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1、中铁十七局郑西铁路客运专线指挥部第一项目部 突发公共事件应急预案中铁十七局郑西铁路客运专线KHZQ11标段突发公共事件应急预案中铁十七局集团郑西铁路客运专线工程指挥部第一项目部二OO七年十二月十五日17中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部突发公共事件应急预案目 录一、总则1二、组织指挥体系及职责3三、信息报告6四、应急响应7五、救援资源及利用10六、后期处置14七、宣传、培训和演习15八、附则15九、各专业应急预案17桥梁施工安全突发事件应急预案18一、总则18二、组织指挥体系及职责18三、信息报告20四、救援资源及利用21防洪应急预案23一、总则23二、组织指挥体系及职责24三、信息报告28
2、四、应急响应方案28五、救援资源及利用29火灾及爆炸事故应急预案32一、总则32二、组织指挥体系及职责33三、专业工作组34四、信息报告35五、应急响应36六、救援资源及利用38七、后期处置38八、宣传、培训和演练39恶劣天气应急预案41一、总则41二、机构和职责41三、应急响应工作程序及要求43四、宣传、培训和演练46五、其他47中毒及化学药品污染和遗失应急预案48一、应急准备48二、应急响应50三、现场恢复51路地纠纷应急预案53一、总则53二、路地纠纷应急响应分级及预案启动界定54三、应急处置组织机构及职责54四、应急响应56五、后期处置58六、附则58易燃易爆危险品、火工用品管理应急预
3、案60一、总则60二、应急救援组织机构及职责60三、危险目标的确定及危险性评估63四、应急抢险救援机构设置与演练63五、应急救援64中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部突发公共事件应急预案一、总则遵照中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、国家突发公共事件总体应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，并为适应铁路交通事故应急救援和调查处理条例，按照铁道部有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南以及铁路突发公共事件应急预案修订基本要求；针对郑西铁路客运专线应急处置工作面临的新情况、新问题；且为进一步规范应急响应
4、标准、应急机构名称和组成、评估和报告、应急响应启动和结束程序，细化和完善应急响应行动，强化应急领导机构职能，确保应急预案形式规范、操作性强，特制定郑西铁路客专公司突发公共事件应急预案。本预案适用于郑西铁路客运专线各类突发公共事件的处置。各工地发生突发公共事件后，一定要按照本预案，统一领导，明确职责，实现最便捷指挥、最快速反应、与社会最直接的联系，尽快恢复施工或恢复行车，最大限度地减少危害和损失，确保郑西铁路客运专线安全、优质总目标的实现。具体工作原则是：1、以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的
5、安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2、统一领导，分级负责。按照事故报告程序上报，根据事故等级，在政府和有关部门组织协调下，依靠组织机构人员的力量，按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。3、条块结合，属地为主。根据条例，安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主。在郑西公司领导小组成部分的领导下，发挥自身力量，配合地方政府，充分发挥指导和协调作用。4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备
6、和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、组织指挥体系及职责中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立以项目经理为主长，项目副经理、总工为副组长的领导小组。1、应急领导小组组长：郝军 15991266901副组长：李树文(常务) 15902902278 张懿彪 15991266916成员：赫贵斌（兼应急办公室主任） 15991266929 王建平（分管事
7、故救援） 15829383367 贺立峰（分管设备保证） 15929566815 曹江胜（分管后勤保障） 15991710296 卢成俊（分管医疗救护） 13772086626 周 彪（分管治安保卫） 15929726918 王 艳（分管宣传报道） 135771808930朱保栋（分管河南省境内安全） 15929566821 谢洪海（一工区应急分组组长） 13772050676庞建平（二工区应急分组组长） 13572999007杜玉宝（三工区应急小组组长） 15991266919张随明（四工区应急小组组长） 13772051136周金华（五工区应急小组组长） 159912669232、应急办公
8、室应急办公室设在公司安质部主任：赫贵斌 15991266929联络员：朱保栋 137720506763、各工区应急小组一工区组长：谢洪海 13772050676二工区组长：庞建平 13572999007三工区组长：杜玉宝 15991266919四工区组长：张随明 13772051136五工区组长：周金华 15991266923加副组长一工区：石松涛二工区：张洪智三工区：李强四工区：张存强五工区：唐基茂4、专业工作组应急领导小组下设事故救援、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急领导小组统一领导下，开展铁路突发公共事件应急处置工作。（1）、事故救援组组成及职责：组成
