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1、目 录1项目概要11.1项目背景11.2项目概况42项目实施的必要性和可行性62.1项目实施的必要性62.2项目实施的可行性63项目建设条件93.1项目建设地点93.2项目建设条件94实施指导思想和原则114.1实施指导思想114.2原则115项目建设内容和规模135.1项目建设内容135.2项目建设规模136建筑方案156.1建筑设计指导思想与原则156.2结构设计原则与方案156.3建筑方案描述166.4主体工程与辅助工程186.5抗震设防187项目实施进度计划198环境保护与安全生产设计208.1场址环境调查208.2项目对环境影响因素分析208.3环保措施208.4安全生产设计219项
2、目投资概算及资金筹措229.1编制依据229.2投资概算229.3资金筹措2310效益分析2411项目实施的保障措施2611.1项目组织管理2611.2资金管理2711.3工程管理2711.4档案管理2811.5其他措施28附件国家发展改革委农经司、农业部发展计划司、住房城乡建设部住房保障司关于申报2012年国有垦区危房改造及配套设施建设项目投资计划的通知。附表2012年度XX垦区危房改造建设项目建设投资计划表。1项目概要1.1项目背景1.1.1项目名称2012年度XX垦区危房改造建设项目。1.1.2项目区概况项目区分别位于西双版纳、临沧、德宏、红河、普洱、文山、保山和昆明6个地州市的26个农
3、场及单位内。XX农垦，一个以从事热带作物种植加工为主的国有特大型企业，数十年不断改革创新、积极探索的企业，一个在祖国西南边陲屯垦戍边，谱写了绿色史篇的企业。XX农垦集团有限责任公司是一个以从事热带作物种植加工为主的国有特大型企业，现由XX省人民政府国有资产监督管理委员会直接监管。 2009年末，XX垦区总人口达人。垦区土地总面积hm2，已开垦利用土地hm2，其中：橡胶种植面积hm2、耕地面积hm2、咖啡种植面积hm2、茶叶种植面积hm2、澳洲坚果种植面积hm2、各种水果种植面积hm2。实现国民生产总值为万元。其中：第一产业万元、第二产业万元、第三产业万元。垦区至2008年危房改造项目启动以来，
4、截止到2012年共改造了户危房。目前，垦区还有危旧房户户，危旧房面积达万m2，农场的危房多数是上世纪七十年代建盖的土木结构房和棚户房，这些房屋由于抗震设防度低，加之受自然灾害的影响，多数房屋受损，严重威胁着职工的生命安全。1.1.3编制依据1、文件、资料（1）XX省农垦总局危房改造和廉租房建设规划。（2）关于做好农垦危房改造工作的意见（农垦发20112号）。（3）国家发展改革委农经司、农业部发展计划司、住房城乡建设部住房保障司关于申报2012年国有垦区危房改造及配套设施建设项目投资计划的通知。（4）住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知（
5、建村2011）。（5）XX垦区国民经济和社会发展“十二五”规划。（6）关于贯彻中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的实施意见。（7）十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。2、采用的规范（1）建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001；（2）建筑结构荷载规范GB50009-2006；（3）建筑抗震设计规范GB50011-2001；（4）混凝土结构设计规范GB50010-2002；（5）砌体结构设计规范GB50003-2001；（6）建筑地基基础设计规范GB50007-2002；（7）建筑给排水设计规范GB50015-2003；（8）建筑设计防火
