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1、推进农业水价综合改革工作进展情况的报告为贯彻落实*省人民政府办公厅关于印发*省推进农业水价综合改革实施方案的通知(*府办201*49号)和*省水务厅、*省物价局、*省财政厅、*省农业厅关于201*年度*省推进农业水价综合改革实施计划的通知(*水农水201*297号)精神,我县以健全农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力加快推进全县农业水价综合改革工作,现将我县改革工作的进展情况汇报如下：一、基本情况根据我县实际，明确了2025年底前,建立健全合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制的总体改革目标,明确了用3年的时间在长茅水库东灌区开展农业水价综合改革试点,
2、探索适合我县条件且可复制、易推广的改革模式,出台一批政策性文件,形成一套较为完整的改革经验在全县推广的阶段目标。农业水价综合改革覆盖全县农田有效灌溉面积，根据省农业水价综合改革总体要求和我县实际情况,在长茅水库东灌区开展试点的基础上优先启动面积较大灌区的改革,其他灌区择机启动。二、201*年农业水价综合改革工作完成情况我县农业水价综合改革工作已有序开展，201*年以来已完成以下工作：一是制定并印发了*县农业水价综合改革实施方案。方案明确农业水价综合改革的总体目标、改革的主要任务和内容主要内容以及保障措施。二是提高认识，加强领导。我县高度重视农业水价综合改革工作,将其作为全面深化改革的重点任务,
3、加强领导,完善机制,细化目标任务,有序推进。县政府为全县农业水价综合改革的责任主体,成立由分管副县长任组长,县发改局、县物价局、县水务局、县财政局、县农业局等相关部门负责人为成员的县农业水价综合改革领导小组(以下简称县领导小组),负责相关工作的统筹协调和组织推进。县领导小组办公室设在县物价局，负责有关日常工作。三、存在问题一是工作推进力度不够。我县水价改革工作仍处于一个初步阶段，对于如何开展工作仍没有清晰的工作思路和实施计划。二是我县长期以来农田水利设施不完善，农田水利改造所需资金投入较大，加上农业水价综合改革配套节水奖励机制和精准补贴机制的建立，都需要地方投入相当的财政资金，在当前地方财政负
4、担较重、农田水利建设资金缺口较大、水利工程不配套的情况下，全面推进农业水价综合改革的难度较大。三是农民节水意识不强，对农业水价综合改革的积极性不高。四、下一步工作总结计划(一)编制工作总结计划，建立工作机制为进一步推进我县农业水价综合改革工作，明确工作任务，落实工作责任，201*年底前由县水务局牵头，出台我县年度工作总结计划，明确改革的具体目标、实施范围、主要举措、完成时限、进度安排、资金投入等。同时建立工作机制，要求农业水价综合改革领导小组加强对改革工作的领导，抓好计划落实，不能只局限于出台方案，还要根据时间节点，完善水利工程设施、计量设施配套建设和管护机制，各单位、各镇各司其职，做好改革工
5、作。(二)夯实农业水价综合改革基础以农田水利规划为依据,整合高标准农田、农村土地整治、农业综合开发、农田水利建设等涉水项目,以多种方式投入农田水利建设;加快实施灌区节水改造工程和果蔬产区高效节水灌溉工程等重点农田水利工程建设,加快供水计量体系建设,新建、改扩建工程同步建设计量设施;尚未配备计量设施的已建工程要通过改造补足配齐,力争3年内完成长茅水库东灌区供水计量设施配套,6年内基本完成全县灌区供水计量设施配套。(三)学习借鉴试点市县的改革经验海口、三亚、陵水、昌江4个市县作为我省农业水价综合改革的试点，已率先开展试点工作。为进一步明确我县农业水价综合改革工作任务，开拓改革工作思路，我县拟赴试点
