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1、加强化工过程安全管理最新文档(可以直接使用，可编辑 最新文档，欢迎下载）国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见安监总管三202188号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发202123号）和国务院关于坚持科学发展安全发展
2、促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发202140号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见：一、化工过程安全管理的主要内容和任务（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。二、安全生产信息管理（二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照化工企业工艺安全管理
3、实施导则（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。（三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。（四）建立安全生产信息管理制度。企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事故调查、符合性审核、安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。三
4、、风险管理（五）建立风险管理制度。企业要制定化工过程风险管理制度，明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，规定风险分析结果应用和改进措施落实的要求，对生产全过程进行风险辨识分析。对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。企业管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变
5、化或发生生产安全事故时，要及时进行风险辨识分析。企业要组织所有人员参与风险辨识分析，力求风险辨识分析全覆盖。（六）确定风险辨识分析内容。化工过程风险分析应包括：工艺技术的本质安全性及风险程度；工艺系统可能存在的风险；对严重事件的安全审查情况；控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果；现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。在役装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。（七）制定可接受的风险标准。企业要按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第40号）的要求，根据国家有关规定或参照国际相关标准，确定本企业可接受
6、的风险标准。对辨识分析发现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围。四、装置运行安全管理（八）操作规程管理。企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确
7、认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。（九）异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。（十）开停车安全管理。企业要制定开停车安全条件检查确认制度。在正常开停车、紧急停车后的
8、开车前，都要进行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表，经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关资料存档备查。企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立重要作业责任人签字确认制度。开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，要制定有效的安全措施；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员进行流程确认；引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况，确认流程是否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无泄漏等异常现象。停车过程中的设备、管线低点的排放要按照顺序缓
