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1、提供全套毕业论文图纸，欢迎咨询中央广播电视大学开放教育 新疆广播电视大学本科毕业论文 论我国食品安全问题 作者：侯云学校：新疆广播电视大学专业：行政管理年级：2011年春学号：116500121149指导教师：阿提克木2014 年 5月文章提纲一我国食品安全现状1、原体（微生物）污染问题。2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。3、食品流通环节经营秩序不规范。4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。5、食品安全研究发现的新问题。6、食品安全标准体系滞后。7、检测水平低，不能满足当前的需要。8、食品安全保障队伍素质有待提高。二我国食品安全问题产生的原因 （一）、监管疏漏，（二）、执行不力(三
2、)、欠缺考证盲目定论，(四)、利益驱动逃避责任(五)、政策法规不健全，(六)、媒体误导草木皆兵，(七)、标准滞后，三加强食品安全的几点建议（1） 进一步理顺食品安全监管体制，形成统一，权威，高效的食品安全监管模式。（2）完善监管网络，建立食品安全监管长效机制。（3）建立健全食品配送体系和连锁经营体系。（4）建立科学的食品监管体系，从源头上抓好安全管理。（5）加大食品安全宣传力度，营造浓烈的社会氛围。论我国食品安全问题摘要： 食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文简要介绍了我国目前食品安全的现状，并简要分析了产生食品安全问题的原因，并就食品安全问题进行深入的探讨和辩证的思考。文中提到只有人类与
3、自然界保持和谐，才能真正保证人类的食品安全。自然与人类的和谐问题是食品安全问题的天道。关键词： 食品安全；辩证；人与自然；和谐食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二噁英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十
4、分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。一、食品安全危害的种类一）生物性危害常见的生物性危害包括细菌、病毒、寄生虫以及霉菌。1.细菌按其形态，细菌分为球菌、杆菌和螺形菌；按其致病性，细菌又可分为致病菌、条件病菌和非致病菌。食品中细菌对食品安全和质量的危害表现在两个方面。(1)引起食品腐败变质。(2)引起食源性疾病。若食品被致病菌污染，将会造成严重的食品安全问题。2.病毒病毒非常微小，不仅肉眼看不见，而且在光学显微镜下也看不见，需用电子显微镜才能察觉到。病毒对食品的污染不像细菌那么普遍，但一旦发生污染，产生的后果
5、将非常严重。3.寄生虫在寄生关系中，寄生虫的中间宿主具有重大的食品安全意义。畜禽、水产是许多寄生虫的中间宿主，消费者食用了含有寄生虫的畜禽和水产品后，就可能感染寄生虫。例如吸虫中间宿主是淡水鱼、龙虾等节肢动物，生吃或烹调不适，会使人感染吸虫。4.霉菌霉菌可以破坏食品的品质，有的产生毒素，造成严重的食品安全问题。例如黄曲霉素、杂色曲霉素可以导致肝损伤，并具有很强的致病作用。二）化学性危害常见的化学性危害有重金属、自然毒素、农用化学药物、洗消剂及其他化学性危害。1.重金属重金属，如汞、镉、铅、砷等，均为对食品安全有危害的金属元素。食品中的重金属主要来源于三个途径：(1)农用化学物质的使用、工业三废
6、的污染；(2)食品加工过程所使用不符合卫生要求的机械、管道、容器以及食品添加剂中含有毒金属；(3)作为食品的植物在生长过程中从含高金属的地质中吸取了有毒重金属。2.自然毒素许多食品含有自然毒素，例如发芽的马铃薯(土豆)含有大量的龙葵毒素，可引起中毒或致人死亡；鱼胆中含的5一a鲤醇，能损害人的肝肾和心脑，造成中毒和死亡；霉变甘蔗中含3一硝基丙醇，可致人死亡。自然毒素有的是食物本身就带有，有的则是细菌或霉菌在食品中繁殖过程中所产生的。3.农用化学药物食品植物在种植生长过程中，使用了农药杀虫剂、除草剂、抗氧化剂、抗菌素、促生长素、抗霉剂以及消毒剂等，或畜禽鱼等动物在养殖过程中使用的抗生素，合成抗菌药
