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1、扫黑除恶专项斗争会议发言同志们：今天，我们召开扫黑除恶专项斗争推进会，主要任务是学习贯彻全国扫黑除恶“武汉会议”和全国扫黑办主任会议精神，落实苏州市扫黑除恶专项斗争推进会部署，持续推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深推进。刚才，吴军书记对今年以来我市开展扫黑除恶专项斗争情况进行通报，市委组织部、市纪委(监委)结合自身职能，对开展下一步工作提出了具体措施。各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。扫黑除恶专项斗争开展以来，各地各部门坚持以重要指示精神为指引，按照上级统一部署，协同互动、积极作为，围绕“三个显著提升”总体目标，坚持高位推动、依法严惩、深挖彻查、标本兼治，有力打击震慑了黑恶势力犯罪，取得了阶
2、段性成果。但我们必须清醒地看到，目前取得的成绩只是阶段性的、初步的。当前，中央扫黑除恶督导组已完成对全国第一批十个省市的督导，明年上半年，将完成对剩余省市的督导。苏州扫黑除恶督导组将于本月对我市进行督导，对照督导要求和标准，我市还存在一些问题和不足，特别是思想认识、宣传发动、线索摸排及查处“保护伞”方面还需进一步加大力度。要按照全国扫黑除恶专项斗争推进会提出的新要求，紧盯既定目标，坚持问题导向，在“八个抓落实”上下功夫，着力实现关键阶段“十个新突破”，不断将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。一、提高政治站位，深化思想认识，以更高标准推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进开展扫黑除恶专项斗争，是以为核心的党中
3、央作出的一项重大决策部署。今年以来，多次对扫黑除恶专项斗争作出重要指示，为我们纵深推进专项斗争提供了根本遵循。市委市政府多次召开专题会议部署推动扫黑除恶专项斗争工作。昨天市委常委会专题听取了扫黑除恶专项斗争汇报，决定调整完善专项斗争领导小组，由市委书记、市长担任双组长，市委市政府分管领导担任副组长，相关单位主要领导担任小组成员、分管领导担任联络员，并加强实体化工作专班力量。各镇(街道)、各成员单位要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，对应建立专门工作班子，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，明确任务书、路线图、时间表，做到有组织、有部署、有举措、有成效，以打准打深打
4、透的实际成效，全面形成扫黑除恶压倒性态势，不断提升全市群众获得感安全感。二、深入线索摸排，突出深度打击，以更实举措掌握扫黑除恶专项斗争主动权一要深入线索摸排。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为目标，组织开展新一轮线索大摸排，推动各行业主管部门深入摸清本行业领域涉黑涉恶真实情况。各成员单位要重点加强行业领域乱象(如强揽工程、恶意竞标、非法占地、欺行霸市、强买强卖、非法高利放贷、非法劳务中介等)的线索摸排;属地板块要重点加强突出治安问题(如操纵经营“黄赌毒”、暴力讨债、插手民间纠纷，充当“地下执法队”等违法犯罪)和涉及民生问题(如占地拆迁、垄断农村资源、侵吞集体资产等问题)的线索摸排。要不断完善
5、涉黑涉恶线索摸排发现、分类处理、线索核查、线索移送、责任追究等机制，制发司法建议书检察建议书整改建议书等督促整改;对镇(街道)、成员单位以及村(社区)及部门下属行业提交的线索排摸情况，要建立审核确认机制;对群众实名举报的线索，要在规定时间内核准核实及时反馈，给群众一个交代。二要坚持依法严惩。政法部门要强化法律意识、证据意识和程序意识，确保整治效果、法律效果和社会效果相统一。公安部门要加大案件侦办力度，规范细化证据标准，加强协调配合，确保重点案件顺利进入诉讼程序;检察院要完善提前介入制度，建立健全专业化办案组，充分发挥“捕诉合一”模式的优越性，提高办案效率;法院要聚焦审判重心，成立专门合议庭，推