6、市县学习它们在水价综合改革方面的先进经验，寻找工作中的差距，查漏补缺，加快推进我县农业水价综合改革工作。推进农业水价综合改革工作进展情况的报告一、xxxx年实施计划落实情况按照关于印发x市农业水价综合改革xxxx年度实施计划的通知要求，阿荣旗xxxx年完成农业水价综合改革面积x。xx万亩的实施计划，计划下达后，阿荣旗及时召开领导层小组工作会议，对xxxx年工作任务进行分解，决定在x、后山根和向阳峪水库等灌区干、斗渠道做好防渗衬砌，形成较为完善的末级渠系灌溉输、配水和计量工程体系，试点区灌溉面积达到x。xx万亩，节水能力达到xxxx万mx。在x、后山根和向阳峪水库灌区实施末级渠系节水改造的斗渠上
7、开展自动化信息管理系统建设，在每个斗口设置上下游水位计，可以适时计量斗口水量，并及时传递到中心站进行处理和储存。项目区全面实现终端计量，按方收费（斗渠口），水费收取率达到xxx%。二、当前改革工作推进情况1、落实改革面积分配及计量设施配套xxxx年阿荣旗计划实施农业水价综合改革任务为x。xx万亩，全部为水田灌区。其中：得力其尔灌区xx万亩，兴发灌区xx万亩，后山根灌区xxx万亩，三道沟灌区xx万亩；上述x个灌区共配备计量设施xx套。2、完成农业水权分配本年实施农业水价综合改革任务灌区的水权分配，是将农业供水总量控制指标和用水量按有效灌溉面积xxx万亩分摊到x个定，得力其尔村委会分配水权xxxx
8、万mx，兴发村委会分配水权xxxxx万mx，后山根村委会分配水权xxxxxmx，向阳峪水库灌区管理所分配水权xxx万mx。3、明晰工程产权制度按照阿荣旗小型水利工程管理体制改革工作要求，国有灌区干渠以上工程由所在流域水利服务站或灌区管理所管理，对国将对得力其尔、兴发、后山根和三道沟灌区工程进行确权划界，确权后，向产权所有者发放产权证书，办理产权移交，由产权所有者全面管理灌区供水工程。4、调整农业水价及水费收取我旗已组织人员开展对得力其尔、兴发、后山根及向阳峪水库灌区等几处样点项目区进行成本水价测算工作，然后报旗发易于接受。由灌区农民用水合作组织、村民委员会或灌区管理所，在每个灌溉季节后按上级批
9、准的供水价格收取水费。5、建立精准补贴及节水奖励机制为大力推广节约用水，保障农民种粮积极性，促使农田水利设施良性运行。按照阿荣旗农业水价综合改革实施方案的括家庭农场、种粮大户等新型农业经营组织。其中，中型灌区末级渠系补贴标准为x。xx元/mx，小型灌区补贴标准为x。xxx元/mx，超定额部分不享受政府补贴。农业用水精准补贴的方式为：每年灌溉周期结束后，由农民用水合作组织、新型农业经营组织向工程所有权人提出申请，合改革工作领导小组办公室审核通过后按年度发放补贴资金。农民用水合作组织或用水户积极采用喷灌、滴灌、管灌等高效节水灌溉和水肥、水药一体化技术和设施进行节水的，或由高耗水粮食作物调整为耐旱高
10、效粮食作物，定额内用水量每减少xx%，奖励x元/亩。6、创新农业用水管理方式按照水利部印发深化农田水利改革的指导意见，我旗坚持节水优先方针，把推进农业节水作为方向性、战略性大事来抓，进一步加强农业用水管理，推进农田水利设施提挡升级。近年规划实施的农田水利灌溉项目，我们以节水灌溉为主，包括水田灌区进行渠道衬砌、旱田灌区由粗放型灌水向喷滴灌灌溉方式转变，同时加强灌区用水管理，配备灌区农民水管员，检查巡视渠道及末端田块有无跑水现象，减少发生浪费水的情况出现，从而节约了有限的水资源，增加了水灌溉利用系数，扩大了农田灌溉面积，使得农民增加了收入。三、建立健全组织机制情况阿荣旗为贯彻落实国务院办公厅关于推
