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1、执纪审查工作总结（共3篇）篇：乡镇执纪审查汇报乡镇执纪审查汇报针对下一阶段案件查办工作，魏祖民要求，要加强协作办案，充分发挥纪委的组织协调作用，继续保持与检察、公安、审计等部门的良好协作关系，探索构建与金融系统、通信部门的应急合作机制。要加强初核质量，办案人员要选准初核时机，在严格保密的基础上了解调查对象个人性格、爱好、家庭、交友、社会背景等多方面信息。要加强安全管理，始终坚持把办案安全工作放在工作首位。完善办案安全应急预案，充实陪护员队伍，组织专题培训，落实各项安全措施。要加强案后复盘，全面落实“一案三报告”制度，建立健全办案日志制度。办案人员要注重学习犯罪心理学、审讯心理学等知识，养成记录
2、办案感受的习惯，进一步充实完善案件卷宗。乡镇纪委案件检查工作今年以来，在县纪委和镇党委的领导下，我镇纪委紧紧围绕三项工作格局，始终把查案作为开展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方针要求，认真查处各类违纪案件，党纪处分xxxx，其中xxxx为党内警告处分，xxxx留党察看2年处分。通过查案，有效促进了全镇党风廉政建设，推动了党委政府各项工作的顺利开展，为我镇三个文明建设登台阶、上水平提供了坚强有力的纪律保障。现将今年来案件检查工作情况总结汇报一、围绕稳定，认真实施责任追究，严肃查处工作失职、渎职案件今年来，我镇纪委把维护稳定、促进发展，作为查案工作的出发点和立足点，作为促进社会和谐的切入点和着
3、力点，做到紧盯不放、紧抓不松、紧查不拖。3月份，本镇健康村六组村民李某，在“两会”期间赴京上访，给首都北京的社会政治稳定造成不良影响，使地方党委政府的正常工作十分被动，在社会上产生了很大负面影响。对此，我镇纪委闻风而动，立即组成专案组进行认真调查。通过内查外调，最终查明该村分工负责李某信访稳定工作责任人，因工作不细不实，疏于管理，监督不力，信息失灵，使李某因土地承包纠纷得逞顺利赴京上访。为追究责任，严肃党纪，以诫今后，经镇党委研究，决定分别给予这两位责任人党内警告处分，并对xxxx镇分工该村干部通报批评。通过对李某赴京上访事件相关责任人的查处和适时通报，在全镇各级干部中产生了很大震动，使各级干
4、部深刻理解了信访稳定与经济发展的关系，进一步增强了信访稳定责任意识，自觉抓实做好信访稳定工作的各项措施，认真落实全镇信访稳定工作责任制，有力地维护了社会大局稳定与经济社会的发展。二、围绕执纪，积极加强部门协作，认真查处涉法案件查案是执纪为民的治标之举，案件线索，是查案的前提条件。为了深入挖掘案源，细排案件线索，不断加大查案力度，我镇除注重加强组织财务审计、受理信访、执法监察等方法排查案源外，同时还注重加强与工商、税务、公安等部门沟通协作，努力做到信息共享，优势互补，齐抓共管。阜中村党支部副书记吴某交通肇事，于20XX年1月13日20时40分许，骑摩托车将陈洋镇利国村村民孟将撞死，被县法院以交通
5、肇事罪判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。年初，我镇纪委从公安部门获悉此情况后，便主动跟县法院取得联系，并复制相关证据材料，对照中国纪律处分条例的规定，经报请县市纪委批准，最终给予吴某留党察看两年的处分。目前，我镇纪委又从公安部门了解两个线索：一是花元村党员干部仇某因殴打与其经营同样农资的群众刘某，并致刘某轻伤，被公安部门给予其行政拘留7天的行政处罚，仇某对此不服，先后向县政府和法院提出行政复议和行政诉讼，均以失败告终，现在他又向市中院提起诉讼。我镇纪委已密切关注这一诉讼案件的判决结果，并将严格按规定对仇某进行批评教育和相应的处理；二是小沙村党员束某因对本村青年妇女耍流氓行为，被公安部门行政拘留
6、5天。对此，我镇纪委已到公安部门复制了相关证据材料，并正在按规定进行处理。围绕维权，主动深入基层调研，坚决查处侵害群众利益的案件为了切实维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益，真正做到“为民、务实、清廉”和“立党为公、执纪为民”，我镇纪委在要求村、单位加大政务、村务、校务、医务、财务公开，充分接受群众监督的同时，还经常深入基层单位、深入基层群众、深入基层实际进行调研，广泛听取各方面意见，全面检查涉及群众切身利益的有关工作，对查实侵害群众利益的各类行为，坚决严惩不贷。5月份，我镇纪委牵头组织审计站人员对卫生院近年妇幼保健保偿工作的收费与服务情况进行检查，通过职工座谈、走访群众、查看财务帐册资料