6、动涉黑涉恶案件快审快判;纪委(监委)要加强与法检公政法部门的配合，凡是已明确的涉黑涉恶案件要提前介入，对上级挂牌重大案件要增加侦审专门力量配备;司法局要加强对律师的执业，完善律师代理涉黑涉恶案件报备制度，依法开展涉嫌黑恶势力犯罪案件辩护代理。三要突出深度打击。市委政法委(扫黑办)要加强统筹协调，深入推进扫黑除恶专项斗争专项会战，对重点涉黑涉恶案件进行全面盘点，强化对黑恶势力犯罪团伙的全链条打击，努力在年底前审结挂牌案件，再查处一批重点领域大案要案，打击一批黑恶人员，肃清一批隐匿在重点行业的违法犯罪。继续加大追逃力度，坚决把涉黑涉恶在逃人员抓捕归案，综合运用追缴、没收、判处罚金等措施，彻底摧毁黑
7、恶势力的经济基础。三、把握关键环节，坚持齐抓共管，以更大力度凝聚扫黑除恶专项斗争整体合力一要办案“毁伞”动真碰硬。要把扫黑除恶与反腐败工作结合起来，与加强基层组织建设结合起来，尽早实现“保护伞”破零。纪委(监委)要以“2.1”涉黑案件为突破口，同时紧盯涉恶犯罪集团案件，按照中央督导组“一案三查”(既要查办黑恶势力犯罪、又要追查黑恶势力背后的保护伞、还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任)、“三同步”(同步宣传、同步排摸、同步打击)要求开展工作，用好监督执纪“四种形态”。组织部、民政局要会同市扫黑办，提前做好村(居)“两委”换届选举相关准备工作，按照“五选七不选”标准严把入口关，坚决防止
8、黑恶势力染指基层政权。各镇(街道)要积极探索“两委”班子候选人联审机制、无黑恶势力问题“零报告”承诺机制等创新举措。二要压实责任强化监督。市级将建立市领导分片督导制度，以板块为主、条线为辅成立若干个督导组，加强对全市专项斗争的督导检查。市扫黑办要进一步加强与各地各部门的工作对接，建立定期通报工作进展、突出问题督促整改、重大问题说明情况等制度。纪委(监委)要依据即将下发的扫黑除恶专项斗争工作督查问责处理意见，对开展专项斗争不力、问题未发现、整改不及时等进行问责。三要广泛宣传营造氛围。要掀起新一轮宣传攻势，通过开展全方位的宣传，形成家喻户晓、人人参与的专项斗争氛围，确保领导干部知晓率达到100%，
9、群众知晓率超过90%。要坚持成员单位和属地板块并重，通过大型展板、横幅标语、宣传资料、手机短信、微信公众号等多种形式进行宣传，组织村、社区干部和三级网格员走村入户进行宣传，在全社会形成崇法尚德、扶正怯邪的良好风气。四、加强组织领导，强化长效治理，以更强能力提升扫黑除恶专项斗争工作效能一要加强组织保障。着力加强扫黑除恶专业队伍建设，市扫黑办要对工作专班职责任务进行再梳理、再明确，扩充工作专班力量，组建专门办案队伍，真正实现实体化、精细化运作。要落实涉黑涉恶案件“一案一专班”制度，建立黑恶案件办理“绿色通道”;要分层次组织业务培训，组织办案干警参加法院庭审，提高办案人员业务水平和攻坚能力。二要加强
10、调研考核。要密切关注涉黑涉恶犯罪新趋势新动向，掌握黑恶势力涉及的行业领域态势，及时了解掌握各地专项斗争进展动态，解决一些难点问题，提高专项斗争的针对性和实效性。要将扫黑除恶工作列入安定杯、部门绩效考核和镇(街道)绩效考核内容，对考核中成绩突出的单位和个人，适时开展评先评优，进一步激发干部群众参与专项斗争的热情。三要加强查漏补短。各地各部门要及早做好迎接中央、省、苏州市督导准备工作，深刻领会上级相关部署要求，逐条逐项开展自查自纠，分析存在不足和短板弱项，明确整改方向和措施;对有硬性标准的“规定动作”，务必做到精准到位、无一缺漏;同时，做好台账资料的收集梳理，形成内容完整、条理清晰的工作台账备查，