11、进农业水价综合改革的意见、国家发展和改革委员会财政部水利部农业部国土资源部关于扎实推进农业水价综合改革的通知等，旗农业水价综合改革领导小组组织相关人员认真学习自治区和x市农业水价综合改革实施方案，把握农业水价综合改革的指导思想和主要原则，按照社会主义市场经济的要求，逐步建立起有利于水利事业健康发展、促进农业节约用水、建立科学合理的水利工程供水管理体制和水价形成机制，以适应国民经济发展和水资源可持续利用的需要。为切实做好农业水价综合改革工作，加快水价改革进程，我旗成立了以政府旗长为组长，水务、发改、财政、农牧业、乡镇等相关部门主要负责人为成员的农业水价综合改革工作领导小组。水务部门扎实推进以节水
12、为重点的农田灌排工程体系及供水计量设施建设，确定农业用水总量及指标分解，灌区取水许可证核发，明晰用水户水权，建立水权交易制度，水费征收及使用的监管，加强农业用水精细化管理，在提高灌溉用水效率的同时，加强供水成本核算及控制；发改局协调指导建立水价形成机制，做好本级管理的农业水价成本测算、监审、核定等工作；阿荣旗人民政府建立资金整合统筹机制，财政部门协调负责对涉农、涉牧、涉水项目资金进行整合，对灌排工程建设及配套供水计量设施的资金使用计划提出具体意见，并落实精准补贴和节水奖励资金的来源；农牧业部门着力做好调整优化种植结构工作，积极推广水肥一体化技术、农艺农机节水及旱作农业技术，加强农业节水技术宣传
13、培训和技术指导，开展节水农业技术实验示范，提高农民科学用水、节约用水意识和技术水平。各灌区所在乡镇，都能积极配合各部门做好灌区管理、节水及水费征收等工作。各部门分工协作，明确工作职责，形成合力，按步骤进行水价改革，使水价改革工作有领导、组织、有计划的进行。推进农业水价综合改革工作进展情况的报告一、工作责任落实情况在20xx年由县人民政府批准成立了XX县农业水价综合改革领导小组的基础上，2023年4月27日，县人民政府批转了XX县农业水价综合改革联席会议制度，相继于5月21日批转了XX县灌区管理暂行办法（试行）、XX县小型农田水利工程水费征收使用管理办法（试行）、XX县农业水价综合改革精准补贴和
14、节水奖励办法（试行）、XX县农业水价改革工作信息报送制度（试行）、XX县农业水价综合改革工作绩效评价办法（试行）、XX县农业水价综合改革工作监督检查办法（试行）、XX县农业水价综合改革工作验收制度（试行）等七项制度。今年，我县农业水价综合改革办公室制定了XX县2023年农业水价综合改革实施计划，为推进我县农业水价综合改革进程提供了有力保障。二、农田水利设施健全完善情况在全国第一次水利普查数据基础上对全县各中小型灌区灌溉面积进行核定，因作物轮种、退耕还林还草等原因，各灌区有效灌溉面积核定为：塘灌区2.15万亩，新塘灌区3.619万亩，刚北灌区（三角城种羊场）27000亩，黄玉灌区1.68万亩，尕
15、曲灌区,2.44万亩，塘渠灌区1.607万亩，刚北灌区（红山村）0.14万亩。近三年我县大力发展高效节水灌溉面积，其中2023年新增高效节水灌溉面积0.56万亩，20xx年新增高线节水灌溉面1.2万亩，2023年新增高效节水灌溉面积0.5万亩。同时，也积极推进农田水利基础设施维修养护工作，2023-2023年共投入299万元，对我县五个中小型灌区进行了维修养护，完成了塘渠灌区水权证的发放，产权证及管护证发放完成。完成了2023年农业水价综合改革重点推进灌区既定目标，确定黄玉灌区为2023年重点改革推进灌区。三、建立农业水权制度情况由于我县灌区农作物结构单一，土地产出率低，粮食作物收入占农民总收
