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1、锡林浩特市2015年城市棚户区居住社区室外场地硬化铺装工程可行性研究报告 内蒙古惠泽工程造价咨询有限责任公司内蒙古昕业工程咨询有限公司二一五年一月报告编制单位与编制人员报告编制单位：内蒙古昕业工程咨询有限公司资质证书编号：工咨丙 10520120001法定代表人：李丽娟联 系 电 话：04713396060报告审定人：马柏良 国家注册咨询工程师（投资） 高级工程师项目负责人：李 林 国家注册咨询工程师（投资）报告编制人员：李 林 国家注册咨询工程师（投资） 胡青国 高级工程师 王 瑜 高级工程师 高红霞 高级工程师 王福义 高级经济师 目 录第一章 总 论- 1 -1.1 项目背景- 1 -1
2、.2 项目概况- 5 -1.3 技术经济指标表- 7 -第二章 需求分析与建设规模- 9 -2.1 需求分析- 9 -2.2 建设规模- 13 -第三章 建设地点与场址条件- 15 -3.1 建设地点- 15 -3.2 场址条件- 16 -3.3 场址条件评价- 20 -第四章 规划建设方案- 21 -4.1 总体规划方案- 21 -4.2 硬化铺装方案- 22 -4.3 无障碍设施方案- 27 -第五章 节能措施- 30 -5.1 节能原则- 30 -5.2 节能标准和用能规范- 31 -5.3 节能措施- 31 -第六章 环境影响评价- 32 -6.1 环境现状- 32 -6.2 编制依据
3、和执行标准- 32 -6.3 环境影响分析- 33 -6.4 环境保护措施- 35 -6.5 环境影响评价结论- 37 -第七章 劳动安全卫生与消防- 38 -7.1 劳动安全防护措施- 38 -7.2 防震安全措施- 39 -7.3 卫生防护措施- 39 -7.4 消防措施- 40 -第八章 组织机构与建设进度安排- 41 -8.1 组织机构- 41 -8.2 实施进度安排- 42 -第九章 项目招投标方案- 44 -9.1 编制依据- 44 -9.2 招标方案- 44 -第十章 投资估算与资金筹措- 46 -10.1 投资估算- 46 -10.2 资金筹措- 48 -第十一章 社会评价-
4、49 -11.1 社会评价概述- 49 -11.2 社会影响分析- 50 -11.3 项目与所在地区相互适应分析- 50 -11.4 社会风险分析- 51 -11.5社会评价结论- 51 -第十二章 结论与建议- 53 -12.1 研究结论- 53 -12.2 提出建议- 53 -第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目概要1、项目名称：锡林浩特市2015年城市棚户区居住社区室外场地硬化铺装工程2、建设地点：锡林浩特市3、建设规模：对锡林浩特市额尔敦街道、杭盖街道、楚古兰街道、巴彦查干街道等4个街道辖区内的居民社区进行室外场地硬化铺装，铺装总面积42885平方米 4、投资规模：1350万
5、元5、资金筹措：申请上级资金与地方配套资金相结合6、建设单位：锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司1.1.2 承办单位概况锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是锡林浩特市政府批准成立的唯一一家集城市基础设施投资、融资、经营为一体的国有企业，属于锡林浩特市人民政府授权范围内的国有资产运营主体，成立于2000年6月，注册资金11298万元。锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司实行公司制运行，是在董事会领导下的总经理负责制，按公司法规定设立董事会、监事会，具有完善的法人组织结构。公司经营范围包括城市基础设施开发、能源开发（专控除外）、建设开发工业、商业、民用等房屋产业，
6、物业承租、商业置业、土地开发等。近年来，为加快城市建设步伐、完善城市基础设施功能、改善城市落后面貌、推动城市经济增长，锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司按照市委、市政府及上级领导的工作部署，通过开展多种渠道筹措资金和多方位的城市基础设施建设，使锡林浩特市的市容、市貌得到了大幅提升和有效改善，为锡林浩特市经济社会发展创造了良好条件。1.1.3 可行性研究报告编制原则与依据1、 编制原则（1）根据锡林浩特市部分居民社区室外场地硬化现状和存在问题，结合城市总体规划和城市化发展需要，科学规划建设内容、合理确定建设规模、统筹安排功能布局。（2）本着“实事求是、客观科学”的原则，依据实际需求和