7、物等，这些化学药物都可能给食物带来危害。世界各国对农用化学药物的品种、使用范围以及残留量作了严格限制。例如欧盟规定，中国出口到欧洲的蜂蜜中氯霉素的残留不得超过0.1ng/mI。4.洗消剂洗消剂是一个常被忽视的食品安全危害。问题产生的原因有：(1)使用非食品用的洗消剂，造成对食品及食品用具的污染；(2)不按科学方法使用洗消剂，造成洗消剂在食品及用具中的残留。例如，有些餐馆使用洗衣粉清洗餐具、蔬菜或水果，造成洗衣粉中的有毒有害物毒，如增白剂等，对食品及餐具的污染。5.其他化学危害化学性危害情况比较复杂，污染途径较多，上面讲的是一些常见的、主要化学性危害，还有滥用2、机械润化油等其他化学性危害。三）
8、物理性危害物理性危害与化学性危害和生物性危害相比，有其特点，往往消费者看得见。因而，也是消费者经常表示不满和投诉的事由。物理性危害包括碎骨头、碎石头、铁屑、木屑、头发、蟑螂等昆虫的残体、碎玻璃以及其他可见的异物。物理性危害不仅令食品造成污染，而且时常也损坏消费者的健康。四）转基因食品的危害自从1973年，美国斯坦福大学的科恩教授开发成功转基因技术，转基因技术被逐渐应用于农产品的生产，但转基因食品是否安全，目前却没有一个人能做出肯定的回答。1999年3月，自然杂志发表了康乃尔大学Losey等人认为转基因作物有毒性的论文，引起了世界的震惊，其报道的转基因Bt玉米毒死黑脉金斑蝶的幼虫可谓转基因作物短
9、期不良反应的一个实例。据推测，长期不良效应的发现正如六六六、DDT、PPA等药物的不良效应一样需要一定时间。欧盟国家在2000年6月决定暂停转基因产品的种植和流通，日本曾对转基因食品的安全性深信不疑，但自Losey等人的论文发表后，也将重新对转基因食品的安全进行进一步研究。转基因技术的应用一方面给食品行业的发展带来前所未有的机遇，另一方面转基因食品安全的不确定性也给食品安全带来了前所未有的挑战。二、我国食品安全的现状1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断
10、下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少
11、数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三
12、无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。6、食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项；国家标准又分卫生标
13、准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。7、检测水平低，不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。8、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机
14、构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。三我国食品安全问题产生的原因对于我国食品安全问题产生的原因进行分析有以下七点：一 监管疏漏，“苏丹红一号”事件呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。由于相关部门对食
15、品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。二 执行不力，我国于2002年5月将孔雀石绿列入食品动物禁用的兽药及其化合物清单中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。三 欠缺考证盲目定论，“转基因水稻事件”告诉我们，对于一个有争议的话题不能轻易下结论。在没有精确的考证之前，任何单角度
16、的结论都要慎重。四 利益驱动逃避责任，以“雀巢金牌成长3+”奶粉碘含量超标事件为例。雀巢在这场博弈中的表现出的企业利益第一，逃避责任的做法并不是个例，其实很多其他行业的知名企业在利益与责任的博弈中也有极其相似的表现。五 政策法规不健全，国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不
