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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2016 年 9 月上 浅谈工程项目各阶段的造价控制 杨 莹 邱 莹 山璐嘉 （辽东学院 城市建设学院 辽宁丹东 118003） 633 【摘要】 工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的 控制工程项目造价。工程项目造价管理包括，工程投资管理和工 程项目价格管理。工程项目造价的有效控制，就是在优化建设方案、 设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措 施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以 内。 【关键词】 工程项目 途径手段 造价控制 1 工程项目造价控制的重点 工程项目造价控制是贯穿于项目建设全过程的控制，但是必 须重点突
2、出。显然，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资 决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键 在于设计。根据西方一些国家分析，设计费用一般只相当于建设 工程全部费用的 1% 以下，但是这少于 1% 的费用对施工项目造价 的影响度达到 75% 以上，由此，可见设计阶段的重要性。然而， 长期以来，我国普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往 往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段，即审核施工图预算、 合理结算建设工程价款。这样的做法尽管有效，但毕竟是 “ 亡羊 补牢 ” ，事倍功半。要有效的控制工程造价，就要把控制的重点 转移到工程项目建设的前期阶段，即策划和设计阶段。 2 工程项
3、目建设各阶段的控制手段与途径 2.1 技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段 在工程项目建设过程中，将技术与经济有机结合，通过技术 比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者 之间的对立统一关系，力求做到在技术先进的条件下经济合理， 在经济合理的基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到设 计和施工技术措施之中。 2.2 工程监理是控制工程造价的有效途径 建设监理制度是市场经济高度发展，建设项目管理专业化、 社会化程度不断提高的产物。建设监理的任务，是从组织和管理 的角度采取科学的措施，确保建设项目工程造价目标、工期目标 和质量目标合理地实现，为业主求得最佳投入产出。实践证明
4、， 工程监理是控制工程造价的有效途径。 3 工程项目各阶段的造价控制 3.1 决策阶段的工程造价控制 对工程项目策划阶段的造价，许多业主有着错误的认识，认 为造价越低就越好。控制造价不是单方面的问题，而应该是多因 素的问题，应结合工程实际，综合考量。在建设项目投资决策阶段， 项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成后的经济效 益，有着决定性的作用，是工程造价控制的重要阶段，合理确定 和控制造价对项目方向的准确定位、建设方案优化有指导性作用。 3.2 设计阶段工程造价控制 设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶 段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节。设计阶段不 仅要实
5、行设计招标制度，还应加强设计阶段的监理，只有这样， 才能确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设 计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定 的作用。有资料统计，一个工程的设计，如果工程监理参与进去， 排除不利因素，一般可排除 80% 的错误。设计阶段的监理工作包 括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设 万方数据 计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划， 以保证投资能得到最有效的运用。配合业主对监理工作包括：根 据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案， 以便进行比较，制定出资金支出的初步估算计划，保证投资能得 到最有
6、效的运用；配合业主对不同的设计方案，算出各自需要的 材料和设备，以便进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本 建议，协助设计人员在投资限额范围内进行限额设计，以节约投资。 并从中寻求投资少且经济性好的设计方案，保证最合理的经济指 标的实现。 3.3 运用价值原理进行优化设计 在设计阶段运用价值原理可降低造价 25% 40%，具有显著 的效果。价值原理又称价值分析，是现代化的技术经济分析方法。 它是通过对产品的功能分析达到节约资源和降低造价的一种有效 方法。它弥补了传统的成本管理中单纯强调降低成本和质量管理 一味强调提高质量的不足，有利于解决建筑业中长期存在的工期 长、浪费大、质量差、造价高的问
7、题。价值原理一般分三个步骤进行： 首先是评定各设计对象的技术分数和经济分数；其次是计算各设 计对象的技术指数和经济指数；最后是计算各设计对象的几何平 均值，从中进行比较，选择最优设计方案。 3.4 施工招标阶段工程造价控制 施工招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸，通过对 建设项目的具体情况分析和投标单位的资格预审，编制招标文件， 确定工程标底；通过评标定标，选择中标单位，并确定承包合同价。 合理地确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方 法，工程标底的确定往往因设计图不全，材料的变更，或因市场 价格的不断变化，难于有一个准确的数值。当上述情况发生时， 可以采用模糊式识别、模糊聚
8、类分析、计算机模拟技术三种数学 方法，对工程造价进行较为准确的确定。 3.5 施工阶段工程造价控制 工程项目实施阶段的工程造价控制可以：（ 1）仔细审查合同 标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件；（ 2）结合工程进 度和质量，正确进行工程计量，复核工程付款账单，按规定进行 工程价款结算；（ 3）正确理解设计意图，严格控制设计变更，对 设计不妥的地方及时更正；（ 4）加强工程索赔控制，进行全方位 合同管理；（ 5）熟练运用概预算定额，合理进行现场签证；（ 6） 审查施工组织设计，利用技术和经济比较的方法进行综合评审， 运用价值工程对施工阶段材料及施工方案的选择进行优化，选择 合理的施工方案。
9、 3.6 竣工结算阶段工程造价控制 长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问 题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好：（ 1）核对合同 条款，审核竣工结算编制范围（编制范围是指编制工程竣工结算 的工程及费用范围）；（ 2）审核竣工内容是否符合合同要求、验 收是否合格；（ 3）审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合 合同；（ 4）按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设 计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对； （ 5）严格执行计价依据与计价方法；（ 6）严格审查设计变更签证； （ 7）检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。工程 取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、 工程类别等设定合理的取费标准。