9、慢进行，并做好个人防护；设备、管线吹扫处理完毕后，要用盲板切断与其他系统的联系。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场确认。五、岗位安全教育和操作技能培训（十一）建立并执行安全教育培训制度。企业要建立厂、车间、班组三级安全教育培训体系，制定安全教育培训制度，明确教育培训的具体要求，建立教育培训档案；要制定并落实教育培训计划，定期评估教育培训内容、方式和效果。从业人员应经考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。（十二）从业人员安全教育培训。企业要按照国家和企业要求，定期开展从业人员安全培训，使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因
10、素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护用品。当工艺技术、设备设施等发生改变时，要及时对操作人员进行再培训。要重视开展从业人员安全教育，使从业人员不断强化安全意识，充分认识化工安全生产的特殊性和极端重要性，自觉遵守企业安全管理规定和操作规程。企业要采取有效的监督检查评估措施，保证安全教育培训工作质量和效果。（十三）新装置投用前的安全操作培训。新建企业应规定从业人员文化素质要求，变招工为招生，加强从业人员专业技能培养。工厂开工建设后，企业就应招录操作人员，使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识和专业理论培训。装置试生产前，企业要完成全体管理人
11、员和操作人员岗位技能培训，确保全体管理人员和操作人员考核合格后参加全过程的生产准备。六、试生产安全管理（十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产条件，设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出审查意见。对采用专利技术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审查同意后，还要经专利供应商现场人员书面确认。项目建设单位或总承包商负责编制联动试车方案、投料试车方案、异常工况处置方案等。试生产前，项目建设单位或总承包商要完成工艺流程
12、图、操作规程、工艺卡片、工艺和安全技术规程、事故处理预案、化验分析规程、主要设备运行规程、电气运行规程、仪表及计算机运行规程、联锁整定值等生产技术资料、岗位记录表和技术台账的编制工作。（十五）试生产前各环节的安全管理。建设项目试生产前，建设单位或总承包商要及时组织设计、施工、监理、生产等单位的工程技术人员开展“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），确保施工质量符合有关标准和设计要求,确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。系统吹扫冲洗安全管理。在系统吹扫冲洗前，要在排放口设置警戒区，拆除易被吹扫冲洗损坏的所有部件，
13、确认吹扫冲洗流程、介质及压力。蒸汽吹扫时，要落实防止人员烫伤的防护措施。气密试验安全管理。要确保气密试验方案全覆盖、无遗漏，明确各系统气密的最高压力等级。高压系统气密试验前，要分成若干等级压力，逐级进行气密试验。真空系统进行真空试验前，要先完成气密试验。要用盲板将气密试验系统与其他系统隔离，严禁超压。气密试验时，要安排专人监控，发现问题，及时处理；做好气密检查记录，签字备查。单机试车安全管理。企业要建立单机试车安全管理程序。单机试车前，要编制试车方案、操作规程，并经各专业确认。单机试车过程中，应安排专人操作、监护、记录，发现异常立即处理。单机试车结束后，建设单位要组织设计、施工、监理及制造商等
14、方面人员签字确认并填写试车记录。联动试车安全管理。联动试车应具备下列条件：所有操作人员考核合格并已取得上岗资格；公用工程系统已稳定运行；试车方案和相关操作规程、经审查批准的仪表报警和联锁值已整定完毕；各类生产记录、报表已印发到岗位；负责统一指挥的协调人员已经确定。引入燃料或窒息性气体后，企业必须建立并执行每日安全调度例会制度，统筹协调全部试车的安全管理工作。投料安全管理。投料前，要全面检查工艺、设备、电气、仪表、公用工程和应急准备等情况，具备条件后方可进行投料。投料及试生产过程中，管理人员要现场指挥，操作人员要持续进行现场巡查，设备、电气、仪表等专业人员要加强现场巡检，发现问题及时报告和处理。
