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1、JIUJIANG UNIVERSITY毕 业 论 文 题 目 清单计价与定额计价的比较 英文题目 Comparison Of List Valuation And Quota Valuation 院 系 继续教育学院 专 业 工 程 造 价 姓 名 准考证号 046914100188 指导教师 二零一六年十月I摘 要工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，按照国家统一的建设工程工程量清单计价规范（GB505002008），招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验
2、数据，结合企业定额自主报价的计价方式。工程建设定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的。并按照规定的程序审批和办法执行。工程建设定额反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。 关键词：清单计价； 定额计价； 实体消耗； 措施消耗； 工程建设ABSTRACTEngineering quantity list valuation method, is a construction project bidding, in accordance with the construction project quantity list v
3、aluation standard (GB50500 - 2008), the tendered or entrust a qualified intermediary organization reflects the project entity consumption and measures of engineering quantity list, and as part of the bidding documents provided to bidder, by the bidder based on engineering quantity list, according to
4、 the various channels of the engineering cost information and experience data, combined with the enterprise quota autonomous quotation valuation way. Engineering construction quota is according to the country for a period of time management system and management system, according to the different ra
5、tion of the purpose and the application scope, designated by the organization in accordance with certain procedures developed. And in accordance with the provisions of the approval process and procedures. Engineering construction quota reflects construction and resource consumption between the objec
6、tive law.Key words: Inventory valuation； Quota valuation； Entity consumption； Measure of consumption； Engineering constructionIII目 录 摘要I一、 绪论21.1研究背景21.2研究的目的及意义2二、 定额计价模式分析42.1定额的由来42.2定额计价的概念42.3定额计价的组成及作用42.4定额计价的基本方法和程序52.5定额计价过程中的缺陷5三、 清单计价模式分析63.1清单计价的概念63.2清单计价的特点及优势73.3清单计价的发展趋势及必要性7四、 定额计价与
7、清单计价的比较84.1项目设置84.2定价原则84.3计价过程9 4.4工程风险9 4.5清单计价模式下定额计价的作用9结 论11参考文献12郑重声明13一、绪 论国家建设部于2002年开始组织相关部门和地区的工程造价专家，编制了我国的建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）的国家标准，于2003年2月17日经建设部第119号公告批准颁布，并于2003年7月1日开始实施。1.1 研究背景长期以来，我国发、承包计价、定价以工程预算定额作为主要依据。1992年，为了适应建设市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，工程造价管理
8、由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。其中对工程预算定额改革的主要思路和原则是：将工程预算定额中的人工、材料、机械的消耗量和相应的单价分离，人、材、机的消耗量是国家根据有关规定、标准以及社会的平均水平来定。但随着我国改革开放的进一步深入，按照预算定额及其配套的计价依据已经难以满足建设市场对工程造价管理的需要，其暴露的缺陷一览无余。定额消耗量标准具有相对稳定性，它反映一定时期内社会的平均水平，不能反映企业个别的消耗水准，也就无法体现企业技术装备状况、劳动生产率和管理水平，使得竞争缺乏应有的公平性，从而根本上制约着建筑企业整体素质的提高和可持续发展。它是依靠国家行政指令硬性规定的建设工程造价，不仅
