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1、CNPC基建工程维修业务及现场安全文明管理讲解 基建工程管理处CNPC2基建工程维修业务及现场安全文明管理讲解 主要内容 一、基建工程项目建设程序管理二、基建工程项目安全文明施工管理三、基建工程项目建设质量管理四、基建施工现场常见违规行为解析CNPC3一、基建工程项目建设程序管理法律法规、规章制度介绍 国家及地方政府为规范工程建设程序，约束建设过程各主体在工程建设过程中的权利与义务关系，保证施工安全和施工质量，制定了以建筑法、招投标法、建设工程安全生产条例、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、劳动法等为代表的一系列建设工程管理方面的法律法规及配套的地方性法规。公司根据以上相关法律法
2、规，结合公司基建工程维修业务实际，制定并下发了以中国石油天然气运输公司基建工程建设项目管理办法油运建字200723号、中国石油天然气运输公司基建工程项目招投标实施细则油运建字2007169号、中国石油天然气运输公司基建工程管理程序补充规定油运建字200841号、中国石油天然气运输公司基建维修安全生产管理办法油运建字200976号、中国石油天然气运输公司基建工程竣工验收管理规定油运建字2006212号等文件为主要框架，以关于疆外配送分公司基本建设项目有关事项的通知油运建字2008169号、关于切实做好基建维修隐蔽工程验收确保建筑项目质量的通知运建字20095号、关于切实做好2010年基建维修项目
3、开工组织管理的通知运建字20102号等一系列文件为重要补充，覆盖建设工程管理程序、工程开工组织管理、工程施工安全管理、工程施工质量管理、工程招投标管理、工程竣工验收、竣工结算等基建工程建设全过程管理的管理制度体系。一、基建工程项目建设程序管理CNPC4一、基建工程项目建设程序管理 中国石油天然气运输公司基建工程建设项目管理办法油运建字200723号文件中规定“基建工程管理处自公司基本建设项目计划或维修改造计划下达后，对工程项目实施全过程监督管理。”（一）管理界面CNPC5一、基建工程项目建设程序管理 1.开工组织管理相关文件 油运建字200723号文件对公司投资基建工程项目从前期组织管理到竣工
4、验收直至工程决算全过程进行规范。为强化对承包商的管理，明确建设、施工、监理、设计、造价咨询等单位在工程建设过程中的责任，严肃开工纪律，公司于今年初制定并下发了运基建20102号，其相关附件是办理建设工程开工手续的必备文件。凡在前期手续办理、图纸审核、技术交底、场地围护、专项施工方案、合同协议签订、安全环保措施等七个方面未验收合格的基建维修项目严禁开工。（二）建设单位前期组织的主要工作内容CNPC6一、基建工程项目建设程序管理 2.工程前期准备的具体工作 建设单位接到公司下达的基建投资计划后，应按照油运建字200723号文件、运基建20102号文件要求进行建设工程前期准备工作。主要包括施工图纸设
5、计、承包商遴选、施工队伍招投标、市政建设手续办理、施工图纸审核、办理公司内部开工报告、现场技术交底及HSE验收直至正式开工建设等一系列工作。运基建20102号设置了六个附件对承包商管理、审图管理、现场验收等工作进行了规定。CNPC7一、基建工程项目建设程序管理（1）附件1“基建工程项目入网审批表”、附件2“基建维修项目市场准入证”按照集团公司、公司关于承包商管理的规定，未取得准入资格的承包商不得承接公司内外部的施工项目。附件1对承揽公司建设工程勘察、设计、监理、施工、检测、造价咨询业务承包商的整体实力和基本信息进行初步审核，报经公司审批合格后，由基建工程管理处向施工单位发放附件2即基建维修项目
6、市场准入证。CNPC8一、基建工程项目建设程序管理 提示：建设单位必须对承包商提供的资质证件进行认真审核，保证资料真实、完整、准确，并对所签署意见负责。附件1推荐单位意见栏中须有建设单位签字盖章。CNPC9一、基建工程项目建设程序管理（2）附件3“基建维修项目招投标授权委托书”中国石油天然气运输公司基建工程管理程序补充规定中明确：建设单位按照公司规划部门下达的投资概算负责或委托相关单位进行工程招投标。公司投资金额50万元（含50万元）以上的工程项目必须进行招投标程序，择优选择施工单位或队伍，认定结束后报公司进行审核批准。CNPC10一、基建工程项目建设程序管理CNPC11一、基建工程项目建设程
7、序管理（3）附件4“基建维修项目图纸审核表”建设工程开工前建设单位必须组织设计、监理、施工单位对施工图纸进行会审，由设计院进行答疑，并根据审图意见，进行施工图的修改完善。油运建字200723对施工图纸会审的规定“各单位均需组织图纸会审。重大工程的图纸会审分项目进行，并指定分项目会审负责人。图纸会审时，各单位提出审图意见，建设单位做会审记录并起草会审纪要，并将有关意见和建议提交设计部门进行补充完善。施工单位根据图纸会审纪要调整工程预算，经公司批准后方可执行”。在运基建20102号文件中对图纸会审做了进一步规定，“凡单项工程在300万以下的项目，由建设单位基建工程建设领导小组组织审核，单项工程在3