6、规范GB50016-2006；（9）建筑工程文件编制深度的规定。（10）工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）。（11）国家现行法律、法规、规范、标准的有关规定。1.1.4项目提出的理由与过程多年来XX农垦职工为维护边疆稳定，促进边疆经济发展做出了应有的贡献，为我国天然橡胶事业的发展呕心沥血，奉献了毕生的精力，在经济发展、城乡建设、区域协调等方面取得了很大成就。在为国家做出贡献的同时，在取得成就的同时，由于面大、底子薄等原因，部分农垦职工的居住条件令人堪忧，仍有居住在简陋的茅草房、油毛毡房、杈杈房和土基房中。危旧房户的住房大多是上世纪六、七十年代建造的土木结构房屋，有的仅用简易的木板和茅草搭建
7、，住房面积小，房屋基础较差，年久失修，存在很多问题，如基础下沉、墙体开裂、防寒保暖效果差、屋顶漏水等，很多危旧房已经无法居住。这些住房大多地处交通不便、与外界缺乏联系，部分房屋甚至位于易发生滑坡、地震等存在地质灾害隐患的地域，职工的生命财产安全随时受到威胁。加上当时规划布局不合理，土地资源浪费现象严重，基础设施欠缺，部分地区甚至尚未达到“三通一平”，绿化景观与公共活动空间不足，总体居住环境差，生活条件相对落后，生活居住水平低。据2007年统计，垦区现有户共人，职工住宅总建筑面积万m2。截止到2012年，垦区还有危旧房户户，危旧房面积达万m2，这个严峻的问题已经影响到了垦区的发展，时刻威胁着垦区
8、的社会稳定和民族团结，因此改善垦区职工住房工作迫在眉睫。2008年2011年，XX农垦积极响应中央和地方的政策，已经顺利实施户危房改造工作。2011年的危房改造项目也已经开工建设、实施进展顺利。各农场与单位已经基本完成宣传、动员和研究部署阶段，正在进行招投标和实质性建设施工阶段，各项工作正在有条不紊的进行中。这一举措让农场和单位职工再次享受和体会到了社会主义大家庭的温暖，并带动了地区相关产业的发展，取得了较好的社会效果。在这四年危房改造成果的基础上，XX垦区为了更好的强化住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知的成果，贯彻和落实200820
9、15年危房改造项目总体规划，2012年XX农垦将计划对户危房进行改造。1.2项目概况1.2.1建设主管部门XX省农垦总局。1.2.2项目建设单位XX垦区内26个农场及单位。1.2.3建设地点项目区分别位于西双版纳、临沧、德宏、红河、普洱、文山、保山和昆明6个地州市的26个农场及单位内1.2.4建设期限本项目实施期限为12个月，即2012年2013年。1.2.5建设目标2012年计划开展户保障性住房建设（占建设规划总户数的17.3%），解决人的住房问题。1.2.6建设内容及规模项目按计划、分阶段拆除危房面积m2，新建住房面积m2安置户，共人。1.2.7投资总额及资金筹措项目总投资为万元。其中：中
10、央投入万元，地方配套万元，职工自筹万元，1、申请中央补助资金按照每户补助元计算，安置户，共计申请中央专项资金万元。2、地方配套按照每户补贴元计算，安置户，共计地方配套资金为万元。3、自筹自筹资金共计万元。2项目实施的必要性和可行性2.1项目实施的必要性1、项目的实施是关心民生、构建和谐社会的需要XX垦区危房大多是上世纪七十年代建造的土木结构房屋和棚户房，年久失修，其中的很多房屋已经无法居住，存在严重的安全问题，如基础下沉、墙体开裂、屋顶漏水等，抗震、抗风灾能力弱，同时，多数房屋一住多用，卫生条件差，总体居住环境差，生产生活条件相对落后，严重影响生命安全和正常生产生活。因此，着力改造危房，让危房
11、居住户早日住进安全、舒适、宜人的居住区，是关注民生、构造和谐社会的需要。2、实施危房改造工程，是落实国家保障性住房建设政策、实现保增长、扩内需的重要举措党中央、国务院高度关心民生，近年来出台了诸多关心民生的政策，住房保障性建设项目，是国家投资的重点方向，国家对垦区、煤矿区等危房及棚户区改造高度重视，XX垦区危房改造符合国家有关保障性住房建设的政策和投资方向。因此，项目的实施既有利于扩大投资，又有利于促进消费、民生改善和生态环境建设，有利于扩大内需和促进经济平稳较快增长，是落实国家保障性住房建设政策，保增长、扩内需的重要举措。综上，项目实施意义重大，其实施是必要的。2.2项目实施的可行性2.2.
