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1、陈旗村美丽乡村幸福家园建设实施方案 目 录 一、现状概况 二、规划目标 三、规划原则 四、规划依据 五、规划区位置及范围 六、规划布局 七、五大工程规划 （一）群众安居工程 （二）公共服务工程 （三）环境优化工程 （四）创业增收工程 （五）素质提升工程 八、时限要求 九、规划实施保障措施 十、投资概算 一、现状概况（一） 陈旗村处郭旗乡西2公里处，205省道沿村而过，交通便利。全村在册162户，587人。分地人口117户，457人，常住人口212人。全村耕地面积1955亩，其中沟地1371亩，坝地219亩，果园365亩。退耕面积1051亩。 （二）陈旗村常年在村72户，212人，其中需建院墙大
2、门87户，需进行窑背处理75户，需进行室内处理75户，需宅基地复垦12户，需拆除废旧、临时简易用房的12户，24间。现有集中供水水井1口，农户自建水井42口。村上主要巷道路况较差，不利出行，需要硬化，党教室受暴雨影响，已濒临倒塌无法使用。 （三）全村共有房屋389间，其中石窑171孔，平房67间，砖窑12孔，土窑6孔、古时窑及其他房屋133间。 (四）产业情况棚栽业作为本村的主要产业，已初具规模。2008年建大棚50座（本村人种植3座），主要种植西小瓜、番茄等，每棚年均收入3万余元。粗放经营养殖业2户，规模较小且标准化程度不高，增收效果不明显。 二、规划目标本方案按照县委、县政府关于建设美丽乡
3、村幸福家园的实施意见指导精神，以科学发展观和创建资源节约型、环境友好型美丽乡村为指导，整体规划中尽量少占耕地，单体设计布局时节约土地，遵循安全、适用、经济、节能、美观的方针，按照居住集中化、设施城镇化、环境生态化、管理社区化的总体要求，以实现布局科学、居住舒适，产业发展、生活殷实，设施完善、生活便利，村庄整洁、管理有序，文明礼仪、社会和谐为目标，用3年时间，使陈旗村达到“八个一”,村民实现“八个有”。 三、规划原则 （一）坚持科学规划、分步实施原则。尊重客观规划，结合本村实际，综合考虑村庄空间布局、功能定位、土地利用、产业发展、生态宜居、文化建设等因素，高标准编制规划，量力而行，分步进行实施。
4、（二）坚持政府主导、群众主体原则。政府统筹协调，社会各方参与，支持项目建设。同时，尊重群众意愿，积极动员群众参与项目建设、管理和监督工作。（三）坚持因地制宜，发展产业原则。以该村农业资源和自然资源为依托，发展大棚、养殖产业，增加群众收入。四、规划依据 （一）中华人民共和国城乡规划法2008年； （二）陕西省村镇规划建设管理条例； （三）陕西省城乡规划条例2009年； （四）延安市城市总体规划（2007 - 2020年）； （五）延长县县城总体规划（2005-2020年）； （六）安沟社区建设规划； （七）郭旗乡群众安居工程三年建设规划； （八）与规划区域相关的其它自然、社会、经济资料。五、规划
5、区位置及范围规划区位于郭旗乡陈旗村，规划区面积为 亩，共居住117户，457人，有房屋389间，其中平房67间，石窑洞171间，砖窑洞12间，土窑6孔、古时窑及其他房屋133间。六、规划布局将村庄布局分为居住区、生产区、公共服务区、养殖区四大区块，实现群众吃住分离、人畜分离、生产生活分离。（一）居住区用地：居住用地主要指住宅和院落。规划居住用地共计 亩。（二）生产区用地：生产区用地主要指果园、大棚、沟坝地、退耕地等。全村区规划果园面积365亩，沟坝地219亩，退耕地1051亩，大棚50座。在进村庄口东北侧建一处瓜果蔬菜交易市场,设置瓜果蔬菜临时存贮、装卸、交易、周转运输为一体的服务场所，用地1