7、等办法，发现卫生院存在按规定收费却不按规定服务的现象，具体情况是：新生儿出生后入保时一次性交6xxxx，即可按时接种各种无价疫苗，其中新生儿出生后第3、4、5、1xxxx月，各接种一次一种叫百白破疫苗。20XX年至20XX年，卫生院共向新生儿收取无细胞百白破疫苗款3522xxxx*镇执法监察工作总结今年以来，我镇执法监察工作在县纪委和镇党委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实县会精神，紧紧围绕年初制定的工作目标，按照因地制宜、与时俱进、服务中心的原则，切实履行纪委监督职能，坚持常抓不懈、扎实工作，取得了较好的经济效益和社会效益。现将今年来
8、开展执法监察工作的情况，简要总结汇报一、围绕中心，突出重点，认真抓好农技中心财务清理按照射纪发20XX9号文件“关于开展镇区六大中心财务清理的通知”精神，我镇立即进行了研究，并根据几大中心财务管理实际情况，决定对矛盾较多、单位内部职工和社会上反响都比较大的农技中心财务进行突击清理。我镇纪委通过事前广泛听取各方建议和认真调研，制定出台了“关于对农技中心财务进行突击清理的实施方案”。就在搭好班子准备按“方案”着手清理时，因镇人事调整使农技中心财务清理工作暂时停了下来。9月份在纪委董彪书记的多次努力下，镇党委同意将已下派到村做会计辅导员的原审计站副站长又调回镇审计站上班，并重新抽调人员搭建班子，继续
9、对农技中心财务开展清理。目前已进入外调对帐阶段。从清理情况看，由于该中心是由原农机站、林蚕站、农科站、兽医站、水产站等五个单位先后合并组成的，合并时各单位帐面资金余额和固定资产多少不一，财务和财产管理上确实比较混乱。整个清理工作估计在本月底结束。二、围绕稳定，服务大局，扎实开展重点村财务清理村级财务是农民的财务。如果村级财务有问题，损害了群众利益，群众不答应，就会上访，既造成社会的不稳定，又影响该地区经济发展，负面作用比较大。因此，抓重20XX年xx镇纪委半年度工作总结20XX年，我镇纪委认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败各项部署与要求，认真贯彻落实市纪委十三届六次全会精神，突出
10、重点，务实创新，认真履职，狠抓落实，全镇党风廉政建设和反腐败工作迈出了新的步伐。一、半年度工作总结组织协调党风廉政建设和反腐败工作1、加强组织协调。积极协助镇委落实党风廉政建设责任制，及时研究制定xx镇20XX年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，细化分解任务，建立责任清单，明确了镇22位领导主体责任分工。严格落实廉政防控措施，确定领导干部个人廉政风险点51条。2、落实整改措施。根据市级党风廉政建设责任制检查发现的问题，我们积极协助党委做好整改措施的落实。针对违规发放会议津贴的问题，已整改完毕，共139人退还违规领取的会议补贴84350元；针对xx办事处领导干部去向牌标识不规范的问题，
11、举一反三，对全镇机关科室的去向牌进行整改；针对为机关工作人员加班提供工作餐的问题，已在伙食补中每人每月扣除50元作为值班加班用餐费用。3、加强作风效能建设。结合作风建设五大行动和深化“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动，梳理本镇重点问题2个，查摆镇班子问题4个，党员干部个人问题863个，制订整改措施896条。4月份开始狠抓整改落实情况，对自查问题不深刻的，整改情况不力的，一律退还，要求重新查摆。截至6月份，班子成员已整改落实73个，整改率为，其他领导干部已整改落实104个，整改率为，中层干部和一般干部已整改落实556个，整改率为，受理并报结市作风整治办转办件3件。5月12日召开xx镇深
