理情况、公开办理程序、公开办理结果、公开办结效果。公开办理结果是对办理结论施行公示，让群众参与评论、监督;公开办理结果是向群众告知信访人满意与否、信访人动态（范本）等案件办理效果。2、开展“捆绑式帮扶”探索，形成了对老户的教育、扶持、疏导、监管、打击、追责的“六加一管理模式”。厘清信访人员和与其相关联主体的关系，集合信访_工作的多种责任主体，开展“捆绑式帮扶”活动，形成了涉案主体齐心协力帮教、扶助信访人的局面。一个复杂的信访事项往往涉及_个不同的责任主
47、体：当事人、相对人、源起方、维稳方、调度者、仲裁者、波及者、决策者、领导者，如果不统一口径，依法按政策同步处理，不同的主体参与信访事项处理的力度、角度、尺度可能会有很大的出入，不同的主体相互否决，信访人无所适从，就会导致信访问题久拖不决，甚至使信访矛盾升级为群体的事件、刑事案件等新的问题。对这类问题，_个主体的意见必须统一，否则难以办理，怀化市采取的措施是由联席会议的专项小组组建专门班子，集合_个主体，分清各自的职责、任务，从经济上、法律上、政策上、义理上、亲情上对信访人开展“捆绑式帮扶”。怀化市_年采取“捆绑式帮扶”的形式处理了城建拆迁、库区移民、企业改制等方面的重大信访事项_起，均实现了“案结事了”。3、开展“隐患期介入”探索，形成了对隐患的纪检、仲裁、司法、纠纷、项目、决策等“源头控制制度”。当前，信访事项的引发源头主要有执法不公、劳资纠纷、干部违纪、民事纠纷、项目建设、政策不公有六个方面，针对这六个信访事项高发区，我市_年采取了四项“隐患期介入”措施：一是建立信访隐患