15、投料试生产过程中，要严格控制现场人数，严禁无关人员进入现场。七、设备完好性（完整性）（十六）建立并不断完善设备管理制度。建立设备台账管理制度。企业要对所有设备进行编号，建立设备台账、技术档案和备品配件管理制度，编制设备操作和维护规程。设备操作、维修人员要进行专门的培训和资格考核，培训考核情况要记录存档。建立装置泄漏监（检）测管理制度。企业要统计和分析可能出现泄漏的部位、物料种类和最大量。定期监（检）测生产装置动静密封点，发现问题及时处理。定期标定各类泄漏检测报警仪器，确保准确有效。要加强防腐蚀管理，确定检查部位，定期检测，建立检测数据库。对重点部位要加大检测检查频次，及时发现和处理管道、设备壁
16、厚减薄情况；定期评估防腐效果和核算设备剩余使用寿命，及时发现并更新更换存在安全隐患的设备。建立电气安全管理制度。企业要编制电气设备设施操作、维护、检修等管理制度。定期开展企业电源系统安全可靠性分析和风险评估。要制定防爆电气设备、线路检查和维护管理制度。建立仪表自动化控制系统安全管理制度。新（改、扩）建装置和大修装置的仪表自动化控制系统投用前、长期停用的仪表自动化控制系统再次启用前，必须进行检查确认。要建立健全仪表自动化控制系统日常维护保养制度，建立安全联锁保护系统停运、变更专业会签和技术负责人审批制度。（十七）设备安全运行管理。开展设备预防性维修。关键设备要装备在线监测系统。要定期监（检）测检
17、查关键设备、连续监（检）测检查仪表，及时消除静设备密封件、动设备易损件的安全隐患。定期检查压力管道阀门、螺栓等附件的安全状态，及早发现和消除设备缺陷。加强动设备管理。企业要编制动设备操作规程，确保动设备始终具备规定的工况条件。自动监测大机组和重点动设备的转速、振动、位移、温度、压力、腐蚀性介质含量等运行参数，及时评估设备运行状况。加强动设备润滑管理，确保动设备运行可靠。开展安全仪表系统安全完整性等级评估。企业要在风险分析的基础上，确定安全仪表功能（SIF）及其相应的功能安全要求或安全完整性等级（SIL）。企业要按照过程工业领域安全仪表系统的功能安全（GB/T21109）和石油化工安全仪表系统设
18、计规范的要求，设计、安装、管理和维护安全仪表系统。八、作业安全管理（十八）建立危险作业许可制度。企业要建立并不断完善危险作业许可制度，规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板等特殊作业安全条件和审批程序。实施特殊作业前，必须办理审批手续。（十九）落实危险作业安全管理责任。实施危险作业前，必须进行风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实。危险作业审批人员要在现场检查确认后签发作业许可证。现场监护人员要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态，具备应急救援和处置能力。作业过程中，管理人员要加强现场
19、监督检查，严禁监护人员擅离现场。九、承包商管理（二十）严格承包商管理制度。企业要建立承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。企业选择承包商时，要严格审查承包商有关资质，定期评估承包商安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包商。企业要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格的方可凭证入厂，禁止未经安全培训教育的承包商作业人员入厂。企业要妥善保存承包商作业人员安全培训教育记录。（二十一）落实安全管理责任。承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。现场安全
20、交底的内容包括：作业过程中可能出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危害信息。承包商要确保作业人员接受了相关的安全培训，掌握与作业相关的所有危害信息和应急预案。企业要对承包商作业进行全程安全监督。十、变更管理（二十二）建立变更管理制度。企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生的所有变化，都要纳入变更管理。变更管理制度至少包含以下内容：变更的事项、起始时间，变更的技术基础、可能带来的安全风险，消除和控制安全风险的措施，是否修改操作规程，变更审批权限，变更实施后的安全验收等。实施变更前，企业要组织专业人员进行检查，确
21、保变更具备安全条件；明确受变更影响的本企业人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，企业要及时更新相应的安全生产信息，建立变更管理档案。（二十三）严格变更管理。工艺技术变更。主要包括生产能力，原辅材料（包括助剂、添加剂、催化剂等）和介质（包括成分比例的变化），工艺路线、流程及操作条件，工艺操作规程或操作方法，工艺控制参数，仪表控制系统（包括安全报警和联锁整定值的改变），水、电、汽、风等公用工程方面的改变等。设备设施变更。主要包括设备设施的更新改造、非同类型替换（包括型号、材质、安全设施的变更）、布局改变，备件、材料的改变，监控、测量仪表的变更，计算机及软件的变更，电气设备的变更，