8、00万以上的施工项目，由建设单位审核通过后报公司基建工程管理处，图纸审核率要达到100%，未经审核通过的图纸不得进行施工”。建设单位组织设计、监理、施工单位进行图纸会审后，形成图纸会审纪要，并将会审情况及审图意见填入附件4，签字盖章后报基建工程管理处，作为开工资料附件。CNPC一、基建工程项目建设程序管理CNPC13一、基建工程项目建设程序管理提示：1.图纸会审的内容：专业审核：图纸是否无证设计或越级设计，图纸是否经设计单位正式签署且图章齐全，设计图纸与说明是否符合当地要求，地质勘察资料是否齐全，抗震设防烈度是否符合当地设防要求。功能审核：建筑设计是否符合建设方的使用要求及功能布局，是否满足后
9、期装修需要，内外部系统是否满足目前及后期使用负荷，建筑外观是否满足相关要求。技术审核：各设计专业的图纸相互间有无矛盾，总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致，防火、消防设计是否满足使用需要，结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致，工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间有无矛盾等。经济审核：材料来源有无保证、能否代换，有无过大设计或超使用要求设计，能否变更设计在工艺、材料、周期、人工、运输等方面减少架设成本。CNPC14一、基建工程项目建设程序管理 2.图纸审查的重点：建筑图、结构图与建筑总平面图一致性的审查 工程建筑施工图的审查 单位工程结构、施工图的审查 单位工程建筑
10、图与结构图之间协调性的审查 单位工程土建施工图与给、排水施工图一致性的审查 单位工程土建施工图与强、弱电施工图一致性的审查 审图记录。审图过程中，基建维修领导小组要安排专人记录，会后形成会议纪要并经参会部门、人员签字确认，有设计修改意见的交由设计部门出具修改图纸。一般情况下，图纸审核均在图纸送外审核前进行。CNPC15一、基建工程项目建设程序管理（4）附件5“基建维修项目技术交底记录”、附件6“基建维修项目开工HSE验收记录”CNPC16一、基建工程项目建设程序管理 根据建设工程管理规范要求，建设项目开工前，建设单位应组织设计、勘察、监理单位向施工单位进行设计和施工技术交底。技术交底的目的明确
11、主要建筑材料、构配件和设备的要求，所采用技术、工艺的要求以及施工中应特别注意的事项，掌握工程关键部分的技术要求和处理方案，保证工程质量，减少施工差错。CNPC17一、基建工程项目建设程序管理技术交底的组织由建设单位提前至少5天将审图通过的图纸派发参会单位进一步熟悉图纸。技术交底由建设单位主持并做完整的技术交底记录，记录需经参会人员全体签字认可。技术交底按照程序1.参会单位发表施工意见2.交底答疑3.交底纪要及签认熟悉图纸召集会议CNPC18一、基建工程项目建设程序管理 1.参会单位发表施工意见 勘察单位介绍地质勘察情况并提出施工图及施工注意事项。设计单位介绍设计意图、结构设计特点、工艺布置与工
12、艺要求、施工中注意事项等；介绍主要施工方法，关键性的施工技术措施及实施中可能出现的问题；特殊工程部位的技术处理细节及其注意事项。监理单位就施工注意事项、图纸标注、特殊工艺（部位）处理、材料代换可能性、质量通病预防办法及其注意事项提出意见。建设单位就工程情况和当地地形、地貌、建筑的布局、使用功能及单位有关管理规定（综合治理等）提出意见。建设单位基建维修业务管理部门就施工单位的施工组织方案、专项安全预案、前期工程项目资料、验收、资料报备、进度及各单位间的协调发表意见；施工单位就图纸的问题、施工组织的问题、系统布局（对接）等施工中的问题提出意见。CNPC19一、基建工程项目建设程序管理 2.交底答疑
13、 针对发言阶段各单位提出的问题及意见，由设计部门负责专业答疑，其他答疑由建设单位或其他单位负责。3.交底纪要及签认 由建设单位整理完整的交底纪要，经参会各方签字确认，该纪要即被视为设计文件的组成部分，发各参会单位在施工过程中严格执行。CNPC20一、基建工程项目建设程序管理基建维修项目开工HSE验收的目的 主要是对建设单位、施工单位、监理单位在工程前期 的施工现场、安全资料及手续办理等准备情况进行检查验 收，强化对安全生产法、建设工程安全生产条例 的落实，保证安全生产和施工质量。CNPC21一、基建工程项目建设程序管理基建维修项目开工HSE验收的内容 在资料验收方面：对文件要求准备的资料进行全