17、合标准的食品提供了可乘之机。六 媒体误导草木皆兵，由媒体片面报道引发的轩然大波，不得不通过权威部门发布的权威数据来消除，包括国际间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。甲醛啤酒事件“国产啤酒95%含有甲醛”的说法是否有夸大事实的嫌疑，或者说这样的“失实”报道能不能在媒体职业操守范围内经过严格的核实而避免。另外，同行业竞争对手的恶性竞争，也是导致此类“闹剧”时有发生的原因。七 标准滞后，国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。我国食品安全问题频繁发生,从表面现象看,主要是由于上述几个方面的原因所致。但是从经济学的角度看,还有更深层次的原因,这就是食品市场的
18、市场失灵。 市场失灵是指市场机制在某些领域不能有效发挥作用,从而达不到有效配置资源的目的。经济学认为,市场失灵的一般原因主要是垄断、外部性、信息不对称和公共产品。现阶段,中国食品质量管理中的市场失灵除具有一般市场失灵的特点外,还具有特殊性。食品市场失灵表现在由于食品市场的不完备性,市场本身的力量不足以解决食品安全问题。造成食品市场失灵的主要原因在于信息不对称、原料收购垄断以及外部性、公共产品特性等。四.加强食品安全的几点建议食品安全涉及现广，管理部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性，复杂性和艰巨性，必须有充分地思想准备，针对我县食品安全现状，我认为应该从以下几个方面加强监管：一)进
19、一步理顺食品安全监管体制，形成统一，权威，高效的食品安全监管模式。 建议食品安全监管委员会切实起到统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管的力度的作用，同事整合现有执法力度，推进综合执法和联合执法，是个部门各负其责，又加强协作。或者从各职能部门抽调人员，招聘专业技术人员，成立专门的食品安全局。但有的地方设立了该委员会，有名无实，没有专职人员，更美有专业人员，也没有引起各级政府的高度重视。二)完善监管网络，建立食品安全监管长效机制。一是创建食品安全信用体系建设。建立健全重点监管机制，守信激励机制，失信惩戒机制，严重失信淘汰机制，优胜劣汰的市场机制。二是构建广泛地社会监管体系，聘请食
20、品安全协管员和信息员，建立多级监管网络，创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报。三)建立健全食品配送体系和连锁经营体系。进一步完善配送工程，扩大配送范围，延生配送终端，加强对农村婚丧喜庆的食品安全监管，学校食堂，工地民工食堂等重要场所加强监管，进一步规范化，在审批有关食品安全许可证时有关部门要严格把关，进一步加大示范乡镇建设，完善连锁店经营，同事加强农村固定菜市场检测设备的配置。四)建立科学的食品监管体系，从源头上抓好安全管理。一是进一步加强有关食品加工生产基地，扩大优势农产品基地，如本县的有机水稻，水果，蔬菜等生产基地，在支持、扩大生产基地的同时加强监管。二是严格农药，兽药，食品添
21、加剂，饲料添加剂的审批登记，购进，销售实行登记设备制度，强化源头污染治理。三是提高食品行业的市场准入门槛。四是变事后监督为事前控制。五)加大食品安全宣传力度，营造浓烈的社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识，是广大群众，特别是农村群众掌握鉴别劣质食品知识，了解食品监管的有关的政策，把健康的消费观念植根于群众之中，倡导消费者的绿色有机消费行为。 我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面参 考 文 献:1吴琼. 基于
22、博弈分析的食品安全规制研究D. 苏州大学: 苏州大学,2010. 2施蕾. 食品安全监管行政执法体制研究D. 华东政法大学: 华东政法大学,2010. 3记者 虞家琳. 国际食品安全协会在京成立N. 中国食品报,2010-04-27(001)4记者 乐敏徐祝君. 食品安全，商场、超市能得几分?N. 舟山日报,2011-01-26(002).5本报记者 陈华. 一场“被放大”的幼儿园食品安全风波N. 工人日报,2011-03-24(005).6本报记者 邓宏鹰 钟少鸿. 广西“少边”力筑食品安全防线 突破差异 各出良策N. 中国食品报,2010-11-02(003). 7王卫东,赵世琪. 从食品安全法看我国食品安全监管体制的完善J. 中国调味品,2010,(6). 8李锐,任民红. 超市食品安全消费的博弈分析佛山市民食品安全意识调查J. 特区经济,2010,(7).