12、1经济可行性分析本项目的实施符合国家保障性住房建设政策和投资方向，其资金筹集分别来自中央投资补助资金、地方政府配套资金和危房户自筹资金，且危房住户对危房改造的积极性很高，愿意服从统一规划，在国家的支持和资金适当补助下，主动投入住房建设资金改造危房，确保居住安全。因此，该项目建设在资金来源和总量上都将得到保证。2.2.2技术可行性分析本实施方案的建设项目主要有住宅、公共服务设施、市政工程设施和环境景观，这些建设工程属一般性建设工程，技术难度不大，工程设计符合相关技术规范，当地规划建设部门有相应的工程技术人员和质量监督人员，且当地施工队伍实力较强。因此，技术上是完全可行的。2.2.3环境可行性分析
13、 本实施方案主要是原址拆除新建，建筑物由单层向多层发展，集约、节约用地，提高土地的空间利用效率；在施工过程中，对建筑垃圾、噪声和废弃物完全按照国家相关的法规和地方规定执行，对原有地表和周围环境不会产生不利影响。项目紧密结合新农场建设要求，做到硬化、绿化、美化、净化、亮化，努力创造一个安全、舒适、宜人的居住环境，有利于社会环境的营造和自然环境的美化。因此，项目有利于环境的改善和美化，在环境上是可行的。2.2.4社会事业可行性分析 本实施方案，在新建住宅区内配套建设了科技文化活动室、卫生室，为新型职工培养、职工看病搭建了平台，有利于示范、带动当地乡村科技文化体系和农村医疗卫生体系的建设。因此，在社
14、会事业建设上是可行的。2.2.5政策法律上有保障项目建设符合国家保障住房建设的政策，XX省相关部门出台了支持政策，XX省农垦总局也采取了对应的措施，统一认识，加强领导，明确责任，切实搞好协调、指导和服务工作，把保障性住房建设问题提到当前工作的重点之一。项目用地属原农场和单位用地，符合当地土地利用总体规划中确定的用途。因此，项目实施在政策法律上有保障。综上，项目建设诸多建设条件可行，有利于项目的顺利实施。3项目建设条件3.1项目建设地点项目区分别位于西双版纳、临沧、德宏、红河、普洱、文山、保山和昆明6个地州市的26个农场及单位内，其中：1、西双版纳州农垦分局分别位于景洪市的景洪农场、大渡岗茶场、
15、勐养农场、橄榄坝农场、西双版纳沧江机械修造厂，勐腊县的勐捧农场和勐满农场，勐海县的XX省黎明农工商联合公司茶厂；2、临沧市农垦分局分别位于耿马县勐撒农场和双江县的双江农场；3、德宏州农垦分局分别位于陇川县的陇川农场，瑞丽市的瑞丽农场、潞西市的遮放农场；4、红河州农垦分局分别位于河口县坝洒农场和南溪农场，金平县的金平农场；5、普洱市农垦分局分别位于普洱市的曼昔茶场，江城县的江城农场和江城分公司，西蒙县的西蒙分公司；6、文山州农垦分局分别位于马关县的健康农场，广南县的石山农场，砚山县回龙农场；7、保山市农垦分局分别位于保山市的潞江农场和新城农场；3.2项目建设条件3.2.1交通条件项目区各建设点均
16、有乡村公路相通，有利于建筑施工材料的运输，项目施工交通便利。3.2.2施工条件项目区已通路、通电，施工用水可就地取用，建筑材料可由当地建材市场供给，施工队伍可由农场及单位在当地进行招投标选定，其施工条件已具备。3.2.3政策、法律支持条件中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发关于贯彻中共XX省委XX省人民政府关于深化改革加快农垦发展的若干意见的实施方案的通知（云厅字20084号）中提出“大力实施安居工程，加快农场职工危房改造，对特殊弱势群体实行扶助，着力改善职工的居住条件”。 2011年中央1号文件提出“把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举