12、化作风效能建设大会，500多机关工作人员观看自行制作的专题警示教育片，会上4位作风效能违规人员做现场检讨。4、开展作风巡查。积极配合xx两级作风巡查小组工作，切实加强本级作风巡查力度，抽调二线领导、科级组织员和纪检员、镇财政局工作人员、三资中心代理会计共22人，组成4个专项巡查小组，开展3-4轮巡查工作，拟巡查30个村，已进驻巡查10个，张贴巡查公告20份，谈话71人次，受理来电来访投诉6起，受理市巡查组转办件3件，通过巡查，查处案件2件，处理党员干部2名。开展村级组织换届“清风”行动，确定“清风”行动重点村10个，已进驻巡查7个。加强监督执纪问责力度1、加强对中心工作和重点工程的监督。围绕镇
13、委镇政府中心工作的开展和新区重点工程项目建设，对一些涉嫌违规和违反程序的不合理支出、许可、安排，坚持原则，勇于监督；对于村级工程项目建设，严格按照“36条权力清单”规范村级组织权力运行。2、持续开展正风肃纪专项行动。今年以来xx镇纪委共出动114人次，分33次通过专项检查、动态抽查、信息化监督等手段，深入窗口、办事处、村居等进行明查暗访，对违纪违规、影响机关效能建设的人或事采取“零容忍”态度，正风肃纪力度前所未有，共通报4个行政村，通报批评123人、书面效能告诫4人、辞退5人。开展八项规定执行情况自查工作，对发现的4个面积超标办公室实行即时整改。20XX半年度正风肃纪行动分析3、深化民主评议基
14、层站所活动。完善评议方式方法，制定xx镇20XX年民主评议明察暗访细化方案；加大政风行风日常监督的力度和密度，召集21位特约监督员对18个基层站所开展明查暗访2轮，向3个单位发放整改意见书，推动机关作风进一步提升。4、加强监督队伍建设。为切实加强对xx镇党风政风行风的监督，在五星级农村党组织书记、村监会主任、市级“两代表一委员”、妇女代表、社团负责人中选聘了21名同志作为特邀监督员。加强信访件办理和纪律审查工作1、及时办理信访件。上半年共受理信访件举报20件。其中市纪委信字15件，转字3件，本级受理2件，已按时报结12件。根据信访件举报的线索，转立案处理5名。2、查处违法违纪案件。上半年共立案
15、44件，已处理违纪党员22人，上报案件线索4条。20XX半年度办信办案分析加强党风廉政宣教工作召开专题会议学习中纪委十八届六次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委十三届六次全会精神；结合“两学一做”学习教育，4名纪检干部深入8个村、单位上专题党课，宣讲准则和条例内容，筑牢基层廉政防线；组织全镇人大代表观看镜鉴专题警示片，组织党员干部集中观看廉政教育片郑义门，组织全体机关干部观看xx镇自制的作风效能教育片；发送端午节前警示短信，进一步形成党员守纪律、讲规矩的浓厚氛围；在全镇范围内征集优秀家风家训7条，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。上报纪检信息和新闻选题9篇，其中瑞安廉政网采用7篇次、瑞安日报采用
16、7篇次。围绕抓早抓小和监督执纪“四种形态”，全面开展谈心提醒教育，班子成员每人每月不少于2次5人，上半年已谈话236人次，其中机关干部175人次，农村党员干部61人次。加强纪检队伍自身建设深入推进“树新形象、做好榜样”主题实践活动，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。积极组织专职干部参加市纪委业务培训，提高业务素质；完善镇纪委学习制度，做到常学党章党规，勤学系列讲话，争做合格纪检干部；健全镇纪委联系办事处制度，提高工作效率；结合xx镇全员双向遴选，择优选调1名纪检干部，加强纪检监察队伍力量。二、下半年工作安排在半年度工作的基础上，重点抓好以下几方面工作：1、集中精力协助党委抓好党风廉政建设
17、工作特别是落实党委主体责任，切实履行纪委监督责任。2、深化农村基层作风巡查和村级组织换届“清风”行动，认真做好村级组织换届准备工作，营造风清气正的换届选举环境。3、召开村务监督委员会主任半年度工作例会，听取工作汇报，分析疑难问题，总结交流经验。4、继续加强对村级“三资”管理工作和工程项目建设的监督，切实抓好xx镇村级财务管理实施办法和“36条村级权力清单”的贯彻落实。5、进一步做好信访件的调查和纪律审查工作。乡镇纪委工作汇报乡镇纪委工作是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的
