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1、 林地北山滑雪场扩建可行性报告 1目 录第1章 总 论111项目概况112拟占用林地概况313拟占用林地调查报告编写依据3第2章 项目区域及项目区的基本情况521项目背景522项目区域及项目区自然条件623社会经济状况10第3章 项目区拟占用林地现状调查情况1131拟占用林地现状调查与分析1132拟占用林地的平面位置1133拟占用林地状况1334项目区重点保护的野生动植物及古树名木情况13第4章 拟占用林地对环境和林业发展的影响分析1541施工期拟占用林地对环境的影响1542经营期内拟占用林地对环境的影响1643拟占用林地对生态坏境影响评价1644项目区生态环境保护措施与对策1745项目建设对
2、林业发展的影响19第5章 综 合 评 价2051项目建设的必要性2052项目建设的可行性2153综合效益21第6章 保障措施2361技术保障2362资金保障236. 3环境保障措施236. 4异地植被恢复措施24第7章 可行性研究的结论25第8章 相 关 说 明2681用地单位承担的责任2682XXXXXX林业承担的责任2683使用林地可行性报告编制单位的责任26附件附表附图第1章 总 论11项目概况 111项目名称 林业北山滑雪场扩建 112项目性质 扩建 113项目建设单位黑龙江省XXXXXX林业 114项目主管机关 黑龙江省XXXXXX林业旅游 115法人代表 116项目负责人 117项
3、目批准单位 黑龙江省森林工业总计划处 118建设目标XXXXXX林业XXXXXXXXXXXX，项目拟占用林地总面积4.6820公顷。 119投资规模及来源项目总投资546万元，全部建设资金为企业自筹。111 0拟用林地规模 拟扩建的XXXXXX林业XXXXXXXXXXXX占用XXXXXX林业林地，位于东林经营所44林班25、31、32、33、36小班内，其位置参考点GPS回采坐标值为(351628 5122591)。项目拟占用林地总面积4.6820公顷。 1111效益 项目运营后，根据滑雪场运营收入评估计算，财务评价计算期为6年，滑雪收入总额589万元。 各项财务评价指标： 1总投资收益率：7
4、.862. 投资回收期：6年 111 2项目提出过程及前期准备情况1986年10月14日，XXXXXX林业以东林资字【1986】174号文件向牡丹江林业管理提出关于修建滑雪场的请示；1986年11月6日，牡丹江林业管理以（86）牡林管资字第418号对XXXXXX林业修建滑雪场项目予以批复； 2015年 8 月 6 日，XXXXXX林业以东林计字【2015】 89 文件，向黑龙江省森林工业总提出关于申请XXXXXX林业北山公园滑雪场改建项目备案的请示； 2015年8月31日，黑龙江省森林工业总以黑森计【2015】434号文件对XXXXXX林业XXXXXXXXXXXX予以核准； 2015年9月，经
5、黑龙江省森林工业总资源同意，委派黑龙江省XXXXXX林业森林调查设计队编制项目使用林地可行性报告。12拟占用林地概况 在原有滑雪场的基础上拟扩建的XXXXXX林业北山滑雪场位于黑龙江省XXXXXX林业东林经营所施业区内，址北山公园内占用林地总面积4.6820公顷，全部为永久性占地。 拟占用林地按林地保护等级划分：全部为III级保护林地。拟占用林地按森林类别划分：一般公益林面积4.6820公顷。拟占用林地按地类划分：有林地面积4.6820公顷。本项目扩建滑雪场一处，其中设址在红方红林业施业区，占地面积为4.6820公顷，位于XXXX经营所44林班的25、31、32、33、36小班内。 13拟占用
