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1、市场监管局2023年质量工作开展情况总结2022年，龙游县市场监督管理局紧紧围绕省市局重点工作和县委县政府中心工作，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”理念，以“双五”竞赛为主轴，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，着力强化市场监管，深化体制机制改革发展，统筹推进疫情防控和市场监管“两手抓、两不误”，坚决守住安全底线，维护市场秩序，保障民生安全，激发市场活力，为辖区经济社会高质量发展提供强有力保障。现将相关工作情况总结如下；一、特色亮点工作（一）健全干部选拔任用机制，优化队伍结构。研究制定龙游县市场监管局中层干部竞争上岗实施方案，首次开展中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，全部岗位公开竞争
2、，全局干部全员参与。通过竞争上岗和双向选择，精减局机关人员，调整干部下沉一线，合理配置人力资源，实现市场监管队伍“一盘棋、一体化”全面融合。全年共选拔任用中层副股级干部13名、中层正股级干部9名，派驻机构的编制占行政编制总数的比例61%。目前，30岁以下中层干部占20%，市场监管工作相关专业人员占85.2%，干部队伍进一步向年轻化、专业化发展。（二）试点应用药品追溯系统，提升监管效能。与衢州市局联合试点创新构建“衢药安链”中药追溯系统，以“一码三端三体系”为支撑，对在衢地产中药饮片生产、销售、使用及外地入衢中药饮片的经营使用环节开展闭环管控，实现中药饮片从生产到流通全过程追溯和风险预警，破解中
3、药饮片长效治理难题。截至目前，龙游等先行试点地区实现企业上链53家，累计赋码673516个（564个品种），共1200批次的中药饮片检验报告上传公众端供消费者查阅。作为全市唯一试点地区参与省局试点医疗机构药品追溯工作，以“中国药品电子监管码”扫码赋码的方式，将药品使用单位重点品种的销售使用数据接入药品追溯体系，利用数字化手段提升监管水平，最终实现药品使用单位重点品种药品来源可查、去向可追、责任可究、风险可控、品质可看的全流程溯源监管。（三）推进知识产权惠企行动，助力企业发展。发布龙游县知识产权金融服务“入园惠企”行动方案（2022-2023年，明确各部门建立联动互通机制，推进知识产权金融助力国
4、家高新区高质量发展，共同打造具有龙游特色的知识产权质押融资模式，实现无形“知产”向有形“资产”转化。截至目前，我县知识产权质押贷款金额为3.144亿元，同比增长212.1%，位列全市第一。以县域内具有较大规模和影响力的商品交易市场为重点培育对象，以“浙江知识产权在线”数字应用平台推广运用为宣传据点，发挥在标准制定、服务支撑、宣传培训方面的引导作用，调动市场主办方利用内部资源进行优化配置的主观能动性和积极性，指导市场成立知识产权市场创建小组、知识产权办公室、维权调解专家组等机构，配备知识产权工作专员。在第二批省级知识产权保护规范化市场评查工作中，龙游国际建材家居城以总分99.5分的优异成绩位列全
5、省第三。二、2022年（一）融入中心真抓实干，全力服务经济发展1.以深化改革激发市场活力。持续优化企业开办服务，纵深推进“企业生命周期一件事”，破除数据壁垒中梗阻，实现市场监管与税务、人社、公积金、医保及银行间数据高效流转。2022年省发改公布的营商环境评价结果显示，龙游县“开办企业时间”为1个工作日，“开办企业手续”为2个，均稳定在最优值。推进市场主体歇业“一件事”改革，依托浙江政务服务网和“歇业一件事专窗”，推行歇业申请“一表填报、一套材料、一次采集、多方复用”，构建从歇业申请、歇业监管到歇业恢复的全链条监管机制，降低市场主体存续性成本。2022年全县共累计办理歇业备案登记76户次。2.以