7、相关建设标准，结合广大社区居民日常生活和社区建设与管理需要，客观评价场址条件、统筹规划总体方案，做到拟建社区场地硬化工程规模合理、整洁美观、安全卫生。（3）以“积极、客观、科学”的工作态度，充分调查研究各项基础条件，认真分析论证工程实施条件和工程技术方案的科学性与可行性，避免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响。（4）在科学发展观的指导下坚持可持续发展战略方针，认真贯彻执行国家有关节约用地、节能环保和安全卫生等规定，使拟建工程达到道路工程设计标准和安全通行要求。（5）以“实事求是、因地制宜、功能完善、安全卫生”的理念和“独立、客观、科学、可靠”的原则，提出与当地的经济发展水平相适应的工
8、程建设方案，研究结论与建议满足建设单位工程建设需要，也为有关部门审批项目提供客观参考依据。2、编制依据（1）建设单位编制可行性研究报告委托书及其规划建设要求（2）投资项目可行性研究指南（试用版）（3）锡林浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（4）锡林浩特市城市总体规划（2008-2020）（5）城市居住区规划设计规范（GB 5018093 2002年版）（6）建筑设计防火规范（GB 50016-2006）（7）无障碍设计规范（GB 50763-2012）（8）市政公用工程设计文件编制深度规定(2013年版)（9）其他与拟建工程相关的现行有关标准、规范和规程（10）建设单位提供的与项目建
9、设有关资料和基础数据1.1.4 项目提出的理由与过程锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市，近年来在城市建设中立足长远发展，更加注重城镇规划、建设和管理，把打造宜居城市做为经济社会发展中的一项重要工作来抓，以营造良好的宜居环境作为发展目标，不断加大城市建设力度。尤其是进入“十二五”以来，锡林浩特市紧紧抓住锡林郭勒盟委、行署提出的要把锡林浩特市打造盟府中心城市的有利时机，按照锡林浩特市城市总体规划（2008-2020）提出的城市总体规划与发展目标，进一步加快城市基础设施和城市居住环境建设工作，努力提升城市品质和城市精细化管理水平，积极拓展城镇空间、努力配套服务功能，不断推进城市道路、供排水设施及污水处
10、理设施、供暖设施、河道整治、城市绿化等城市基础设施和医院、学校、社区等城市公共设施建设，促使城市宜居水平不断提高，为锡林浩特市“十二五”规划提出的“把锡林浩特市建设成为聚集全盟30%左右人口、容纳30万以上人口的宜居型中心城市”的发展目标奠定了良好基础。然而，由于发展基础薄弱、发展起步晚、发展起点低等历史原因，锡林浩特市城市建设总体上让然处于发展起步阶段，城市道路、管网以及社区配套设施等配套基础设施仍不完善，仍具有较大的发展空间。与此同时，随着经济社会发展而不断增长的城市人口规模，也为锡林浩特市的城市发展及其配套基础设施建设提出了更高的要求，顺畅而便捷、齐备而完善的城市配套设施，是人口不断聚集
11、的锡林浩特市城市建设的重要基础设施建设，也是全面推进锡林浩特市城镇化建设进程和城市总体规划的重要保障措施。对此，锡林浩特市自2013年开始启动了城区的市政道路、配套管网和公共绿地、广场硬化等城市基础设施的全面改造及新建工作，以此满足城市规模不断扩大、人口数量日益增长的锡林浩特市城市基础设施建设需要和城镇化发展进程，保障锡林浩特市城市总体规划的有效推进，促进全市经济社会的持续、快速、良性发展。在此背景下，作为承担锡林浩特市城市基础设施建设任务的锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司，按照锡林浩特市人民政府的统一部署，在2013-2014年度完成全市主要干道及其配套管网和绿地建设等主要城市