18、同时，为一方政治稳定、经济发展服务。我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心是很大的，也取得了非同凡响的效果。近年来，我乡通过加强基层纪检监察组织建设，充分调动基层纪检监察干部工作的积极性和主动性，基层党风廉政建设取得了一定成效。但是，由于体制、机制、新的反腐形势等主客观原因，基层纪检监察组织建设不同程度地存在一些的问题，在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。一、乡纪检监察组织机构建设现状根据中国章程第四十三条有关“党的基层委员会设立纪律检查委员会或设纪律检查委员”的规定，结合实际，配齐了纪委班子，配备了纪委书记、专职纪委副书记、纪检委员和纪检干事，各村配备了纪检委员
19、，目前，全乡有纪检干部26名，其中，乡纪委书记1名，专职纪委副书记1名，纪检委员3名，纪检干事1名，村纪检委员20名，平均年龄38岁，大专以上文化5名。另外，我乡各村从去年起还选举产生了村务监督委员会，由3至5名党员组成，进一步加强了对村委会执行党的路线、方针、政策及村有关制度的监督。二、当前纪检监察工作存在的问题从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职
20、能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。2、乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，这不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设有了一定加强，但还需要继续加大反腐败工作力度。纪委书记和纪检干事兼职多，纪委书记兼了组织、宣传、工会、妇联等工作，纪检干事是由农经站站员兼任，农经站本身业务多工作量大，工作精力有限。因为缺少相对固定的、专职的纪检监察工作人员，很大程度地制约了查办案件工作
21、。3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。基层纪检监察队伍素质有待进一步提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。虽然，乡纪检监察干部已经配齐配强，但各村的纪检委员，仍存在素质不高的问题，许多纪检委员对于如何做好纪检工作还没有头绪。由于岗位调整、人员经常变动等原因，造成纪检干部钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质。5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少。有些
22、纪检监察干部一干就是十几年，而且经济待遇一个月办案经费就是那么几十元钱，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。6、系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，也制约着纪检监察工作质量的提高。7、对党员干部行使权力进行监督还需进一步加强。当前，村纪检监察干部多是村支部成员，在实际工作中往往是受村书记领导，监督作用十分有限，乡纪委
23、对各村也往往重教育，轻查处，查处案件的主动性不够。同时，各村的有关制度都基本健全，但对制度的实施监督还不够，有的制度还仅仅写在纸上，挂在墙上，还未能落实在实际的工作行动上。三、问题产生的原因乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面。1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；误区二，乡镇纪委书记由
24、党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。2、纪委班子配臵上不恰当。乡镇纪委一般由3-7人组成，纪委书记1人，委员通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，
25、乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。四、发挥乡镇纪检监察组织职能作用，促进农村经济发第2篇：乡镇执纪审查制度乡镇执纪审查制度东风农场管理区纪检监察基层组织建设制度汇编二一一年三月目录第一部分1、纪委工作职责2、纪委书记工作职责3、纪委副书记、监察室主任4、纪委委员工作职责5、纪委委员工作职责6、纪检信访