6、产权保护释放创新张力。发挥“浙江知识产权在线”平台线上服务功能，运用好“一站式管理”“一链条保护”等应用系统，引导企业、个人等通过线上服务平台开展专利商标申请、维权援助等项目。截至目前，213家企业已登录运用“浙江知识产权在线”数字化应用平台。积极培育国家、省、市各级知识产权示范（优势）企业、领军企业，完善企业梯度培育数据库，鼓励企业开展专利导航和产业导航项目，促进知识产权成果转化，在关键领域形成一批专利组合，为产业转型升级增效提供有力支撑。2022年，我县新增6家省知识产权示范企业，新增数量位列全市第一。3.以质量提升增强发展动力。以“质量月”活动为契机，组织全县41家中小企业参加先进质量管
7、理方法专题培训，引导企业通过内部质量管理水平的提升，帮助企业在运营中不断改善进步，总体形成品牌企业县政府质量奖市政府质量奖的梯度培育计划。2022年，我县新增品字标认证企业2家，取得“品字标”认证证书2张；发布浙江制造标准1个。至目前，全县共有政府质量奖企业22家，市政府质量奖企业9家。制定下发龙游县高端装备制造业质量提升工作方案，综合运用质量管理、标准创新、检验检测、监督执法等手段推动产业质量提升。该提升项目已被省里列入山区26县企业质量提升服务重点项目给予支持。至目前，已组织开展高端装备制造业相关产品监督抽查8批次。4.以精准纾困提升共富内力。建立扶持个体工商户发展部门联席会议制度，联合发
8、改局、经信局等15部门印发龙游县关于扶持个体工商户纾困发展的若干政策28条文件，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境四方面给予个体工商户纾困帮扶。联合龙游农商行实施“信用换信贷”纾困模式，对2.5万余家完成信用评级的小微企业（个体工商户）进行走访对接，推广“贷款码”线上融资服务平台。截至目前，龙游农商行对全县小微企业（个体工商户）授信总额达到7.57亿元，贷款用信户数1184户，贷款总额41.25亿元。（二）严格监管严排隐患，守稳筑牢安全底线1.多领域强化监管治理。一方面，紧盯物防、市场、药店、隔离点供餐单位等重点，落实常态化疫情防控监督检查，对疫情防控措施落实不到位的单位
9、进行行政处罚。建立全省首个政府统建的专业市场进口商品集中监管仓，获省局章根明局长在工作群和系统会议上点赞表扬。至目前，通过物防专班牵头，快速处置3起进口物品核酸检测阳性事件，做到发现及时、处置有序、结果圆满。疫情防控工作开展以来，为守护龙游“零确诊”发挥前端哨口作用。另一方面，结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、药品安全专项整治暨打假治劣“药剑”行动、特种设备安全专项整治、重点工业产品排查整治等，通过监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光等渠道，深入开展食品药品、特种设备、产品质量风险隐患大排查大起底大梳理，构筑安全“防火墙”和“保障网”。至目前，已完成食品安全监督抽检1
10、282批次，不合格50批次，不合格样品发现率3.90%；累计检查食品生产经营单位600余家次、入网餐饮单位817家次、药械化经营和使用单位506家次，发现并整改问题353个；处置“浙江特种设备在线”预警风险隐患423条，立案查处特种设备违法违规案件5起；开展烟花爆竹、日常防护型口罩、消防产品、头盔类产品、电动自行车等产品监督抽查146批次，实现工业产品生产许可证获证产品全覆盖。2.多形式丰富监管手段。构建以信息归集共享为基础、以“双随机、一公开”为手段、以信用监管为核心的新型监管机制，强化事中事后监管。同时坚持数字化改革与市场监管业务深度融合，充分加强数字化手段对市场监管领域的赋能应用，通过浙