6、200平方米。 （三）公共服务区用地：公共设施用地主要包括“五室一场”、绿化、道路等公用设施。 “五室一场”：规划在拟建文化广场北侧设置1个综合活动室，面积300平方米，综合活动室集党员活动室、图书室、广播室、卫生室、综治室等功能为一体。规划用地4.5亩。文化广场以综合活动室为载体，作为小区主要公共活动中心，主要体现运动、休闲、游憩、观赏、党员活动等功能。道路交通：本着节约用地、出行便利的原则，采用自由式和网格式相结合的路网，形成便捷畅通的道路网系统，村庄道路规划为一纵三横，东西规划为村庄主干道路，总长800米，设计路基宽度6.5米，混凝土硬化路面4.5米，路肩1米，占地7.2亩；南北规划三条
7、次干道，总长300米，设计路宽5.5米，路肩1米，硬化路面3.5米，占地3.3亩，将小区各个功能分区有机组织联系起来。在广场东南侧设置停车位，设计占地0.5亩。公用设施：规划在村庄设置2个公厕、8个垃圾台，均匀分散在小区各方位，为居民日常生活提供方便。（四）养殖区用地：设计占地10亩，位置待定，用于规模以上养殖，实现人畜分离。七、五大工程规划（一）群众安居工程1、总体要求充分考虑到本村实际及可易操作的原则，对村住宅及外部空间采取保留整治与拆除新建相结合的规划模式。一是保留：村庄大部分砖混结构或砖石结构且质量较好的建筑，与整体规划相悖较小的，采取保留措施，并进行统一改造；二是整治：对建筑质量尚好
8、，但建筑风貌和外观与整体规划有冲突或不适应的住宅，对其外立面及内部平面进行整治和改造。三是拆除：与整体规划相悖的个别简易、质量较差建筑，或与村庄整体建筑效果格格不入的建筑，采取拆除的措施。特别是受暴雨灾害影响的危房，于本年度全部拆除。四是新建：新村新建住宅以集中建设布置为主，且严格控制在规划要求内。2、群众住宅、院落改造标准及投资估算 （1）围墙及大门围墙统一规划为砖墙，院宽设计为7米，围墙高度1.85米，顶部仿古帽，设计及颜色待定，院墙以240砖墙为主，围墙户均53.65平方米，估算投资1万元，大门统一设计，估算投资1.5万元。 （2）厨厕圈沼结合农村实际和相关要求，规划考虑将厨厕圈沼与围墙
9、同步设计。拟设计面积28平方米，估算投资2.5万元，实现户户有双瓮漏斗式或沼气式厕所，达到厨厕圈沼标准化，确保整洁优美的生活及人居环境。 （3）屋顶屋顶是建筑的第五立面，屋顶的形式对建筑风格的塑造具有很重要的作用。结合传统陕北民居的屋顶形式以及坡屋顶的生态性，规划确定屋面为双坡(或四坡)轻钢瓦屋面屋顶。颜色以红色为主。轻钢瓦屋面每间估算投资6500元，彩钢屋面每间估算4500元。 （4）平房或石窑内部改造室内统一水泥砂浆粉刷，挂白，每间估算投资8500元，室内地坪统一标准平铺，每间估算投资1000元。 （5）门窗新建民居宅门采用现代住宅常见的防盗门，门框及大门颜色以深棕色为主。窗户设计采用传统
10、的陕北窑洞窗和现代塑钢窗，色彩为白色或银色。在不影响保温实用的基础上，尽量做到美观。 （6）石窑或平房面墙改造面墙统一粉刷，围墙涂料，颜色待定，每间估算投资500元。 （7）院落改造院落统一平铺标准，每户面积60平方米，户均估算投资2500元。 3、拆迁工程 科学拆迁和综合治理脏乱差，对美丽乡村建设至关重要。 按照实施意见，结合本村实际，对农村闲置房、废弃房及享受重建补助后危旧房进行拆除，对全村规划及今后项目实施起好头、开好路。对14户30间危旧石窑进行拆除。拆除后原则在旧址进行新建，14户新建平房30间。对12户24间影响村容村貌的简易房屋拆除。对简易围墙、大门进行拆除。对村庄一纵三横道路、
11、闲散地块地貌、露天公厕及脏乱差进行综合治理。（二）公共服务工程 1、道路交通规划（1）交通组织规划区域内道路主要以一纵三横为主，明确主干路、宅前路，使区域内道路系统顺畅衔接。规划区域内的道路分3个等级，即村庄主干路、次干道及进户路。村庄主巷道路：村庄设计东西主巷道一条，长度800米，规划全部进行硬化，设计宽度6.5米，硬化路面4.5米，道路横坡为2%，横断面型式均为单幅路。村庄次巷道路：村庄设计南北次巷道路三条，每条长度130米，全部进行硬化，设计宽度5.5米，硬化路面3.5米，道路横坡为2%，横断面型式均为单幅路。 进户路：设计宽度2米。用立砖铺设或片石灌浆铺设，凹形路面，兼顾排水功能，道路