11、确保各项工作措施落到实处、取得实效。根据会议安排，由我简要传达上级扫黑除恶专项斗争工作会议精神，讲解一下扫黑除恶专项斗争的工作重点、工作安排以及工作要求。一、扫黑除恶专项斗争的工作重点：贯彻落实中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，根据重要指示精神，严厉扫除游荡在我辖区内，长期以来扰乱社会治安，严重影响辖区内人民群众生活生产的不良社会人员，坚决打赢扫黑除恶斗争攻坚仗。二、工作安排大力宣传，壮大声势。立即召开村两委、党员、群众代表会议并广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，悬挂横幅，达到家喻户晓、人人皆知。三、村扫黑除恶专项斗争要做到以下工作要求：一是思想认识要高度统一。高度认识扫黑除恶的
12、重要意义，要站在讲政治、讲大局的高度，把此项工作作为当前的头等大事抓好抓紧抓出成效。在斗争的组织上，文明坚持一切从实际出发，有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱，唱好“地方戏”，打出“特色牌”。二是组织发动要充分到位。公布举报电话，公开受理群众投诉和举报，广开言路，广辟线索来源，畅通投诉渠道，社区要对群众举报线索尽快转办，不能搁置，决不允许出现梗阻现象。三是要严格落实工作责任。村主要领导是第一责任人，要把扫黑除恶做为今年工作任务的重中之重来抓。四是要严肃工作纪律。个人要严肃工作纪律，严格遵守保密规定，做到线索逐级报告，落实各项工作责任。村人员要按照工作分工，强化领导，做到亲力亲为，确保“扫黑除恶”专项
13、斗争责任落实。同志们：这次会议的主要任务是深入贯彻落实党中央和省、市、区委关于扫黑除恶专项斗争的相关会议精神，总结经验，分析形势，研究部署深入推进专项斗争工作，推动我院专项斗争不断取得新成效。一、我院扫黑除恶工作的基本情况自2023年2月党中央部署扫黑除恶专项斗争以来，我们始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，摆到法院工作重中之重的突出位置，列入重要议事日程。(一)加强组织领导，精心安排部署。在学习贯彻中央、省市委和上级法院相关会议精神的基础上，迅速召开党组会，研究制定了*市*区人民法院开展扫黑除恶专项斗争工作方案和实施细则，成立了领导小组，设立了扫黑除恶办公室，进一步细化各部门的职
14、责，明确责任分工。院党组多次召开党组会议，学习贯彻中央、省、市委关于扫黑除恶专项斗争的会议精神，安排部署我院扫黑除恶工作。截止目前，共召开党组会议5次，全体干警会议1次，并多次召开扫黑除恶领导小组工作会议和专题院务会。(二)建立工作制度，畅通信息渠道。建立完善了信息联络、协调沟通等一系列工作机制，确保案件流转顺畅、数据统一规范、信息上下畅通，在案件审理、判后执行、法制宣传、后勤经费等各方面加强各部门之间的配合，协同作战，为扫黑除恶专项斗争工作提供强有力的工作保障;建立完善涉黑涉恶案件台账制度，涉黑涉恶案件在立案、开庭、宣判等重要审判节点信息严格按要求及时、准确向上级法院和有关部门报送;建立完善
15、信息报送、线索移送制度，编发扫黑除恶信息专刊5期，向市中院、区委政法委、区扫黑办等有关部门报送，并向市中院移送案件线索8件。为完善司法建议工作，还向*市市场监督管理局下发司法建议1份。(三)依法从严从快审理，强化社会效果和法律效果。加强了对案件法律适用、证据标准、裁判尺度等方面的研讨和把关，确保案件质量，确保打稳、打准、打狠、从严、从快地四起审理涉黑涉恶案件。快审快判，从严处罚，凸显了打击速度和力度。凡属涉黑恶案件在立案受理后，都由扫黑除恶专项斗争领导小组第一时间对案件进行研判，及时把控案件审理进展情况，组成涉黑案件审理专班，由区院主要领导担任审判长，主管领导及刑事审判庭庭长担任合议庭成员，组