14、面检查，下面介绍一下其中三项审核重点：安全合同：为全面履行建设工程施工合同内容，进一 步明确在施工过程中甲乙双方的安全管理责任，防止伤亡 事故的发生，依据中华人民共和国安全生产法、中 华人民共和国建筑法、中华人民共和国劳动法及其 他有关法律、法规，甲乙双方必须签订施工安全协议或安 全合同。CNPC22一、基建工程项目建设程序管理 特殊工程专项施工方案：建设工程安全生产管 理条例第26条规定：对达到一定规模的危险性较大的分 部分项工程编制专项施工方案，并附安全验收结果，经 施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职 安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程 土方开挖工程 模板工程
15、 起重吊装工程 脚手架工程 拆除、爆破工程 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程CNPC23一、基建工程项目建设程序管理 特种设备检验报告：施工现场特种设备主要指施工起 重机械和提升式脚手架、模板等。建设工程安全生 产管理条例第三十五条规定：施工单位在使用施工起重 机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当 组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验 检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配 件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单 位共同进行验收。验收合格的方可使用。施工单位自施工 起重机械和整体提升脚手架、模板等设备架设验收合
16、格之 日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标识应当置于该设备的显著位置。CNPC24一、基建工程项目建设程序管理 现场验收方面：对文件要求现场验收的15项进行全面检查，下面介绍一下三项审核重点：场地围护：建筑施工安全检查标准JGJ 59-99规定“现场采用封闭围挡，市容景观道路及主干道的建筑施工 现场围挡高度不得低于2.5m，其他地区围挡高度不得低于 2m”。各类标识及警示牌：建设工程安全生产管理条 例第28条规定：“施工单位应当在施工现场入口处、施 工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯 口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆 破物及有害危险气体
17、和液体存放处等危险部位，设置明显 的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。“CNPC25一、基建工程项目建设程序管理 管理人员及特种作业人员持证上岗：建设工程 安全生产管理条例第36条规定：“施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管 部门或其他有关部门考核合格后方可任职”，第25条规定：“垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按 照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作 业操作资格证书后，方可上岗作业。”CNPC26一、基建工程项目建设程序管理 附件5、附件6均由建设单位填写，准确记录施工技
18、术交底、现场验收内容及参加人员，并有相关单位签字盖章。此项工作是明确施工管理责任的重要依据。这两份表格需在支付第一笔工程款前报基建工程管理处。CNPC一、基建工程项目建设程序管理（5）基建工程开工通知单27 根据油运建字200723号文件规定“凡公司新建、改建、扩建和维修等工程项目开工之前，必须到基建工程管理处办理开工手续，填写基建工程开工通知单，经批准后方可开工，财务部门据此作为支付工程款的依据”。CNPC28一、基建工程项目建设程序管理 竣工验收工作是建设全过程的最后一道程序，它是考核建设成果、检验设计和工程质量的重要环节，是促进建设项目及时投产、发挥投资效益的重要一环。（三）基建维修工程
19、施工过程安全文明、施工质量管理主要内容后续专门章节介绍。（四）基建维修工程项目竣工验收管理的主要内容CNPC29一、基建工程项目建设程序管理 1.明确竣工验收组织主体 油运建字 2006212号文件中规定：“工程竣工验收工作，实行三级验收责任制度，首先由施工单位按照施工规范、工程建设强制性标准进行初步验收；施工单位自检验收合格后报建设单位组织监理、勘查、设计、施工等有关单位进行竣工验收，对存在的问题进行限期整改；确认完成设计规划和公司要求后，申请公司进行检查验收。”，“公司驻地以外各单位基建工程竣工验收工作由公司基建工程管理处组织现场验收或委托相关单位组织验收。”这一规定明确了建设单位验收组织