26、工作人员职责7、党风廉政建设宣传教育制度8、干部廉洁自律规定9、领导干部述职述廉制度10、干部个人重大事项报告制度11、纪检工作联系制度12、纪检监察受理信访举报的范围13、纪检信访办理规则14、纪委学习制度15、管理区“三重一大”制度16、管理区“一把手”四个不直接分管制度17、管理区村“一把手”四个不直接分管制度18、村纪检监督小组工作制度19、村纪检监督小组工作职责20、村纪检监督小组议事制度21、村纪检监督小组信访接待制度22、村级重大事项报告制度23、村民民主理财制度24、村干部述职述廉制度25、工作报告制度26、村级纪检工作检查制度27、便民服务中心工作人员考勤制度28、便民服务室
27、主要职责第二部分1、管理区党内同级监督制度2、管理区党务公开制度3、管理区政务公开制度4、严格管理区财务审批和管理办法的有关规定5、管理区干部职务消费管理规定6、管理区重大工程建设招投标管理制度7、管理区领导班子议事规则8、管理区重大事项集体决策制度9、管理区纪检工作联系制度纪委工作职责区纪委在区党委和市纪委的双重领导下开展工作。当好党的纪律的守护员、廉政风气的倡导员、制度规范的保障员和重点工作的督察员。其主要职责是：一、维护党的章程和其它党内法规，监督检查本管理区及所属党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议的情况，贯彻纪律检查工作方针、政策。二、协助党委抓好党风廉政建设，提出
28、有关意见，制定措施，认真执行党风廉政建设有关规定。三、推动党务、政务和财务公开，规范事权、财权和人事权。四、对党员干部进行党性、党风、党纪和廉洁自律教育，对受党纪处分人员进行回访教育，大力弘扬廉政文化。五、对所辖范围内的党员和党组织的违纪案件，进行检查或协助检查，并按照权限，对有权作出处分决定的案件作出处分决定，无权作出处分决定的案件报党委或上级纪委处理，发现不属于区纪委立案权限的违纪线索，及时向镇党委或上级纪委报告，并协助调查。六、受理党员、干部、群众的检举、控告、申诉、信访。七、建设管理区、所、村“三位一体”的惩防体系，开展纠风治乱工作，加强村务公开和村级民主管理工作。九、建设规范化基层纪
29、委，抓好纪检队伍自身的思想、组织和业务建设，提高纪检干部的思想素质和业务能力。十、向区党员代表、党委和上级纪委报告工作，认真完成区党委和上级纪委交办的其他事项。纪委书记工作职责纪委书记主持纪委全面工作，其职责如下：一、掌握党的路线、方针、政策和国家法律法令在本辖区的贯彻执行情况，了解掌握廉政工作和党风党纪的基本情况以及各种违纪违法案件情况，向区党委和上级纪委提出建议。三、按照市委、市政府关于党风廉政建设的整体部署，根据区党委和上级纪委的要求，结合实际，提出工作总结计划和贯彻意见。四、对本范围内涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大问题向区党委提出意见和建议，抓好党委决定的党风廉政建设重大问题的落实
30、催办工作。五、对村纪检监督委员会的工作进行检查指导。六、负责调查处理区党委、上级纪委交办的重大事项。七、负责做好区纪委委员、村纪检干部的思想政治工作，关心干部生活，充分调动纪检干部的积极性。八、服务镇党委中心工作，对招投标和村级财务工作进行督查，督促机关效能建设和干部作风建设。九、组织纪委对党员、党员干部进行党风党纪教育，并参与评议、考核工作。十、负责向管理区党代表、党委和上级纪委报告和联系工作。镇纪委工作的现状问题及对策建议镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村
31、基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强镇纪委建设，充分发挥其职能作用。一、当前镇纪委建设现状一是思想认识上有差距。思想认识上存在二大误区。误区一：由于多种原因，一段时间以来，不少镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育管理。甚至认为惩处了其管理和使用的党员、干部