17、措，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”。项目建设符合国家保障性住房建设的政策，XX省相关部门已经出台了支持政策。XX省农垦总局也采取了对应的措施，统一认识，加强领导，超前谋划，明确责任，切实搞好协调、指导和服务工作，把“保障性住房建设”问题列入当前工作的重点之一。项目用地为原单位用地，符合当地土地利用总体规划中确定的用途，符合当地建设规划。3.2.4资金条件根据国家和省保障性住房建设政策，其资金来源为：中央预算内投资万元/户，地方配套资金万元/户，其余资金需由建房人自筹解决，近年来农垦职工收入稳定增加，除参与单位各项生产活动获得劳动报酬外，其他自营经济收入也是
18、职工收入的重要来源，各建房户均有一定的资金积累，可以满足建房需要。4实施指导思想和原则4.1实施指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，紧紧把握国家保障性住房建设政策，抓住国家扩大内需的机遇，以人为本，以改善民生为着力点；以住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知 建村201162号文件精神为指导思想；以创建安全、舒适、宜人的居住环境为纽带，营造良好的人文环境，切实改善职工居住环境，提高职工生活质量，扩大内需，促进农场和单位经济平稳较快增长，构建和谐农场和单位为中心；全面推进2012年危房改造工作。4.2原则1、
19、以统一认识、加强领导、精心组织认真领会贯彻落实国家保障性住房政策，加强领导，超前谋划，动员和利用所有可能的力量组织好项目的实施。2、坚持农场和单位引导、职工自愿原则在全面调查实际情况的基础上，充分尊重职工的意愿，按照自愿的原则进行统一规划，特别是在户型和标准的选择以及自筹资金的数量等方面，坚持统一规划和整体实施。3、坚持统筹安排的原则在项目建设工程中，坚持地方与农场和单位统筹发展，统筹安排各项建设活动，与全省统一实施的“整村推进”、社会主义新农村建设、城镇建设相结合，危房改造与廉租房建设相结合，保证工程资金的高效利用和工程进度有序进展，避免工程建设各自为阵和分散，导致资金的浪费、重复建设和工程
20、质量难以保证的局面。4、以人为本，安全、舒适、宜人的原则坚决以人为本，把工程建设与居住环境改善、基础设施建设和生态环境建设融为一体，整体推进各项建设工程的实施，创造良好的人居环境。5、坚持合法有序原则按照国家法定的程序建设项目，包括选址、土地划拨与审批、规划、设计、工程建设和房屋归属等。必需结合土地确权，工程完工后发放土地证、房产证，按基本建设项目程序履行相关报批手续。6、坚持因地制宜，量力而行的原则建设进程快慢、建设水平和质量高低，从根本上说取决于生产力的发展状况，是个长期而艰巨的过程，必须坚持从实际出发，循序渐进，量力而行。既立足长远又把握当前，好好把握国家政策机遇，脚踏实地，艰苦奋斗，稳
21、打稳扎，步步为营；尊重客观实际，切忌在建设模式上搞一律化。7、坚持突出重点、整体推进的原则根据实际情况，一方面统一部署，统一、整体推进。另一方面，抓重点，攻难点，出亮点，集中力量，整合资源，着力建设具有较强示范作用的改造工程，从而带动农场和单位危旧房改造工程的全面实施。8、节约集约用地，切实保护耕地的原则最大限度地盘活存量土地，节约集约用地；新增住宅用地杜绝占用基本农田，切实保护好耕地。5项目建设内容和规模5.1项目建设内容本项目的建设内容，是按照国家和XX省危房改造的基础设施配套工程建设要求，结合农场和单位实际情况，按照资金等制约因素进行综合考虑，按照危房改造迫切需要配套建设要求，建设内容主
