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1、 1080 2016 年 8 月上 预算造价 建筑工程技术与设计 浅谈建设项目工程造价的控制措施 刘珍珍 ( 广东省路桥建设发展有限公司汕湛分公司 广东广州 510000) 【摘要】 随着我国公路业的快速发展，加强建设项目的工程造 价控制，对进一步提高工程建设项目的投资效益具有重要意义， 同时也能使项目更好地适应我国市场经济发展的需要。本文阐述 了工程造价对建设项目的重要意义，对设计阶段造成工程造价失 控的原因进行了深入分析，针对性地提出了在工程实施阶段和竣 工阶段的具体工程造价控制措施，目的在于有效发挥工程造价在 工程建设中的重大作用，对工程成本进行有效控制，纠正不合理 的费用支出，实现企业
2、利益最大化。 【关键词】 建设项目；工程造价；控制措施 1 项目建设进行工程造价的重要意义 工程造价是项目建设中一个十分重要的环节，工程造价控制 是指在工程施工前 , 对工程项目的总费用实行控制和监督。管理 好工程造价对确保工程顺利进行及其工程质量有极其重要的意义。 1.1 工程造价是采购工程物资的依据 工程造价是在项目立项阶段根据工程质量、设计及工程量等 估计工程建造价格。合理的工程造价评估将会是项目招标、签合同、 采购建材及施工的依据。 1.2 工程造价是控制工程成本的根本保障措施 工程造价是企业为了实现管理目标而进行成本控制的根本措 施，成本控制是工程造价的具体体现，两者相辅相成，互相制
3、约。 工程造价管理工作的基础数据来源于工程项目的成本支出，一般 都是依据市场价格及市场合理的价格波动制定出来的，是有一定 的科学性。 1.3 工程造价管理是实现建筑单位全面会计预算管理的关键与 核心 实践证明，由于工程建设需要投入的资金量十分大，风险也 很大，所以在建筑单位内部设立完善全面的预算管理制度，是实 现企业财务安全管理的关键。对于建筑行业来说，工程造价就是 预算管理的关键与核心。一方面，全面工程造价管理能有效控制 由于一些管理层的营私舞弊行为而导致的企业资金流失。另一方 面，全面的工程造价管理能有效监控工程的实施进度，同时，在 物料采购方面也能有效地控制以次充好的行为发生。 2 在设
4、计阶段导致工程造价失控的原因分析 导致工程项目设计阶段造价失控的主要原因可以通过建设方 以及从业人员等方面进行分析，归根到底，主要原因还是人为因素。 2.1 建设方的原因 (1) 建设方忽视设计的重要性。一直以来，项目领导由于对经 济、工程技术等知识不够了解，普遍存在 “ 重施工、轻设计 ” 的思想， 所以不少单位往往在不同程度上忽视设计的重要性，仍将造价控 制主要放在工程实施阶段，缺乏全过程造价控制的理念。再加上 任务重、时间紧，通常是在项目基本完成时，才意识到还有许多 问题，这些都导致了资金的浪费。 (2) 建设方对工程造价的要求不科学、不合理。建设方对工程 造价的要求是否科学及是否合理是
5、有效进行工程造价控制的主要 因素之一。由于受市场经济的制约，建设方为了确保自身的生存 与发展，要尽量满足业主的要求。这样往往会造成设计阶段工程 造价的不合理、不科学、不准确，进而导致施工阶段出现工程造 价失控的局面。例如，某些建设单位基于其 “ 喜高 ( 标准 ) 好大 ( 规 模 )” 的要求，忽视了工程建设所特有的技术经济规律，造成了大 量的设计浪费。 2.2 从业人员的原因 (1) 从业人员的专业知识存在片面性。工程造价控制是一项综 合性十分强的工作，要求从业人员具备全面的专业技术素质。但 目前，大多数的设计人员不懂工程造价管理工作，而工程造价管 理人员又不懂工程设计的知识，这样他们相互
6、之间就无法为了优 的问题，从而造成了不必要的损失。 3 实施阶段的工程造价控制 工程设计确定以后，能否控制好工程造价取决于施工过程。 加强施工过程的全面管理，不仅是对造价的控制，也是确保工程 质量并取得一定经济效益的手段。 3.1 在项目经济核算和制定造价计划的基础上 , 采用科学的管 理方法控制工程造价，利用造价分析方法找出计划造价与实际造 价间的偏差并分析产生偏差的原因与发展趋势 , 进而采取相应措 施 , 减少或消除不利偏差。 3.2 项目施工中 , 对不同技术要考虑施工人员素质、工期要求、 质量要求、机械设备的投入量 , 采用造价较低又符合技术要求的 施工方案。在满足功能要求的前提下，
