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1、 兴泾镇清真优质肉牛育肥基地建设项目 可行性研究报告 编写日期：二00九年三月十五日第一章 项目概要一、项目提要1、项目名称：XX区兴泾镇清真优质肉牛育肥基地建设项目2、项目申报单位：XX区兴泾镇人民政府3、项目负责人(法人):4、项目执行单位: XX区兴泾镇人民政府5、项目监督单位:XX区农牧局6、项目管理单位：银川市XX区农业综合开发项目办7、项目技术依托单位:银川市畜牧站、西夏区畜牧站8、项目性质:扩建9、项目建设年限：三年（20092012年）10、项目建设地点：银川市西夏区兴泾镇11、项目建设规模：总投资19680万元，35年发展饲养肉牛15万头。11.1 选建两个肉牛养殖区，入园1
2、30户，年饲养13000头（户均100头）；每户“四位一体”模式（牛舍+沼气池+厨房+卫生间、青贮/酶贮池）；建设冷配改良/兽医服务站2个；总投资2280万元。11.2 建设三个肉牛专业村，示范700户，年饲养70000头（户均100头）；每户“四位一体”模式（牛舍+沼气池+厨房+卫生间、青贮/酶贮池），建设冷配改良/兽医服务站3个；总投资9400万元。11.3 旧舍改造1000户，年饲养50000头（户均50头）；建设沼气池、青贮/酶贮池；总投资6000万元。11.4 建设两个规模肉牛养殖示范场，年饲养10000头；建设双列式标准化牛舍50栋，大型沼气池2座，大型青贮/酶贮池4座；建设冷配改
3、良/兽医服务站2个；总投资2000万元。12、项目总投资及资金构成: 总投资19680万元。其中：申请农业部项目资金400万元（主要用于建设牛舍及青贮池、冷配改良/兽医服务站及其设备、饲草加工设备、配套水电路、技术服务及培训等方面的投资补贴），地方各级财政补贴农户购牛、圈舍建设资金1000万元，农户自筹资金6280万元，企业投资5000万元，银行贷款7000万元。13、项目辐射范围及带动能力项目辐射范围: 带动西夏区两个乡镇养殖散户2220户、银川市市郊68个小型农场的养殖户,年人均收入5000元,比项目区外农民多增加收入2000元,通过示范培训可使3000多名养殖人员掌握养殖技术,提高动物疫
4、病防治能力.项目建成后每年为社会提供1.2万吨清真优质牛肉。二、项目编制依据：1、中央、国务院关于西部大开发的有关方针政策2、2009年中央一号文件精神3、中华人民共和国财政部第29号国家农业综合开发资金和项目管理办法（2005年8月22日）4、2007年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南（国家农业综合开发办公室）5、2002年国家农业综合开发项目评估暂行办法（国家农业综合开发办公室2002年12月20日）6、2002年国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲的通知7、2006年宁夏农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定8、2006年宁夏农业综合开发产
5、业化经营项目财政无偿资金使用具体规定9、自治区2008年推进特色产业促进农业产业化发展的若干政策意见10、宁夏回族自治区党委、政府关于农村产业结构调整及加快畜牧业发展的有关文件11、宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划 12、银川市“菜蓝子”工程建设规划13、银川市西夏区“十一五”规划目标第二章 项目产品及市场需求分析一、 肉牛产品市场需求前景牛肉蛋白质含量高，脂肪含量低，是人民群众重要的食品来源，牛革美观耐用，是人们制作服装、鞋帽及箱包、沙发等日用品的重要原料，到2000年，我国人均营养供应量要求标准是：每日蛋白质摄入量72克，其中动物蛋白质要达到24%，即17克。但目前，我国还远远没达到。