22、要是指危房拆除后新的住宅小区建设中的建筑工程。住宅是XX垦区危房改造工程的主体，也是工程的重点，改善居住条件，保证居住安全；设计的住宅户型符合当地的气候和自然条件，符合当地的风俗习惯；人均住宅建筑面积不小于本地人均住宅建筑面积的平均值；住宅建筑的规划设计符合当地新农村或新农场和单位建设的要求，符合国家和地方城市规划的相关法律法规。5.2项目建设规模2012年，XX垦区共改造危房户，共分布在7个分局的48个农场和单位及XX农垦旅游总公司。项目按计划、分阶段拆除危房面积m2，新建住房面积m2安置户，共人。计划于2013年3月完工。表5-1 XX垦区2012危房改造建设分布表项目建设单位2012年危
23、房改造计划计划数（户）建设计划（m2）垦区合计西双版纳州农垦局1、景洪农场景洪市2、大渡岗茶场景洪市3、勐养农场景洪市4、橄榄坝农场景洪市5、勐捧农场勐腊县6、勐满农场勐腊县7、西双版纳沧江机械修造厂景洪市8、XX省黎明农工商联合公司茶厂勐海县临沧市农垦局9、勐撒农场耿马县10、双江农场双江县德宏州农垦局11、陇川农场陇川县12、瑞丽农场瑞丽市13、遮放农场潞西市红河州农垦局14、坝洒农场河口县15、南溪农场河口县16、金平农场金平县普洱市农垦局17、曼昔茶场普洱市18、江城农场江城县19、江城分公司江城县20、西盟分公司西盟县文山州农垦局21、健康农场马关县22、石山农场广南县23、回龙农场
24、砚山县保山市农垦24、潞江农场保山市25、新城农场保山市26、XX农垦旅游总公司昆明市6建筑方案6.1建筑设计指导思想与原则6.1.1建筑设计指导思想建筑方案设计本着“经济、适用、美观、科学合理”的原则，以建设“绿色、健康、生态住宅”为目标，充分考虑当地的整体规划、民族特色及经济情况，为垦区职工营造“以人为本”的居住环境。6.1.2建筑设计的原则1、总体布局坚持合理用地、节约用地、保护环境的原则；2、建筑单体贯彻经济、实用、美观的原则，同时符合节能要求；3、住宅设计符合城市规划和居住区规划的要求，使建筑与周围环境相协调，创造方便、舒适、优美的生活空间；4、满足当地少数民族建筑特色和规划理念，体
25、现环境、社会、人与自然的和谐统一。6.2结构设计原则与方案6.2.1结构设计原则1、安全适用、经济合理、便于施工在结构设计中，应与建筑专业、设备专业和施工单位密切配合，结合工程具体情况精心设计，满足安全适用、经济合理、便于施工的原则。2、结构布置受力明确、传力途径直接简单平面布置力求简单、规则、对称，避免应力集中的凹角和收进；避免楼梯间、电梯间偏置，尽量减少扭转的影响。尽量避免建筑物竖向体型复杂、外挑内收变化过多，力求刚度均匀，不要刚度突变，避免产生变形集中。满足结构布置受力明确，传力途径直接简单的原则。3、刚柔相济合理的建筑结构体系应该是刚柔相济的。结构刚度太大则变形能力差，强大的破坏力瞬间
26、袭来时，容易造成局部受损导致全部毁坏；而柔性大的结构虽然可以很好的消减外力，但容易造成变形过大使房间功能无法使用，甚至造成结构整体倾覆。4、采用“三水准设防目标、两阶段设计步骤”的抗震设计思想在建筑物使用期间内可能常遇到的多遇地震（小震），即相当于比设防烈度低11.5度的地震作用下，建筑结构应保持弹性状态而不损坏。在设防烈度下，建筑结构应具有相当的延性能力，不发生不可修复的脆性破坏。当遭遇了罕遇地震（大震），建筑物具有足够的变形能力，其弹塑性变形不超过规定的弹塑性变形限制。6.2.2结构设计方案根据建设地点周边现有建筑物的地质资料，以及房屋高度尺寸及荷载等条件，五层住宅的建筑方案为框架结构，基