9、部门及人员：由项目部工程部部长王建平任组长，各工区应急小组分管事故救援的负责人为组员。工作职责：应急小组组长接到险情通知后，根据现场情况，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作；并维持事故现场秩序，救助现场伤患人员，组织人员救送伤患人员入院就医，随时掌握伤患人员治疗情况等（2）、设备保证组组成及职责：组成部门及人员：由项目部设备部长贺立峰任组长，各工区应急小组分管设备保证的负责人为组员。工作职责：保障救援设备的供应和调配，以及处理事故所需要的材料（3）、后勤保障组组成及职责组成部门及人员：由项目部保
10、障部长曹江胜任组长，各应急小组分管后勤保障的负责人为组员。工作职责：负责施工安全突发事件应急救援后勤保障工作；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。（4）、医疗救护组组成及职责组成部门及人员：由项目部综合办公室副主任卢成俊任组长，各工区应急小组分管医疗救护的负责人为组员。工作职责：根据现场情况，制定抢救方案，负责通知附近医院，并负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消
11、毒（5）、治安保卫组组成及职责组成部门及人员：由项目副经理周彪任组长，各应急小组分工区管治安保卫的负责人为组员。工作职责：负责联系相关部门迅速赶赴现场，、疏散现场人员，确保现场救援工作秩序正常。（6）、宣传报道组组成及职责组成部门及人员：由项目部安质部副部长朱保栋任组长，各工区应急小组分管宣传报道的负责人为组员。工作职责：负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办的其它工作任务。（7）既有线安全保障组组成及职责：小组成员：杜玉宝 李强 刁维忠 李得民 罗熙剑。工作职责：当下穿、上跨或梁的吊装等通过既有线
12、而出现突发事件时，既有线安全保障组要赴现场立即按规定要求将情况报告相关的运营部门，并立即制定抢救方案，尽快组织施工人员、设备进场，实施抢救，确保运输畅通和行车安全。三、信息报告1、事故发生单位应按照事故级别在规定时间内上报事故情况。上报内容：（1）、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）、事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；（3）、事故原因、性质的初步判断； （4）、事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图； （5）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（6）、事故报告单位、签发人和报告时间。 2、应急领导小组在接到报告后要及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上
13、报，紧急情况下，可越级上报。3、各工区应急小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，要按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位，采取相应行动预防事故发生。四、应急响应1、应急响应标准事故等级划分：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故
14、；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2、应急响应启动形式根据应急响应等级划分（级应急响应行动由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援。级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定），当出现应急事故时由领导小组成部分根据事故灾难或险情的严重程度启动应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。3、应急响应内容（1）、指挥和协调根据现场情况，由地方政府、应急领导小组、组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援的指挥。现场应急救援
15、指挥部成立前，本单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。发生事故灾难时，应急领导小组和局指全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。（2）、紧急处置事故灾难发生后，应急领导小组或各区应急小组要和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。（3）、医疗卫生救助事发时应及时向当地卫生行政主管部门求助并组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