6、目前，我国牛的存栏总数从1980年的7200万头增加到2003年的1.4亿头；牛肉产量从1980年的26.9吨增加到2003年的630.4吨，牛肉占肉类总产量的比例，由1980年的20提增加到2003年的9.1，并且保持着强劲的增长势头。我国的肉牛产品主要满足国内需要和一定量的出口，但是出口量较低。中低档牛肉可以满足国内需要，高档牛肉则大部分需要进口，我国每年都需要从国外进口高档牛肉约7000吨，来满足国内饭店和高级宾官的需求。我国人均牛肉占有量为4.3 公斤，而世界平均为9.8 公斤；世界平均每头牛重200 公斤，我国为134 公斤；我国牛肉产量占肉类总产量的比重为9.1%，世界为平均为26
7、.1%；所以,需求明显，发展前景广阔,不存在销售困难。综上所述，由于人们对牛肉的需求急剧增长，无论是区内市场、国内市场还是国际市场，在相当一段时期内都不会出现牛肉卖难的问题，因而，发展肉牛育肥养殖具有十分广阔的前景。二、 项目产品市场调查分析及预测分析从国际看，国外肉牛生产受疯牛病的影响，欧美等国大量在我国进口肉牛，因此，在我国加入世界贸易组织后，在全球经济一体化进程中，肉牛生产是我国农业产业结构调整中具竞争能力的产品，与国际市场同类产品相比，我国的牛肉生产在入世后有较大的竞争潜力。现今我区市场肉牛售价在每公斤活重12元以上。从国内市场看，2000年全国进口0. 46万吨，出口1.71万吨，顺
8、差1.07万吨，出口创汇2353万美元。我国出口牛肉占当年产量的0.72%，占世界出口总量的0.72%，我国牛肉的成本低于国际市场50-80%。我国加入WTO之后，符合国际卫生标准要求的高档牛肉，市场发展的空间非常大。宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划把清真牛羊肉列为战略性主导产品之一、把牧草及秸秆饲料列为全区的区域性优势产品之一。因此，肉牛产业的开发，将成为宁夏参与市场竞争的一个优势产业。从当地看，银川市是自治区的首府，是全区政治、经济、文化教育的中心，是直接连接中国西部经济贸易、科技信息和文化的主要集散地，是国家实施西部开发的前沿，已成为陕西、甘肃、内蒙古比邻地区的区域中心城市。建设西夏
9、区兴泾镇优质肉牛育肥基地，是银川市“菜篮子”工程需要，是服务城市、保障供给、丰富市场、提高人民生活水平的需要。从肉牛的加工发展方向看，以肉牛为原料进行加工生产的冷确肉、保鲜肉是人类生活中的主要食品，肉骨粉的生产在饲料工业正在逐步被开发利用，制革工业需大量的牛皮，为肉牛生产提供了广泛的市场前景。由于以上三个方面的原因，造成我国的肉牛生产属供不应求阶段，远远不能满足国内和国际市场的需求，因此，肉牛生产早起步、早受益。第三章 项目建设总体方案设计一、 项目建设指导思想及原则项目建设以“基地+农户”的方式进行组织实施，选择在农村中有一定文化、能接受技术培训的农户，通过项目实施，加速农村产业结构调整，增
10、加农民收入。在市场竞争中，通过基地的信息、技术、服务，以科学的技术方式进行产业化经营，带领农民闯市场。项目建设应利用农民闲置的土地，租用1522亩，建标准化生态养殖基地。二、 项目建设总体方案及目标设计1、项目建设总体方案立足我镇农村素有养牛的传统生产习惯，充分发挥现行推广的牛改工作效应，在建好基地的同时，一是改变役牛兼用为肉牛生产，实施西门塔尔改良本地品种，实现肉牛生产繁殖母牛一代二元杂交化，商品肉牛育肥生产杂交二代三元化；二是改传统饲养为科学饲料育肥；三是改小农经济生产向专业化商品经济生产，充分利用经济杂交优势走商品化道路建设；四是改分散经营为产业化经济，通过以“基地+农户”的方式，使肉牛