16、入比重较低，多年未征收水费。自20xx年农业水价综合改革开展以来，在调研各灌区耕地等相关数据的基础上，按照青海省用水定额进行了初步的水权分配，将水权优化分配到各中小型灌区。四、建立健全农业水价形成机制根据农田水利工程设施建设和用水管理情况，按照工程情况、种植结构、水资源量、管理情况等方面综合施策，因地制宜，分类指导，在尊重农民意愿的前提下，合理调整我县中型灌区农业供水价格，XX县中型灌区农业水价测算书（征求意见稿），经县发改局物价部门审定，确定XX县中型灌区有效灌溉面积为30.184万亩，灌溉水有效利用系数0.425，20xxXX地区中型灌区农业灌溉用水总成本1612727元。单位成本5.34
17、元/每亩，单方水价0.0323元每立方米，最终定价成本为6元/每亩。2023年我县制定出台了水价调整方案，农业灌溉用水政府定价为为6元/每亩，明确我县农业用水灌溉用水水价调整分步实施，2023年至2023年按运行成本终端水价的50%（3元）计收，2023至2022年按运行成本终端水价的70%（4.2元）计收，2022年至2023年按运行成本终端水价的100%（6元）计收。五、建立精准补贴和节水奖励机制情况为深入贯彻落实国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见（国办发20232号）和省政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知（青政办发20xx21号）及海北州人民政府办公室第1号督办
18、通知要求，为进一步强化工作责任，大力推广节水技术、促进节约用水，保障农牧民和用水户种粮积极性，促进农田水利设施良性运行，根据XX县农业水价综合改革实施方案的要求，结合我县实际出台了XX县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行），通过财政预算落实奖补资金10.5万元。六、终端用水管理模式七、加强政策宣传和技术培训情况农业水价综合改革在我县的开展存在很大的难度，加强政策的宣传是必不可少的途径，我县通过下乡宣传等措施发放宣传单，悬挂横幅，发放宣传单。20xx年至今多次组织人员参加学习培训，到甘肃、西安等外省及贵德、互助等兄弟县进行学习交流，学习先进的管理及改革各项工作推进经验。八、建立工作改革
19、台账，按时间节点信息报送情况按照省、州各级相关部门的要求，我县及时报送月报表及季度、年度报告等，建立台账，完善档案管理，专人管理。九、资金使用情况我县有效利用水利发展资金，将第二批水利发展资金结余17.71万元和第四批水利发展资金专项投资28万元有效融资，按照促进农业节水、提高农业用水效率、优化资源配置，细化目标任务的原则，对2023年度我县重点推进灌区刚北灌区实施量测水设施配套安装项目，项目已完工。十、下一步工作总结计划（一）加强组织领导进一步提高认识，切实把农业水价综合改革作为重点任务，积极推进落实。督促乡镇人民政府对本行政区域农业水价综合改革工作负总责，加强组织领导，结合本地实际制定具体实施方案，明确改革时间表和分步实施计划，细化年度改革目标任务，建立健全工作机制，及时协调解决改革中遇到的困难和问题，抓好各项改革措施落实。（二）加强协调指导。认真履行职责，联合物价、财政、国土、农牧等部门加强沟通，协调配合，形成合力，加大对农业水价综合改革工作的指导、支持和推进力度，定期改革经验，具备条件的要及时予以推广。（三）加强宣传培训。对乡镇、领导小组成员单位加大对农业水价综合改革宣传与培训力度，开展一次系统性培训。同时，要正确解读农业水价革，为推进农业水价综合改革营造良好社会氛围，确保农业水价综合改革顺利进行。