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1、市人大常委会主任市区人大常委会主任座谈会上讲话市人大常委会主任在市区人大常委会主任座谈会上的讲话-领导讲话-人大政协市人大常委会主任在市区人大常委会主任座谈会上的讲话-领导讲话-人大政协同志们：这次会议开得很好，各区就近几年、特别是换届以来的代表工作进行了交流和探讨，总结了一些很好的经验和作法，分析了存在的问题，提出了进一步搞好代表工作的意见和建议。通过大家的努力，使会议达到了“加强沟通，交流经验，探讨问题，促进工作”的目的。我认为，我市各区人大的代表工作是丰富多彩、卓有成效的，有些工作走在了市人大的前面，值得我们很好的学习和借鉴。从大家交流的情况看，各区在开展代表工作、发挥代表作用方面有很多
2、很好的经验和做法，主要有：一是抓代表培训学习，提高代表素质。各区普遍采取举办培训班、以会代训、视察前学习、组织代表小组学习、召开代表工作研讨会等方式，帮助代表学习掌握有关法律法规及代表履职方面的知识，使代表执行职务、行使职权的能力有了提高。二是积极组织代表活动，充分发挥代表作用。硚口、青山、东西湖区人大常委会注重围绕发展这个第一要务，组织代表开展视察调研、建言献策；汉阳区组建了多个代表专业组，开展专项活动，细化活动内容，并根据实际情况，灵活采取四级代表联动、多个代表组联组、代表与职能部门联手等活动方式；洪山、新洲、江夏等区组织代表开展评议政府部门，开展“四个一”、“五个一”活动，较好地发挥了代
3、表管理国家事务、协助政府推行工作的作用。三是加强常委会与代表、代表与选民的联系，支持代表履行职责。各区普遍实行了代表列席常委会会议、常委会主任接待代表、走访代表等制度，江岸区、武昌区、黄陂区制定了常委会组成人员联系代表办法、代表联系选民办法，明确规定每年常委会组成人员走访代表、代表走访选民不少于2次，武昌区还在人大及“一府两院”设立了代表热线电话，这些措施对于及时了解代表和人民群众的意见和要求，使人大更好地代表民意，对于指导、协调代表在闭会期间的活动，为代表履行职责提供帮助和支持，都起到了很好的作用。四是督办代表议案、建议，努力提高办理质量。蔡甸区注重在议案、建议的提出过程中，组织有专业特长的
4、代表参与审查论证，以提高立案的质量；为加大议案、建议督办力度，江汉区制定了建议办理结果的标准，在督办过程中，注重把握交办、催办、复审三个环节，并对代表不满意的进行反复督办，取得了较好的效果；汉南区组织代表及有关部门对议案、建议办理工作以百分制的方法进行评议，对综合分不达标的规定了处理措施。五是建立健全激励与约束机制，加强对代表的监督。各区普遍开展了评选先进代表小组、优秀人大代表的活动，调动了代表履职的积极性；多数区通过建立代表述职、接受选民评议等监督机制，规范和约束代表执行职务的行为，武昌区建立了代表履职档案，实行代表履职情况公开通报，使代表感到了压力，增强了履职的责任感和使命感，是创新代表工
5、作的一个有益的探索。总之，我市各区人大在发挥代表作用上做了很多工作，取得了较好的效果。青山区人大的同志总结得好，在部分代表身上出现了三个可喜的变化，即由“名义代表”转变为“民意代表”；由“栽花代表”转变为“挑刺代表”；由“局部代表”转变为“整体代表”，这些成效是与各区人大认真做好代表工作分不开的。当然，我们也要清醒地认识到，我市代表工作仍然存在着一些问题和困难，代表作用的发挥离宪法、法律的要求和人民群众的愿望尚有一定距离。主要表现在：代表工作不平衡，有的区做得好一些，办法多一些，有的区做得差一些，办法少一些；代表发挥作用不平衡，部分代表执行职务积极性比较高，也有部分代表是“四不”，不积极联系选
6、民，不积极参加活动，不积极提议案建议，不积极发言；有的议案、建议的办理在抓落实上还不够，等等。解决这些问题，需要我们市区人大、各级人大代表共同努力。一、以“三个代表”重要思想为指导，进一步深化对代表工作的认识。“三个代表”重要思想是把代表先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益统一于建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明伟大进程之中的科学理论。它不仅是人大工作的根本指导思想，也是代表工作的根本指导思想。作为人大工作者，一定要从实践“三个代表”重要思想的高度上真正认识做好代表工作的重要性。一是做好代表工作是进一步坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度的本质
7、和核心就是人民当家作主。人大代表依照宪法和法律规定，代表人民行使国家权力，参与管理国家事务，就是人民当家作主的具体体现。在新的历史时期，要进一步坚持和完善人民代表大会制度，使宪法和法律赋予人民的权利切实得到行使，就必须紧紧依靠代表。离开了代表的参与，就谈不上国家权力机关作用的发挥，脱离了代表，就失去了“代表人民”的资格，就无法履行自己的各项职能。只有加强代表工作，充分发挥代表作用，才能真正体现人民当家作主。二是做好代表工作是各级人大常委会发挥地方国家权力机关作用的基础和保证。人大常委会是由代表选举产生，代表人民行使国家权力的机关，它的各项职权有赖于各级人大代表的积极参与才能实现。人大代表在国家
8、政治生活中所处的重要地位和特殊作用是任何组织和个人都不能替代的。没有人大代表的参与，人民代表大会就不能履行宪法和法律赋予的神圣职责。因此，代表工作是人大及其常委会工作的基础。只有做好代表工作，充分发挥代表作用，人大常委会的工作才能更有生机和活力。只有通过全体代表在人民代表大会会议期间卓有成效的工作和闭会期间的活动，才能保证各级人大及其常委会发挥地方国家权力机关的作用。三是做好代表工作是推进依法治市的需要。依法治市，大力推进我市民主法制建设，代表负有重要责任。代表依法行使职权，参与立法、监督工作本身就是依法治市的一个重要方面。我市有各级人大代表近8000人，是实施依法治市的重要力量。只有不断地做好代表工作，充分发挥每一位人大代表在依法治市中的作用，并通过他们向人民群众广泛宣传依法治市的重要意义，增强全民的法制意识，才能保证依法治市决议的贯彻实施。四是做好代表工作是密切党和政府同人民群众联系、落实“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，始终代表最广大人民的