16、织召开庭前会议，充分听取辩护人和公诉人的意见。特别是多次向市委、区委以及市中院、省高院领导进行了汇报，紧紧依靠党的领导，把关定向，攻坚克难。并邀请社会各界代表参加公开庭审和宣判活动，在全市率先启动了三起涉黑案件进行宣判，圆满完成了审判任务，取得了良好的社会效果和法律效果。截止目前，我院共立案受理涉黑案件2件，涉恶案件2件，其中3件已公开宣判。(四)完善联动机制，形成打击合力。在市委、区委和上级法院的统一领导下，我们牢固树立“一盘棋”思想，加强密切配合、相互支持，加强与我区相关部门的配合，在依法公正高效审理涉黑涉恶犯罪案件的基础上，坚持边扫边治边建，完善监管体制机制，确保问题找得准、措施想得全、
17、力度用得猛，形成了强大的工作合力。我们感受最深的是在市委、区委的领导下，加强了与公安、检察机关的沟通、协作和配合，建立了会商机制，推进工作联动，形成了强大的合力，对辖区在侦、在诉的涉黑涉恶案件提前提供咨询配合。特别是与检察院协调建立了提前介入机制，对未提前介入的案件移送案件时暂不受理，确保了所有涉黑涉恶案件在检察院审查起诉的阶段均提前介入，确保涉黑涉恶案件快审快结。(五)加强宣传力度，营造扫黑除恶的浓厚氛围。我院审理的被告人程雷等11人组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案，被省法院选为典型案例，并在1月3日的黑龙江日报上刊登。2023年3月，市电视台、日报社以及腾讯新闻等，对我院审理的杨某某等
18、14人涉黑案件开庭情况、宣判情况分别进行了重点报道。在微信公众号、官方微博开设的“扫黑除恶”专栏，我们还公布举报方式，及时发布扫黑除恶相关信息，并制作了“扫黑除恶”普法微动漫。在诉讼服务中心、三个人民法庭的立案窗口、松雷商贸城及临近商铺，向群众发放“明白卡”和宣传单。截止目前，我院共印发“明白卡”1000余份、宣传单3300余份，设置宣传栏2个，设立举报电话1部，设立举报信箱5个(含电子信箱1个)，制作条幅10幅，组织现场宣传4次，大大强化了扫黑除恶的浓厚氛围。二、扫黑除恶专项斗争存在的问题和面临的形势我院扫黑除恶工作虽然取得了阶段性成果，但也存在一些亟待解决的问题：一是部分干警对扫黑除恶专项
19、斗争的重要性、现实性和紧迫性认识的还不够充分。二是提前介入不充分，特别是在公安侦查阶段基本尚未介入。检察阶段的提前介入也不够适时。三是尤其是从案件中深挖线索还不到位。下一步，我们将采取有力措施加以解决。接下来，就扫黑除恶专项斗争面临的形势和任务，我讲几点意见：(一)要进一步提高政治站位，深化对扫黑除恶专项斗争重大意义的认识。开展扫黑除恶专项斗争，是以同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。扫黑除恶是当前和今后一个时期压倒一切的政治任务,对于扫黑除恶斗争的重大政治意义,必须反复
20、讲,确保始终以最高标准、最硬措施、最大力度来推进落实;必须坚持“一把手”负总责,调集最精干的力量开展工作;必须克服一切艰难险阻,担当起我们应当担当的重大政治责任。对此,全体干警都不能置身事外,必须旗帜鲜明,必须统一意志,必须一以贯之。我们一定要进一步提高政治站位，统一思想认识充分认清开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义,要站在巩固党的执政根基的高度,切实抓好专项斗争。(二)深刻把握新形势新要求,增强做好工作的政治责任感和使命感。要理清思路,进一步明确审判工作的职责使命。当前,打击违法犯罪工作进入到了新的历史时期审判工作面临新的挑战。我们要以党的十九大精神为指引,认真学习贯彻落实中央领导的指示和要
21、求,站在新时代全区安全稳定大局的高度,主动增强做好打击刑事犯罪工作的责任感和使命感,切实履行好党和人民赋予的职责使命,切实维护社会治安大局持续稳定。(三)要统筹结合,做到扫黑除恶和审判工作“一手抓”“两手硬”。当前,巡视整改、信访维稳、深化改革等各项工作任务艰巨繁重,工作量相比以往明显增多,这就需要我们把工作统筹结合起来,避免顾此失彼。扫黑除恶专项斗争为期三年,是打击犯罪的龙头,我们要学会弹钢琴,既要把“扫黑除恶”弹出最强音,也要在其他工作上听的见声响,让群众看到实实在在的效果,让群众始终感受到扫黑除恶带来的实惠,最大限度地提升工作的效果。三、下一步工作安排(一)要围绕组织领导，聚力统筹协调，