6、林地调查报告编写依据 131关于印发使用林地可行性报告编写规范的通知(国家林业林资发2002237号) 132财政部、国家林业关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知(财综200273号) 133黑龙江省物价监督管理、黑龙江省财政厅关于我省征收、占用和临时使用林地补偿费等标准的批复 (黑价联 201127号) 134黑龙江省森林工业总关于加强黄菠萝等珍贵树种资源保护的决定 (黑森资2011468号)135森林资源采伐更新作业调查设计规程(即三类调查)有关技术标准136黑龙江省森林工业总以黑森计【2015】434号文件对XXXXXX林业XXXXXXXXXXXX予以核准1. 3. 7 20
7、13年12月，浙江远见旅游规划有限公司编制完成XXXXXX林业旅游总体规划1. 3. 8 2015年1月经黑龙江省森林工业总关于XXXXXX林业旅游发展总体规划（2013年-2030年）的批复（黑森计字【2015】38号）文件予以批复。139 2015年9月，经黑龙江省森林工业总资源同意，委派黑龙江省XXXXXX林业森林调查设计队编制项目使用林地可行性报告。 1310林地占用的有关法律法规。 1311XXXXXX林业森林经营方案。 第2章 项目区域及项目区的基本情况21项目背景十八大报告首次单篇论述生态文明，其中强调推进绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，同时提出建设美丽中国，这对于旅游业的发
8、展是一个绝好的机遇。建设美丽中国勾画出未来中国发展的蓝图，为旅游业发展指明了方向。“努力走向社会主义生态文明新时代”成为十八大重要的号召之一，包括黑龙江省在内的国内各省均积极响应，提出相关战略，可以说，中国的旅游产业已经进入生态文明时代。2013年2月18日，国务院办公厅公布国民旅游休闲纲要（20132020）提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。其将推进带薪休假、鼓励企业奖励旅游、学生旅游、企业旅游支出税收减免等，对我国旅游产业将形成中长期利好。另外，十八大明确提出“城乡居民人均收入比2020年翻一番”的新指标。标志着国民将进入有钱有闲的大众旅游休闲时代。XXXXXX林业地处黑
9、龙江省东部完达山东麓，与俄罗斯隔江相望，素有“东方重镇、绿色明珠”之称，是名符其实的天然绿色宝库，有“中国东北虎之乡”的美誉。在广袤的大森林怀抱中，蕴含着丰富的旅游资源：因1969年对苏自卫反击战而驰名中外的珍宝岛；第二次世界大战终结地虎头要塞；为祖国最早迎来日出的完达山主峰神顶峰；因乌苏里船歌扬名海内的中俄界江乌苏里江；国家级珍宝岛森林公园、国家AAAA级旅游景区XXXXXX湿地旅游景区（XXXXXX湿地、石海公园、南岔湖国家级湿地公园）及东北虎、黑蜂等自然保护区。 为解决XXXXXX林业旅游一季繁荣，三季冷清的经营现状，突破XXXXXX林业开展季节性旅游经营瓶颈，充分利用现有的自然资源、冰
10、雪资源，深层次的挖掘“冰”、“雪”系列旅游产品，刺激和带动XXXXXX林业发展，提高资源和资产利用率,为XXXXXX林业旅游发展提供更好的机遇。22项目区域及项目区自然条件 221自然概况 1地理位置 XXXXXX林业位于黑龙江省东部，地理座标东经为13257321335630；北纬460855470140。东接乌苏里江与俄罗斯隔江相望，南连XX市，西、北靠迎春林业。东西宽68.5公里，南北长93.5公里，施业区总面积42 1676公顷。行政区域属于XX、XXX两地区的XX、XX、XX三市县，址设在XX市XXXXXX镇。 2地形地势 施业区属于长白山山系完达山山脉，地质结构是那丹哈达拉岭褶皱带
11、，主要由页岩、硅质岩、花岗岩、砂岩等组成。该施业区属平缓的低山丘陵地带，山脉自西南向北延伸，形成东西坡的地势。平均海拔为300500米，最高点为神项山，海拔为831.4米，最低点乌苏里江边，海拔仅为47米。平均坡度为101 5，部陡坡可达45。特点是中间高，四周低，从中部到边缘，逐步由低山到丘陵，直到平原。3水系 施业区内河流密布，属乌苏里江水系，其乌苏里江江面平均宽为100米，深12米，流速0.9米秒，由南向北注入黑龙江。境内主要河流有阿布沁河、独木河、外七里沁河、大别拉坑河、大带河、里七里沁河、大牙克河等均系常年性河流全部注入乌苏里江。4气象该属于中温带湿润性季风气候，夏季温热多雨，冬季漫