32、，就等于给其脸上抹黑，对镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。误区二：镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的；有的纪检干部党性原则不强，怕得罪人，导致纪委工作“疲软”。误区三：群众参与意识淡漠，认为在镇纪检组织只是为领导服务的，走走过场，做表面文章，做做样子给老百姓看看而已。二是力量配置上不适应。镇纪委一般由纪委书记、纪委副书记、纪检干事组成，事实上，镇的纪检监察工作都是一个在做，纪委委员只是挂个名而已，也就是通常所说的在职不在岗，待遇一样、职责一样，难免打击当地干部的工作积极性，有相互
33、推诿现象。三是体制机制上不畅通。在体制上，镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作难以发挥作用。在制度上落实不到位，只部署不检查，只发文不落实，规章制度仅仅留存在嘴上、墙上、纸上，如同虚设。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，镇纪委难以监督。四是履行职能困难多。镇纪检机构直接面对广大人民群众，面对生活和战斗在第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，担负着兴一方经济、保
34、一方稳定的责任。但在实际工作中，客观存在着纪检工作摆不开、迈不动，效果不明显、“上头热下头冷”的现象，主要表现为“四个不适应”：1、工作力量与纪检工作职能不相适应。目前镇纪委不管是书记还是委员，一般都是兼任的，力量明显不足，镇纪检工作特别是案件查办工作难以开展。为了应付上级检查，一般都是象征性地完成一两个案件，没有真正做到有案必查。由于案件查办不力，就形成不了对违纪违法者的震慑效果。2、工作时间与纪检工作职能不相适应。由于镇纪委班子成员大多是兼职，加之个别党政主要领导在认识上存在偏差，认为乡镇纪检工作是务虚的，存在重视不够，把大量纪检干部的工作时间安排在了驻村工作、中心工作和其它分管工作当中。
35、一年到头，乡镇纪委书记除了到上级纪委开会、拿文件、在镇办一两件案件、订几份杂志，其余时间大多挪作它用了。3、经费保障与纪检工作职能不相适应。目前镇财力普遍不足，保工资、保运转困难。在这样一种情况下，镇纪检部门要履行执纪职能，缺乏经费那是很自然的事情。4、工作热情与纪检工作职能不相适应。部分镇纪检干部存在思想顾虑，工作热情不高，工作积极性不够，工作起来放不开手脚。如：担心镇党委、政府不重视，一些镇主要领导看到经济的快速发展，却疏于对党员、干部的教育管理，担心得罪人，如果查处政府及镇直机关单位的人，那大多是自己同事，如果查处村里的人，那大多是村支两委主要干部，社会影响不小，加上纪委书记都是同级党代
36、会换届时选举产生，加上党委政府对稳定方面的考虑，往往到头来是“大事化小，小事化了”；担心没人作主，尽管镇纪委书记是受上级纪委和同级党委双重领导的，但由于工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在镇，跟镇的联系要紧密得多，往往在实际工作中首先要考虑的是镇党政主要领导赞成不赞成，高兴不高兴，认真履职了担心到时无人做主，影响自己升迁。二、加强镇纪委建设的对策所有这些影响了镇纪检部门作用的发挥，造成镇纪检工作出现不同程度的真空和漏洞。有鉴于此，镇纪检工作必须理顺关系，在体制机制上大胆创新，与时俱进，破解难题，切实提高履职能力。提高思想认识。“党要管党，从严治党”。镇党委、政府要站在全局战略的、事关我党
37、生死存亡和加强党的执政能力建设的政治高度来看待党风廉政建设和反腐败工作，保持清醒的头脑和敏锐的眼光，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面加强党的建设的一项重要内容，增强党政班子成员特别是党政“一把手”的责任意识，从思想根源上彻底转变过去工作中存在的一些错误认识。正确认识党风的好坏、对违纪违法分子惩处力度如何，直接关系到党群、干群关系，直接关系到镇经济建设的发展和政治稳定。纪检机关是党纪党规的监督者，是公平正义的维护者。作为镇纪委书记，不但要有坚强的党性原则和爱憎分明的政治立场，还要有敢于履行职责的勇气，只有追求高尚的人格品德，保持健康的心理状态，工作起来才能心无旁物，满腔热情。创新体制机制。镇纪