22、打好“阵地仗”。开展扫黑除恶专项斗争是一项系统复杂的工程，工作难度大、涉及范围广，扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室要加强统筹协调，各部门要相互配合，全力打好“阵地仗”。特别是要紧紧依靠市委和区委对扫黑除恶专项斗争的坚强领导，及时将涉黑恶及“保护伞”案件的审理情况向市委和区委请示汇报，主动接受市委区委对扫黑除恶工作的绝对领导。同时还要加强对线索的深挖和摸排工作，提高通过审判工作中发现问题的意识，加强线索移送和司法建议等工作。(二)要围绕依法严惩，聚力专案攻坚，打好“法律仗”。要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，做
23、到稳、准、狠和依法打击黑恶势力。进一步加大打击力度，严格贯彻落实两高两部关于涉黑涉恶案件审理的意见，坚持依法从严从快打击犯罪，确保把每一起案件都办成铁案;要进一步充实扫黑除恶的审判力量，集中优势兵力，汇聚业务骨干，形成快审快判的强大力量。进一步凝聚合力，举全院之力开展扫黑除恶专项工作，刑事庭是主力军，其他部门要提高参与意识，坚守岗位，通力协作;同时还要进一步加强与检察、公安机关的协调，制定更为完善、可操作的提前介入办法和程序，特别是要研究如何在公安侦查阶段提前介入的程序等问题。(三)要围绕深挖彻查，聚力斩草除根，打好“攻坚仗”。要在“扫”和“除”上下功夫，坚持“两个一律”“一案三查”，确保“扫
24、黑”与打击“保护伞”同步推进。要强化办案协同，完善联点包案制度，加大扫黑除恶专项斗争监督执纪问责力度，敢于清理门户。要坚持从严治党，聚力正风肃纪，始终坚持以党建引领扫黑除恶专项斗争，坚持从严治党和从严治警相结合，确保专项斗争各项举措落地见效。(四)要围绕综合治理，聚力祛邪扶正，打好“合成仗”。要毫不动摇地坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作原则，坚持打击和防范并举，在综合治理上再发力，既整体抓、抓整体，又具体抓、抓具体，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。要加强与公安机关、检察机关、市场监管、税务、自然资源、住建、审计、人民银行等相关部门协助，明确合法财产与非法财产、单位
25、财产与个人财产的关系，确保准确查明涉案财产。依法充分运用追缴、没收、判处财产刑等多种手段，坚决“打财断血”。捣毁黑恶势力的经济命脉、摧毁其造血功能。(五)要围绕人人参与，聚力宣传发动，打好“舆论仗”。要切实把宣传发动贯穿专项斗争始终，坚持打击、宣传、普法同频共振，充分发挥宣传部门的牵头主导作用，充分用好各种网络新媒体阵地，创新宣传方式方法，打好“舆论仗”，提高宣传效果。进一步强化宣传引导，要采取集中宣判、庭审直播、媒体监督、以案释法、张贴布告、制作视频等多形式全方位开展广泛宣传，用扫黑除恶实际成果回应群众期待，同时通过强化路径引导，充分发动广大居民群众积极发现和举报黑恶势力违法犯罪线索，形成“
26、全域动员、全民参与”的浓厚社会氛围，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。(六)要围绕中央督导检查，做好全面准备，打好“迎检仗”。中央督导检查重点内容所涉及法院需要准备的22条内容背景材料，院扫黑办已拉出清单，并逐项进行梳理，分门别类装盒，建立簿册，区政法委调研中提出了部分问题，已按要求进行了整改。下一步的工作中还需进一步加强材料的随时记实、整理、收集、汇总工作，巩固扫黑除恶专项斗争工作成果，做好迎接中央督导检查的准备。同志们，开展扫黑除恶专项斗争责任重大，任务艰巨、使命光荣，人民法院责无旁贷。让我们在区委、区政府及上级法院的坚强领导下，进一步强化责任担当，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进扫黑除恶专项斗争，为服务全区经济高质量发展和平安*建设作出新的更大的贡献!