11、商品生产上规模，成批量，树立肉牛生产商业品牌。建设肉牛繁殖、育肥、营销体系，实施办法为：选户进行繁殖饲养，建基地进行育肥生产。建立畜产品信息平台，与现有的农经网联网，一方面为养牛户提供市场信息服务包括供求关系、价格等，指导养牛户生产，另一方面是定期在网上上公布西夏肉牛的生产情况。2、优质肉牛生产项目的方向和目标项目方向:按照发展优质、高产、高效、生态安全畜产品的要求，以建设养牛专业村、肉牛养殖区、规模肉牛养殖示范场为基础，村级养牛协会组织运作的模式，推广种草养牛、精料补饲技术和秸杆的青贮微贮技术，加快建设优质肉牛生产基地，促进农业和农村产业结构的调整，实现农民增收，农业增效。以本地优良牛为基础
12、，冻配技术为手段，通过杂交改良，培育优质，高产和具有地方特色的新型西夏肉牛品种。3、项目目标：2012年后每年向社会提供牛肉1.2万吨，产值1.9亿元，项目实现户总纯利7000万元。4、主要配套技术4.1 杂交牛育肥技术：指导养牛户进行饲养管理。按照肉牛饲养的要求，努力营造适宜肉牛生长的饲养环境，根据肉牛不同阶段的营养需要自配精料，推广秸杆青贮和种草养牛。4.2 饲料生产技术：项目实施单位和协作单位按照不同用途，不同阶段的营养制定相应的饲料配方，统一提供给养牛户，指导农户自配精料，并按牛的采食量供给足。4.3 秸杆青贮/酶贮技术：按每头年23立方米的标准，修建青贮/酶贮池1-2个，引导农户种植
13、青杆玉米或高油玉米，黄熟青收。4.4 疫病防治技术：一方面是根据本地动物疫病科学制定免疫程序，重点疫病重点防治，全面实行动物免疫标识制度；二是制定常见病的预防程序，按照国家制定的有关法律和标准，严格控制用药品种，投药剂量；三是强化免疫，重点是完善产地检疫点建设和培训检员；四是完善镇级动物疫病快速反应机制，发现病情，及时扑灭，五是动物疫情监测体系；六是建立畜产品安全监测体系等，确保肉牛产品的卫生与安全。三、 项目重点建设内容1、选建2个规模肉牛养殖示范场，2个肉牛养殖园区，3个肉牛专业村；2、对原有养殖户实施圈舍改造；3、建植优质牧草饲料生产基地；4、建设青贮/酶贮池；5、选购基础繁殖母牛，调购
14、架子牛；6、规化建设饲养肉牛育肥基地；7、规化建设清真牛羊肉屠宰加工场和农作物秸秆微贮面包加工场。第四章 项目技术可行性分析一、 项目技术措施及选择评价项目实施以现代畜牧科技进行畜牧产业化建设，充分利用杂交优势进行育肥生产。技术措施：1、建立健全疾病防治措施，定期进行防疫和驱虫及产科疾病的防治。2、建立繁殖配种档案，实施人工冷冻输配；3、建立草畜平衡体系，选定饲养方案，实施全价配合饲料育肥生产；4、改变饲养方式，实施暖棚圈饲养。二、 项目技术关键及保障条件项目技术关键：一是确保牛健康生长和配种繁殖的提高，因此为避免疫病造成的死亡，由保险公司对牛的疫病死亡风险进行承保，在进行常规疾病防治的同时，
15、重点做好产科疾病的防治，做好发情鉴定，配种前做好牛体卫生和精子活率的检查，选择精子在0.7以上的精液进行输配，提高基础母牛的配种的受胎率。二是架子牛快速育肥技术，育肥周期的长短决定养殖效益，我们聘请国内知名养牛专家进行相关的技术培训和指导。三、项目技术先进性评价利用杂交优势进行肉牛生产是现阶段国内、国际肉牛产业较为先进的生产方式，所采取的技术措施：人工冷冻输配和配合饲料育肥生产是现代先进的畜牧科技手段。第五章 项目建设地选择及主要工程设计一、项目建设地及条件评价1、项目建设地点项目建设地点在西夏区兴泾镇内。兴泾镇位于宁夏回族自治区首府银川市西部，贺兰山东麓，东与金凤区接衔，西与平吉堡农场、黄羊