11、冷链、浙食链、浙江公平在线、浙江e行在线、专业市场防疫在线等数字化监管方式加强防疫、食药、特种设备、质量安全监管，扎实推动数字化改革成果广泛应用、发挥作用，全面提升监管效能。截至目前，已发起并执行“双随机、一公开”任务69个，参与部门联合抽查任务39个，完成抽查任务100个，抽查事项覆盖率100%，应用信用规则100%，跨部门监管率36.11%，到期任务完成率100%。3.全方位加大执法力度。严格落实“四个最严”工作要求，组织开展“亮剑2022”消费安全综合执法行动、2022民生领域案件查办铁拳行动、农村假冒伪劣食品专项整治、“剑指四大领域护航党的二十大”系列专项行动等，全面排查食品、药品、质
12、量、生产等领域存在的风险隐患，通过整顿清理一批、取缔打击一批、依法查处一批，有效规范市场秩序，形成高压态势。截至目前，全局累计立案269件，罚没款256.95万元，其中大要案37件。药械化领域共立案29件，立案数超去年全年案件总数的26%。（三）固本强基强化履职，全力以赴争先创优1.以赛促干，以赛争优。把省局“双五”竞赛任务落实作为奋力夺取“五星”成绩的重要举措，积极浓厚竞赛氛围，全面提升竞赛效能。进一步量化考核指标，制定任务分解清单，构建班子带头、上下联动、分层汇总、全局齐抓的工作格局。坚持竞赛工作量质并举、常态化推进、长效化落实，确保每项任务抓实、抓到位、抓出成效，为推进各项工作注入新的动
13、力。3-9月，我局共获得1次五星，5次四星，1次三星。2.党建统领，融合共促。树立机关党建和业务工作融合发展的理念，始终坚持将理论学习摆在首位，累计开展理论学习中心组学习10次，机关及中层干部集中学习会18次、线上学习会3次。完善组织设置，配强党建力量，通过支部选举、党委同意并发文公布，解决部分支部支委配备不全的情况，撤并下属001党委3个人数不足的支部，进一步优化了基层党组织设置，理顺党组织结构。始终坚持服务群众，让党员在一线践行初心使命，结合红色物业联盟、志愿浙江等平台，组织党员下沉社区开展疫情防控、有礼创文、8090宣讲、民生小药箱等党员志愿服务，在社区党群“联动”中汇聚先锋力量，践行使
14、命担当。3.法治立局，建强队伍。配足配强法制机构队伍，始终坚持党政同责，由局长、党委书记负责“法治立局”战略贯彻实施，确保有机构、有人员、有监管的“法治立局”落实机制有效运转，并于今年完成局首支公职律师队伍的组建，推进市场监管领域行政处罚合法、规范、有序。试点应用“一体化”办案模式，通过综合执法队人员下沉，进一步提升基层所案件发现和查办能力，营造“人人能办案、人人争办案、人人办铁案”的良性氛围。本年度成功查获全市首起重大非法加油案件及全市最大的汽油以次充好案件。三、2023年和未来5年工作思路接下来，龙游县局将深入贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会精神，不断提升能力强化作风，深化改革创新机制
15、，更加主动、更大力度、更加精准地发挥市场监管职能作用，持续塑造变革，争当两个先行的排头兵和建设者，努力在共富路上当龙头、争上游。（一）坚持党建引领，以更硬作风促进提效增效。推进全面从严治党，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，全面落实“两个维护”各项制度机制，把党建工作内嵌到市场监管和服务民生中去，不断推动党建工作迈上新台阶。树立良好用人导向，选优配强干部队伍，注重新进公务员实训化培训和跟踪培养，推动干部队伍不断适应新形势、开发新动力、增强新活力，加强队伍建设提升战斗能力，推动各项工作落地落实。（二）坚持改革先行，以更实举措优化营商环境。纵深推进市场准入“一件事”改革，打通部门之间办理壁垒，
16、全面实施经营主体开办“一次提交、一窗受理、一网通办、一次领取、一日办结”,推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”。加快歇业“一件事”联动部门的信息互通，为歇业制度实施提供数据支撑，解决歇业市场主体的后顾之忧,力求实现“歇业一件事”流程突破。（三）坚持提质赋能，以更高标准助推高质量发展。突出知识产权预警、专利导航对产业、企业发展的引领作用，优化知识产权前瞻布局。实施高质量知识产权培育工程，建设一批国家级和省级高价值知识产权培育中心。推广应用先进质量管理方法，帮扶企业提高全员全过程全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养，打造质量标杆
