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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2016 年 8 月上 1053 建筑工程造价中的设计变更和工程签证管理浅探 姚雪嫣 ( 天一建工投资集团有限责任公司 新疆乌鲁木齐 830000) 【摘要】 随着我国基本建设投资力度加大，工程的设计变更与 现场签证成为其中一项重要工作，如何加强设计变更与现场签证 的管理，确保有效控制费用，把项目投资控制在初步设计批准的 概算以内。为此，本文将对建筑工程造价中的设计变更和工程签 证管理进行深入分析，希望能起到抛砖引玉的作用。 【关键词】 建筑工程造价；设计变更；工程签证；管理 1. 工程变更与现场签证管理概述 1.1 工程变更 工程变更是工程施工过程中，在满足设计
2、和保证施工质量前 提下，完善工程设计、纠正设计错误和遗漏以及满足现场条件变 化而进行的变更修改工作。发生变更的原因有：增减工程内容， 如框架结构中原计划的大空间变为小空间；改变使用功能；设计 错误、遗漏，如原设计中未考虑节能措施所做的修改；提出合理 化建议，如采纳监理单位提出的施工排降水方案；施工中产生的 错误；使用材料品种的改变，如一级钢变为二级钢；工程地质勘 查资料不准确而引起的修改，如基础加深。施工企业在施工过程中， 由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟， 认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设 计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变
3、更。 如特殊规格钢筋、钢材或特殊主要材料在当地市场上没有货源， 这时施工单位就应提出变更意见，供设计及建设单位参考，如建 设单位不同意变更，施工单位就应提出从外地购买增加的费用成 本签证或索赔。 1.2 现场签证 现场签证是指施工图纸、 设计变更所确定的工程内容以外， 招投标文件和合同中均未含有而施工中又实际发生费用的施工内 容所办理的签证。现场签证变更内容主要有： (1) 变更签证：施工 现场由于客观条件变化，会使施工难以按照施工图或工程合同规 定的内容进行。 (2) 供料签证：凡非施工原因而额外发生的一切涉 及人工，材料和机具的问题，均需办理签证手续。 (3) 工期签证： 停水、停电签证；
4、非施工单位原因停工造成的工期拖延。 (4) 零星 用工：施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用 以外的搬运拆除用工等。 (5) 窝工、非施工单位原因停工造成的人 员、机械经济损失。如停水、停电，业主材料不足或不及时，设 计图纸修改等。议价材料价格认价单，结算资料汇编规定允许计 取议价材差的材料，需要在施工前确定材料价格，注明采购价还 是预算价。其它需要签证的费用。 2. 设计变更和现场签证中存在的主要问题 2.1 设计变更存在的主要问题 (1) 设计单位本身管理不到位，各专业之间配合不密切，产生 错、碰、缺、漏的现象而发生设计变更； (2) 施工阶段变更随意性大， 很多项目急于开工
5、建设，又没有做好必要的准备，对建筑标准的 把握不够准确，设计深度的审查没有严格把关，造成边施工边变更。 (3) 缺乏监督，在施工的过程中，对更改的必要性和合理性没有监 督，对变更造成的损失没有相应的责任制约。 2.2 工程签证中存在的主要问题 (1) 缺乏及时性。一方面施工中施工单位不按时申报现场签证， 另一方面建设单位未及时办理现场签证手续，而事后靠追记补办， 致使双方无法对工程现场实际发生的情况进行准确测量、描述， 甚至于在结算审核过程中还在补办签证手续，引起不必要的纠纷。 (2) 签证单内容及手续不规范。有些签证用词不严谨、内容不明确， 计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用；建设单位
