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1、关口前移 关口前移防患于未然近年来，泉州市丰泽区以开展“创建安全生产合格街道”活动为载体，把安全生产的监管工作“关口前移，重心下移”，狠抓基层、基础建设，有效地促进了全区安监工作的顺利开展，使全区安全生产工作保持安定、平稳的态势。 一、加强组织领导，以点带面，全面推进 2003年初，省政府安委会下发了关于开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动的通知。丰泽区政府认为这是探索安全生产监管工作实现“关口前移，重心下移”的有利契机，是抓好中心城区安全生产工作的一项有效的措施，是当务之急。通过对辖区8个街道的“筛选”，泉秀街道办作为试点之一，先行一步。 2003年7月15日，在全区的第三季度防范重特大安
2、全事故会议上，泉秀街道办介绍了开展创建安全生产合格街道的经验。 会议上，区政府领导提出：泉秀街道办事处作为试点，一定要高标准、严要求，扎实开展创建活动。其它7个街道办事处也要把创建安全生产合格街道活动工作与日常的安全生产工作结合起来，统筹考虑，整体推进。随后，各街道办事处立即行动起来。一是召开街道办事处党政会议进行专题研究；二是分别成立创建活动领导小组；三是结合实际，制定各自的具体实施方案；四是进行广泛的宣传动员。 为进一步促进全区创建“安全生产合格街道”活动各项工作落到实处，2004年以来，丰泽区每年都坚持抓好四项工作：一是区委、区政府将创建“安全生产合格街道”的内容作为街道年度安全生产责任
3、书的主要内容下达给各街道办事处；二是将创建“安全生产合格街道”的标准作为年底全区性工作考核评比安全生产项目的主要内容；三是每年都召开专题工作会议，下发专门文件，就开展创建“安全生产合格街道”活动提出具体要求；四是各街道办事处将创建责任层层分解，与各社区和辖区的生产经营单位层层签订责任书，制定和完善有关制度和工作职责，使创建“安全生产合格街道”活动的工作和责任落到实处。 二、加强基础工作，促进街道、社区的安全监管及企业安全生产自我约束机制的形成 1、抓街道（社区）安监队伍建设。为了解决街道、社区没有安全生产执法权、安全生产监管不到位等问题，区政府出台了丰泽区专职安全生产监督管理员管理意见。管理意
4、见规定：辖区各街道办事处应配备5名专职安监员，各社区应配备2名专职安监员。街道办事处、社区专职安全生产监督管理员由所在街道办事处和社区负责管理；区安全生产监督管理部门对街道办事处和社区专职安全生产监督管理员实行业务指导。专职安全生产监督管理员职责有：负责对辖区生产经营单位的日常安全生产进行监督管理；督促生产经营单位依法从事安全生产、经营活动，发现事故隐患应责令立即排除；超出自己职责范围的，应立即向有关领导报告； 配合区直有关部门进行安全生产行业专项检查或联检互查工作等10项管理职责。同时专职安监员每月享受120元的岗位补贴。目前全区共有专职安全生产监管人员192人，年补贴近三十万元，从而使基层
5、安全生产监管队伍建设得到进一步加强。 2、实施企业建章立制。在辖区内生产经营单位中开展以建章立制为重点的“基础工作大行动”。督促各生产经营单位逐步推行、建立健全以安全生产责任制和两种制度（安全生产工作制度、安全生产管理制度）、一书（安全生产责任书）、一案（安全生产事故应急处理预案）、六表（即：生产经营单位基本情况表、安全生产管理机构名称及专（兼）职安监员登记表、特种作业人员登记表、特种设备登记表、安全事故情况备忘表、重大危险源情况登记表）、四簿（安全生产会议记录簿、安全生产检查记录簿、安全生产教育培训簿、安全设备检修维护记录簿）为主要内容的企业安全生产基础工作档案，从而进一步完善企业安全生产管
6、理制度，推动了企业建立安全生产的自我约束机制。 3、建立企业安全生产联系点。2004年建立企业安全生产联系点94家，2005年为200家，通过联系点由点到面了解全区企业安全生产基本动向；督促、引导、帮助各联系点 层层落实安全生产责任制，有效遏制事故的发生等方面的目的。 三、强化宣传教育，营造浓厚的安全生产舆论氛围 该区认真组织，运用各种载体和形式，广泛深入开展安全生产宣传教育与培训活动，全区推出了组织流动宣传车巡回宣传安全生产法；在工业区、社区组织安全生产宣传咨询活动；开展安全生产进企业、进学校、进社区、进住户的“四进”、“安康杯”等竞赛活动。 四、突出重点抓整治，促进隐患整改 为深入开展创建
7、安全生产合格街道活动，切实改善安全生产环境，各街道办事处、区直有关部门密切配合，齐抓共管，按照“以块为主、条块结合”的原则，通过“日常巡查、专项检查、举报专查、重点排查、政府督查”等形式开展全方位、多层次的安全生产大检查、大整治。深入开展专项治理活动，对公共聚集场所、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、渔业船舶、“三合一”厂房等进行集中整治，及时消除一大批安全隐患。同时对发生安全事故的企业依照“四不放过”的原则进行查处，在社会上起到震慑作用。 五、加强协调、定期检查，促进了各项创建活动措施落到实处 对于创建“安全生产合格街道”专项活动，该区政府高度重视，由区长许维泽亲自抓，各级分管领导具体抓，督促
8、过问，现场检查指导。区直各有关单位给予充分关注，力所能及地帮助街道、社区和企业解决实际问题。区安办充分发挥协调作用，加强对开展创建“安全生产合格街道”活动进行指导，定期组织对创建活动的情况进行检查，推广先进经验，及时掌握活动工作进展情况，了解并协调解决创建活动中存在的问题，并按照考核标准在半年和年终分别组织自查，提出整改意见，督促各街道办事处认真整改。 两年多来，丰泽区创安全生产合格街道活动总结了一些经验，取得了一些成效。 1、安全监管网络逐步健全。目前区、街道、社区三级专职安全生产监督管理员共192名，加上各生产经营单位配备的专（兼）职安监员，形成了较完整的四级安全生产管理网络，改善了基层安
9、全生产监管薄弱的状况，同时也为安全生产执法提供了组织保证。 2、基础工作逐步得到完善。两年来，街道、社区都增加了对安全生产监管的投入，并根据监管的需要建立了一套安全生产监管的制度、台帐、资料以及企业安全档案，多数生产经营单位也都建立了企业自身的安全生产档案资料。 3、安全教育培训日趋深入。街道和社区根据各自的实际，采取多种形式扩大安全生产宣传教育的影响，邀请安监、消防部门为街道、社区工作人员及企业主讲授安全生产法律法规及有关知识。一些企业主也主动重视企业安全教育，抓好员工安全培训，开展消防演练，提高员工安全意识。 4、安全监督检查逐步走上正常化。典型引路，促进了创建工作的全面开展。泉秀街道在试点活动中，高标准、严要求，取得了一定的成效，做出了创建榜样，其它街道自觉主动组织本社区人员到泉秀街道参观取经。区安监局也经常派人到各街道进行指导。通过典型引路，加快了全区创建“安全生产合格街道”活动的步伐。