16、（4）、应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。（5）、群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：1）与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。3）指定有关部门负责实施疏散、转移。4）负责治安管理。（6）、社会力量的动员与参与超出施工单位处置能力时，向地方政府申请区域外的社会力量支援。（7）、现场检测与评估根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小
17、组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。4、应急响应结束形式当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。五、救援资源及利用1、通讯及信息保障应急指挥小组成员电话号码公布如下：郝军（项目经理：15991266901）王合敏（项目书记：15991266902）李树文（项目副经理：1590290078）张懿彪（主管安全副经理：15991266916）
18、谢洪海（一工区区长：13772050676）庞建平（二工区区长：13572999007）杜玉宝（三工区区长：15991266919）张随明（四工区区长：13772051136）周金华（五工区区长：15991266923）项目综合办公室电话：029-86671312，值班员：马源2、应急队伍保障一工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成，共450人，联系人：苏建华（15929566876）二工区应急队伍由两个桥梁队组成，共280人，联系人：陈云政（15991266889）三工区应急队伍由四个桥梁队组成，共660人，联系人：杜大明（15929566832）四工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成
19、，共390人，联系人：张春润（15929566856）五工区应急队伍由两个土方队组成，共270人，联系人：唐基茂（15991266925）3、应急物资设备一工区配备挖掘机2台，装载机2台，推土机1台，25T起重机2台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台等应急救援机械设备，联系人：许明雷（15991266863）一工区应急物资有灭火器34只，分布在生活办公区及施工现场；急救药箱一只，存放在办公室，联系人：王美君（15929566879）二工区配备挖掘机2台，装载机2台，25T超重机2台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台等应急救援机械设备，联系人：陈云政（15
20、991266889） 三工区配备挖掘机2台，装载机2台，25T起重机4台，发电机2台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车3台等应急救援机械设备，联系人：李强（13689289313）三工区应急物资灭火器68只，分布在生活办公区及施工现场；急救药箱一只，存放在办公室，联系人：张自成（15934825896）四工区配备挖掘机2台，装载机2台，25T起重机1台，50T起重机1台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台等应急救援机械设备，联系人：张春润（15929566856）四工区应急物资有灭火器36只，分布在生活办公区及施工现场；急救药箱一只，存放在办公室，联系人：张存强（1592
21、9960613）五工区配备挖掘机4台，装载机2台，推土机1台，25T起重机2台，发电机1台，重型载货车6台，中型自卸车3台，小车2台等应急救援机械设备，联系人：郭志强（13689248922）五工区应急物资有灭火器42只，分布在生活办公区及施工现场；急救药箱一只，存放在办公室，联系人：田瑞军（15929960607）以上设备全部在各工区重要危险源施工现场，根据就近原则由应急指挥小组进行调配。4、医疗保障受伤人员除特殊情况在现场进行急救外，轻伤需立即送往就近医院，重任需立即送往急救医院，应近医院和急救医院见下表。郑西项目施工现场就近、急救医院统计表郑西项目施工现场就近、急救医院统计表序号工区名称
22、就近、急救医院地址联系方式（电话）路线1一工区梁场1、西安市临潼区医院急救站2、临潼区人民医院1、临潼区西大街1号2、临潼区西大街64号120029-88888888施工现场-新丰镇（高速）-临潼区-西大街2一工区施工现场3二工区拌和站4二工区施工现场5三工区拌和站1、未央区第一医院2、长安医院3、西核医院1、西安市未央区张家堡什字西凤城七路2、北郊经济技术开发区文景路17号3、未央区渭滨街15号1、029-862538662、长安医院：120029-888888883、西核医院：029-866299141、施工现场-未央二路-张家堡广场-凤城七路-未央区第一医院2、施工现场-未央二路-凤城三
23、路-文景路-长安医院3、施工现场-吕小寨立交桥-未央二路-红旗西路-渭滨路-西核医院6三工区施工现场7四工区梁场8四工区施工现场9四、五工区生活、办公室10五工区施工现场11未央、灞桥区施工现场（其他较近急救站）西安市急救中心第二直属分站西安市糖坊街，西安百优电梯有限公司以西约50米路北120029-88888888施工现场-未央二路-北关-北门-北大街-糖坊街-西安市第二医院12西安急救中心西安市解放路24号120029-88888888施工现场-未央二路-北大街-西五路-解放路-西安急救中心13市中心医院急救站西安市后宰门189号120029-88888888029-87215511施工现