17、企业，加强品牌建设，推动企业提升质量管理水平和核心竞争力。（四）坚持底线思维，以更强担当筑牢安全屏障。充分认识防范化解市场监管领域重大风险的重要性和紧迫性，建立全链条闭环管理、全覆盖溯源倒查、清单式管控机制，不断提高风险防范能力，及时梳理市场监管领域的风险隐患，做到未雨绸缪，防范在前。深入开展食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的风险排查工作，对发现的风险隐患，对症下药、跟踪整改，力争把风险化解在源头、消灭在萌芽。（五）坚持执法必严，以更大力度维护市场秩序。深化“全员执法、统一办案”、“结对执法”、案源线索管理等机制，推进数字化执法办案区建设和应用全覆盖，积极应用市场监管智慧执法办案平台、“
18、简案快办”等数字化改革成果。持续开展民生领域铁拳和“亮剑”系列专项执法，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，挖掘破除一批行业潜规则，集中力量查办一批具有全市、全省影响力的大案、要案，执法办案主要指标争取走在全市前列。四、工作意见、建议（一）建议强化工业产品专业人才培育。我县辖区内有33家工业产品生产许可证获证企业，大多数为食品相关产品企业，集中在食品用纸包装容器、食品用塑料包装容器等行业。我县对工业产品生产许可核查人员和技术检查员队伍建设呈现极大需求，但县域专业人才有限，本地评审专家仍然是一大缺口。建议省市局加大本地专业技术人才培育力度，建立专业人才专家库。（二）建议
19、加快解决住宅小区老旧电梯的维修资金保障问题。近年来，电梯老龄化问题逐年显现。截至目前，我县使用10年以上的住宅小区老旧电梯数量达到98台，5到10年的超过280台，随着时间的推移，将有越来越多的电梯加入老旧电梯行列。近几年，监管部门经常面临因物业公司撤离，电梯检验费无人收缴造成的电梯超期未检，因电梯大修、更换重要部件的经费无人保障而存在隐患得不到及时解决、等问题。可以预见，未来几年里老旧电梯需要大修甚至更换新梯的情况将会愈加频繁，若因维修资金不足导致停梯会给居民生活造成极大不便，也会给社会造成恶劣影响。建议党委政府、省局加快研究解决维修资金保障问题。一、2022年工作成效今年以来，在县委县政府
20、的正确领导下和上级局的大力支持下，县市监局坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，强化履职尽责，勇于担当作为，建立重点工作、亮点项目、季度目标等“三张清单”考核体系，抓住重点、抓牢载体、抓实工作，不断推动市场监管各项工作取得扎实成效。（一）疫情防控紧抓不懈。坚决落实县委县政府疫情防控有关工作部署，坚定扛起农贸市场、药店、进口冷链食品（进口水果）生产经营单位等近千家主体的常态化防疫重任，严格落实六千余名从业人员核酸检测工作，扎实做好专业市场物防、冷链食品、隔离点食品安全、外卖人员管理、托管类校外培训机构监管等疫情防控任务，筑牢市场监管防疫屏障，我局专业市场和冷链食品重点场所
21、疫情防控管控力指数始终稳居全省前列，其中3-9月专业市场“防疫在线”综合考核排名全省第一。（二）除险保安强势推进。围绕8大安全领域33项工作任务，扎实开展市场监管领域除险保安行动，搭建“1个领导小组+9个工作组”组织架构，建立“三单一通报”督办机制，大力开展食品安全“守查保”、打假治劣“药剑”等专项行动，圆满完成各项除险保安任务。今年以来，全局共查处案件1321起，其中大要案159起，移送案件27起，罚没金额1185.88万元，并查处某口罩加工厂生产销售伪劣医用隔离面罩案、某公司无证非法充装气瓶案等省级典型案件。（三）“双五”竞赛屡创佳绩。强化争先创优意识，在省市监局部署开展的“五新月赛、五星