38、委在同级党委和上级纪委领导下开展工作，要在服务经济建设、维护社会政治大局稳定的前提下，争取同级党委的领导和信任，争取同级政府及各部门的支持和配合，要顺应时代发展的需要，不断创新镇纪委受双重领导的体制和工作机制着力解决镇纪委书记兼职过多，工作打不开局面的现状，减少乡镇纪检干部在思想上的一些顾虑和工作上的压力，为乡镇经济建设切实发挥保驾护航作用。强化投入保障。必须解决好有钱办事的问题。建议加强投入保障的制度建设，上级党委、纪委出台对下级党委相关考核办法，实行量化考核，认真执行责任追究，加强乡镇党委对纪检工作的领导和支持，确保对纪检工作的有效投入，使乡镇纪委全面实现电子化办公和办安，切实优化镇纪委的
39、工作环境。优化纪检队伍。镇纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直面各类复杂情况和问题，对乡镇纪检干部的素质要求是极高的，要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强镇纪委班子，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢得罪人的现象。要通过加大培训力度，拓宽培训领域，打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，在充分考虑和有利于工作的基础上，加大乡镇纪检干部的异地交流和提拔使用力度，真正让镇纪委有为、有位、有威。三、做好镇纪委工作的建议1、理顺领导体制。积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制，把镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，镇党委对
40、乡镇纪委履行同级领导权，使镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。2、优化队伍建设。要按照德才兼备的原则，配齐配强镇纪委班子，同时要为镇纪委配备一名专职纪检干事协助工作。镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委的工作能力。3、规范工作内容。要制定出台镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使镇纪委工作有章可循。4、健
41、全工作制度。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使乡镇纪委按章办事。五、强化监督检查。对镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积当前乡镇纪委查办案件存在的问题及对策发挥好乡镇纪委查办案件的职能，对于促进基层干部廉洁自律、保障群众利益、维护农村社会和谐稳定有着重要的意义。就正宁县而言，乡镇纪委在查办案件过程中仍然存在着一些问题，使查办案件的惩前毖后、净化社
42、会风气的治本效果没有得到充分发挥。一、乡镇纪委查办案件工作存在的问题一是查办案件数量偏少。少数乡镇纪委一年能查办1至2件案件，大多数乡镇纪委甚至连续几年存在办案空白。一些乡镇纪委干部不善于挖掘案源，很少深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的村级组织开展调查研究，并且对群众举报的案件线索不敏感，不善于抓要害，以至于大案查成小案，小案查成“信访结案”，反而认为基层没有问题、无案可查。乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态，甚至有的乡镇纪委已多年不办案，处于“开开会议、订订报纸、填填报表”的状态。20XX-20XX年,全县10个乡镇纪委中仅有3个乡镇纪委查办案件3起，8个乡镇未查办案件，未办案
43、乡镇纪委占全县乡镇纪委总数的80%。二是所办案件层次较低。乡镇纪委独立查办的多数是村干部失职渎职、挪用、侵占类的违纪案件，稍为复杂的经济类案件均需县纪委牵头联合调查或全程指导。对同级党政部门、乡镇直单位的普通干部，乡镇纪委虽然也有立案权限，但在实践中很少对以上人员进行立案调查，查办的对象都是村干部或者农村无职党员，难度较低。20XX-20XX年，乡镇纪委共查经济案件3起，而同期县纪委、检察院查办的乡、村干部经济类案件达17件。三是案件质量良莠不齐。乡镇纪委查办案件重实体轻程序，不能严格遵守查办案件工作相关规定，常常查审不分、程序颠倒，在案卷中表现为事实表述不清晰，证据材料不齐全，定性不准确，处