12、横坡为2%。交叉口路缘石转弯半径5米，进户路与宅前路的交叉口转弯半径为0.5米。（2）道路竖向工程规划区域竖向规划依据自然地形，兼顾场地及道路管道排水，区域内土方基本平衡的原则。整个场地道路标高尽量接近场平标高。规划道路最大纵坡为3.61%，最小纵坡为0.50%，路面可采取工程措施，使设计坡度满足排水需求。（3）静态交通规划 在规划区域的东西两侧设有停车位2个，各设计停车位10个。 2、给水工程规划（1）供水原则及水源地选择规划农民户均自建水井一口，集中供水水井二处。村民集雨水窖井为自备水源井。供水设备主要用于供给居民生活及农业服务用水。附近沟道河流浅层水为村内供水的主要水源，通过泵站抽水到蓄
13、水池，供水设备通过配水管网输送到户。 （2）用水量预测综合考虑当地经济发展水平，人民生活水平提高幅度和水资源状况以及根据城市给水工程规划规范GB50282-98，参考镇规划标准( GB 50188-2007)，结合本村实际，确定村内各用水指标及用水量（见用水量预测表）。用水量预测表序号用水分类 用水指标规模用水量（立方米/日）1居民生活用水120升/人152人/日18. 242公共建筑用水按照居民生活用水量的20%计算3.653浇洒道路用水3.0升/平方米7316. 72平方米 21. 954浇洒绿地用水3.0升/平方米7703. 01平方米23. 115畜禽饲养用水40升/头日337头 13
14、. 486管网漏失及未预见水量按照最高日综合生活用水量的20%计算16. 097合计96. 52 （3）给水系统：村内采用树状为主环状为辅的管网形式，主要敷设在道路中心线以北、以西。村内给水管道管径采用DN20-DNIOO毫米，给水管道原则上布置在道路中心线北侧、西侧地面下。村内供水设备的布置：规划蓄水池与供水设备各一座，位于村内西北部空地上，供水规模98立方米/日，占地约180平方米(未包括绿化用地)。 3、排水工程规划（1）排水机制村内排水机制选择雨污分流制。排水管网以村庄主次巷道路为骨架，暗渠明盖板，浆砌石水渠，住户与主次巷道排水连接规划为明排水。生活污水经净化粪池处理后排入村内污水处理
15、站。污水处理站设小型污水整套净化设备，经处理达到国家二级排放标准后，直接排入河流或者沟渠。（2）污水量估算污水量按用水量的80%计算，则近期污水量为78立方米/日。（3）污水系统村内污水处理站：按照雨、污分流原则，规划在村内西部设污水处理站一座，占地150平方米（未包括绿化用地），收集村内全部污水，进行二级生化处理，处理达到国家二级排放标准后，直接排入河流或者沟渠。工业废水自行处理达标后方可排放。污水管网：规划村内生活污水净化粪池处理后排入污水管道。统一排入污水处理站，处理达到国家二级排放标准后，直接排入河流或者沟渠。（4）雨水系统：雨水系统应充分利用地形，采取明渠与暗管两种形式排入村南面两个
16、畜水池，作为村庄果园用水。村内雨水管道管径采用d300毫米和d400毫米，雨水管道原则上布置在道路的车行道下面。雨水分区及管网，根据地形特点，村内雨水分为两个排水分区，出口位置详见给排水规划工程图。4、公共设施规划公共服务设施主要包括“五室一场”等。在村庄西侧于公路交接处新修1个综合活动室，砖混一层建筑，面积300平方米，综合活动室集党员活动室、图书室、广播室、卫生室、综治室等功能为一体。5、电力工程规划 （1）用电预测根据负荷性质、规模、各项设施的级别，综合开发水平，气候特点，参考总体规划的预测成果，将规划区的负荷分为4大类，折算至10kv箱式变电站处的用电计算指标如下：居住用地100-40