27、础形式为柱下钢筋混凝土条形基础，上部结构体系选用钢筋混凝土框架结构。一楼一底的住宅为砖混结构，地基采用天然地基浅基础，基础形式为墙下钢筋混凝土条形基础，上部结构体系选用钢筋混凝土结构。6.3建筑方案描述本项目为XX省农垦总局XX垦区危房改造建设项目，在工程技术方案确定时，首先在满足使用功能的前提下，确定对建筑物的要求。其次，在确保质量的前提下，力求降低造价，使项目建设经济合理。在满足各方面条件的情况下，项目建设充分运用当前先进的工程技术措施，选择最佳的建筑方案、结构方案和供水、供电、消防等建设方案。1、建筑艺术与风格建筑风格以地方特色为主，现代时尚为辅，一切从功能出发，以对称手法、简洁线条，把
28、本地区民族特色通过外观造型溶于现代建筑造型艺术中，使建筑美观大方又节约投资，同时与项目点周围环境相协调。2、建筑特征与结构建筑特征为普通常规居住建筑，建筑主体为钢筋混凝土砖混（框架）结构，结合建筑本身特点，设计为层高3.0m，建筑面积为m2，户型设计为二室二厅一厨一卫、三室二厅一厨一卫、一楼一底一厨一卫，基本能满足职工的生活需求。3、建筑功能根据项目居住功能的特点，建筑设计中充分考虑了朝向、通风、采光及其他技术经济等因素。住宅平面设计时，按防噪声、天然采光等要求进行平面布局，卧室、客厅等居住房间以及厨房均直接采光。同时户内各房间的功能相互补充、相互调剂，为垦区职工提供良好的家居条件。4、建筑物
29、与当地环境的协调建筑方案确定过程中，从建筑外观造型到户型设计都充分考虑了当地的文化背景、生活习惯及自然环境，在突出现代居住小区特色的同时，强调与当地环境、风俗的协调。6.4主体工程与辅助工程1、主体工程主体工程为一梯10户及两梯20户的五层住宅建筑和二户连体、三户连体及四户连体的二层庭院式住宅建筑，每户建筑面积分别为m2、m2和m2。2、辅助工程辅助工程主要为建筑配套的给排水工程、电气工程。6.5抗震设防根据建筑抗震设计规范（GB500112001），进行相关地区的抗震设防烈度、设计基本地震加速度值及设计地震分组的设计和计算。7项目实施进度计划项目计划用12个月，即2012年4月至2013年3
30、月，完成XX垦区危房改造工程任务，安置户，共人，按计划、分阶段拆除危房面积m2，新建住房面积m2。其实施情况如下：1、2012年4月底完成实施方案编制及审批。2、2012年57月完成3400户，共m2危房拆除，居民临时安置，施工设计、施工招标、拆除、工程备料等工作；3、2012年8月2013年3月完成户，总面积m2的住宅施工建设；4、2013年3月底前完成基础配套工程及环境工程。5、2013年3月底完成竣工验收。表7-1 项目实施进度安排表序号 月实施阶段2012年2013年456789101112123一项目前期工作阶段1实施方案编制及审批2施工设计、施工招标、拆除、工程备料等二施工阶段1土
31、建工程施工2配套设施及其它3工程竣工验收8环境保护与安全生产设计8.1场址环境调查8.1.1大气环境质量状况项目建设区及四周植被覆盖率较高，区内以农业生产为主，无污染的工矿企业，大气环境质量良好。8.1.2水环境质量状况项目区无任何污染源，经当地水务部门检测分析，饮用水源均达到饮用水标准。8.1.3声环境质量状况区内无工矿企业，离交通主干线较远，无娱乐场所。因此，基本无噪声影响。8.2项目对环境影响因素分析8.2.1项目建设对环境的影响工程施工期间产生的灰尘、浇灌构筑产生的污水会对周围环境产生轻微的影响，主要是对地表产生破坏。8.2.2项目营运对环境的影响项目建成投入使用对环境的影响主要表现为