44、分档次不恰当，文书格式不规范等现象。乡镇纪委所办案件因程序漏洞、证据不全、定性不准、处理意见不恰当等瑕疵被退回补充调查的约占“协审”案件总数的90%以上，有的案件需反复多次，才能结案。四是办案效果未能彰显。许多乡镇纪委只满足于个案的快办快结，查而不研、查而不纠、查而不防，案件警示教育效果不明显，案后总结不深入，整改措施跟不上，未能充分发挥查办案件的震慑腐败、纠正错误等治本功能，导致同类问题一再发生，办案工作得不到群众的理解和支持。二、乡镇纪委查办案件不力的原因剖析一是腐败形势依然严峻，办案工作难度加大。随着社会经济的发展，农村资金流量越来越大，因此成为基层腐败的首要目标。一些腐败分子巧钻监管漏
45、洞，利用一切可乘之机，四处寻求作案同盟，不断更新作案手段，并在犯案之初就预设了问题暴露后的应对之策，使得腐败更具隐蔽性、欺骗性和反调查性，为案件查办带来更大难度的挑战。二是思想认识存在偏差，重视和支持力度不够。一些乡镇党政机关领导只注重短期发展成果，忽略长期发展环境，既担心查处干部之后后继无人，又担心问题曝光会“拔出萝卜带出泥”，为当地带来负面影响，因此极力“护短、遮丑”，对查办案件工作未能给予足够的重视和支持，影响了乡镇纪检干部查办案件的积极性。三是职责意识不强，工作中顾虑重重，存在“缺位”的现象。少数纪检干部在查办案件工作中害怕得罪熟人，不敢坚持原则，缺乏深挖严查和公正执纪的职责意识。对违
46、法违纪现象不敢抓，不愿管，一定要拖到上级督办后才重视起来。拟定的处分意见明显畸轻，甚至希望用组织处理方式代替党纪政纪处分，削弱了党纪国法的威信。一是乡镇纪检干部人员流动性较大，干部调整比较快，在有针对性的问题上，许多干部存在怕得罪人的思想。加上乡镇纪检干部受乡镇党委政府和县纪委双重管理，人、财、物属乡镇党委管，业务上受县纪委指导，这种不太合理的管理体制使乡镇纪委书记处于尴尬位臵，以至于开展工作得过且过，只要求两头莫得罪。这种用人体制主要存在以下三种弊端。一是把关不严。有的地方把纪检监察工作岗位作为安排人员的“跳板”和解决职级待遇的途径。任用纪检监察干部没有从事业的需要出发，从而导致部分干部工作
47、不安心、不认真。二是流转不活。纪检监察工作的特殊性，决定了干部有必要在系统内部进行广泛的交流，以排除在一个地方工作过长带来的不利因素，并有利于干部队伍取长补短，吸收其他单位的工作经验，提高在复杂环境中开展工作的能力。但目前乡镇纪检监察干部的配备调动决定，县纪委没有主动权，导致系统内部上下左右的流转基本没有。三是出口不畅。近年来，基层纪检监察战线上的领导干部不断得到提拔重用，但力度仍然不大，纪检监察干部提拔使用的出口仍然不畅，严重挫伤了乡镇纪检监察干部的工作积极性。四是办案力量薄弱，业务能力不精。乡镇纪委书记因为是班子成员，专职工作之外也要分管许多的其他工作，兼职多、调动多，难以把主要精力放在本
48、职工作上，难免顾此失彼，甚至出现“种了别人地，荒了自家田”的现象；兼职纪检干部只有一人，工作任务较多；乡镇纪委虽然选举了2-3名纪委委员，但除了纪委书记外，纪委委员一般由站所干部兼任，平时疏于法纪知识和业务技能的学习，基本功不扎实，也很少参加纪检监察工作。办案人员对查办违法违纪案件信心不足，业务生疏，对违法违纪的新形式和手段把握不住，影响办案工作的顺利开展。三、乡镇纪委查办案件工作存在问题的对策一是拓宽案源渠道，把握“有案可查”的形势。必须始终把信访举报作为案件线索的主要渠道，规范信访工作程序、完善信访工作机制、加强信访工作管理，热心倾听群众呼声，耐心筛选举报材料，不放过每一个可疑的线索。而且要善于在专项检查中发现案源，积极针对群众关注的农村基础设施建设经费、教育经费和收费、社会扶养费征收、惠农资金使用和管理情况等开展检查，深入发掘问题，及时跟踪捕捉线索。二是统一思想认识，凝聚“有案必查”的共识。明确查办案件工作是纪委的第一要务，树立“经济要抓，纪律要管，有案必查”的正确认识。及时与乡镇党委沟通、协调，争取党委的重视和支持，努力为乡镇纪委营造良好的工作环境，打消各种顾虑，支