6、和监理 未认真核实就签认了，造成双方争议。现场签证需要业主、监理、 施工单位三方共同签字盖章才能生效，缺少一方都属于不规范的 签证。 3. 加强设计变更及工程签证的管理对策 3.1 加强管理和监督制度 工程变更和签证是建筑工程中常见的一种现象，加强对工程 变更和签证的管理不仅是对各级相关工作人员的一种要求，同时 也是对各级管理人员所具备管理能力的一种考验规范工程的变更 和签证工作必须建立有效的管理制度，通过制度对相关管理人员 的责任加以明确和界定，提高他们管理和职责履行的自觉性和积 极性。通过制度的建立加强对工程变更和签证的管理。另外，在 管理制度建设的同时还应该加强对监督和责任追究制度方面的
7、建 设，为管理人员的监督管理工作提供制度保障，切实做到 “ 把权 力关进制度的笼子里 ” 。 3.2 对签证管理的档案和内容进行审核和控制 造价管理人员对签证管理工作的顺利开展具有重要作用，想 要有效保证签证工作的准确性，就需要有造价管理人员的参与。 造价管理人员要做好积极配合其他工作的准备，例如，在对施工 材料、设备进行签证管理时，要能够详细记录材料设备的名称、 规格、品种、数量、产地和质量等。建筑企业需要完善相关的审 核制度，以此确保签证形式走向规范化、准确化的道路。保证签 证内容的真实有效性，是进行项目工程的现场签证管理工作的重 要内容，而造价管理人员的积极参与，能够为这项目标的实现添
8、砖加瓦。档案是建筑项目进行建设过程中有效的信息数据，对于 展开今后的建设工作，方便进行现场签证管理的监督工作都有着 重要作用。因此，要不断加强签证管理的档案管理工作。 3.3 对工程现场的签证管理工作严格执行 签证管理工作 对于项目工程的合同双方保障自身利益都有重 要作用，因而加强现场签证管理工作就显得尤为必要。从造价审 计的角度来看，在建设施工过程中的造价审计阶段，想要顺利展 开工作，需要将工程现场签证管理作为其中的重要组成部分来进 行工作。建设单位在确定建设项目时，就应该将建筑项目施工中 常常出现的各种突发状况、有可能影响到施工项目顺利完成的因 素全面考虑到。在进行工程项目建设之前做好签证
9、的准备工作， 能够在一定程度上提高签证管理人员的业务素质和服务水平。签 证管理人员需要熟悉掌握预结算、工程造价管理和合同文件的有 关规定，在建筑项目的施工现场开展考核工作，了解施工现场的 实际情况，最大限度上严格执行工程现场的签证管理工作，有利 于有效避免盲目签证的现象，同时有利于维护建筑企业的经济效 益。 3.4 及时处理需要办理签证的内容 进行工程项目的签证管理工作，首先要能够对需要办理签证 事项的内容进行收集整理，明确办理范围，这项工作一般由施工 单位负责填写并收集资料。施工单位的现场签证管理人员要对施 工现场建筑项目的工程质量进行确认，同时将必要施工和超出合 同范围内的施工进行合理区别
10、，分别逐级进行上报。现场签证管 理人员应该 对工程的现场签证内容进行合理性审查，主要探查需 要进行签证的内容是否足够完整、手续是否一应俱全。现场签证 管理人员在办理签证工作时，施工过程中通常会出现一些超出合 理范围的状况，对于这些情况要能够及时上报。 3.5 对不可避免的变更进行综合性的确定 对于有必要进行工程变更的工程，正在进行变更之前要有专 家的认证，并从变更的技术性、经济合理性、执行的便利性、必 要性等方面进行综合考虑。在确定变更之后，应根据资金的额度 进行分级审查，最后再选定一个性价比最高的方案开展变更工作。 此外，对于变更的费用调整以及利益和风险的分担等应由各方进 行商议后再确定。 4. 结束语 设计变更及现场签证工作是工程施工管理中很重要的一项内 容，管理的好坏直接影响到工程造价，所以加强设计变更及现场 签证管理，使工程的设计变更在 “ 变 ” 这一环节上予以控制，现 场签证在 “ 签 ” 这一环节上予以控制，从而有效的控制工程 的 造价 。 参考文献： 1 屈成强 . 关于工程设计变更对建设工程造价的影响与控制 的探究 J. 建筑工程技术与设计 , 2016(4). 2 任长辉 . 建筑工程设计变更和工程签证管理技术的几点探 讨 J. 中国科技财富 , 2010(14).