7、通过代用材料、使用添加 剂和采用先进施工工艺等方法，降低材料消耗率，提高劳动生产率， 合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低造价。 3.3 熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现工程费用变化大的 部分和环节，进行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术 比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。 3.4 详细进行工程计量，复核工程付款帐单，严格现场签证管 理，保存好各种施工文件、图纸及相关施工记录，为处理可能发 生的索赔提供依据。 3.5 注重合同修改和补充工作 , 着重考虑对项目造价的影响。 严格审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费 , 并着 重考虑建筑合同对成本的影响。 3.5
8、确定工程量，严格进行工程复核和签证审核。建设单位现 场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程，要及时签证， 减少结算时的扯皮现象。 3.6 编制资金使用计划，确定分解成本控制目标，进行科学的 工程造价计量，复核建筑工程付款账单，签发付款证书，在建筑 施工过程中进行支出的跟踪控制，定期进行支出实际值与目标值 的比较，发现偏差、分析原因，采取纠偏措施。 4 竣工阶段的工程造价控制 工程项目竣工结算阶段是控制工程造价的最后一道工序，也 是工程造价管理的收尾阶段，关系到建设单位和施工单位的切身 利益。工程竣工结算是合理确定工程造价的重要依据，一定要在 科学管理流程下执行。 4.1 核对合同条款，
9、检查是否完成合同约定的全部内容并经过 竣工验收，是否执行合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、 主材价格和优惠条款等。 4.2 检查工作联系单、隐蔽签证、现场签证设计变更等资料是 否齐全且真实有效，签证部分是否有与合同约定的工作内容重复 的部分，是否存在签证包干项目而乙方又将费用计算的。 4.3 按竣工图核实工程量，是否存在项目已取消不做而乙方又 将其列入计算的，是否存在将甲方单独分包的专业工程也列入工 程结算。 4.4 对工程量清单计价的招标工程及原工程量清单中有的项 目，应按报价中的综合单价结算；原工程量清单中有类似的项目， 应参照报价中的综合单价结算；工程量清单中没有的项目，按现 行预
10、算定额和有关规定执行，或由承包双方共同承担。 5 结论 工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的 全过程中每个环节紧密相连，需要引起高度重视，并需要在每个 环节中加强全面工程造价的管理力度，对建筑工程实施造价控制 不仅保证了建筑施工的正常有序进行，而且对整个工程的造价控 制起到了关键性的作用，对建筑业的稳健发展起到十分积极的促 进作用。 化设计或者为了降低工程造价提供切实可行的意见。 (2) 设计者在设计时存在主观性。工程建设的标准设计来源于 工程建设的科研成果和实践，它对工程造价的控制有很重要的影 2004 参考文献 : 1 殷惠光 . 建设工程造价 M. 北京中国建筑工业出版社， 响。然而，在现行设计中，使用标准设计的情况并不理想，现有 标准设计并没有完全发挥应有的价值，也没有起到降低工程造价 的作用。例如，一些设计者由于知识结构保守，经济观念薄弱， 于是出现片面追求高标准的现象：极少数设计人员由于过高地考 虑安全系数，高估冒算，导致出现了 “ 胖柱、肥梁、深大基础 ” 2 陈雪芬，梁志锋 . 工程造价管理存在的问题及对策 J. 广 东建材， 2006(04) 3 米红斌 . 建设项目工程造价的全过程控制 J. 甘肃冶金， 2006