12、基础设施建设的基础上，提出了在2015年重点实施全市范围内的断头路打通、小街巷及人行道改造、机动车右转车道改造和部分道路拓宽等剩余的市政基础设施建设工程，以此全面完成“十二五”期间的城市基础设施建设任务，保障锡林浩特市城市总体规划的全面推进。其中，根据锡林浩特市城市总体规划及其修建性详细规划提出的社区配套设施建设规划，锡林浩特市确定2015年对部分街道和社区内的室外场地进行硬化铺装改造工程，以此改善广大社区居民的日常生活条件和社区建设进程，保障社区居民的生活便利和居住安全，提升社区综合服务能力。对此，我公司接受项目建设单位针对锡林浩特市社区室外场地硬化铺装改造工程开展前期工作咨询委托后，及时组
13、织专业技术人对拟建项目现有条件、建设需求、场址条件和规划方案进行了详细充分的调研分析和研究论证，并充分考虑政策条件、建设标准和节能环保与城市居住小区建设要求，结合所在城市总体规划要求，组织有关专家对研究方案进行了评估论证的同时，与建设单位多次交换意见的基础上编制了本可行性研究报告，力求为建设单位提供一份专业而客观的投资参考依据，以供其投资决策和下一步工程设计及投资控制提供独立、客观、专业的参考依据，也为有关主管部门审批项目提供客观参考依据，以使本项目的建设满足基本建设项目审批程序和要求。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点本项目建设地点位于锡林浩特市，具体建设地点包括城区内的额尔敦街道、杭盖街
14、道、楚古兰街道和巴彦查干街道等4个街道辖区内的部分居民社区。1.2.2 建设规模与目标1、建设规模根据锡林浩特市部分街道社区室外场地硬化条件落后的现状和城市总体规划提出的社区标准化建设要求，本项目对城区4个街道辖区内的部分居民社区实施室外场地硬化铺装工程，铺装改造总面积为42885平方米，铺装材料采用花岗岩平板。2、建设目标通过本项目的建设，为广大社区居民的日常生活提供方便、安全的出行条件，为促进锡林浩特市社区标准化建设进程、改善社区配套基础设施建设做出积极贡献。 1.2.3 投资规模与资金筹措1、投资规模根据项目工程建设规模、建设标准和有关投资估算依据并参考当地近期类似工程技术经济指标进行估
15、算，本项目建设投资估算为1350万元，其中：工程费用为1132万元、工程建设其他费用为118万元、预备费为100万元。2、资金筹措根据项目建设单位投融资计划，本项目建设资金主要以自筹资金方式投入，并根据相关扶持政策积极争取上级资金和地方配套资金，以缓解项目单位资金筹措压力，使工程建设按计划完成。1.2.5 研究结论通过我公司对建设方案进行深入细致的研究论证，在锡林浩特市全面推进城镇化建设和城市基础设施建设的背景下，本项目作为以社区室外场地硬化工程为主的社区配套基础设施建设工程，项目建设将对进一步改善锡林浩特市社区基础设施和社区标准化建设、方便社区居民日常生活与出行等方面具有积极的促进作用，从而
16、对加快推进锡林浩特市城市建设进程和城市总体规划的全面落实产生积极的影响。本项目的建设符合锡林浩特市城市总体规划和城镇化建设规划，项目建设工程建设方案明确、配套设施完善、工程方案可靠、投资规模合理，项目建设与当地经济社会发展现状和城市化建设需要相适应，具有良好的社会效益。因此，本项目的建设是必要的、可行的，也是迫切的。1.3 技术经济指标表项目主要技术经济指标表序号指标项目单位指标数据备 注一技术指标2铺装面积m2428853铺装材料花岗岩板12cm厚5铺设盲道m23450橡胶盲道砖6铺设缘石m1650503010cm混凝土缘石二经济指标1项目总投资万元13501.1 其中：工程费用万元1132
17、1.2 工程建设其他费万元1181.3 预备费万元1002资金筹措万元13502.1 自筹本金万元13502.2 债务资金万元03工程单方造价元/m2315按铺装总面积计算第二章 需求分析与建设规模2.1 需求分析2.1.1 城市概况本项目作为以社区场地硬化铺装改造为主的城镇社区配套基础设施建设工程，属于锡林浩特市城市基础设施建设范畴，也是锡林浩特市城市建设中的重要组成部分，项目建设对于促进城镇城镇社区标准化建设、改善社区居民居住生活条件、提升城镇功能与品味具有积极的作用。1、地理位置与区位条件锡林浩特市于内蒙古自治区中部、首都北京的正北方，是内蒙古自治区锡林郭勒盟的盟府所在地，是锡林郭勒盟政