12、长严寒，近十年来最高气温达36.5，最低气温达-34.9，年平均气温3；无霜期在130天左右，年均蒸发量1033.3毫米，平均日照时数1933 小时，年大于10积温2380；年均降雨量636毫米，降雨大多集中在69月份；全年多西北风，平均风速为1.8米秒。5土壤和植被据1983年土壤普查该土壤共5个土类14个亚类。 棕色针叶林土分布在海拔780米以上的云杉林下，有机质含量很高。植被为云冷杉和蕨、藓类。 暗棕壤是该的主要土类，腐殖质含量丰富。植被主要是针阔混交林、阔叶混交林、杨桦次生林。 白浆土分布在丘陵漫岗、平缓坡地及平原地带，土层薄，理化性能差，通透性不良，生产力低，是土壤改良的主要对象。植
13、被为山杨、白桦次生林和疏林及草地。 草甸土分布在河流两岸及平原地带，由于草甸植被多年的积累，逐渐形成深厚的黑土层，水分充足，养分丰富。植被为丛桦草地。 沼泽土分布在河流沿线洼地，土层深厚，有机质含量高，潜在肥力大。植被是以小叶樟、苔草、芦苇等植物为主。 222森林资源状况 1林地资源 XXXXXX林业施业区总面积为421676公顷，其中：有林地面积345601公顷，无立木林地1296公顷，苗圃110公顷，疏林地10公顷，未成林造林地1159，其它土地73500公顷。 按起源划分，有林地面积中天然林面积为324073公顷，人工林面积为21528公顷。森林覆盖率为82。 按经营区划分，国家一级32
14、407公顷、国家二级80223公顷、国家三级29850公顷、一般公益林143580公顷、商品林区135616公顷。 2林木资源全现有活立木总蓄积为4128.8万立方米，其中：有林地蓄积为40464253立方米，散生木蓄积为823849立方米，疏林地蓄积245立方米。按起源划分，有林地中天然林蓄积39123618立方米，人工林蓄积为2164719立方米。有林地蓄积按龄组划分，幼龄林3134655立方米，中龄林16097404立方米，近熟林15616585立方米，成熟林5294117立方米，过熟林321492立方米。3野生植物资源 据调查统计资料该林区有植物152科849种，其中苔藓植物37科10
15、1种，蕨类植物12科28种，种子植物95科674种，地衣植物8科46种。属国家二级保护植物有：红松、水曲柳、黄菠萝、紫椴、人参、野大豆等。野生经济植物分布较广，其中薇菜产量高，质量好，负有盛名，远销国外。 4野生动物资源 该昔日森林茂密，是种类野生动物极好的栖息所，但随着林区的开发建设，大量的树木被砍伐，使森林结构发生了较大的变化。植被的演变，使野生动物从种类到数量上都随之变化。据调查现有兽类6目15科53种，其中国家一级保护动物紫貂、东北虎、原麝、东方白鹳、白尾海雕、丹顶鹤、中华秋沙鸭、金雕等；国家二级保护动物有黑熊、棕熊、猞猁、马鹿、雪兔、水獭、黄喉貂、斑羚、大天鹅、白额雁、鸳鸯、长尾林鸮
16、、花尾榛鸡等。 鱼类9目15科68种，主要为江鱼和河鱼，其中大马哈鱼驰名国内。还有国家重要的黑蜂产品基地和黑蜂保护区，尤其生产的椴树蜜驰名中外。 5食用菌资源 食用菌有猴头蘑、榛蘑、元蘑、花脸蘑、榆黄蘑、草蘑、黑木耳等。 6种质资源 该现有母树林11210公顷，主要树种有红松、水曲柳等。年产优良红松种子60万公斤，水曲柳种子1万公斤，黄菠萝种子0.4万公斤，胡桃楸种子2.5万公斤，能够满足林业育种需要。 7矿产资源 施业区内矿产资源主要有黄金、铜多金属、锡铅矿、锰矿、石灰石等。 8旅游资源 该自然景观主要有原始森林、湿地保护区、珍宝岛、神顶峰、乌苏里江、南岔湖等；人文景观资源主要为抗联遗址和珍