9、违背经济规律，也不符合市场经济条件下价格形成的原则，因此必须对传统的工程计价模式进行彻底地改革，并与国际接轨。1.2 研究的目的及意义1.2.1 研究目的清单计价的问世，使好多人对“清单”、“定额”、“清单计价”、“定额计价”等词产生了似是而非的模糊定义。而且目前大多数文章都只是对清单计价和定额计价分别进行研究，很少有人对两者进行综合的比较研究，为了使行业人士对清单计价与原始定额计价模式有一定的见解及充分的认识，也为了使大家在以后的工作中能够灵活运用所学知识，并且避免片面认识事物，特撰写此论文以加强大家对新的计价方式的充分理解及运用。最主要的，让大家在以后的工作中，充分运用理论知识分析、预测市
10、场风险和建筑产品价格行情，重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，结合大量的实际工程，不断提高业务水平，尽快提高自身素质，以胜任工程量清单计价工作。另外，推行工程量清单计价方法后，并非定额就被淘汰，社会上流传着“定额无用论”，其实，这是一种误解。定额计价作为一种计价模式，今后将继续存在于工程发承包计价活动中，即使工程量清单计价方式在工程发承包计价活动中占据主导地位，它仍是一种补充方式。1.2.2 研究意义工程量清单计价办法的实施对于改革传统计价模式，实现招标投标活动的规范运作具有划时代的重大意义。而定额在清单计价中也仍具有重要意义。1）清单计价实施的意义首先，实行工程量清单计价，是工程造价
11、管理深化改革，适应市场经济发展要求，实现“政府宏观调控、市场竞争定价”良性机制，营造公开、公正、公平环境，建立统一、开放、竞争有序并与国际接轨建筑市场的必经途径。其次，实行工程量清单计价，是在社会主义市场经济条件下，充分发挥价值规律的经济调节作用，实现公平竞争，有效规范工程承发包活动中业主及施工企业计价行为，进一步整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。第三，实行工程量清单计价，通过公开、透明、规范的项目清单发布，可以有效规范招标单位的发包行为，淡化由于长期买方市场造成的发包方意旨主导现象，杜绝暗箱操作、弄虚作假，并通过风险共担机制，促进招标单位提高项目管理水平。2）定额在清单计价中的意义第一，工
12、程量编制过程中计价定额发挥了基础作用。第二，工程量清单计价中综合单价的编制离不开计价定额的作用。第三，企业定额编制中更是离不开计价定额的作用。二、定额计价模式分析2.1 定额的由来定额起源于资本主义。19世纪末，当时美国资本主义发展正处于上升时期，工业发展速度很快，但是企业管理仍然采用传统的凭经验管理的方法。因而劳动生产率很低，许多工厂的生产能力得不到充分的发挥。在这种背景下，美国工程师泰罗，开始了企业管理的研究，目的主要是解决如何提高工人的劳动效率。为了提高工人的劳动效率，泰罗把对工作时间的研究放在十分重要的地位。他着重从工人的操作上研究工时的科学利用。为此，他把工作时间分成若干组成部分，并
13、利用马表来测定工人完成各组成部分所需要的时间，以便制定出工作定额作为衡量工人工作效率的尺度。2.2 定额计价的概念建设工程定额，是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。反映在一定的社会生产力发展水平下，完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系，考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。定额是计划经济的产物，在计划经济时期，定额作为建设工程计价的主要依据发挥了重要
14、的作用。2.3 计价定额的组成及作用这里所提到的计价定额特指我国工程造价管理体制下的预算定额和与之相配套的费用定额。根据我国的定额管理体制，预算定额分为全国统一预算定额、地区统一预算定额，费用定额则是与预算定额配套使用的。2.3.1 计价定额的组成预算定额的组成包括三大部分：文字说明部分、定额项目表部分、附录和附注。2.3.2 计价定额的作用预算定额的作用主要是用来计算直接工程费用，以及人、材、机用量分析，费用定额主要是用来计算其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，以构成完整的工程价格。预算定额加取费这种计价模式一直沿用至今。2.4 定额计价的基本方法和程序在我国，工程造价在工程招投标
15、价格形成中采用定额计价模式：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底。而标底则作为评标定标的主要依据。定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。2.5定额计价过程中的缺陷具体来说用定额方式计价具有以下缺点：1）不利于企业依据正确的成
16、本计价，客观的确定销售收入及在合同履行前确定自己的预期利润，投入和产出利润与风险关系，进而逐步利于自己的资源配置。2）不利于企业组织管理生产，在市场人工、材料、机械台班价格波动较大的情况下，采用定额单价法计算的结果往往会偏离实际水平，造成误差，价格波动越大，所造成的误差也越大，会对企业组织管理生产造成混乱。3）不利于企业投标报价，建设工程项目招投标是以公平、公开、公正为原则，通过竞争使工程质量、工期和造价得到全面优化，使建设资金发挥最大效益，其实质是施工技术和管理能力的竞争，体现了市场经济原则，招标方以按预算定额单价编制出的标底，作为重要指标来判定投标人能否中标，忽略了对其施工技术和管理能力的