16、滩农场毗邻，南与永宁县、玉泉营农场相邻，北与贺兰县、贺兰山农牧场相接。距市区20公里，境内地形平坦，以沙地为主。项目在西干村、泾河村、黄花村、兴盛村、十里铺村、泾华村六个村具体实施。2、资源条件项目区基本情况该项目拟在西干村、泾河村、黄花村、兴盛村、十里铺村、泾华村六个村具体实施。项目区共有六个村26个村名小组，3013户，耕地面积12650亩,现有人工种草面积2500亩，可开发利用的荒地面积1699亩，2007年黄牛饲养量18650 头；全镇经济以农作物生产为主，商品化程度不高。2007年全镇人均收入2376元，基中畜牧业收入占45%。土质为沙壤土,黄河水自流灌溉。项目区无工矿企业污染，具有
17、发展种草养畜的自然条件。村组公路贯穿全镇，村组之间有乡村公路互连，交通条件较为便利，有利于产品的运输；全镇村村通电，属国家电网供电，2003年以来已基本开通程控电话和移动通讯。项目区基本情况表：村名村民小组数农业户数总人口耕地面积黄牛存栏人均纯收入西干村53071487195322552271泾华村55382397177923453226泾河村42621257131625641790黄花村44712351170122762282兴盛村54632340282141302202十里铺村39724927308023302163合 计26301314759126501590023763、项目区的有利条
18、件3.1 政策环境优势:西夏区党委、政府及兴泾镇党委政府对农业产业化工作非常重视，投入力度不断加大.年初确定以本项目区所在地兴盛村等村为建设“一村一品”示范区。目前西夏区正在着力治理招商环境，招商引资政策优厚，相信西夏区农业产业化经营前景会更好。3.2 资源优势:2002年底，银川市行政区划后成立银川市西夏区，随后重新划界成立了兴泾镇人民政府。通过5年来的发展，畜牧业已成为兴泾镇农民脱贫致富、促进增收的一大优势产业。尤其是肉牛养殖业快速发展。2004年，兴泾镇肉牛饲养量9845头；2005年肉牛饲养量12825头；2006年肉牛饲养量14380头；2007年肉牛饲养量18650头；2008年肉
19、牛饲养量33000头；肉牛养殖方兴未艾。尤其是兴泾镇回民群众素有肉牛养殖爱好和经验，生产的牛肉品质绿色无污染，在银川市享有较高声誉。兴泾镇周围有四大国营农场，农作物种植面积达30余万亩，秸秆等饲料资源具有明显优势。丰富的饲草饲料资源为发展优质肉牛产业提供了可靠的物质保障。全镇沼气建设普遍推广，生态环境好，是发展绿色、优质、安全牛肉最理想的生产基地。项目区有镇级综合农贸市场1处，便于商品流通，互通有无。兴泾镇劳动力资源丰富，每年外出务工人员达4千余人。丰富的劳动力资源可为我公司发展提供一线员工，为做大做强西夏区清真品牌优质肉牛储备了丰富的人力资源和发展后劲。3.3 市场优势椐最新调查,目前国内牛
20、肉食品供不应求, 肉食品价格急速盘升,达到历年来最高峰；宁夏清真牛羊肉出口中东阿拉伯地区供不应求.说明肉牛养殖前景非常看好。3.4 区位优势突出：项目区北行10公里可与西夏区、金凤区、兴庆区联系，南行可接通金凤区良田镇、永宁黄羊滩；项目区生产路已硬化，为优质牛生产销售提供了便捷的运输条件。3.5 基础设施完善：项目区村村通水、电、路，各村已建成信息网络，为项目区提供了信息化服务等基础条件。3.6 县乡村三级防疫体系健全，功能完善，确保了第村一名防疫员，工资每人每月300元，纳入财政预算，稳定了防疫队伍，确保了基础工作。3.7 全区畜牧工作有一过硬的完善的管理办法和专门的专业人才，为项目实施提供