20、主体的地位。CNPC30一、基建工程项目建设程序管理 2.明确竣工验收程序（1）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程自检验收报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程自检验收报告须经总监理工程师签署意见。（2）建设单位收到工程自检验收报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织监理、勘察、设计、施工等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案后，分专业进行验收，形成经验收组人员签署的工程竣工验收结论。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等方面不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。（3）工程竣工验收合格后，建设单位应当及时办理工程竣工验收报
21、告。竣工报告未办理完毕前不予竣工结算。CNPC31一、基建工程项目建设程序管理 3.明确验收监督职责 基建工程管理处负责对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照油运建字2006104号通知的规定，向公司基建工程管理处主管部门备案。CNPC32一、基建工程项目建设程序管理 在验收合格后（包括建筑实物验收和竣工资料验收），工程进入竣工结算阶段。油运建字200723号文件关于结算有如下管理规定：第五十一条 现场工程量变更签证，由施工单位向监理单位和建设单位申报，监理单位和建设
22、单位与公司基建工程管理处到现场进行验收、测量、审核，参加验收、测量、审核的人员在签证单上签字后生效。未经公司基建工程管理处签证的工程量，不予审计决算。第五十二条 重大工程量的现场签证，除上述人员参加外，还须请公司审计处、财务处和规划计划处到现场参加验收、测量、审核并签字。第五十三条 工程变更签证单要在签字确认后3天内由承建单位向基建工程管理处上报。质量保证金在合同规定的质保期限到期后结算。具体支付方式和支付比例按照合同约定执行。（三）基建工程项目竣工决算管理的主要内容CNPC33一、基建工程项目建设程序管理 第五十七条 决算程序：工程竣工验收合格后，施工单位认真编制竣工决算资料，交建设单位初步
23、审核。建设单位要在竣工验收后10日内审核完毕，并经主要领导签字加盖公章后，将竣工决算资料报基建工程管理处。基建工程管理处接到竣工决算资料，对竣工决算的实际工程量进行审核认定，签署审核意见后，报公司分管基建工程业务的领导审核。公司分管基建工程业务的领导审核通过签字后，竣工决算资料交审计处进行决算审计。审计处审计完成并出具审计报告后，报公司主管审计业务的分管领导审核。公司主管审计业务的分管领导审核通过签字后，报公司主要领导审批。未完工程或质量不合格的工程，不予决算。需要返工重做的，应返工整改合格后，才能决算。CNPC34一、基建工程项目建设程序管理 在中国石油天然气运输公司基建工程管理程序补充规定
24、中关于决算还有以下规定：重大建筑材料由公司统一采购，地砖、电线、灯具等材料的采购必须由施工单位、建设单位共同完成，并经公司基建工程管理处批准；所有材料的使用必须经当地符合资质要求的检验部门复检合格后方可使用。杜绝工程变更签证出现金额和人工工日等内容。原建筑物拆除、土方拉运距离及方量等主要经济签证须经基建工程管理处签字确认或由基建工程管理处授权委托人签字确认，否则视为无效签证，决算时予以扣除。不符合公司投资内容规定的增减项目，建设单位应在决算中予以说明和解释。CNPC35一、基建工程项目建设程序管理 新建和重大改扩建、装修等项目在验收时必须报送工程所在地市政消防、规划、质监等部门并取得验收通过文
25、件，否则不予验收。在实际工作中，决算工作还遵循以下规定：对施工变更、工程量签认、材料改代等实行严格的事前申报审批及现场勘验制度，凡未经批准、未经勘验复核工作量一律不进入决算。对于建设单位擅自进行的增项、重大结构调整、提高装饰装修标准等引起的造价增加，由建设单位自行承担费用。特别提醒：工程质保期一律以验收合格取得竣工验收报告之日起计算。CNPC36二、基建工程项目安全文明施工管理 GB360883高处作业分级规定：“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，都称为高处作业。”根据建筑行业的特点，在建筑安装工程施工中，对建筑物和构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作