24、场-未央二路-北关-北门-北大街-市中心医院14西安市中心医院未央医院西安市未央路67号029-86293958施工现场-未央二路-政法巷-西安市中心医院未央医院15其他急救电话（1）急救中心：120（2）火警电话：119（3）报警电话号码：110（4）电力客户服务热线：029-95598（5）自来水管道急修：029-84244313（5）煤气管网所抢修队：029-84232724（6）天然气抢修：029-85269777（7）传染病急救：029-85251512转门诊（西安市传梁病医院）5、经费保障项目部设立应急救援专项经费,在安全专项经费中列支,不得随便挪用,在应急响应开始时使用,责任人:
25、罗理银(15991266921)（6）、交通运输保障发生特别重大突发事件后，应急领导小组和当地政府根据救援需要及时协调提供交通运输保障。对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。(7)、监督检查应急领导小组对施工安全突发事件应急预案实话的全过程进行监督检查。(8)、其他保障工程管理部负责事故抢险救援技术保障,提供技术支持;综合办公室负责医疗及后勤保障,确保受伤人员尽快送到就近医院接受治疗。六、后期处置1、责任部门及补偿应急领导小组在人民政府的领导下负责组织特别重大施工安全突发事件的善后处置工作
26、，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。2、保险及保价理赔施工安全突发事件发生后，应急小组及时向保险机构申报应急救援人员保险和受灾人员保险理赔工作。3、总结评估特别重大施工安全突发公共事件由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。施工安全突发公共事件处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。七、宣传、培训和演习1、公众信息交流由各工区应
27、急小组组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传、教育工作，提高全员的危机意识。向员工宣传相关应急知识。2、培训由各工区应急小组组织预备救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。3、演练由项目部应急机构每年至少组织一次施工安全突发事件应急预案的演练。演练结束后应及时进行总结。八、附则1、预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。2、奖励与责任追究（1）、奖励在施工安全突发事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：1）出色完成应急处置任务，成
28、绩显著的。2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4）有其他特殊贡献的。（2）、责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，上级报公司机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，交公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任：1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的
29、。4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。6）散布谣言，扰乱社会秩序的。7）有其他危害应急工作行为的。3、制定与解释部门本预案由中铁十七局集团郑西铁路客运专线第一项目部制定与解释。本预案自印发之日起施行。九、各专业应急预案各专业应急预案见附件附件1 桥梁施工安全突发事件应急预案附件2 防洪应急预案附件3 火灾及爆炸事故应急预案附件4 恶劣天气应急预案附件5 中毒及危险化学品污染和遗失应急预案附件6 路地纠纷应急预案附件7 易燃易爆危险品、火工用品管理应急预案附件1桥梁施工安全突发事件应急预案一、总则1、编制目的提高全体员工对施工生产及作业
30、过程中突发事件的应急能力，确保在发生紧急情况或事故时迅速有效地采取应急措施，控制事态的进一步发展。减少各种突发事件对人员的伤害、财产损失和对环境的不良影响。2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、国家突发公共事件总体应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等法律法规制定本预案。3、适用范围本预案适用于中铁十七局郑西客运专线第一项目部所承建桥梁施工。二、组织指挥体系及职责1、领导小组成部分中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立应急预案领导小组、各工区成立应急分小组、工区下属施工队成立抢险救护队三级组成。各
31、工区区长为应急分小组组长，总工为副组长。成员包括工程部、安质部、办公室、公安、物设部、计财部等部门负责人。应急小组下设办公室，办公室主任由综合办公室主任担任。办公室设在综合办公室，负责承办应急小组交办的有关事项和对外信息发布工作。2、专业工作组应急领导小组下设事故救援、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急领导小组统一领导下，开展铁路突发公共事件应急处置工作。桥梁施工发生高空坠落、立拆模板坠落、锅炉爆炸、支架倒塌、大型设备倒塌、连续梁倒塌等险情后，现场负责人应立即电话通知应急分小组，应急分小组组长按规定要求报应急领导小组，并视当时具体情况在第一时间，做出快速、准确