21、了可靠的技术保障。3.8 西夏区区委、区政府高度重视畜牧工作，有一支很强的干部队伍，提供了较强的组织保障。二、项目建设主要工程设计1、看护、生活用房：3间60平方米；饲料用房32平方米。2、暖棚式圈舍：长25米，高3米，宽6米，内设料槽（建在牛舍内牛床前面，高出牛床10厘米，建设“U”型结构,前壁高30厘米,后壁高60厘米,上口内宽60厘米,下底内宽40厘米,斜向一方,斜坡有利于水料冲洗,前壁用铁管埋栏）；牛栏；牛床（每头牛床长1.8米，宽1.2米，防滑，向后斜）；给饲道（前宽1米，水泥地面）和排粪沟（内宽40厘米，深15厘米，斜向一方以利清扫）。3、青贮窖：长25米，深3米，宽4米，水泥打光
22、。4、沼气池：10立方米。5、水、电、路三通，场地平整，建设围墙等。三、项目建设内容及规模1、选建两个肉牛养殖区，入园130户，年饲养13000头，户均100头；每户建设按照“四位一体”模式设计：牛舍+沼气池+厨房+卫生间、青贮/酶贮池；每个养殖区建设1个冷配改良/兽医服务站（200平方米）。2、建设三个肉牛专业村，示范700户，年饲养70000头，户均100头；每户按照“四位一体”模式设计：牛舍+沼气池+厨房+卫生间、青贮/酶贮池；每村建设1个冷配改良/兽医服务站（200平方米）。3、旧舍改造1000户，年饲养50000头，户均50头；建设沼气池、青贮/酶贮池250立方米。4、建设两个规模肉
23、牛养殖示范场，年饲养10000头；建设双列式标准化牛舍（12m100m）50栋，大型沼气池（300立方米）2座，大型青贮/酶贮池（3000立方米立方米）4座；每个示范场建设1个冷配改良/兽医服务站（200平方米）。5、建设一个清真牛羊肉屠宰加工场、一个农作物秸秆微贮面包加工场。第六章 项目投资概算及资金筹措一、投资概算依据（1）农业部农业项目建设投资估算内容和方法（2）2000年宁夏回族自治区建筑工程预算定额及宁夏回族自治区建筑安装工程费用。（3）国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法。（4）宁夏农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定、宁夏农业综合开发产业化经营项目财政无偿资金使用具体规定。（5
24、）其它取费按照有关专业规定执行，或根据市场现行价分析确定。二、投资概算19680万元1、建设两个肉牛养殖园区（130户），投资2280万元2、建设三个肉牛专业村（示范700户），投资9400万元3、改造农户圈舍1000户，投资6000万元4、建设两个规模肉牛养殖示范场，投资2000万元。三、资金筹措总投资19680万元。其中：申请农业部项目资金400万元（主要用于建设牛舍及青贮池、冷配改良/兽医服务站及其设备、饲草加工设备、配套水电路、技术服务及培训等方面的投资补贴），地方各级财政补贴农户购牛资金1000万元，农户自筹资金6280万元，企业投资5000万元，银行贷款7000万元。第七章 环境影
25、响评价及措施7.1主要污染源与污染物项目生产可能产生污染的主要污染源与污染物为牛粪对局部地区的环境造成污染。7.2环境治理措施一是实施四位一体技术模式：即“牛圈+厕所+沼气池+厨房”，对人畜粪便通过生产沼气进行厌氧无害化处理以后，沼气用作清洁能源供烧水、做饭，沼渣供农田、果园等追肥利用，实现粪污“零排放”。二是定期清除牛粪，集中发酵无害化处理后用作农田肥料；三是对进出园区畜进行消毒处理，保持圈舍内洁净。通过以上措施，本项目对环境影响会降低到最小状态。第八章 农业产业化经营与农发增收效果评价近几年西夏区加快农业产业结构调整步伐，作为主导产业一的畜牧养殖在农业产业结构中的比重也逐年得到增强，使之成