22、月晒”竞赛活动中，坚持全局一盘棋，强化整体协同，构建局领导精准指挥、科所队协同联动、全体干部连续作战的攻坚格局，取得了3-7月份连续五个月五星和9月份综合排名全省第一的优异成绩。（四）服务经济稳进提质。大力实施降费减租、极简审批、证照分离改革等稳经济一揽子政策，助力市场主体纾困发展。截至10月底，全县市场主体总量达12.5万户，今年新增1.6万户（其中企业新增4001家），市场主体结构持续优化，并提前超额完成全年市对县考核任务。深化“质量强县”战略，苍南获批全省率先开展养老服务评价标准制订和认证试点工作，今年新增县长质量奖企业3家，新增“品字标”企业5家，新制（修）定国家标准、团体标准23项，
23、均创历史新高。知识产权转化运用加快步伐，苍南紫菜入选全市首批地理标志富农试点项目。（五）食安创建亮点纷呈。始终坚持“四个最严”要求，以食品安全党政同责为载体，以数字化改革为牵引，扎实推进省食品安全示范县创建。2022年全市食品安全示范国省联创现场会暨食品安全宣传周启动仪式在苍召开；浙食链全环节应用有关做法得到温州市委副书记、市长张振丰批示肯定；我局荣获2022年度浙江省食品安全工作成绩突出集体称号、1名干部获得表彰。（六）GM2D示范区建设探路先行。提高站位，勇于担当，主动承接苍南“全球二维码迁移计划”示范区县域先行试点牵头单位职责，第一时间成立县级专班和局层面专班，高质量完成方案起草、摸底调
24、研、协调统筹、三次专题例会举办等重要任务，成功获批“全球二维码迁移计划”示范区县域先行试点，圆满承办“GM2D在线”上线发布仪式和全省现场会，有关做法及成效多次获得省委常委、温州市委书记刘小涛及市长张振丰等地方党政主要领导和省市监局局长章根明批示肯定。二、存在问题虽然我们在数字化改革中取得了一定的成效，破解了许多监管难题，但数字化改革的深度、维度、广度都还要进一步延伸、拓展，离数字化项目达到实用管用、为我所用的目标还有不小差距。同时，在制度规则、手段路径、机制方法等方面还有待进一步完善，疫情防控、食品药品等领域风险防范化解仍需抓细，风险的预见预判和应对处置有待进一步增强。三、2023年工作思路
25、2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，县市监局将紧跟县委县政府和上级局的决策部署，全面贯彻落实党的二十大报告中提出的新要求新任务新使命，立足自身职责定位，聚焦产业高质量发展、人民高品质生活及高水平治理体系建设，努力开创苍南市场监管工作新局面，积极投入中国式现代化实践，为全面推进中华民族伟大复兴贡献积极作用。一是推动“苍南制造”提质转型。党的二十大报告指出，要全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快建设制造强国、质量强国。作为高质量发展重要推动者，我们将抓好三方面工作：一要加快推进知识产权强县和质量强县建设。坚决落实温州市知识产权强市暨质量强市建设推进会要求，充分发挥知识产权联席
26、会议和质量强县办公室牵头作用，不断提高苍南知识产权保护创造运用和质量标准品牌管理水平。二要深化“GM2D”示范区县域先行试点建设。加快布局“一物一码”、后关联技术全产业链应用，积极发挥数字经济产业园、包装印刷产业联盟等平台作用，撬动传统产业转型升级。三要全面优化营商环境。深化最多跑一次和证照分离改革，持续推行企业开办极简审批，大力实施准入准营“一件事”改革，千方百计保护和激发市场主体活力。二是助力“共同富裕”示范先行。党的二十大报告指出，要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。我们将抓好三方面工作：一要持续深化省级食品安全