17、评价，有违建设产品作为商品，应遵循自由竞争的市场经济原则。三、清单计价模式分析3.1 清单计价的概念工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。3.1.1 计价规范及简介建设工程工程量清单计价规范，是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，是调节建设工程招标投标中使用清单
18、计价的招标人、投标人双方利益的规范性文件。“计价规范”是我国在招标投标工程中实行工程量清单计价的基础，参与招标投标各方进行工程量清单计价应遵守的准则，是各级建设行政主管部门对工程造价计价活动进行监督管理的重要依据。1) “计价规范”的主要内容(1)一般概念 工程量清单计价方法：是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单。 工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分
19、项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。 综合单价：是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。(2) “计价规范”的内容 “计价规范”包括正文和附录两大部分，两者具有同等效力。2) “计价规范”的特点(1)强制性(2)通用性(3)实用性3.1.2 工程量清单的编制1)工程量清单编制的规定(1)工程量清单是必须由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制。(2)工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。(3)编制分部分项工程量清单时，项目编码、项目名称、计量单位和工程量
20、计算规则等严格按照国家制订的计价规范中的五个附录必须做到统一。不能任意修改和变更。 2)工程量清单计价编制的规定(1)工程量清单计价是投标单位投标报价的依据，它必须包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用，还应考虑风险因素增加的费用。(2)招标人编制的措施项目清单是根据一般情况确定的，投标人可依据工程具体情况，增加或减少措施项目内容报价。（3）由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金五部分组成。3.2 清单计价的特点及优势3.2.1 清单计价的特点工程量清单计价是适应当前工程造价深化改革需要的一种报价方式。其组成为清单所列项目的全部费用。工程量清单计价要求采用综合单价形
21、式。工程量清单计价要求投标人在满足招标文件的前提下，在统一量的基础上根据市场行情和自身实力报价。3.2.2 清单计价的优势1）可真正体现公开、公平、公正的竞争原则。2)有利于风险的合理分配。3)有利于我国企业拓展国际市场。推行工程量清单计价模式，实现了与国际计价惯例的接轨，有利于我国建筑业参与国际竞争，促进我国建筑业的发展。3.3 清单计价的发展趋势及必要性目前国际上通行的工程量清单计价办法,起源于英国,距今约有上百年的时间,已经发展的较为完善和成熟。随着我国加入WTO,建设领域将进一步开放,为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求,借鉴市场经济发达国的办法,考虑我国建筑市场现状,通
22、过试点和摸索,我国形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监管”三者结合的，具有中国特色的工程量清单计价方式。四、定额计价与清单计价的比较4.1 项目设置总的来说综合定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的。而工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，“综合项目”一般包括多项子目工程内容。4.1.1 定额计价项目设置按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分，一般土建定额有几千个项目，其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号，划分十分详细。4.1.2 清单计价项目设置工程量清单计价的工程项目划
23、分较之定额项目的划分有数量少，综合性强的特点，并有适度的灵活性和可拓展性。项目设置时往往以一个“综合实体”考虑，与该实体直接有关的主体项目和辅助次要项目都可以综合在该项目的工程内容中，因而某一项目名称所代表的工程内容通常不是单一的、固定不变的。具体编制工程量清单时，在遵循计价规范“项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则”四统一的原则下，必须结合项目的设计要求、施工现场等具体情况选择、补充、完善对该项目的工程内容和项目特征的描述。总之，实际工作中可以发现，项目特征和工程内容的描述是按计价规范编制工程量清单的重头戏。如这部分内容的缺失必然使该项目编码代表的工程内容不明确，从而使报价人无法准确
24、地计算其综合单价。不同的工程项目、不同的清单编制思路，即使选用了相同的项目编码和名称，其代表的工程内容和项目特征仍可能存在差异。而定额的项目通常是根据不同部位、不同工艺、不同施工方法和施工机械及不同材料规格型号等逐层分类设置的，子目数量众多且繁琐，但每一定额编号对应所包含的工作内容往往是预先设置好的、统一的、固定的。4.2 定价原则定额计价是按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价。而清单计价是按照清单的要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格。4.2.1 计价依据定额计价模式的计价依据有全国统一的工程量计算规则，有国家、行业、地区的统一预算定额，有统一的单位估价表、统一的材料信息价