26、为促进农业增效、农民增收的一个重要途径，尤其是清真品牌肉牛养殖产业对于区域经济发展具有十分重要的意义，但是由于西夏区移民吊庄地区农业产业化经营起步晚，起点低，管理经营水平不高，规模化发展速度较慢，仍处在打基础阶段，尤其是清真品牌肉牛养殖产业虽然看好，但由于缺少资金等困扰因素的制约，肉牛养殖规模和牛肉产量一直上不去。为了把西夏区清真品牌肉牛养殖业做大做强做出特色，西夏区党委、政府决定在兴泾镇新建2个标准化肉牛快速育肥养殖园区，带动全镇2000多养殖户，走规模化、集约化、产业化养殖之路，成立肉牛养殖协会，已经着手开展前期筹备工作。本项目实施后将极大地调动移民吊庄地区养殖户大搞养殖产业的积极性，带动
27、全兴泾镇畜牧养殖产业发展，使2000多养殖户6000多人从中受益，还可增加固定就业岗位2000多个，使具有一定管理经验和养殖技能的农民走上每年有8000多元稳定收入的工作岗位。本项目实施过程中利用牛粪生产优质有机肥料，促进作物产量的提高，推动绿色环保无公害作物的生产，为社会提供高效优质农产品。总之，通过项目的实施，一是可以示范带动周边养殖散户扩大养殖规模，走上安全、高效、规范、集约化的养殖道路，并学到先进的养殖技术和管理知识；二是可以改善当地的生产生活条件，扩大清真品牌畜牧养殖产品的影响；三是可以优化西夏区农业产业结构，加速移民吊庄地区农民脱贫致富奔小康步伐。第九章 项目组织与管理9.1组织机
28、构项目主管部门：银川市西夏区农林牧业局项目实施单位：西夏区兴泾镇政府项目技术依托单位：宁夏畜牧工作站、银川市动物防疫站9.2劳动定员及其来源9.2.1领导小组定员20人，其中：管理、技术人员10人，生产、销售、采购人员10人。9.2.2用工方式：技术人员实施科技入户承包服务。9.3人员培训项目技术培训分为对农户饲养员的培训和对管理技术人员的再提高培训。对一般技术工人及农户的培训，由畜牧站技术人员进行以普及形式为主的培训，计划培训3000人次。要求被培训人员能掌握牛的饲养、疫病防治等各环节的技术要求和安全要求；对管理技术人员采用派出去请进来的方式进行培训；对村委会管理人员、技术人员和饲养户进行有
29、关无公害知识培训；要求管理技术人员不断地更新知识，提高管理技术水平，使项目生产管理始终保持在现代管理和高科技状态下运营。9.4财务管理9.4.1本项目实行项目资金管理责任制，按照国家农业综合开发资金管理办法，实行专款专用，并由项目主管单位西夏区农业综合开发产业化经营办监督使用，保证项目资金安全，并提高资金效益。9.4.2严格执行宁夏农业综合开发产业化经营项目有偿无偿资金使用具体规定和宁夏农业综合开发财政管理违规违纪行为处理暂行规定，保证不改变项目资金用途，自觉接受各级农发部门的监督、检查。第十章 可行性研究结论与建议本项目符合中央西部大开发战略部署及宁夏畜牧业发展规划。通过肉牛快速育肥科技推广项目的实施，能给当地农民收入带来新的增长点，每年可赢利7000多万元，能为社会提供近1万吨优质牛肉，辐射带动西夏区移民吊庄地区畜牧养殖业走上产业化发展之路，从而推动本地区经济、社会、生态协调可持续发展。因此，项目实施是可行的。在进行认真调研的基础上，参照有关资料和技术参数，对项目实施中的市场预测、产品分析、原材料来源、工艺技术、生产组织、资金、经济效益等方面进行可行性研究分析，编制出本项目可行性报告，符合宁夏投资导向，建议政府及有关部门予以审核批准立项实施。15