26、业、悬空与攀登作业、操作平台与立体交叉作业，以及在结构主体以外的场地上和通道旁的各类洞、坑、沟、槽等工程的施工作业，均作为高处作业对待，并加以防护。做好施工现场“三宝四口五临边”的基本防护，是预防高处坠落的重点。（一）预防高处坠落二、基建工程项目安全文明施工管理CNPC37二、基建工程项目安全文明施工管理 1.按规范穿戴使用“三宝”安全防护用品“三宝”是指建筑工人安全防护的三件宝，即：安全帽、安全带、安全网。（1）安全帽 建筑安装工人安全技术操作规程(80)建工劳字第24号规定：第3条 正确使用个 人防护用品和安全防护措施，进人施工现 场，必须戴安全帽”，且安全帽应符合GB 2811-89标准
27、的产品，不得使用缺衬、缺带 及破损的安全帽，并遵照正确方法佩戴，起到安全防护的作用。CNPC38二、基建工程项目安全文明施工管理（2）安全带 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）规定：超过2m的高处或悬空 作业时，如无稳固的立足点或可靠的安全 措施，均应扣挂好安全带。安全带使用前 必须经过检查合格，安全带应固定在稳固 之处，扣环应悬挂在腰部上方，并要注意 带子不能与锋利或毛剌的地方接触，以防 磨擦割断。安全带应使用符合GB6095-2009标准的 产品。安全带使用2年后，根据使用情况，必须通过检验合格方可使用，安全带应高 挂低用，注意防止摇摆碰撞，不准将绳打 结，更不准将挂钩直接挂
28、在安全绳上合用，应挂在连接环上，选择牢固构件上悬挂。CNPC39二、基建工程项目安全文明施工管理（3）安全网 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）规定：在同一垂直面上下交 叉作业时，必需设置有效的安全隔离和安 全网”。安全网应使用符合GB5725-2009标准 的产品，其中外脚手架外侧采用符合要求的 密目式安全网封闭，建筑物与脚手板之间采 用水平网封闭，施工层及以下每隔不大于 10cm必须安装水平网，安装平面应与水 平面平行或外高内低，网平面与作业面之 间最大间隙不超过10cm。CNPC40二、基建工程项目安全文明施工管理 2.按规范做好“四口”周边围护工作“四口”即在建工程的预留
29、洞口、电梯井口、通道口、楼梯口。建筑施工高处作业安全技术规范JGJ8091规定：板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门；电梯井内应每隔两层并最多隔10m设一道安全网。钢管桩、钻孔桩等桩孔上口，杯形、条形基础上口,未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板门等处,均应按洞口设置稳固的盖件。施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。CNPC41二、基建工程项目安全文明施工管理 3.按规范加强“五临边”防护“五临边”指在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边。建筑施工高处作业安
30、全技术规范JGJ8091规定：基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无外脚手架的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，都必须设置防护栏杆。分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏。顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆。井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆。地面通道上部应装设安全防护棚。双笼井架通道中间，应予分隔封闭。各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。CNPC42二、基建工程项目安全文明施工管理 4.高处作业有关注意事项（1）从事高处作业的架子工、结构安装工等必须通过培训考试，取得特殊工种作
31、业人员操作证后才能上岗作业。（2）高处作业的人员上岗前必须进行体检，并定期检查。遇有六级以上强风、浓雾时，不得进行高处作业。雨天和雪天必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪，应及时清除。（3）高处作业人员衣着要轻便，但决不可赤膊。脚下要穿软底防滑鞋，绝不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑鞋。（4）高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可放置在临边和洞口附近，也不可妨碍安全通道。拆卸下来的物料、剩余材料和废料要及时清运，不得随意丢弃和抛扔。CNPC43二、基建工程项目安全文明施工管理 施工现场触电事故发生主要原因及预防措施 1.电工不按规定穿戴劳动保护用品 施工现场临时用电安全技术规范JGJ