25、及统一的管理费及利润，这些计价依据都是由建设行政主管部门统一制定的，体现了突出的统一性和法令性，无论政府投资项目或非政府投资项目，都必须按上述的计价依据确定投资费用及工程造价。定额计价由于计价依据的统一，导致计价方法的单一性和计价结果的统一性。清单计价模式的计价依据建设行政主管部门制定的，也有由企业自己制定的，体现了定额的指导性和参考性，只有统一的工程量计算规则，没有统一的计价依据。企业计价的依据是企业的成本。4.3 计价过程清单计价模式由两个阶段组成： 1.由招标方编制工程量清单；2.投标方拿到工程量清单后根据清单报价。4.3.1 工程量计算规则及方法定额计价的计价方法是根据施工工序计价。清
26、单计价的计价方法是按一个综合实体计价。4.3.2 价格表现形式定额计价主要为分部分项工程综合单价，是投标、评标、结算的依据，单价一般不调整。而清单计价只表示工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义。4.4工程风险定额计价中投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险。而清单计价中招标人编制工程量清单，计算工程量，要承担差量的风险。4.5清单计价模式下定额计价的作用4.5.1 工程量清单编制过程中计价定额的作用按说根据建设工程工程量清单计价规范的要求，应该可以顺利地编制出工程量清单了。但是在实际工作中，可操作性却存在问题。工程量清单的编制还需要借助于对原计价定额的使用及熟练掌握。4.5
27、.2 综合单价编制过程中计价定额的作用在建设工程量清单计价规范中并没有计价项目消耗量的规定，工程造价的改革从“控制量、指导价、竞争费”的量价分离模式一下子要达到“政府宏观控制、企业自主报价、市场形成价格”只是一种理想状态。建设工程工程量清单计价规范的实施，并不意味着工程造价管理体制的改革已经达到了市场经济要求的市场人格状况了，但事实并非如此，在下列的分部分项工程综合单价分析表中，如果不借助现行的计价定额，根本无法顺利操作。所以在采用工程量清单计价模式下，利用原来计价定额中的科学合理部分，可以使工程量清单项目的报价有一个参照的依据。4.5.3企业定额编制中计价定额的作用企业定额是“施工企业根据本
28、企业的施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。”在工程定额体系中，企业定额应该是相对于原来施工定额的水平。施工定额包括劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额，施工定额的编制原则是平均先进水平。工程量清单报价中清单项目的划分比预算定额更综合，应根据工程的具体情况分析出相应项目的工作内容，结合工作内容，进行各项资源消耗量的分析和确定。参照原来方式定额所进行的科学的项目划分和资源消耗量，可以方便、准确地编制企业定额。我国大多数施工企业并没有进行企业定额的编制，而国外的施工企业的企业定额，其实就是工程造价信息资料，这些资料是对以往竣工资料的比较、
29、分析、整理后确定的，它是通过对工程造价全过程管理中各种历史因素的不断积累、分析的动态结果。虽然现行的计价定额，包括预算定额和费用定额，其消耗量指标反映的是社会平均水平，在理论上与“企业定额应反映企业的个别成本，保持平均先进水平”不合适。但从实际操作上来讲，企业目前可以通过计算机和数字建筑网络的支持，可以很好地处理这个问题。结论本文主要采用理论分析的方法，对定额计价与清单计价模式进行了比较研究。从我国原始的计价方式定额计价入手，通过分析这种计价方式的优缺点，针对我国建筑市场中存在问题，提出改革后的计价方式清单计价，重点阐述了这种新的计价方式的特点，以及它在适应建筑市场改革要求中的各种优势，对清单
30、计价与定额计价两种计价方式进行比较研究，从而提高大家在工程造价方面知识的理解及使用能力。本文在第1章首先说明了定额计价在建筑领域的逐步不适应，及清单计价在这种背景下的问世，以及国内外在工程造价中使用的计价模式。并且指出了研究目的及意义。第2章主要从定额计价的概念及应用方面，结合我国建筑业多年来使用这种计价 方式时的经验，以及使用过程中的不足，提出了新的计价模式清单计价。第3章主要研究了新的计价模式清单计价，它的概念，计价规范及简介，工程量清单的编制以及清单计价的特点及优势。为大家认识这种新的计价模式提供了详细的资料。第4章是全文的重点，分别从不同角度对定额计价和清单计价进行了比较研究。并且提出
31、了新的计价方式代替原始的计价方式以后，旧的计价方式仍具有重要的应用价值，比如企业应该编制自己的企业定额，以满足自己在计价过程中的需要等。参考文献1 GJD10195全国统一工程量清单计价办法2 GB 505002008工程量清单计价规范3 袁建新，迟晓明施工图预算与工程造价控制，中国建筑工业出版社，2010 4 高武喜.山西高速公路工程招标评标办法报价分析【J】.山西建筑，2009，,35（11）：241-2425 高选敏，武汉永欣建设工程咨询有限公司工程6 建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008） 7 王朝霞、张丽云.建筑工程定额与计价（第三版）.中国电力出版社 8 四川省二OO九建设工程工程量清单计价定额 9 黄伟典.建筑工程计量与计价（第二版）. 中国电力出版社，2010 10 宋国涛，工程经济学【M】.天津，天津大学出版社，2009 11