27、示范县创建，全面落实食药安全党政同责和“四个最严”要求，推动全社会深度参与食药安全工作，守好“从农田到餐桌、从实验室到医院”的每一道防线。二要聚焦群众关心、社会关注的热点痛点问题，加大对假冒伪劣、虚假宣传、价格违法、网络订餐等重要领域监管执法和“一老一小”等重点人群服务保障力度，切实维护人民群众合法权益。三要扎实办好农贸市场改造提升、阳光厨房建设、民生计量服务等关键小事，积极探索“苍南紫菜”等地理标志富农新路径，促进农民增收，提高生活品质，切实增强群众获得感和幸福感。三是打造“共治共享”市监样本。党的二十大报告指出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。作为重要的执法部门，我们将
28、抓好三方面工作：一要加快市场监管“整体智治”进程，推进“浙食链”“浙江外卖在线”等数字化平台扩面应用，积极探索餐饮智慧监管、农贸市场数字化监管等新模式，着力解决基层量大面广监管难的问题。二要建立健全以信用为基础的新型监管机制，积极推进餐饮、药械化等重要领域信用分级分类管理，加强曝光和联合惩戒违法行为，强化社会共治，进一步落实企业主体责任。三要加强执法规范化建设，建立健全执法办案各项制度，严格办案程序，强化闭环监督，规范执法行为，切实提升市场监管法治化规范化水平。四、意见建议当前我县经济社会在转型发展过程中还面临着如市场主体量大不强，多而不精，整体竞争力不高，部分传统行业产业层次低，转型升级难度
29、大等问题。建议县委、县政府继续加大品牌培育力度，引导广大小微企业走质量强企、品牌强企和绿色发展之路，提升“苍南制造”市场竞争力。今年来，在市委、市政府的坚强领导下，市市场监管局紧紧围绕“五个率先”主题主线，坚持“执法为民、服务惠民”工作理念，只争朝夕、狠抓落实，各项重点任务全面推进、齐头并进，为绍兴“加快建设高水平网络大城市、全力打造新时代共同富裕地”贡献力量。知识产权全国领先。在全国知识产权行政保护工作绩效考核中，绍兴位列全国第8，连续三年被国家知识产权局通报表扬；在省委省政府对设区市知识产权保护工作绩效考核中，绍兴获得优秀等次；在省政府督查激励通报中，新昌县入选知识产权保护工作成效明显的县
30、（市、区）；绍兴、柯桥成功入选首批国家知识产权强国建设试点市、示范县；柯桥入选全国第一批知识产权纠纷快速处理试点（全国仅三个县区）。数字化改革全省争先。“医疗器械跨区域协同治理应用”在省数字政府第20次例会演示，获评2022年省数字政府系统第一批优秀应用案例，经验做法获王文序副省长批示肯定，相关工作获浙江发布报道；“浙里直播共富”在省数字政府第19次例会演示，获评2022年省数字政府系统第二批优秀应用案例，列入2022年全省首批“一地创新、全省共享”应用，经验做法获王文序副省长、朱从玖副省长（时任）批示肯定；探索知识产权纠纷处理“枫桥经验”获评全省系统改革创新优秀实践；市局获市数字经济系统考核
31、优胜单位，数字政府系统考评市级部门第二名。科研能力持续提升。市食药检院通过美国药典委员会和美国NSI公司联合举办的国际实验室药品能力验证和国际权威组织FAPAS的食品国际能力验证；市质检院代表浙江省承办长三角能力验证“水质挥发酚”项目，是“三省一市”中唯一承办的地市级，生物降解实验室获得德国DINCERTCO和美国BPI认证签约检测实验室资质，是省内首家获得该项资质的机构；市特检院成功建成省级博士后工作站，迎来首位进站博士后，连续3年获得全国失效分析大赛专业组一等奖。案件查办卓有成效。浙江中野农机装备有限公司侵犯注册商标专用权案入选市场监管总局知识产权十大典型案例，浙江省唯一入选；市众达检测技
32、术服务有限公司出具不实检验检测报告案入选市场监管总局曝光案例；朱某华等人妨害药品管理案成功入围由省检察院、省公安厅、省药监局联合挂牌督办的十起药品案件之一；市局两次在市“大综合一体化”行政执法改革会议上作经验介绍，获评平安绍兴建设突出贡献先进集体。1.抓紧抓实重大政治任务。一是全面系统学。组织党的二十大、省第十五次党代会、市第九次党代会、市委九届二次全会等主题学习，加强思想淬炼，构牢信仰根基。二是深入一线讲。局领导带头给支部上党课14次；基层党组织书记开展专题宣讲10次；青年宣讲员到市场、到社区，开展微党课23次、微宣讲17次。三是唯实惟先干。召开专题组织生活会，“照镜子”、查隐患、提效能；聚