17、宝岛战役遗迹；还有隔江相望的俄罗斯，以上的景观给发展旅游业带来得天独厚的优越条件。 9湿地资源该湿地类型有河流湿地、泛洪平原湿地、湖泊湿地、草本沼泽湿地、森林湿地和灌丛沼泽湿地6种湿地类型。23社会经济状况 自1963年建以来，经过40多年的建设和发展，现已是一个集营林、木材生产、林产工业、多种经营、基本建设为一体，交通运输、电力通讯、文教卫生、生活服务配套齐全的国有大型林业企业。 机关设置党政职能部门，下辖37个基层单位，其中山上12个林场所。全总人口4.5万人，其中林业人口35570人，在职职工6100人，保留公职的1236人，离退休职工7059人；在职职工中；工程技术人员1830人，其中
18、中级职称754人，高级职称177人；具有大专学历人数883人，大学及以上学历人数271人。人口自然增长率-2.2。该位于哈东铁路终点，林区内道路总里程1242公里，交通顺畅，路网密度2.95米公顷。距虎林市公路里程60公里，距牡丹江市412公里，距哈尔滨市742公里。距牡丹江铁路里程452公里，距哈尔滨796公里。第3章 项目区拟占用林地现状调查情况31拟占用林地现状调查与分析311调查方法本次调查采用森林资源采伐更新作业调查设计规程(三类每木调查)的有关技术标准和现地调查方法进行森林资源的基础数据统计，用GPS对拟占用林地进行现地定点定位和面积求算。312分析方法以项目区为单位，按照统计表的
19、要求进行统计分析。树木株数按胸径1.04.9、5.09.9厘米、10.014.9厘米、15.0一19.9厘米、20.029.9厘米、30.0厘米几个径阶组统计，根据统计结果进行分析。面积单位采用公顷，保留4位小数；蓄积单位采用立方米，保留1位小数。32拟占用林地的平面位置经现地调查，拟建项目占用林地位置控制点的GPS回采坐标值如下表：经营所项目面积（公顷）林班小班控制点坐 标XY东林扩建 滑雪场1.7035其它禁伐4431361235162851225914422351423512230744323514495122272444235164751225174452351649512252044
20、623516285122591东林扩建 滑雪场2.6364其它禁伐442532331235170551224194422351697512244544323516975122459444235169051224724452351685512248244623516695122530447235163851225954482351737512267444923518325122452441023517055122419东林扩建 滑雪场0.3421其它禁伐443212351638512235744223516435122342443235164851223344442351691512236644
21、5235170251223754462351718512238944723516985122418448235168451224424492351673512245644102351659512244844112351671512240044122351685512238244132351680512237744142351638512235733拟占用林地状况331地形地貌拟占用林地位于低山丘陵地带，平均坡度为11度，海拔在125-197米之间。332植被及土壤乔木树种主要为水曲柳、黄菠萝、榆树、柞树、色树、黑桦、白桦、杨树、人工红松、落叶松等；下木主要为忍冬、榛子、绣线菊、杜鹃、卫矛、胡枝
22、子等，覆盖度为40；下草主要为苔草类、蒿类、蚊子草、蕨类等，多度为60； 土壤类型主要为暗棕壤，土层平均厚度30cm。333森林资源1林地资源拟占用林地总面积4.6820公顷，其中：其它禁伐林面积4.6820公顷。 拟占用林地全部为有林地类，且全部为中龄林。2林木资源(1)林木蓄积拟占用林地内活立木总蓄积651.6立方米，其中：有林地蓄积651.6立方米。(2)林木株数拟占用林地内活立木总株数4130株，其中：天然林木2654株，占总株数的64.26；人工林木1476株，占总株数的35.74。34项目区重点保护的野生动植物及古树名木情况341重点保护的野生植物项目区内有国家二级重点保护的野生植