32、、必要的反应，如先撤出人员、抢救伤员、设备等。（1）、事故救援组职责：接到险情通知后，根据现场情况，分析紧急状态，确定相应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作；并维持事故现场秩序，救助现场伤患人员，组织人员救送伤患人员入院就医，随时掌握伤患人员治疗情况等（2）、设备保证组职责：保障救援设备的供应和调配，以及处理事故所需要的材料（3）、后勤保障组职责负责桥梁施工安全突发事件应急救援物资保障工作；对救援工作的经费支出提出预算方案；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；应急预案启动后，
33、按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。（4）、医疗救护组职责根据现场情况，制定抢救方案，负责通知附近医院，并负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒（5）、治安保卫组职责负责联系相关部门迅速赶赴现场，、疏散现场人员，确保现场救援工作秩序正常。（6）、宣传报道组职责负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办的其它工作任务。三、信息报告1、信息报告责任部门及职责桥梁施工安
34、全突发事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告，项目安全应急领导小组组长或副组长,由应急办公室视事故级别按照规定时间三条线上报。(局指、公司、地方安全管理部门)（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断； （4）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图； （5）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（6）事故报告单位、签发人和报告时间。 2、信息报送程序应急领导小组接到信息报告后应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。发生桥梁施工安全突发事件时要及时、主动提供与事故
35、应急救援有关的资料。3、信息收集及分析各工区应急小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。四、救援资源及利用1、通讯及信息保障建立健全安全生产事故应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。2、应急支援与保障（1）、救援装备保障根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。各工区按规程配备救援装备。（2）、应急队伍保障依法组建和完善救援队伍，并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况
36、。（3）、交通运输保障发生特别重大桥梁施工安全突发事件后，应急领导小组和当地政府根据救援需要及时协调提供交通运输保障。对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。（4）、医疗卫生保障加强与县级以上急救医疗服务网的联系，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对桥梁施工安全突发事件的救治能力。（5）、物资保障建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备量，储备必要的应急物资和装备。（6）、资金保障做好事故应急救援必要的资金准备。（7）、社会动员保障根据需要动员和组织社会力量
37、参与安全生产事故灾难的应急救援。附件2防洪应急预案一、总则1、编制目的为了防止和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，根据中华人民共和国防汛条例关于制定防御洪水方案的规定，特提出郑西铁路客运专线防洪应急预案。本预案是中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目实施防洪指挥调度、组织抢险救灾的依据。 防洪的基本任务是：采取有效的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响，保障施工人员、企业生命财产安全和郑西铁路建设的顺利发展。在施工地段无人员伤亡、堤防不决口，交通运输车辆、机械设备、应急物质满足抢险要求、运输道路畅通、各级人员通讯设备不中断。遇有超标洪水，要有切实可行的对策、保证预案有效运转。出现险情时、积极
38、配合、全力抢险，确保人民生命财产安全。2、编制依据（1）、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、水库大坝安全条例、蓄滞洪区安全建设指导纲要等国家有关法规、条例和政策。（2）、铁道部和陕西省、颁布的有关法规以及制定的防洪预案。3、工作原则认真遵循安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。4