17、0(折算至10kv变配电所处的小区需用系数0.35、0.4)，公共建筑用地300、1200，道路广场用地25，公共绿地12（单位均为：千瓦万平方米）。预测结果详见“电力、电信分类控制指标及容量一览表”。规划区总计算负荷为322.79kW。（2）为提高供电安全性、可靠性，兼顾规划区内的景观要求，变配电站等电力设施首先考虑箱式变电站。（3）规划区内的电力线路宜采用地下式敷设，同路径的线路敷设在同一沟道中，6回及以上线路采用电缆沟槽，6回以下线路采用直埋敷设。（4）规划区内路灯可由城区路灯网统一供电，集中控制，杆线与电力线路同侧布置，应与规划区内线路同期建设，线路也应埋地敷设。（5）电力线路在规划区
18、内原则上沿道路敷设，与电信线路分侧布置，外围干线网的走径按总体规划要求确定。 6、电信工程规划（l）规划区是以住宅和公建用户为主体的小区，根据用户性质、规模，参照住宅电话达到饱和，其它信息类家电逐步普及的用户模式特性及总体规划的预测结果，将规划区用户分为4大类，电信控制计算指标（电信用户配线的安装密度）如下：居住用地100、130，办公用地60，道路广场用地6，公共绿地5（单位均为：线/万平方米）。预测结果详见“电力、电信分类控制指标及容量一览表”。规划区总用户配线为94线。（2）区内的通信网及对外网将向“三网融合”的宽带综合业务数字网方向发展，建立一个高质量、高速度、多业务、高度自动化的网络
19、。把话音、数据、图像等各种业务在同一网中实现。（3）电信传输有线网（市话网）以地下管道为骨干通道，光环网和光接入为主要组网方式，采用光缆交接箱和光纤用户接入单元( ON Li)组网。由光缆交接箱或oNu引出用户直配线。（4）干线全部采用地下管道敷设，分支至交接箱及交接箱采用落地式或室内壁挂式。（5）各网共存时，电信市话网、有线电视网、计算机数据宽带网、区内智能网等信息传输线均采用同一线位，同沟敷设，图中电信线路的管位应预留以上信号线路所需管孔。（6）与电力线平行布置的电信线应有足够的间距以满足电磁兼容性要求。沿道路敷设的线路与电力线路分侧布置于道路两旁，外围干线网的路由与总体规划相协调。新建道
20、路、建筑物均应预留电信线路通道和管位。应考虑物业管理网络化对传输通道及管位的潜在需求。（三）环境优化工程l、景观规划以建设美丽乡村为目标，充分利用地形地貌，打造富有特色的开敞空间、景观节点、廊道，营造自然、亲切、愉悦、丰富的住区环境形象。以一纵三横为骨架，两侧间距四米进行绿化，两侧间距30米安装太阳能路灯，村庄闲散地块见缝插绿。2、文化宣传规划利用院落围墙，建设文化亘传长廊，统一设置标语和宣传栏，达到宣传教育和美丽美化的目的。 3、绿化规划（1）原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则。乔木、灌木依需搭配，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。（2）在进村路口、村庄巷道根据规划栽植松树
21、、柏树等常青树种和国槐等乔木，零星地块栽植花卉。（3）广场建设绿地，建花圃，草坪，选用四季常绿花木品种。（4）庭院绿化尊重个人意愿，合理选择花木品种。 4、环卫设施规划（1）改水改厕。立足村庄取水不便的实际，积极引导旧村村民改建新型沼气配套厕所和双瓮漏斗卫生厕所。村庄新建4个公共厕所、均匀分散在各方位，为居民日常生活提供方便。新修l处污水处理站和5个化粪池，化粪池结合厕所、污水处理站进行设置。（2）垃圾处置。推行“户集、村收、乡运”的垃圾集中处理模式。设置垃圾中转站1处、收集点5个，户均配备垃圾桶1个，生活垃圾收集点服务半径不大于70米，每半个月清理一次，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。（