23、物水曲柳(Fraxinus mandshurjca)、黄菠萝(Phellodendron anurense)342重点保护的野生动物项目区内有国家二级重点保护的野生动物花尾榛鸡(Tetrastesbonasia)，没有发现国家一级保护野生动物的实体。343古树名木情况项目区内没有古树名木。第4章 拟占用林地对环境和林业发展的影响分析41施工期拟占用林地对环境的影响411对森林资源的影响滑雪场扩建将使项目区内，森林资源遭到破坏，但由于该建设项目占地呈带状分布，建设过程中辅以相应的保护性措施，不会引起物种和植被类型的消失或灭绝，也不会对周边区域森林资源造成大的影响。412对生物多样性的影响拟建项目
24、施工期相对较短，其施工噪声及人员活动会使项目区内野生动物受到一定程度的干扰，但对周边区域内的野生动物及其生境影响不大。工程占用林地内多为乔木树种，少量的植被损失对其区域生境无大的影响。41.3对区域生态景观的影响该工程的建设是人为活动对大自然的干扰破坏，但由于该工程本着占用林地面积最小的设计原则，进滑雪场道路大部分沿循旧路，取土量较少，对地面植被破坏也相对较小，故对森林整体景观风貌及地被物影响不大。414对生态系统完整性及其结构与功能的影响该项目占用林地建设属大的森林基质范围内的线状景观镶嵌体，由于同时强化了项目区内生态系统的监测管理力度，区域内物种迁移和基因交换不会因工程建设而受到大的影响，
25、生态系统仍具有较高的完整性和结构与功能的稳定性。42经营期内拟占用林地对环境的影响421对植被的影响经营期内项目建设对植被的主要影响为人工建设的永久性占地，使原生态效益不能得到恢复；由于滑雪场线路踩踏而导致森林中土壤硬化和部分植被受到损害，这是经营期项目建设对植物的主要不利影响。但该项目占用林地为点、带状占地，对植被的影响不大。其生态环境在短期内可得到一定的恢复，施工期临时占地造成的不利影响在经营期将得到明显缓减。422对野生动物的影响工程建成后，迫使生活在该区域环境内的一些野生动物向四周迁徙和扩散。由于动物迁徙能力强，周围森林资源丰富，生境好，因而不会导致某种动物灭绝。423对地表水的影响经
26、营期由于林地内乔木及灌木植物被伐除，使林地对地表水的蓄积能力减弱，但不会使受纳水体受到影响。424对水土保持的影响由于工程建设场地范围内大部分地区原生地貌将遭到不同程度的人工扰动，其原有水保功能受到影响。但该建设项目总体占用林地面积不大，区域内较高的森林覆被率以及经营期内植被的恢复措施完全可以达到其占补平衡，从水土保持角度来看，项目的实施对其无大的不良影响。43拟占用林地对生态坏境影响评价431施工期拟占用林地对生态环境影响评价施工期拟占用林地内滑雪设备的运输和安装、索道及雪场的建设，将会对所在区域原有自然景观造成一定的影响，对林地内的植被和土壤等环境因子造成一定的破坏，噪声会使项目区内的野生
27、动物产生趋避现象，导致种群密度有所下降；针对这些影响，本次滑雪场扩建，将施工场地严格控制在拟占用林地范围内，加强施工管理，严禁破坏占地以外的植被；同时，要求施工结束后应立即清除废弃物，按照有关规定采取合理的人工措施，最大限度地减少在项目建设过程中对林地的干扰破坏，防止水土流失；施工临时占用场地在工程结束后立即恢复原地貌，使植被破坏减少到最小程度。另外，施工机械噪声和交通噪声主要集中在移植树木上，但该场地距离居民区较远，因此噪声经过远距离的衰减后，不会对周围环境产生太大影响。总之，本工程施工期较短，所产生的不利影响是可以被周围环境所接受的。4.32经营期拟占用林地对生态环境影响评价项目建设的永久