32、产生的生活污水及生活垃圾。8.3环保措施项目建设中，严格控制对地表的破坏，因实施工程造成的地表破坏，要尽快采取恢复植被、排洪等措施。生活污水统一排放至化粪池，生活垃圾集中处理。8.4安全生产设计项目建设中，制定安全生产规章，严格执行中华人民共和国安全生产法。施工过程中一律佩戴安全防护用具。建设期间隐患部位设立安全警示牌、加装安全防护网，杜绝伤亡发生。9项目投资概算及资金筹措9.1编制依据1、国家和有关部门颁布的投资政策和法规；2、中华人民共和国建设部建筑工程设计文件编制深度规定；3、关于发布施行XX省2003版建设工程造价计价依据的通知（云建标2003668号文）；4、XX省建设工程造价计价规
33、则（2003）；5、XX省建筑工程消耗量定额（2003）；6、XX省建筑装饰装修工程消耗量定额（2003）；7、XX省安装工程消耗量定额（2003）；8、市场材料价格参照XX省工程建设材料设备价格信息（185期）和当地市场价格为主要依据进行概算。9.2投资概算概算范围包括土建工程、水电安装工程、附属设施及配套工程、其他费用和预备费用。经过概算，该项目工程总投资为万元。其中：1、主体建安工程建筑面积m2，投资万元。2、工程建设其他费主要包括工程咨询编制费、勘察、设计费、工程监理费、施工图审查费和安全鉴定费等，工程建设其他费用为万元，占总投资的5.95%。3、该项目只计算基本预备费，按工程建设费用
34、及其他费用的5%计取。其工程预备费万元，占总投资的4.76%。项目投资概算汇总见表9-1，项目投资概算详见各分部工程投资概算书。表9-1 项目投资概算汇总表 单位：万元序号工程或费用名称估算价值占总值（%）建筑工程设备及安装工程其他费用小计1主体建安工程2工程建设其他费用3工程预备费4总投资（1+2+3）占总值（%）9.3资金筹措项目总投资为万元。其中：中央投入万元，地方配套万元，职工自筹万元，1、申请中央补助资金按照每户补助元计算，安置户，共计申请中央专项资金万元。2、地方配套按照每户补贴元计算，安置户，共计地方配套资金为万元。3、自筹自筹资金共计万元。10效益分析XX垦区危房改造工程作为缓
35、解和消除贫困、统筹城乡经济协调发展的战略举措，是建设社会主义新农场的基础工作，加大XX垦区的安置工作，提高整体成效，为建设社会主义新农村、建设和谐社会、构建和谐农场奠定坚实的基础，是一项艰巨的政治任务。XX垦区危房改造工程意义显著，主要的效益体现在以下几个方面：1、经济效益XX垦区在2012年实施户危房改造工程中，中央下拨万元的资金后，同时可调动地方万元，自筹万元，共计万元的投资量。直接带动了当地钢材、水泥等建筑材料的销售，直接盘活资金量的比例达到了13.3。同时还促进了金融行业、运输行业、装修行业、家电行业、家具行业、物业管理、绿化等行业的发展。 以每户入住前后，已经产生和即将要消费资金大概
36、在1113万元/户，剔除中央和地方的投入和个人买房投入每户拉动的消费在2.54.5万元之间。由此可见，2012年XX农垦XX垦区的危房改造工程保守估计至少将拉动万元的内需资金，盘活资金量的比例至少达到12.8，这样对于促进地方经济平稳发展、拉动社会资金投入、减小国际金融风暴的不利影响等方面，起到极大的促进作用。2、社会效益XX垦区危房改造工程，是体现社会主义优越性的重要举措，是党的温暖和恩德远距离、不衰减传播的重要例证，也是党坚强执政能力的重要体现，是党和政府对XX农垦的关心，使XX垦区危房户得到实实在在的利益和好处。XX垦区危房居民的住房解决了，得到了党和政府的关心与爱护，必然进一步提升党的