22、3）环卫保洁。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环卫意识，形成自觉维护环境卫生的共识。5、家庭卫生规划家户庭院内不允许养畜，所有养殖活动均在集中划定的养殖区进行。在房屋中隔离厨房或在院落中修建单独厨房。户均修建太阳能热水洗澡间1处，实现吃住分离、人畜分离，改善生活习惯。（四）创业增收工程大力提升三项产业，即棚栽业、养殖业、劳务业，形成棚栽为主、养畜为辅的发展格局，促进农民增收。着力发展劳务经济，以劳动力转移及科技培训为手段，切实提高群众就业能力，增加家庭经济收入。1、大棚产业规划一是进行大棚加固维修改造。对本村50座大棚按现存
23、状况分类进行钢架、后坡、耳房、覆膜等加固维修改造，进一步提高大棚作物附加值。二是加强技术培训。有计划有重点地选送农民技术员外出培训学习，吸收借签先进管理经验和技术；聘请县果业技术专家开展技术讲座和现场培训，培养一批懂经营、会管理的农民技术员队伍。三是实施规模化经营。加快土地流转步伐，让小规模分散的家庭经营逐步走向专业化和规模化集中经营，组建果农协会或专业合作社，对内规范管理，对外连接市场及龙头企业，提高农民组织化程度。四是实施有机化生产。加强病虫害统防统治，配备大型喷雾器50台，采取统一购药、统一时间、统一用药、统一防治的办法，在各个生产环节进行病虫害统防统治，实现大棚户均收入3万元的目标。2
24、、草畜产业规划规划养殖小区建设，给每户划定区域，自行建设。按照“以畜养沼、以沼促棚、以棚带畜”的生态农业发展思路，坚持大户带动、小户覆盖，发展养殖大户6户，建沼气池117口，到2016年，使生猪存栏达到300头以上，棚均达到6头以上。3、劳务产业规划大力实施“人人技能工程”，加强对农民进行技术培训，提高就业能力，有计划地与劳务部门对接，使部分农民有组织地外出务工。加强村庄服务体系建设，创造就业岗位，积极扶持乡村农家乐、休闲垂钓、老玉米酒酿制合作社各一处，优先招用本村居住农民，使一部分农民在村庄内实现就业。（五）素质提升工程l、修订党务、村务各项规章制度和村规民约。做到规章制度牌子上墙，村规民约
25、小册到户。2、建立健全社会事务管理组织机构。党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，进一步规范村务和社会事务管理。3、推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，进一步优化村内管理秩序。4、规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理，规范组卷建档。以家庭为单位，统一建立村民档案并集中管理，如条件允许，可建立村务、财务、村民电子档案。5、加强村民思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村
26、民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主，利用广播喇叭宣传、板报栏宣传为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论氛围。八、时限要求（一）第一阶段：宣传动员（2014年2月1日-2014年2月15），召开村干部，村民大会，利用电视，横幅，传单等形势宣传美丽乡村建设的重大意义，做到家喻户晓，人人皆知。（二）第二阶段：调查摸底及方案制定（2014年2月15-2014年2月30），一是对农民住房入户调查，建立档案；二是根据五大工程，初步拿出建设项目，工程标准，投资估算，于村民大会讨论；三是制定美丽乡村建设实施方案。（三） 第三阶段：规划设计（2014年3月1日-2014年3月30日