28、性占地会使自然生态环境长期难以恢复，但滑雪场扩建占地面积不大，因此，项目占地对区域物种生态流影响甚微，亦不会超过对野生动物的伤害阈值，不会影响生态的稳定性和抗干扰能力。44项目区生态环境保护措施与对策441施工期生态环境保护措施与对策1对区域生态系统的保护施工期要严格按照当地环境保护 、林业等管理部门的要求进行施工建设；坚持贯彻“预防为主，积极消灭的方针，做好施工人员森林防火宣传教育工作，全面维护区域生态安全。2对植物资源的保护要切实加强施工环境保护管理，施工人员必须严守中华人民共和国野生植物保护条例，在施工过程中，不得乱采滥挖和任意践踏野生植物，对工程占地范围内已列入国家重点保护植物名录的树
29、种，本着适地适树的原则进行全部移植。同时施工活动严格限制在拟占用林地范围内，防止破坏拟占用林地范围之外的植被。要认真落实占补平衡措施。3对野生动物的保护施工期要加强对施工人员进行有关野生动物保护知识的宣传教育，严格执行中华人民共和国野生动物保护法、严禁捕捉、猎杀和贩卖野生动物，保护区域生态多样性。4对环境空气质量的保护施工期要保证工程作业规范化，要合理控制运输车辆尾气等有害气体的排放，保护施工期区内空气质量安全。5对水土流失的防护滑雪场扩建施工时，要做到边挖、边填、边夯实；对临时占地要及时利用表土进行平整覆土，施工基地及时清理平整、恢复植被，尽量防止水土流失。442经营期生态环境保护措施与对策
30、1对区域生态系统的保护施工期加强护林防火，杜绝森林火灾发生，是森林生态保护工作的重中之重。项目建成后，要制订切实可行的安全防火措施；对周边群众做好保护森林资源、护林防火法规和防火知识的宣传工作。2对固体废物污染的防治加强人员的环保宣传教育，使他们做到垃圾定点投放、定点收集、集中处理，尤其是不能降解的垃圾统一收集后送往城市垃圾处理场统一处理。3对水土流失的防护要加强滑雪场内道路两侧的绿化，部分裸露地面采取花灌木与草坪结合的方式进行绿化，落实水土保持措施。45项目建设对林业发展的影响451项目的实施强化了林区森林生态环境的保护，发展了绿色产业，优化了区域有限资源，有利于加快地区产业结构调整和经济转
31、型步伐。、452项目的实施使本地区的冰雪资源得到了很好的开发利用，可带动和促进当地各项产业发展，从而会对沿线的社会结构、经济发展、文化环境产生影响，给森林资源的培育和保护工作提供保障，给居民的生活带来方便。第5章 综 合 评 价51项目建设的必要性511该项目的建设是满足旅游业发展的需要近年来，随着森林旅游业知名度不断提高，旅游市场前景广阔。尤其在XXXXXX湿地旅游景区被评定为国家4A级旅游景区后，本地区的旅游宣传力度进一步加大，游客不满足于比较单一的夏季旅游，滑雪场的扩建，可以较好的填补冬季旅游项目开展资源不足问题，同时，滑雪场的扩建，不仅能够完善XXXXXX林业旅游体育配套设施，拉动林业
32、旅游经济的发展，还可以促进消费，增加就业岗位，滑雪也可以提升本地区的文化品位，展示本地冬季魅力。512林业经济向林区经济转型发展的需要21世纪林业的发展方向是由过去的单一以木材生态为主的林业经济向综合开发利用资源的林区经济过渡。滑雪场的扩建可以拉动新兴产业的兴起，培植新的经济增长点，带动相关产业的发展，促进林区政治文明、精神文明、物质文明建设的提档升级。513分流安置富余职工的需要“天保”工程逐年实施后，全面停止天然采伐，企业富余职工逐年增加，滑雪场的扩建可吸纳富余职工从事旅游、服务等工作，从事与滑雪项目相关的商、饮、服务等第三产业。514扩大开放，招商引资的需要如滑雪场能扩建成功，必将促进X
33、XXXXX林区森林旅游业格早日形成，以吸纳更多的游客，扩大XXXXXX林业的知名度，对吸引外资，开发林区资源起到积极的推动和促进作用。综上所述，鉴于以上原因对滑雪场扩建是很有必要的，同时也会带来巨大的经济、社会效益。52项目建设的可行性521该项目的建设符合林区旅游扶持政策在全国旅游业蓬勃发展的态势下，国务院出台了关于加快旅游业的意见（国发【2009】41号），明确提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。XXXXXX林业旅游发展建设项目的实施，是对国家政策方针的践行和延展。522该项目的建立符合黑龙江省旅游产业发展需要根据黑龙江省旅游业发展规划，黑龙江省将着力