32、462005规定：323 各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，使用电气设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并应检查电气装置和保护设施，严禁设备带缺陷运转。（二）预防触电CNPC44二、基建工程项目安全文明施工管理 2.建筑物或脚手架与户外高压线距离太近，不设置防护网 施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005规定：4.1.1 在建工程不得在架空线路正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。在建工程(含脚手架)的周边与架空线路的边线之间的最小安全操作距离外电线路电压等级(kV)1 110 35110 220 330500最小安全操作
33、距离(m)4.0 6.0 8.0 10 15CNPC45二、基建工程项目安全文明施工管理 3.机电设备的电气开关无防雨、防潮设施。施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005规定：8.1.5 配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，不得装设在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、潮气及其他有害介质中，亦不得装设在易受外来固体物撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤场所。否则应予清除或做防护处理。8.1.17 配电箱、开关箱外形结构应能防雨、防尘。4.施工现场电线架设不当、拖地、与金属物接触、高度不够 施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005规定：7.2.9 架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，
34、并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线，固定点间距应保证电缆能承受自重所带来的荷载，架空线最大弧垂与地面最小垂直距离为4m，且沿墙壁敷设时最大弧垂距地不得小于2.Om，架空电缆严禁沿脚手架、树木或其他设施敷设。CNPC46二、基建工程项目安全文明施工管理 5.配电箱不装门、锁，配电箱门出线混乱，随意加保险丝，并一闸控制多机 施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005规定：8.3.2 配电箱、开关箱箱门应配锁，并应由专人负责保管。8.1.15 配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体的下底面。8.1.16 配电箱、开关箱的进、出线口应配置固定线卡，进出线应加绝缘护套并成束卡固在箱体上
35、，不得与箱体直接接触。移动式配电箱、开关箱的进、出线应采用橡皮护套绝缘电缆，不得有接头。8.1.3 每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备(含插座)。CNPC47二、基建工程项目安全文明施工管理 6.电动机械设备不按规定接地接零 施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005规定下列电气设备不带电的外露可导电部分应做保护接零：（1）电机、变压器、电器、照明器具、手持式电动工具的金属外壳；（2）电气设备传动装置的金属部件；（3）配电柜与控制柜的金属框架；（4）配电装置的金属箱体、框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门；（5）电力线路的金属保护管、敷线
36、的钢索、起重机的底座和轨道、滑升模板金属操作平台等；（6）安装在电力线路杆(塔)上的开关、电容器等电气装置的金属外壳及支架。CNPC48二、基建工程项目安全文明施工管理 施工现场物体打击事故发生的原因及预防措施 1.结构外脚手架的作业层脚手板固定不规范 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范规定：JGJ130-2001“脚手架应铺满、铺稳，离开墙面120150mm；脚手板探头应用直径3.2mm镀锌钢丝固定在支承杆件上；在拐角、斜道平台口处的脚手板，应与横向水平杆可靠连接，防止滑支。2.拆除工程未设置警示，周围未设置护栏和搭设防护隔离栅 建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2004规定：2.0.