18、治、经济、文化、教育和交通中心，也是锡林郭勒盟重点打造的全盟中心城市，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，市域总面积14785平方公里，其中城市建成区面积37.5平方公里，全市现有总人口约25.2万人。锡林浩特市地处东北、华北、西北交汇处，南距首都北京直线距离460公里、西距自治区首府呼和浩特市直线距离470公里，另外距离西北侧的中蒙最大口岸城市二连浩特市和东北侧的珠恩嘎达布其口岸直线距离均为340公里，向东与沈阳、长春等地距离也仅为为600多公里，具有据祖国正北方、融和三北（华北、西北、东北）地区、面向蒙古国及东欧地区的优越区位优势和得天独厚的后发优势，素有“草原
19、明珠”的美誉，可同时享受国家少数民族地区扶持政策和中国西部大开发优化政策，也具有融入以京津冀为核心的环渤海经济圈、以东三省为核心的东北经济圈和以呼包鄂为首的内蒙古经济金三角区的有利条件，因而目前正处于经济社会快速发展期，全市产业经济、城市建设和基础设施建设均处于全面发展时期。2、交通运输条件锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市和地处“三北地区”交汇处的独特区位条件，近年来借助国家和自治区大力实施大交通战略的发展政策，已形成较为完善的综合交通体系，正在建设以锡林浩特市为中心的贯通南北、连接东西的9条铁路、9条公路，积极推进特高压电力外送通道建设，将具备面向东北、华北和蒙西三网输出的优势，通疆达海的运
20、输大通道已全面铺开，为锡林浩特市经济社会的持续、快速发展奠定了良好的基础和广阔的发展有利条件。3、资源禀赋条件锡林浩特市矿产资源富集，拥有丰富的草地、风能、太阳能资源。全市现状可利用草场2068万亩，牲畜头数达到110万头只，年活畜加工量达到400万羊单位，是国家重要的绿色畜产品生产加工基地。现已发现的矿种有30余种，其中煤炭探明储量337亿吨，以褐煤为主，是发电和煤化工优质原料，有胜利煤田和巴彦宝力格煤田两大矿区，其中胜利煤田已列入国家大型煤电基地；石油探明储量2亿吨；锗探明金属量3300吨，占全国储量的68%，占世界储量的38%；铬探明金属量137万吨；钼探明金属量17万吨；萤石、锡、锌、
21、铷等矿产储量非常可观，是东北、华北地区重要的资源接续地和能源后备区。年有效风能利用时数3000小时左右，规划装机容量300万千瓦，是国家规划装机百万千瓦风电基地之一。太阳能资源属二类地区，年发电有效时数3000小时左右。可利用水资源3.5亿立方米，年可供水量3000万立方米以上。4、城市总体规划根据锡林浩特市组织编制并正在执行的锡林浩特市城市总体规划（20082020），锡林浩特市城市建设总体发展目标为“通过强力推进新型工业化、城镇化和城乡一体化建设，大力发展高科技产业与循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，建设资源节约型与环境友好型社会，成为我国北部的绿色能源和高新技术产业基地，内蒙古自
22、治区东部的草原文化名城和生态宜居城市”，城市性质为“内蒙古自治区中东部的区域性中心城市，锡林郭勒盟政治、经济与公共服务中心，以发展能源、现代化工和绿色食品精深加工为主的新型工业城市，草原生态与草原文化旅游城市”，城市规模为“规划区范围为1906平方公里，到2020年中心城区人口达到33万人，建设用地49平方公里”，并以“完善西部地区、发展城市东部地区、引导南部地区、保护北部地区的城市空间策略，依托东部产业片区、西部新城区、中部老城区以及滨河景观带和防护隔离绿带，形成“两带三片”的城市空间结构”，总体分为“现代物流服务区、高新技术产业提升区、行政商务办公高端服务区、历史文化商业服务区、行政金融商
23、业综合服务区、城市生活居住吸纳区、教育科研商贸专业服务区，以及城市生产与就业吸纳区”等8个城市功能区，最终形成聚集全盟30%的人口、城镇化率达到95%以上、城区人口规模达到30万人以上的生态宜居型城市，成为国家新型能源化工基地、绿色农畜产品加工基地、草原特色旅游胜地、区域性交通物流中心、民族风情浓郁的区域性中心城市。2.1.2 项目建设需求社区是城市建设和管理的基本单元，也是城市功能的基本载体。城市发展的根本目的，是改善人居环境、提升居民生活质量。因此，社区发展状况不仅影响社区居民的生活水平、生活质量与居住环境，也反映城市管理与经济社会发展水平。锡林浩特市虽然作为锡林郭勒盟中心城市，但是由于区