34、构建十大北国风光旅游区，XXXXXX林业作为省旅游区的组成部分，占据着北国冰城冬季旅游的重要地位，是未来黑龙江省发展的重点。523项目占用林地的建设条件具备扩建滑雪场项目受到当地相关部门的高度重视，目前，拟占用林地的相关手续已经得到了XXXXXX林业的同意和有关部门的批复，筹措资金到位，并委托具有相应资质的专业部门对拟占用林地进行了现地勘察论证，经过多方对比，设计出项目建设最佳方案，限定了需占用林地的范围，使所占林地面积最小，其选址的科学性、合理性已在相关资料中分析论证，该项目得到了省森工总计划处的批复。524项目占用林地的相关技术措施可行，对环境影响不大 根据上述占用林地对环境和林业发展的影
35、响综合评价和分析，该工程在全面落实报告中提出的等量补偿和恢复防治措施以及环保对策的基础上，通过加强环境监督管理与环境监测资金的投入，可使该项目建设给评价区及其周围环境带来的不利影响减到最小。53综合效益531经济效益项目运营后，根据滑雪场运营收入评估计算，财务评价计算期为6年，滑雪收入总额589万元。各项财务评价指标：1总投资收益率：7.862. 投资回收期：6年532社会效益旅游业是一个综合性和联动性很强的产业，作为第三产业中的龙头产业，对于带动旅游目的地社会的综合效益具有巨大的作用，主要表现在提供就业岗位。滑雪场的扩建，为林区职工的冬季滑雪带来便利，还可以间接地带动和促进当地第三产业发展，
36、对全面建设以生活富裕、生态良好的和谐林区具有重要的社会意义。533生态效益合理地开发旅游项目可以保护资源、优化环境，使得人文环境和自然环境的保护获得实实在在的外在利益，从而充分体现出良好的生态环境价值，能更好地调动各方面保护环境的积极性，促使规划地开发与保护。 综上所述，该项目符合国家产业发展政策和生态建设发展纲要，具有较好的经济效益和显著的社会效益，对实现林业的协调可持续发展具有积极的作用。第6章 保障措施61技术保障611空气污染项目本身不产生废气，运输设施设备的汽车尾气对空气有影响。措施；减少汽车怠速运转时间，以减少汽车尾气对环境的污染。612固体废物雪场产生的垃圾有管理部门“日产日清”
37、，统一运至垃圾处理场处理，严禁随处丢弃，污染环境。613噪声现场的强噪声机械必须设置封闭的机械棚，以减少噪声污染，或采用消声降噪的施工机械。针对交通噪声采取加强对进出车辆管理，设警示牌、禁止鸣笛、低速进入等。62资金保障使用林地相关补偿费用已由林地使用部门列入项目总投资估算中，在林地使用可行性报告批复前，采取森林植被恢复费预缴，批复后一次性缴清的付费方式，并以合同的形式约定。6. 3环境保障措施 1.要严格控制施工活动范围，严禁占用或破坏滑雪场拟占用林地以外的林地，保护好项目区域的生态环境现状。 2. 要加强环境保护管理，从源头上实行污染控制，做到防患于未然。6. 4异地植被恢复措施 1.异地
38、植被恢复措施施工结束后，将建设垃圾运走，临时建筑物被拆除后，会形成裸露地面，要及时进行全面整地，尽快将临时占地进行植被恢复。2.永久占地补偿措施根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国自然保护区条例以及国家林业的有关规定，因建设项目需要占用或者征用保护区林地的，应当经保护区主管部门同意，并按照“谁占用，谁恢复，谁补偿”以及“占补平衡”的原则，在营林部门指定的地点恢复不小于拟占面积和功能的林地。所以本项目永久占地采取异地恢复方式进行补偿，恢复区选在XXXXXX自然保护区内，本着适地适树的原则选择适宜的造林地和造林树种，按照黑龙江省造林技术规程的要求进行人工造林，并且确保造林面积不小于占用的林地面