22、增加临时的电气设备等。管理变更。主要包括人员、供应商和承包商、管理机构、管理职责、管理制度和标准发生变化等。（二十四）变更管理程序。申请。按要求填写变更申请表，由专人进行管理。审批。变更申请表应逐级上报企业主管部门，并按管理权限报主管负责人审批。实施。变更批准后，由企业主管部门负责实施。没有经过审查和批准，任何临时性变更都不得超过原批准范围和期限。验收。变更结束后，企业主管部门应对变更实施情况进行验收并形成报告，及时通知相关部门和有关人员。相关部门收到变更验收报告后，要及时更新安全生产信息，载入变更管理档案。十一、应急管理（二十五）编制应急预案并定期演练完善。企业要建立完整的应急预案体系，包括
23、综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。要定期开展各类应急预案的培训和演练，评估预案演练效果并及时完善预案。企业制定的预案要与周边社区、周边企业和地方政府的预案相互衔接，并按规定报当地政府备案。企业要与当地应急体系形成联动机制。（二十六）提高应急响应能力。企业要建立应急响应系统，明确组成人员（必要时可吸收企外人员参加），并明确每位成员的职责。要建立应急救援专家库，对应急处置提供技术支持。发生紧急情况后，应急处置人员要在规定时间内到达各自岗位，按照应急预案的要求进行处置。要授权应急处置人员在紧急情况下组织装置紧急停车和相关人员撤离。企业要建立应急物资储备制度，加强应急物资储备和动态管理，定期
24、核查并及时补充和更新。十二、事故和事件管理（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企业要制定安全事件管理制度，加强未遂事故等安全事件（包括生产事故征兆、非计划停车、异常工况、泄漏、轻伤等）的管理。要建立未遂事故和事件报告激励机制。要深入调查分析安全事件，找出事件的根本原因，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。（二十八）吸取事故（事件）教训。企业完成事故（事件）调查后，要及时落实防范措施，组织开展内部分析交流，吸取事故（事件）教训。要重视外部事故信息收集工作，认真吸取同类企业、装置的事故教训，提高安全意识和防范事故能力。十三、持续改进化工过程安全管理工作（二十九）企业要成立化工过程安全管理工作领
25、导机构，由主要负责人负责，组织开展本企业化工过程安全管理工作。（三十）企业要把化工过程安全管理纳入绩效考核。要组成由生产负责人或技术负责人负责，工艺、设备、电气、仪表、公用工程、安全、人力资源和绩效考核等方面的人员参加的考核小组，定期评估本企业化工过程安全管理的功效，分析查找薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并核查整改情况，持续改进。要编制功效评估和整改结果评估报告，并建立评估工作记录。化工企业要结合本企业实际，认真学习贯彻落实相关法律法规和本指导意见，完善安全生产责任制和安全生产规章制度，开展全员、全过程、全方位、全天候化工过程安全管理。国家安全监管总局2021年7月29日如何加强施工现场安
26、全管理安全生产管理是一门在建设过程中如何克服一切不安全因素的科学。为了改善和优化安全管理状态，创造良好的施工作业环境条件，形成安全管理良性循环机制，有效预防安全事故发生，控制和减少安全风险和不利环境因素，确保施工过程中的人身、财产安全和环境质量,建立长效久治和持续改进的各项制度是施工企业建立安全生产管理的重要内容,更是督促企业安全生产实现规范化、科学化、标准化管理的有效途径。一、领导重视，全员参与安全生产管理促进和实施安全管理，全员参与是基础，领导重视是关键，要使安全贯标从“要我贯标”的被动性转变为“我要贯标”的主动性，不仅要使全员了解和认识安全贯标管理的重要性,靠自我调节和观念转变来增强安全
27、意识；更需要企业主要领导者对安全的果断决策和精心策划.企业强化安全管理应采取的措施是:1公司制订年度安全达标目标,对分管安全工作的领导实行安全业绩考核，奖罚分明，充分发挥激励机制的作用。2签订工程项目安全目标责任制，使项目经理明确安全目标，充分履行项目经理是工程项目安全生产管理第一责任人应负的权利和义务。3针对各项工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需经费，做到专款专用，不挪作它用，严格把关并加以控制。4制定各项安全生产制度和职责，各专项方案编制和审批，从源头上抓起，保证安全措施落实。5加强教育与培训，对项目部项目经理由公司主管部门进行安全交底,新进场作业人员由公司、项目部、班组进行三级安
28、全教育，同时应遵循“一线操作工人安全知识与技能培训,做到每人持证上岗，教育领先,交底在前”的原则。二、依法办事，建立长效管理体制施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全产生条件所需资金投入。对所承担的建设工程进行定期和专项检查.施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。生产经营单位与