33、焦市委市政府决策部署，围绕稳进提质、数字化改革、疫情防控等，比学赶超、争先进位。2.全力推进国家食品安全示范城市创建。一是全面落实食安责任。市、区（县）、镇（街）、村（社）四级对辖内食品生产经营者实行包保摸排、督查，推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任。二是全力推进点位提升。联合市级相关部门为23类受检业态制定提升标准、台账模板，推动明查点位对标提升，对整改情况实行“对账销号，每日晒比”。三是全程开展督查指导。建立“日晾晒、周通报”工作机制，组织开展专项督查，发现问题短板，督促及时整改，已编印创建简报6期，相关做法获施惠芳市长、王涛副市长批示肯定。四是扎实推进市政府民生实事“越享食安”。
34、全省首创特色食品集聚发展智慧共治应用系统，全市食品小作坊登记建档率达100%，新培育“5S”现场管理食品小作坊60家，传递民俗和传承文化食品小作坊30家，提前两个月完成市政府民生实事任务。重点打造柯桥安昌酱醉食品、上虞小越羊肉制品、诸暨同山烧、嵊州溪滩榨面、新昌回山茶叶五大特色板块，相关做法在全省食品小作坊“五化”工作现场会上作。3.精准施策助力稳进提质。一是强化准入改革。深入推进商事登记便利化改革，全市在册市场主体突破70万户，新设市场主体8.73万户，同比增加8.01%，“一日办结”企业网办率99.67%，实施企业开办“零成本”，为企业减费482.42万元。二是深化减负降本。会同市经信局出
35、台进一步减负纾困助力中小微企业和个体工商户发展的若干政策，兑现纾困资金1.37亿元；对近40万家小微主体开展数字金融增信评级，发放信用贷款104.4亿元。三是优化营商环境。强化公平竞争审查，重大政策措施公平竞争审查会审和公平竞争指数，成功入选市场监管总局试点。升级新业态监管体系，成功入选“全国网络市场监管与服务示范区”创建单位。四是稳步推进全国文明城市创建。严格对照创建测评标准，梳理、开展6大类36项实地测评工作和9项12条网上申报工作，细化职责分工，优化工作对接，共组织督查农贸市场、餐饮店和校园周边等重点场所156处，发现并整改问题177个。4.加强知识产权全链条管理。一是聚焦高位引领。下发
36、绍兴国家知识产权强市建设工作方案绍兴市知识产权强市建设纲要实施意见（2022-2035年），首次召开全市知识产权工作会议，全面部署构建知识产权保护体系，推动知识产权高质量发展。二是聚焦企业需求。探索构建“财政贴息+政府补偿”的政策支持体系，缓解企业融资难题。1-9月，全市知识产权质押融资额达146.49亿元，同比增长78%。全省首笔集成电路布图质押融资落地绍兴，入选全省十大知识产权金融创新典型案例。三是聚焦部门联动。设立全省首个依托知识产权人民调解委员会的共享法庭，加强诉讼与非诉讼调解的有效衔接，移送公安知识产权案件19起，数量连续三年增长。5.慎终如始抓好疫情防控。建立“常态化+”防控工作体
37、系，设立综合协调、内控、食品、市场、药械、督查六大专班，从严从紧抓好各项防疫措施。一是抓好冷链物防。严格落实进口冷链食品“三专”制度，确保364家进口冷链食品经营单位、1823家进口水果经营单位“全受控、无遗漏”。重点打击冷链食品“体外循环”，入选省局首批涉疫典型案例1起、首批涉疫新型案例1起、涉疫高质量案例2起。二是抓好农贸市场管理。全省首创“越市安”平台，对170家农贸市场的超万名从业人员实现精密智控。多方协调资金，引导市场方设立智能道闸82路，实时抓拍违规行为173922起，对235家情节严重的经营户扣除信用保证金14.7万元。三是抓好专业市场防疫。在102家专业市场建立“一场一专班”，