39、积。第7章 可行性研究的结论1该项目的建设符合国家关于发展旅游业的战略和总体规划布。加快发展旅游事业，有利于促进区域经济结构调整，促进旅游业可持续发展，推动区域生态建设。2项目的建设可提供一定数量的就业岗位，有利于下岗分流实施再就业工程，有利于林区社会稳定和安定团结，可产生较好的社会效益。为“天保二期工程的顺利实施提供充分的保障，为林业企业的可持续发展创造良好的条件。3项目建设可以加快改善地区投资环境，有利于当地经济的快速发展，不仅能够带来较好的经济效益，同时还可以带动林区相关产业的发展壮大，为产业结构进一步调整奠定坚实的基础，对当地国民经济的发展将起到推动作用。4该项目的建设可提高该地区和企
40、业的知名度，带动市场繁荣，促进整个地区的经济和文化的发展。综上所述，该项目所需林地使用是可行的。第8章 相 关 说 明81用地单位承担的责任 1依据批复的相关文件按程序提出用地申请。2委托具有相应资质的设计部门进行林地使用可行性研究报告的编制。82XXXXXX林业承担的责任 1森林植被恢复的预缴及“三项费用”的全部缴清。 2异地植被恢复方案的实施。3提供用于本项目设计的相关资料。4. 严格监督拟占用林地的利用，防止越界占地。83使用林地可行性报告编制单位的责任在规定期内，完成项目使用林地可行性报告的编制工作附 件1 项目区森林资源调查报告黑龙江省XXXXXX林业北山滑雪场项目区森林资源调查报告
41、一、项目区基本情况1、地理位置拟扩建的黑龙江省XXXXXX林业北山滑雪场项目占用XXXXXX林业林地，位于东林经营所44林班的25、31、32、33、36小班，其位置参考点的GPS回采坐标值为(351628 5122591)。2、地形地貌拟占用林地位于低山丘陵地带，平均坡度为1 1度，海拔在125一197米之间。3、植被乔木树种主要为水曲柳、黄菠萝、榆树、柞树、色树、黑桦、白桦、杨树、人工红松、落叶松等；下木主要为忍冬、榛子、绣线菊、杜鹃、卫矛、胡枝子等，覆盖度为40；下草主要为苔草类、蒿类、蚊子草、蕨类等，多度为60；4、土壤土壤类型主要为暗棕壤，土层平均厚度为30cm。二、调查采用的技术标
42、准及调查内容采用森林资源采伐更新作业调查设计规程(即三类每木调查)的有关技术标准和调查内容。除此之外，还增加了重点保护野生动植物资源的调查内容。三、调查方法1、现地调查法：用于森林资源基础数据的调查，采用GPS等技术进行定位和面积求算。2、社会调查法：用于相关背景情况及林地类型、林种、起源等因子的调查。四、森林资源状况1、林地资源拟占用林地总面积4.6820公顷，其中：一般公益林面积4.6820公顷。拟占用林地全部为有林地类，且全部为中龄林。2、林木资源(1)林木蓄积拟占用林地内活立木总蓄积651.6立方米，其中：有林地蓄积651.6立方米。(2)林木株数拟占用林地内活立木总株数4130株，其
43、中：天然林木2654株，占总株数的64.26；人工林木1476株，占总株数的35.74。3、项目区重点保护野生动植物及古树名木情况(1)重点保护的野生植物项目区内有国家二级重点保护的野生植物水曲柳（Fraxinus mandshurjca）、黄菠萝(Phellodendron anurense)。(2)重点保护的野生动物项目区内有国家二级重点保护的野生动物花尾榛鸡(Tetrastes bonasia)，没有发现国家一级保护动物的实体。 (3)古树名木项目区内没有古树名木。2项目区重点保护的野生植物调查报告 黑龙江省XXXXXX林业北山滑雪场项目区重点保护野生植物调查报告一、项目区基本情况1、地理位置拟扩建的黑龙江省XXXXXX林业北山滑雪场项目占用XXXXXX林业林地，位于东林经营所44林班的25、31、32、33、36小班，其位置参考点的GPS回采坐标值为(351628 5122591)。2、地形地貌拟占用林地位于低山丘陵地带，平均坡度为1 1度，海拔在125一197米之间。3、植被乔木树种主要为水曲柳、黄菠萝、榆树、柞树、色树、黑桦、白桦、杨树等；下木主要为忍冬、榛子、绣线菊、杜鹃、卫矛、胡枝子等，覆盖度为40；草主要为苔草类、蒿类、蚊子草、蕨类等，多度为60；4、土壤土壤类型主要为暗棕壤，土层平均厚度30cm。二、调查采用的技术标准及调查内容1、调查对象本次调查对象为国家重