24、位条件、发展基础、产业带动、城镇化建设进度等多方面因素，城市基础设施建设仍相对较为落后、城镇化发展进程仍较为缓慢，尤其随着城乡统筹发展建设和农村牧区人口大规模向城镇转移，锡林浩特市的城镇基础设施现状条件已不能完全满足不断拓展的城市规模、快速增长的人口规模和日益提高的城镇化建设要求，亟待进行全面改造建设。尤其是随着锡林浩特市城市总体规划（2008-2020）的批准执行，对锡林浩特市城市基础设施建设提出了更高的要求，对城市基础设施建设进行全面改造建设已成为锡林浩特市打造锡林郭勒盟中心城市和宜居精品城市的重点工作，更是锡林浩特市拓展城市规模、完善城市工程、改善城市环境的重要措施。在锡林浩特市近年来全
25、面推进城镇基础设施建设过程中，部分街道辖区内的居住社区随着周边居住区的不断扩大和人口规模的不断增长，社区配套基础设施建设需求也日益迫切。然而，由于这些社区主要是建设年代较早的老旧小区，普遍缺乏物业服务机构，日常社区管理主要依靠街道办和居委会组织社区居民实施，随着社区建设时间的不断延长和人口规模的不断增长，这些社区内的硬化场地老化破损现象日益严重，同时由于建设之初的硬化规模不足等原因，社区内还存在不少尚未硬化绿化的裸露土地，每当刮风下雨之时总是造成尘土飞扬或泥泞不堪的现象，对广大社区居民的日常生活和通行带来了极大不便，居民反映意见和改造意愿极为强烈。但是，由于缺乏物业服务机构，不管是资金投入还是
26、组织施工，只依靠社区居委会或所在街道办，无法实现全面的改造建设任务，致使这些社区的场地硬化改造工作一直拖延，造成了社区配套基础设施严重落后于社区发展规模和社区标准化建设要求。对此，为了彻底改善上述老旧社区场地硬化破损和不足等问题、提升社区配套基础设施建设、方便社区居民的日常生活，锡林浩特市人民政府把这些老旧社区的基础设施建设统一纳入城市基础设施建设规划当中，并由锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司组织实施。因此，本项目作为以城市社区配套基础设施改造建设，是锡林浩特市人民政府确定的城镇基础设施建设工程的重要组成部分，项目的建设，是改善街道社区老旧小区配套基础设施不完善问题的重要措施，也
27、是推进锡林浩特市城市建设与发展、不断改善城市环境的和城市功能、提高城镇人口容纳能力的必要措施和迫切需要。2.2 建设规模2.2.1 建设规模确定原则本项目作为对城区部分街道社区的老旧小区进行全新的室外硬化铺装改造工程，确定建设规模时，主要根据所在社区室外硬化铺装现状和所在小区总平面布置情况，结合锡林浩特市城市总体规划（2008-2020）及其修建性详细规划所提出的居住社区标准化建设规划，按照城市居住区规划设计规范（GB 5018093 2002年版）、建筑设计防火规范（GB 50016-2006）、无障碍设计规范（GB 50763-2012）等相关设计规范与建设要求，本着“通行安全、坚固耐用、
28、整洁美观、疏散畅通”的原则确定各小区具体硬化铺装建设规模，以方便社区居民日常生活需要的同时，满足城市规划要求。2.2.2 建设规模按照上述建设规模确定依据，结合拟建各街道社区场地硬化现状条件和所在小区总体规划与总图布置方案，本项目拟建社区室外场地硬化铺装工程总体建设规模为42885平方米，采用坚固耐用、整洁美观、安全卫生、本土供应的花岗岩面板铺装方式。第三章 建设地点与场址条件3.1 建设地点3.1.1 地理位置本项目拟建地点为锡林郭勒盟锡林浩特市。锡林浩特市是锡林郭勒盟盟府所在地，位于内蒙古中部、首都北京的正北方，锡林浩特市地理坐标为北纬4302-4452、东经11513-11706，行政辖
29、区东邻锡盟西乌珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南与正蓝旗相连、东南与赤峰市克什克腾旗接壤、北同东乌珠穆沁旗为邻。锡林浩特市是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心，是以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区。锡林浩特市行政辖区分为6个街道办事处、7个苏木和6个国营农牧场，市域总面积14785平方公里，其中城市建成区面积37.5平方公里，总人口25.2万，素有“草原明珠”的美誉。3.1.2 场地土地权属本项目拟建硬化铺装场地为锡林浩特市已建成的居住小区建设用地，土地权属为国有建设用地，用地性质为住宅用地，土地使用权归属所在小区全体业主，已办理相关的产权手续。另外，本项目作为由地方政府