38、统筹设立市场集中核酸检测点60个，全面开展市场从业人员排摸，已纳管专业市场从业人员29927人。四是守好零售药店“小门”。探索药店“非现场”智慧防疫模式，全市153家零售药店安装“数字门检”设备，可一次完成测温、亮码、戴口罩、场所码、异常人员上报，相关工作在浙江卫视新闻联播报道。6.坚决有力落实除险保安。系统治理、依法治理、源头治理、专项治理“四个治理”一起抓，确保风险隐患早发现、早应对、早消除，全力护航党的二十大胜利召开。一是强化食品安全监管。开展“铁拳”“亮剑2022”保障民生安全综合执法行动，聚焦食品安全领域，严厉打击各类违法行为，全市共立案3637件，罚没款2233万元，移送公安34件
39、，14起案件入选全省典型案例。二是抓实药械化监管。纵深推进打假治劣“药剑”行动，全市共查办药械化案件128件，罚没款487.66万元，移送公安22起，8起非法回收医保药品系列案列入省药监局重大督办案件。精准智控防疫医疗器械风险的做法获省药监局徐润龙局长（时任）批示肯定。三是保障特种设备安全运行。创新“一码管梯”，全链串联检验检测、维护保养、安全监管等环节，严格管控电梯作业行为，全市5.6万台电梯落实扫码维保；上线“智慧电梯”平台，提升电梯安全预测、预警和快速响应能力，新装物联智控电梯7104台，较去年增长161%；建成96333电梯应急处置中心，开展政企联合应急演练12场次，实施电梯困人救援1
40、927起。开展燃气特种设备安全整治，实现气瓶产权置换、使用登记和追溯管理全覆盖，完成457.1公里超期未检管道定期检验，检验率100%，提前3个月完成省定目标。四是全面推进电动自行车综合治理集成改革。省内率先出台绍兴市电动自行车严管严治七条措施，查处案件106起，罚款152.3万元；发送公益短信1213万条，发放专项（通用）消费券2570万元，拉动消费预计超10.2亿元；淘汰备案非标电动自行车109.7万余辆，淘汰率62.8%，淘汰总数全省排名由年初的第10名提升到第4名。7.多措并举助力高质量发展。以服务产业、标准引领、品牌工程深化供给侧结构性改革。一是服务产业卓有成效。开展专项调研，推进建
41、设集成电路产业检测技术公共服务平台，向市政府主要领导做专题汇报。建成质量基础设施“一站式”服务平台16家，为3250家企业提供服务10500余次，帮助企业节约费用590万元，实现利润增长1.7亿元。持续推进生物医药“五一”服务行动，深入调研医药企业外迁及异地扩建现象，相关工作获盛阅春书记、施惠芳市长批示肯定。二是品牌工程持续推进。围绕“4151计划”，扎实推进先进制造业优质优品发展，新增“品字标”企业36家，完成率120%，“品牌企业和实施浙江制造标准企业销售占比”指标达44.9%，超额完成40%的年度目标。三是标准供给持续完善。出台地方标准管理办法，成功将“绍兴市标准创新贡献奖”纳入市级“5
42、+4”财政奖励政策，发布地方标准6项，新增“品字标浙江制造”标准23项。8.纵深推进数字化改革。运用非现场、物联感知等监管手段，整合数据资源，推动信息归集，成功争取到“药品上市后变更非现场监管”“居民生活领域低碳生活创新”等8个省级数字化改革试点项目，共有11个项目列入市数字化改革重点多跨场景应用“一本账S2”目录，项目数量走在全市前列。探索打造“未来工厂”，培育认定省级智能工厂/数字化车间3家、市级智能工厂1家、智能制造车间14个、智能化生产线20条，基本形成以振德医疗、浙江医药、国邦药业等企业为龙头的医药智能制造“领雁方阵”，取得较好的区域示范效应。9.严管厚爱加强队伍建设。一是突出党建引领。联合市委编办、团市委等22家机关、企事业单位，共同组建“红领带”党建联盟，构建“1+N+X”运行模式，实现“党建链、业务链、人才链、项目链”四链融合发展。二是强化干部素质。设置“4+N”核心课程，实行教、学、练、战一体化模式，对首批44名执法一线年轻干部开展培训。建立“5+1+N”业务带教机制，发挥业务带教“传帮带”作用，优化干部培养路径。三是加强廉政风险防控。持续深化“清廉机关”建设，全面梳理查找，形成廉洁风险清单67条。深入开展下属事业单位作风纪律教育整顿，开展谈话90人次，梳理出6个方面问题。