27、），邀请相关专业部门编制住宅改造，公用设施等五大工程施工图。（四）第四阶段：开工建设（2014年4月1日-2014年9月30日），全面完成住宅改造，公用设施工程任务，10月30日前完成绿化任务，创业增收及素质提高部分工程任务。九、工程实施保障措施（一）加强组织领导。成立陈旗村美丽乡村幸福家园建设领导小组，由县包抓领导韩几凯任组长，高智、罗炜杰任副组长，成员由肖世慧、高伟、王志春、白媛、陈文斗、段永平、党玉宏组成。乡上成立领导小组，由乡镇党委书记担任组长，包片领导直接负责，村上也成立相应的组织机构。建立包抓部门与乡村两级的联席会议制度，定期研究解决工作中的问题，推进工程实施进行。（二）建立民主管
28、理机制。加大宣传力度，积极征求村民意见，使农民成为村庄建设的主体，充分尊重群众的民主权利。鼓励建立农村建设村民理事会，具体负责工程项目实施和监督管理，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。（三）积极落实资金。乡村要加强资金管理，严格财务制度，积极落实配套资金，资金专款专用，严禁挤点、挪用、截留，确保工程进度。（四）注重质量管理。加强工程质量管理，实行建设工程项目质量责任追究制，确保各项工程质量安全。十、工程概算(详见附表)一、群众安置工程（投资9811448.80元）陈旗村实际实施户村数90户。实际改造间数351间，共包括9项总计概算投资9811448.80元。其中：1、屋顶平改
29、坡351间，面积15795m2概算投资16658475.00元2、院落240砖围墙长度3768m，概算投资1003800.00元3、90个大门，概算投资1350000.00元4、院墙粉刷，涂料13941 m2概算投资425218.80元，屋顶土方处理351间，500元间，概算投资175500.00元5、厨房，卫生间90户，总面积1930.50 m2 概算投资1447875.00元6、室内粉刷351间，粉刷面积7500m2概算投资2528500.00元7、院子铺平铺砖90户，总面积5700m2 概算投资262080.00元8、群众灾后重建平房30间，概算投资960000.00元屋面平改坡工程、大
30、门、院墙及粉刷共计概算投资4612993.80元，可做为政府改造群众住房优先实施项目；厨房卫生间，室内粉刷，院子铺砖，群众灾后拟新建30间平房概算投资5198455.00元，可调动有条件群众作为个人投资项目。二、公共服务项目（投资4413887.00元）其中：1、新建“五室”10间平房，概算投资368750.00元。配套院落硬化、绿化等，概算投资111800.00元2、村庄主、次巷道硬化1200m，概算投资691600.00元3、主、次巷道排水1200m, 概算投资555617.00元4、文化广场和涵洞概算投资2150000.00元5、果蔬菜交易市场，概算投资350000.00元6、公厕和垃圾
31、台概算投资163560.00元7、公路沿线帮畔及水渠，概算投资359940.00元三、环境优化工程（投资409000.00元）其中：1、巷道及闲散地块绿化概算投资216000.00元2、公用健身器材概算投资50000.00元3、太阳能路灯概算投资1430000.00元四、创业增收工程（投资1580600.00元） 其中：1、10亩养殖基地概算投资350000.00元2、230亩基果园改造概算投资115000.00元3、大棚管理概算投资171000.00元4、沼气概算投资489600.00元5、大棚加固及改造概算投资150000.00元6、乡村农家乐概算投资100000.00元7、休闲垂钓概算投资120000.00元8、老“玉米酒”酿制合作社概算投资85000.00元五、素质提升工程（投资195000.00元）1、文化墙建设工程概算投资55000.00元2、闭路、电话、宽带带入户工程概算投资100000.00元3、科技书刊概算投资15000.00元4、办公桌椅概算投资25000元六、拆迁工程（投资257400.00元）1、拆迁石窑30间，概算投资60000元2、拆迁简易房24间，概算投资36000元3、拆迁简易砖石围墙1880m，概算投资56400元4、村庄土方整治概算投资105000元- 21 -