30、实施的社区配套基础设施建设工程，工程建设不涉及土地权属转移问题，建成后所在场地土地使用权仍归属所在小区全体业主，不会产生土地权属挣分问题。3.2 场址条件3.2.1 场址自然条件1、自然地形、地貌条件 锡林浩特市总体地形地面以丘陵地形为主，地势南高北低，系典型的草原地貌，平均海拔988.5米左右，锡林河南北纵贯城市中部。本项目拟建场址地处锡林浩特市中心城区东部，地形较为平坦，满足居住小区及其配套基础设施的施工建设和投入使用要求。2、工程地质与水文地质条件由于本项目拟建场地尚未进行工程地质勘察，根据锡林浩特市总体地质条件和周边场地工程地质勘察报告，本项目拟建工程场地工程地质属于断馅盆地，在大地构
31、造上处于内蒙地槽区的次级构造单元锡林郭勒复背斜的北翼，土层主要分为粉细砂层、细中砂层，其中粉细砂层：土黄色，稍湿，稍密。成分主要以石英和长石为主，厚度0.3-6.5米，地基承载力fk=120KPa。细中砂层：土黄色，稍湿-饱和，稍密，成分主要以石英和长石为主，厚度3.0-14.0米，地基承载力fk=140KPa。本项目拟建场地为中软场地土，场地土类别为类，抗震设防烈度小于6度，设计基本加速度小于0.05g，属于地震灾害发生概率较低地区。对此，内蒙古自治区地震局、内蒙古自治区建设厅关于旗、县（市区）执行抗震设防要求，锡林浩特地区抗震设防烈度按6度、设计基本加速度按0.05g考虑。根据锡林浩特地区
32、常年气候特性，该地区50年一遇的基本风压值为0.55kN/m2，50年一遇的基本雪压值为0.40kN/m2，场地内的土层标准冻结深度为2.6米。水文地质方面，锡林浩特市中心城区地下水类型为第四系潜水，水位埋深较深，水质对钢筋混凝土等建筑材料没有明显的腐蚀性。3、气候条件锡林浩特市地处中纬度内陆西风带，属中温带半干旱、干旱大陆性季风气候，四季分明，春季气温回升迅速、风多风大、雨量少；夏季凉爽多雨，雨量变率较大；秋季天气凉爽，多晴朗天气，风力不大，气温稳定；冬季漫长严寒，总降雪量一般1020毫米。年平均气温03C,降雨量200350毫米，蒸发量15002700毫米。日照时数2900小时以上，最高达
33、3200小时，是我国太阳辐射较为丰富的地区。平均冻土深度2.6m，最大冻土深度2.9m。3.2.2 经济社会环境 1、市域条件运输条件近年来，锡林浩特市公路、铁路、航空为一体的立体化交通建设取得积极进展，通疆达海的运输通道日趋完善。其中：（1）公路建设方面：境内贯穿两条国道、两条省道，并与华北、东北和自治区西部地区相连，可通往全国各地。目前丹东至锡林浩特高速公路已列入振兴东北建设规划。（2）铁路建设方面：建成锡桑线、锡多铁路，铁路年运力达到2600万吨以上。围绕打造大规模的煤炭运输通道，开工建设锡林浩特火车东站，正在积极推进锡林浩特多伦铁路复线、锡林浩特巴彦宝力格煤田、锡林浩特二连浩特、锡林浩
34、特乌兰浩特和锡林浩特赤峰克旗等5条铁路前期工作，打通连接东北、华北地区的铁路运输通道。（3）航空建设方面：现有锡林浩特4C级机场，可起降737中型客机，有直达北京、呼和浩特的定期航班和通往各大城市的临时旅游航线。目前正在实施锡林浩特机场改扩建工程，其对机场航站楼、跑道及停机坪进行全面改造升级，计划2008年底前竣工运营。2、社会环境条件 锡林浩特市作为锡林郭勒盟盟府所在地，是锡林郭勒盟的中心城市和经济领头羊。“十一五”以来，锡林浩特市在盟委、行署和市委的领导下全市上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机和各种困难挑战，攻坚克难、扎实工作，经济社会发展站在了一个新的历史起点上。（1）综合
35、实力不断跃升。“十一五”期间，全市地区生产总值从2005年的50.9亿元增加到2010年的143.4亿元，年均增长20.8%。人均生产总值由不足3900美元提高到11200多美元，增长近2倍。地方财政总收入从6.6亿元增加到21.2亿元，年均增长26.4%，由全区101个旗县市区的第38位跃升到16位。地方财政一般预算收入从3亿元增加到10.8亿元，年均增长29%。（2）结构调整扎实推进。“十一五”期间全市国民经济实现了由畜牧业主导型向工业主导型的历史性转变。煤、电、油、肉、乳、矿等优势特色产业发展壮大，非资源型产业和战略性新兴产业迅速成长。传统服务业向现代服务业转型步伐加快，与新型工业化延伸