37、执政能力，体现执政为民的纲领，调动其生产生活的积极性，又用自身的实际行动和贡献量回报自己、社会和国家，促进社会和谐建设、经济发展与政治进步。3、环境效益危房，对人的生命安全一直造成严重的威胁，既不适于居住，又影响景观。这些危房在建造时，大都没有经过统一规划和设计，导致土地浪费或者土地利用不经济，影响环境质量，必须进行改造或者拆除。XX垦区的危房改造工程，就是在统一规划、保护耕地的基础上，提高土地利用效益，保护环境。一方面，修复环境破坏，修复自然景观；另一方面，通过规划新建，营造良好的居住和自然环境，在保护环境的基础上进行改造和优化，达到人地和谐。11项目实施的保障措施11.1项目组织管理1、成
38、立领导小组为认真组织实施好农场和单位危房改造工程，保证本项目的顺利实施，开展检查、监督、验收等管理工作，成立项目实施领导小组，由农场场长和单位负责人任组长，成员由农场和单位党政领导及土地管理、财务、基建等部门负责人组成。领导小组办公室设在农场和单位土地管理所，负责日常工作和统筹各生产队危房改造工作的实施。领导小组的主要职责：（1）审核、上报项目规划设计和概算文件；（2）审核、上报年度投资计划并落实年度资金；（3）提出项目开工报告；（4）研究解决建设过程中出现的重大问题；（5）负责组织项目初验；（6）负责提出项目竣工验收申请报告。2、成立工程指挥部承建单位成立工程指挥部，由分管领导任指挥长，成员
39、由生产队队长、支书及农场和单位工程管理人员、工程技术人员、造价管理人员、财务人员、档案管理人员等组成。工程指挥部具体职责：（1）组织编制项目规划设计文件，并提交领导小组审查；（2）按批复的规划设计文件和概算，组织项目施工图设计；（3）办理各种工程前期手续；（4）组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购等的招标工作；（5）编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；（6）编制项目财务预算、决算；（7）组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；（8）及时收集和整理建设档案；（9）组织项目后评价，编写项目后评价报告。11.2资金管理项目资金实行报账制，在XX省农垦总局设立专门
40、账户，专款专用。按工程进度拨款，建立健全项目资金监管体系，建立项目资金公示、公告制度；加强审计监察，加强对资金管理使用和项目实施情况的检查监督，防止和杜绝挤占、挪用等违纪违规问题的发生，保证项目资金足额到位，保证资金的合理有效使用。在款物的发放过程中要认真履行相关手续，严格按程序办事，做到“帐、卡、册”三统一。自筹资金由各个相关生产队根据施工进度事先收汇，保障工程顺利进行。11.3工程管理项目实行招投标和工程监理制。为确保工程质量和进度，项目建设时，按国家有关规定进行施工招标，确定施工单位。XX省农垦总局按计划下达工程计划，完工后，项目各执行单位写出验收申请，由工程项目指挥部组织有关部门参加的检查验收组对工程进行检查验收，验收合格后，由领导小组办公室编制工程验收汇总表和工程验收总结并上报。11.4档案管理对危房户要进行摸底调查，登记，由农场和单位、XX省农垦总局和XX省相关部门各保留一份，待项目实施完毕后，注明实施日期装入档案。项目规划档案、工程建设档案均清理装订，归档管理。11.5其他措施项目建成后，建议项目实施单位全方位筹措资金，继续完善配套设施、卫生室、文化室、环卫等公共基础设施建设，建房职工自筹与申请国家补助相结合筹集资金建设沼气池工程。28