29、承(分）包单位、承租单位签订专门安全生产管理协议，在承发包合同、租赁合同中应明确各自的安全生产管理职责;未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿.生产经营单位与从业人员订立协议，从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故,构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。三、现场安全产保证体系的建立施工现场安全生产保证体系标准是建筑施工企业内部实施施工现场安全全过程的管理.自1994年始，我公司开展质量体系贯标认证(ISO9000、ISO14001、ISO18001）的工
30、作，“三合一”贯标确保企业各项管理职能部门能有效达到管理目标.施工现场安全生产保证体系标准坚持“以人为本”,从人、机、料、法、环五个不同的侧面制定了完整而系统的管理和控制模式要求。施工现场安全生产保证体系为企业引入一种新的安全管理模式,将安全管理单纯靠政府强制的被动行为转变为企业自愿参与的主动行为,从根本上实现安全管理模式，从“事后查处向“事前预防的转变，从“外部要企业安全”转变到“企业自己要安全,企业会安全”的概念转变.施工现场的安保体系具有可操作性、适宜性、可追溯性,它将实现安全生产、降低事故隐患的手段通过16个要素反映出来，为企业提供了一条改善安全管理有途径，使企业的安全工作有据可查,有
31、章可循,使其收到预期效果。四、安保体系对企业安全的作用施工现场开展实施安全生产保证体系认证以来，建筑市场形成了一个安全管理工作体系.施工现场安保体系的建立，比以往传统的安全管理更具有科学性。安保体系的16个要素基本上包括了安全管理的全过程、全方位，真正体现“以人为本”改善生产环境的理念，也有利于安全生产管理的标准化、规范化。安保体系的审核重点在于安保体系的有效性、适宜性和全面性的要求和检查，这既是一个监督，又为项目自查编制了一系列内容，明确了方向,更对安全生产全过程进行了控制和运作，使企业安全生产更有序，更有效。但我们应该清醒地认识到,城市建设的步伐正在日趋加快，安全事故发生的频率并没有明显减
32、少，这证明建筑行业安全管理人员肩上的责任并不轻，我们的事业任重而道远.五、加强企业安全管理与从业人员自律相结合完善的安全防护措施和严格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的发生，但也会使被管理者产生依赖思想，自我防护意识淡薄化。因此在加强安全管理的同时，应强调劳动者保护自己和他人安全的义务非常重要.安全生产法规定从业人员在享有安全生产保障的同时也有各项义务，如遵守安全生产规章制度和操作规程；正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育与培训；发现事故隐患或不安全因素及时报告等。施工现场仅靠几个安全员管理安全是不够的,必须充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性,发动广大职工参与现场管理。提高全体员工
33、的主人翁意识，把专业的职能管理与职工的“自我管理”紧密地结合起来.从而控制自身不安全行为，减少人为失误；实现各岗位人员之间的相互监督，相互协调配合；广大职工自觉遵守纪律，共同保障安全管理目标的实现.六、治标与治本相结合安全生产检查的重点主要是法律法规和技术规范标准的执行情况，安全管理检查仅是搞好安全工作的一种手段,不是治本的方法。发生了安全事故，要严格按照国家和建设部的有关法律法规追究事故责任单位和责任人，真正按照“有法必依，违法必究的原则,严格按照“四不放过”的原则进行处理，决不搞形式主义。要通过执法的严肃性促进建筑企业自觉建立健全安全管理机构,配备专职安全技术人员，保证安全生产的投入，逐步
34、形成安全管理的闭合性体系，改变目前少数项目部“经验型的安全管理状况,从根本上消除事故的发生，最终达到标本兼治的目的。加强建筑施工安全管理的措施加强建筑施工安全管理的措施 摘要：建筑业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业,在我国职业伤害事故中，建筑业事故伤害仅次于矿山位居第二。而建筑安全生产是一项系统工程， 安全生产管理必须从源头上治理，增强事故的预控能力，从事后查处向事前预防转变, 真正把安全生产工作的重点切实转移到预防为主上来。本文分析了建筑施工安全管理的存在的问题，探讨了加强建筑施工安全管理的措施。 关键词：建筑施工安全管理问题措施 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 在当