36、配套和协调发展能力显著增强。农牧业产业化进程加速推进，初步实现了由数量扩张型向质量效益型的转变。产业结构的不断优化调整，为全市经济社会的持续快速发展提供了坚实基础和强劲动力。（3）基础建设成效明显。“十一五”期间累计完成固定资产投资480亿元，是“十五”期间的4.4倍，年均增长26.1%。新增公路里程657公里、铁路运营里程186公里，完成4C级机场改造，并建成一批重点输变电工程和水利工程。草原生态环境恶化趋势总体遏制、局部明显好转。农牧业基础设施建设得到加强，农牧区生产生活条件明显改善。城市功能日渐丰富，人居环境逐步改观，发展空间不断拓展。（4）人民生活显著改善。“十一五”期间，全市财政用于
37、民生的支出累计达到22.9亿元，是“十五”期间的5.8倍，年均增长66.8%。把改善民生作为执政之本，为民承诺的实事件件落实。尤其是就业、社会保障和基本公共服务水平全面提升，城乡居民普遍获益。与2005年相比，城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别净增1倍和1.3倍。2010年分别达到18330元和9587元，年均增长15%和18.3%，超过全区年均增速4个和8个百分点。（5）社会事业全面进步。逐年加大对教育事业的投入力度，办学条件明显改善，教育教学水平全面提升。不断健全城乡公共卫生服务网络，医疗卫生条件持续改善。大力推进民族文化建设，努力构建公共文化服务体系，文化软实力得到加强。认真贯彻
38、落实党的民族宗教政策，民族团结、社会稳定、边疆安宁的局面进一步巩固和发展。3.2.3 场址及其周边条件1、周边建筑物与环境条件 本项目拟建场址处于锡林浩特市中心城区，所在区域主要以居住与商业用地为主，四周无较大工业厂房和高层建筑，无较大污染源，视野开阔，周边区域空气清新、环境良好。2、道路交通条件 根据锡林浩特市道路交通现状和城市规划提出的道路交通规划，本项目拟建场地处于锡林浩特市中心城区，区域内有多条主次、社区街道相互交叉与连同，区域内道路交通条件较为完善。3、市政公用设施条件本项目拟建场地地处锡林浩特市城市总体规划中的重点建设区域，目前周边的市政道路、市政管线等基础设施正在改造建设和完善当
39、中，可满足沿线各类城建项目的接入需要。4、施工条件本项目建设场地属于锡林浩特市中心城区范围，交通运输便利，工程地质优良，周边各类建筑材料供应充足、各类施工队伍众多，能够满足本项目拟建工程的施工条件和要求。3.3 场址条件评价本项目拟建场址位于锡林浩特市中心城区范围内，拟建场地为居住小区建设用地，场地较为平坦，周边无工业污染源和其他环节污染和危险因素，区域内无不良工程地质条件，可完全满足本项目的工程建设和投入运行。第四章 规划建设方案4.1 总体规划方案4.1.1 总体规划原则与采用的规范标准1、规划设计原则与指导思想工程设计和建设在满足国家相关的规范、规定、技术标准的前提下，遵循以下设计原则：
40、（1）技术先进，经济合理，安全适用，保证质量。（2）按照所在小区总体规划方案和配套基础设施规划要求。（3）处理好地下管线与地上设施的关系，贯彻先地下后地上的原则，力争避免道路被反复开挖。（4）根据交通工程的要求，合理设置道路交叉口，处理好人、车、道路、环境之间的关系。（5）节约用地、建设土方量，节省工程造价。（6）合理利用当地材料等，注重环境保护、节约能源、减少排放。2、采用和执行的规范标准中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城市建设部分）城市居住区规划设计规范（GB 5018093 2002年版）城市道路工程设计规范(CJJ_37-2012)建筑设计防火规范（GB 50016-2006）无
41、障碍设计规范（GB 50763-2012）其他与拟建工程相关的现行建设标准、设计规范、和技术规程4.1.2 总体布置方案本项目拟建工程作为锡林浩特市社区室外场地硬化铺装工程，其总体布置按照与所在各小区总体规划与总图布置相一致的铺设方案，平面布局按照与所在小区车行道路和绿化带由缘石分割的布置方案，横坡按照向周边绿地倾斜1.0%1.5%的坡度规划，以利于雨水或融化雪水自然汇入绿地，既满足场地雨水的排快速放，又能促进雨水的回收利用。4.1.3 主要节点与无障碍通行方案根据项目区道路现状和规划，本项目拟建硬化场地与所在小区的车行道之间的交叉节点采用缘石坡道方案，其中坡道宽度应以满足轮椅通行要求设计，同