39、、适用范围本预案适用于中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部承建所有的工程的防洪工作。二、组织指挥体系及职责1、组织机构项目部成立应急领导小组。各工区成立应急工作组。各工区区长为应急小组组长，总工为副组长。成员包括工程部、安质部、办公室、公安分处、物设部、计财部等部门负责人。应急小组下设办公室，办公室主任由综合部主任担任。办公室设在综合部，负责承办应急小组交办的有关事项和对外信息发布工作。2、职责当发生险情时，工区应急小组组长应按要求报项目部领导小，并视当时具体情况在第一时间，做出快速、准确、必要的反应，如先撤出施工人员等。项目应急小组组长（副组长）接到险情后，分析紧急状态，确定相应报警级别，启
40、动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抗洪抢险工作。事故救援组：负责大堤、溢洪道部位的抢险，采取非常保堤措施，保证大堤的安全，尽量减少洪水灾害。设备保证组：负责落实抢险机械设备，提供交通工具。后勤保障组：负责采购调运抗洪抢险物资和必要的生活用品。在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。确保抗洪抢险期间的通讯畅通无阻（包括有线、无线通讯）。卫生救护组：设立若干个抗洪抢险队伍医疗救护点；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。治安保卫组：负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻。撤离或转移被
41、洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资。宣传报道组：加强与广播、电视、报纸等宣传单位的联系，做好宣传工作，宣传报导抗洪抢险实况，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。3、防汛责任制度（1）、项目经理负责制。项目经理是防汛工作第一责任人，全面领导和指挥防汛抢险工作。各工区区长、是各自管段防汛工作的直接责任人，对管段内河堤，堤防等重点度汛工程设施负直接责任。项目经理负责制的责任事项：1）执行有关防汛的政策、决策、预案、命令及领导指示等。建立本级防汛机构。落实本级分包责任制，建立巡堤抢险、岗位责任等防汛责任制度.宣传教育广大干部职工服从统一指挥,统一调动。树立以大局为重,以
42、人民利益为重的思想,防止、克服麻痹侥幸，树立有备无患思想，宣传动员群从积极参加防汛抢险工作。2）根据统一指挥的原则，落实重点部位守护，抢险责任。3）制定各自管段度汛方案，对重点工程，堤防及重点设防区域，设防部位分别建立分包责任制，岗位责任制，技术责任制和抢检专业队队长的职责。同时要督促检查度汛方案、调度计划、工程措施和各种非工程措施工的落实。4）实施度汛方案，突出重点，全面设防，一旦出险情全力抢护。要坚守第一线坐镇指挥、调动人力、物力有效投入抗洪抢险斗争。（2）、分包责任制1）项目部应急领导小组成、工区应急小组各成员，都要实行包区域、包堤防的分包责任制。要对汛前检查，汛前准备，排除隐患，抗洪抢
43、险实行全过程分包。2）应急小组要同各部门一起，吃透情况，熟悉方案，按度汛预案制定详细具体措施，共同负责组织巡查共同组织设防、共同组织抢险、共同承担责任、确保汛期安全。（3）、岗位责任制1）各工区应急小组，施工队工作人员，管理人员，组建的管理队伍都要制定岗位责任制。设防的每一个环节，抢险的每一条措施，都要根据任务和要求，设岗定责，落实到人。2）由各工区现场管理人员，相关作业队工作人员组成防洪抢险队，要根据平时掌握的工程运行状态，分析工程的抗洪能力，划定险工、险段、险部位，做好出险时抢险准备。在整个汛期坚守岗位，密切注视汛情，及时分析险情，并准确向防汛领导小组汇报。要加强专业培训，同时要服从命令，
44、听从指挥，强化组织观念，严格防汛纪律，召之即来，来之能战，战之能胜。（4）、值班工作制度1）及时了解掌握汛情，及时了解掌握雨情和天气预报，及时了解掌握水情和水文预报；及时了解掌握各类度汛工程设施的运用和防守情况；及时了解掌握发生的灾情和抢险救灾情况。2）坚持24小时昼夜值班制度，保证通讯联络畅通，做到汛情传递准确及时。3）完善汛情处理、汛情报告制度、做到果断迅速、无漏无误。4）对发生的各种类型洪水及出现的各种险情，要进行分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、抢、撤工作。5）做好值班记录。6）严格交接班制度，认真履行交接班手续。（5）、抢险制度1）发生险情后，根据应急领导小组成部分的安排，立
45、即组织人力，物力，全力以赴投入抗洪抢险，确保工程安全，最大限度的减少损失。2）服从统一指挥，统一调度，不得各行其是。3）要树立全局思想，局部利益服从全局利益。4）要互相配合、密切协作、团结抗洪、齐力抢险、打好防汛抢险总体战。（6）、巡堤查险制度1）在相应地段设置巡堤查险人员，在责任区内巡回检查。2）密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。3）背水坡有无出现漏水、管涌。4）及时汇报险点、险情。5）协助对险工处理抢护。三、信息报告1、信息报告由综合办调度负责，通过调度系统及时准确下传水情，雨情及区防汛指挥部的命令、通知等，并及时准确上报险情和灾情。2、信息报送程序：工区现场巡查各经理部调度局指挥部调度（应急小组）郑西公司调度（领导小组成部分）。当发现险情时，信息报送程序必须在30分钟内完成。3、信息收集及分析：应急领导小组成部分收到气象台发布的洪水预报、现场巡查发现的险情等，应及时整理、分析，并及时制定处理方案。4、信息发布程序：郑西公司调度（领导小组成部分）局指挥部调度（应急小组）各经理部调度施工现场。领导小组成部分通过信息发布程序及时将防洪预报、防洪通知等信息发布。四、应急响应方案1、密切关注天气预报,项目部及各工区24小时值班。2、任何人发现洪灾,应注意判明洪水来向和流量,及时向防洪值班员报告。3、防洪值班员接到报告后,迅速赶