35、前建筑工程事故中， 施工安全管理不善以及缺乏施工安全技术是事故发生的主要原因，要解决这个问题，需要提高施工作业人员的安全素质和操作技能， 规范行为， 减少在建筑工程施工中的各类不安全隐患， 为现场安全施工生产提供保障.施工企业要思想上重视、认识上到位，正确处理好经济效益与安全生产的关系，而在施工中应该建立健全施工人员入场教育制度施工现场的安全防护涉及工人人身安全,应与现场文明施工相结合，做到安全标识明显醒目，现场道路畅通,材料堆放和构件、设备放置合理不混乱， 应根据施工安全目标,建立安全检查规章制度,确定安全检查人员, 明确施工现场安全检查内容。总的来讲,在现场施工中,严格执行相关法律法规，杜
36、绝安全事故的发生；必须严格实行“安全第一、预防为主”的原则,才能有效进行建筑施工的安全管理. 一、建筑施工安全管理的存在的问题 1、一些建筑工程施工单位不能有效看待建筑工程施工安全管理工作与经济发展的关系 一些建筑工程施工单位不重视建筑工程施工安全管理工作,缺乏安全理念。建筑工程施工单位负责人没有做好“安全第一、预防为主、综合治理”的表率,只是一味追求经济利益，导致一些建筑工程施工安全管理工作遇到非常巨大的困难，安全问题频频发生。 2、建筑工程施工安全管理工作基础总体有待加强 在最近的几年来，虽然我国的经济飞速发展,但是，在建筑工程施工领域,一些施工单位仍然沿用着以往的粗放型施工方法。建筑工程
37、施工单位的安全保障性资金投入严重缺乏,特别是一些建立时间比较长的工业建筑工程施工单位仍然使用非常落后的建筑工程施工工艺技术，有一些建筑施工机械年久失修,存在着巨大的安全隐患.与此同时,一些施工单位存在着众多的危险源，却并未真正建立起可行有效的监控管理机制.这些问题严重威胁着建筑工程的质量以及人民群众的生命财产安全。 3、建筑工程施工安全管理工作责任机制严重缺乏 一些建筑工程施工单位的建筑工程施工安全管理工作责任机制严重缺乏,没有真正落实相关责任制度,不能够做到责任到人，造成安全管理工作存在着严重的问题,甚至一些建筑工程施工单位没有考虑到建筑工程施工工作人员的生命安全,对于建筑施工过程缺乏安全保
38、障.另外,一些建筑工程施工单位管理层人员缺乏责任意识，不能够真正落实责任机制.与此同时,部分施工单位以及地方政府联合起来,对于各种各样的非法施工行为进行纵容和庇护。 4、建筑工程施工安全管理工作监管力度仍然不到位 一些建筑工程施工单位安全管理工作监管力度仍然不到位，不能够严格执法，导致建筑工程施工过程中的安全问题不能够被杜绝在萌芽之中.一些建筑工程施工安全管理工作管理严重不到位，只是走走形式。另外,一些专业监管部门也面临着监督人员综合素质不高、监督方式方法不可行等现状。 5、建筑工程施工安全管理工作法律法规不完善 建筑工程施工安全管理工作缺乏强有力的法律法规的良好保障。目前，虽然有一些相关的法
39、律法规，但是惩罚力度不够强，建筑工程施工单位并没有对相关法律引起足够的重视。缺乏有效的法律法规的约束,导致建筑工程施工单位敢于冒先下之大不帏，从而出现了各种各样的偷工减料、商业贿赂等等严重威胁施工安全的问题。 二、加强建筑施工安全管理的措施 1、健全安全生产委员会与安全规章制度 施工企业要设立安全生产委员会企业总经理是安全生产的第一责任人， 负责安全工作重大问题的组织研究和决策; 主管安全的副总经理负责安全生产管理工作； 相关职能部门公司安全部、工会、人力资源部、包维护等主要负责人， 落实日常安全生产管理工作。安全生产委员会成员不仅了解掌握国家法律、法规,并贯彻到基层， 负责修订和不断完善各项
40、安全生产管理制度, 组织在职人员的安全教育培训, 监督、检查、指导安全生产， 查处违章、违规行为, 对事故进行调查分析及相应处理。 安全规章制度是安全管理的一项重要内容.依据安全法律和行业规定， 公司制定完善的安全生产制度, 面向生产一线, 贴近职工生活, 具有实效性和可操作性， 有利于领导的正确决策， 规范企业和职工行为， 杜绝或减少安全事故的发生。 2、狠抓安全生产责任制的落实 安全生产工作采取分级管理、责任层层分解的机制， 公司项目两级安全生产管理体系。各单位健全安全生产管理机构、配备了专职安全管理人员， 坚持一级抓一级， 一级对一级负责, 切实把安全责任制落实到项目、班组和各生产岗位人
41、员。只有实行分级管理、分级监控、分级治理， 才能确保安全生产责任制落实, 确保安全生产工作不走过场、不留盲区、不留死角。 3、加强企业从业人员的培训, 提高全员安全素质 （1)新入场职工的安全教育.公司对进场的职工实行三级安全教育。包括施工安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用， 本工种安全操作规程和劳动纪律, 容易发生事故的环节、部位及劳动防护用品使用要求。新入场的职工和调换工种的职工经安全教育和技术培训考核合格方准上岗， 并建立培训档案。 （2）特种作业及其他从业人员的安全教育.特种作业人员, 除一般性安全教育外, 按国家、行业、地方和企业规定进行特种作业培训， 取得特种作业人员操作