42、时在人行道全线设置盲道，在与其他道路交叉处、出入口处和转弯处均设置提示盲道，保障小区交通的安全顺畅。4.2 硬化铺装方案4.2.1 现状面层拆除及路基整治1、现状面层拆除本项目作为室外场地硬化铺装改造工程，首先需要对现状硬化面层进行拆除，并对地基进行进一步的夯实处理，以满足重新硬化铺装要求。根据拟硬化铺装场地现状情况看，目前主要存在部分路段路基沉降或拱起、铺装材料老化损毁、路面松散破损、盲道设置不规范及断裂现象严重等诸多问题，已对行人的日常通行造成极大不便。同时，由于面层破坏严重而使行人踩踏两侧绿化带和占用车行道现象日益频繁，造成公共绿地的破坏和人车混行局面，不但对社区形象造成破坏，更是形成了
43、极大的道路安全隐患。因此，本项目为了彻底改善所在小区室外场地通行条件，首先对现状硬化场地面层进行全部拆除，其中根据现状面层铺装方式和大部分面层破坏程度较高等现象，面层拆除采用人工拆除方式，拆除下来的破旧地面砖交由市政管理部门按照建筑垃圾进行回收处理和重新利用。2、地基整治处理方案本项目在对现状铺装材料进行拆除运出后，对地基进行全面的夯实、平整工作，以增强地基稳定性和抗压性，保障重新铺装面层的经久耐用、安全可靠。由于本项目拟建场地尚未进行详细工程地质勘查，根据工程所在区域总体地质构造、水文气候条件和道路沿线已建工程地质勘查资料，结合实地踏勘、调查资料，本项目拟建场地土方开挖尽量采用现场土石材料，
44、其中填土应选用极配良好的粗粒土、砾类土、砂类土，严禁使用冻土及含草皮、生活垃圾和树根等不良土。地基填筑前应将用地范围内的草皮、杂物等清除平整，较大的坑、穴要分层填土压实至地面。用地若有松散土质时要先做表层清理后进行碾压，如遇有湿地、沟渠等不良地质情况须在施工前采用抛石挤淤、换填石渣等改良措施。由于稳定性是场地硬化铺装工程的最关键因素，为了保证路基填挖强度和水稳定性，地基压实度应达到93%以上。根据项目区总体的水文地质、工程土质情况，本项目拟建道路填方路段路堤边坡按1:1.5自然放坡，挖方路段路堤边坡按1:1自然放坡，无需专门设置挡土墙。3、硬化铺装方案（1）铺装材料选择目前室外场地硬化面层材料
45、大体分为混凝土地面砖和花岗岩面板两种，其中混凝土地面砖具有造价经济、施工期短、养护维修简便、破损易修复等优点，但也具有容易破损、平整度差、装饰性弱等局限性，但是以其造价低廉、维护简便等特点，已广泛应用于一般室外场地硬化工程；而花岗岩铺设具有抗压强度高、耐水耐磨性好、坚固耐用、美观平整、装饰性强等优点，但是其造价高、维修难度大、工艺要求高等确定，一般用于环境要求较高的人行道和室外场地的硬化铺装。对此，根据上述不同铺装材料的比较，结合锡林浩特市经济社会发展情况、城市建设情况和未来发展规划，本项目本着“平整美观、经久耐用、安全可靠”的原则，拟建场地硬化铺装材料采用花岗岩地面砖。（2）铺装面层结构根据
46、拟建硬化场地总体规划方案和上述面层铺装形式方案，本项目硬化铺装面层结构采用以花岗岩面层、以水泥砂浆垫层、混凝土为基层、级配砂砾为基础垫层的面层结构形式，结构厚度为30cm，路面结构由上到下分别为12cm厚花岗岩平板、3cm厚M10水泥砂浆、10cm厚C15混凝土基层、5cm厚级配砂砾垫层和素土夯实地基，地基压实度达到93%以上。（4）铺装材料性能要求根据上述路面结构方案，本项目面层铺装材料采用花岗岩地面砖，其主要性能要求如下：无停车或过车铺装区域：抗压强度不小于CC40，抗折强度不低于Cf4.0，防滑等级为R3，相应防滑性能指标BPN65。有停车或过车铺装区域：抗压强度不小于CC50，抗折强度不低于Cf5.0，防滑等级为R2，相应防滑性能指标BPN70。（5）花岗岩板铺装工艺相同区域的花岗岩平板色泽应基本一致，拉丝糟严格按设计要求进行加工。板材在铺设前背面（下面）应洒水湿润，阴干或擦干后使用，水泥砂浆结合层和花岗岩平板应分段同时铺筑，铺筑要先进行试铺，按照测量放线给出人行道面层标高，通过排线先铺筑几条符合标高的花岗岩平板作为标准（相距5m左右），然后进行全面铺设。铺筑时板材要求四角同时下落，并用木锤或橡皮锤均匀敲击平实，平整无起翘，施工缝1mm2mm。人