42、证后方可上岗。针对季节性变化、工种对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后, 还应进行特定的安全教育。公司采取不同的形式, 加强施工现场其他从业人员的培训.公司质量安全部统一组织, 把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规、强制性标准等作为主要内容。各单位、项目部具体实施, 利用业余时间进行安全教育培训, 并严格考试。 （3）经常性安全教育。公司把经常性的安全教育， 包括季节性安全教育、节假日加班加点职工的安全教育、突击赶任务情况的安全教育， 贯穿于安全管理的全过程。绝大多数安全事故的直接原因都是由于“三违行为造成的.对“ 三违”人员， 除经济处罚外，
43、 还要对其补课、录像, 书面写出认识， 自己教育自己, 使其认识危害， 杜绝“三违”。 4、加大投入， 提高安全本质性 （1）努力创造设备设施的本质化。 公司对特种及危险性较大设备设施定期进行检验, 对其传动部分和各种装置经常维护、保养和检修。确保发生故障时系统的自我保护、紧急停车装置等发挥作用, 有效控制事故发生.在购买新设备时, 同时购买其防护设置， 以保证起重作业施工安全。 (2)制定安全投入费用计划, 加大安全投入。 安全投入是企业和工人的“救命钱”.要预防杜绝事故的发生， 必须持续有效的进行安全投入.制定安全投入费用计划， 对安全防护、文明施工、环境保护、临时设施等的投入， 做到专款
44、专用, 施工过程中随时检查， 确保安全生产费用足额到位。 5、强化安全监督检查 公司的安全监督检查分为常规性安全检查、专项安全大检查、定期检查和不定期抽查等。常规性安全检查是针对施工现场生产环境复杂、工作面多、工序繁杂、施工机械性能和施工人员技术、文化素质参差不齐， 安全管理人员对存在安全隐患的施工场所长期的进行监督检查， 及时发现并解决问题。施工现场在进行深基坑支护、脚手架搭设拆除、大型吊装作业等特殊作业时, 进行专项、有针对性安全大检查。根据公司安全检查制度， 每月由项目部组织, 各分包队、劳务队参加, 对施工现场进行定期检查。不定期的检查带有突击性检查的性质, 是在不预先通知、现场没有准
45、备的情况下开展的安全检查, 反映的安全问题真实客观, 解决处理问题更为有效。 6、加强应急救援工作的管理和落实 为规范安全生产突发事件的应急管理和应急响应程序， 及时 有效地实施应急救援工作, 制订一系列安全应急预案, 以及防汛应急预案地震应急预案等专项预案， 每年根据实际进行修订和完善。两级安全生产应急抢险队伍, 配备了应急救援物资、器材和车辆， 每年都举行一次安全应急抢险演习, 各单位进行专项应急演练, 检验应急队伍的快速反应能力， 提高各部门和单位之间协调配合和现场处置能力。 参考文献： 1 梁美健，朱允伟。建筑施工企业安全投资现状的博弈分析J.会计之友，2021，12. 2 路琳.建筑
46、工程施工安全监理J。华章，2021（16）.-最新【精品】范文如何加强施工项目全过程管理根据公司文件关于开展调查研究建言献策活动的通知本人编撰第18条如何加强施工项目全过程管理:希望能采纳此管理方法。以国家和地方有关安全法律、法规、技术规范和标准为依据。为提升企业的自身形象，加强项目部标准化施工现场文明施工管理，提高项目部施工现场的管理水平.本着建设标准规范化的安全文明施工环境为目的,结合公司及项目部的施工标准化要求，制定安全生产、文明施工管理制度及方案.一、安全生产制度1。公司及项目部必须建立健全施工现场安全生产文明施工管理机构、规章制度。由项目部领导组织各部门负责人组建安全技术检查组，针对
47、本部所管辖区、人员进行指导、督促、监督、落实日常管理工作。由公司上级各主管部门对项目部各部门进行指导检查工作。2。项目经理是安全第一责任人，负责安全生产、文明施工的直接责任人。要明确划分项目部各部门的责任制度落实到人。使其在施工过程中履行自己的责任和义务。项目部各部门必须按照安全生产、文明施工的管理理念，配备具有经验的各部门主管人员进行管理。由公司上级各主管部门对项目部各部门进行工作指导、考核。3.制定严格的安全技术操作规程，由项目部专职安全员和有一定经验的施工管理人员对各班组人员定期进行安全生产、法律法规、文明施工的教育培训工作。对特岗、转岗人员加强再教育。4。公司安全领导小组时刻对个项目部
48、进行远程控制，定期对下属项目部进行检查，对不符合要求的施工方案提出整改要求及意见。二、安全管理目标工亡事故为零，无重伤，千人负伤率 0.3;杜绝重大火灾和机械伤亡事故；职业发病率为零;防止环境污染（噪声、尘毒、三废）达标率100；特种作业人员持证上岗率100;对新开工项目的施工人员进行三级安全教育培训工作。达到100;对新开工的施工劳动人员意外伤害保险办理达到100。三、 施工组织设计1.由项目经理组织技术、安全部门讨论制定实用施工方案及组织设计,确保施工人员生命及财产损失安全.2。对一些专业性强、难度大的施工项目，单独编制专项安全施工方案及组织设计。并呈报上级部门进行审批，未经项目审批的，安全措施的，施工方案的不准施工。杜绝安全隐患的发生。（1)预防高处坠落和