37、7 当拆除工程对周围相邻建筑安全可能产生危险时，必须采取相应保护措施，并应对建筑内的人员进行撤离安置。2.0.8 拆除工程施工区应设置硬质围挡，围挡高度不应低于1.8 m，非施工人员不得进入施工区。当临街的被拆除建筑与交通道路的安全距离不能满足要求时，必须采取相应的安全隔离措施。（三）预防物体打击CNPC49二、基建工程项目安全文明施工管理 3.起重吊装未按“十不吊”规定执行 起重吊装“十不吊”规定包括：（1）起重机和吊起的重物下面有人停留或行走不准吊。（2）起重指挥应有技术培训合格的专职人员担任，无指挥或信号不清不准吊。（3）钢筋、型钢、管材等细长和多根物件必须捆扎牢靠，多点起吊。单头“千斤
38、”或捆扎不牢靠不准吊。（4）多孔板、积灰斗、手推翻斗车不用四点吊或大模板外挂板不卸甲不准吊。预置钢筋混凝土楼板不准双拼吊。（5）吊砌块必须使用安全可靠的砌块夹具，吊砖必须使用砖笼，并堆放整齐。木砖、预埋件等零星物件要用盛器堆放稳妥，叠放不齐不准吊。CNPC50二、基建工程项目安全文明施工管理（6）楼板、大梁等吊物上站人不准吊。（7）埋入地板的板桩、井管等以及粘连、附着的物件不准吊。（8）多机作业，应保证所吊重物距离不小于3米，在同一轨道上多机作业，无安全措施不准吊。（9）六级以上强风不准吊。（10）斜拉重物或超过机械允许荷载不准吊。CNPC51二、基建工程项目安全文明施工管理 4.从高处往下抛
39、掷建筑材料、杂物、垃圾或向上递工具、材料 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）规定：条 施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。CNPC52二、基建工程项目安全文明施工管理 机械伤害事故发生原因及预防措施 1.机械设备超负荷运作或带病工作 建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001规定：机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合
40、理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。2.0.9 机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等自动报警、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。2.0.10 机械不得带病运转。运转中发现不正常时，应先停机检查，排除故障后方可使用。（四）预防机械伤害CNPC53二、基建工程项目安全文明施工管理 2.机械传功部分未设安全防护罩，机械工作时，将头手伸入机械行程范围内 机电设备安全操作规程规定：机械和动力机的机座必须稳固，转动的危险部位要安设防护装置。电气、仪表和设备试运转，应严格按照单项安全技术措施运行，运转时不准清洗和修理，严禁将头手伸入机械行程范
41、围内。3.起重设备未设置力矩限制器、起重量控制、联锁开关等安全装置 建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001规定：4.1.8 起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。严禁利用限制器和限位装置代替操纵机构。CNPC54二、基建工程项目安全文明施工管理 坍塌事故发生原因及预防措施：1.基坑施工未设置有效的排水措施 地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）规定：基坑降水与排水是配合基坑开挖的安全措施，施工前应有降水与排水设计。当在基坑外降水时，应有降水范围的估算，对重要建筑物或公共设施在降水过程中应
42、监测。对不同的土质应用不同的降水形式。（五）预防坍塌CNPC55二、基建工程项目安全文明施工管理 2.在基坑（槽）、边坡和基础桩孔边随意堆放建筑材料，施工机械不按规定作业和停放，距基坑（槽）边坡和基础桩孔太近 地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）规定：土方开挖为防止边坡发生塌方或滑坡，根据土质情况及坑(槽)深度，一般距基坑上部边缘2M以内不得堆放土方和建筑材料，或沿坑边移动运输工具和机械，在此距离外堆置，高度不应超过1.5M，否则，应验算边坡的稳定性。3.模板支撑系统失稳，搭建不牢 基坑开挖和支护施工必须严格按照设计要求及建筑基坑支护技术规程JGJ120-1999、地基基础
43、工程施工质量验收规范（GB50202-2002）等要求进行，保证施工安全和施工质量。CNPC56三、基建工程项目质量管理 建设工程项目质量必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等有关规定，尤其是强制性标准的规定。同时，根据公司基建维修业务发展的实际情况和加强基础管理的工作要求，公司制定并下发中国石油天然气运输公司基建工程建设项目管理办法油运建字200723号、中国石油天然气运输公司基建工程管理程序补充规定油运建字200841号、关于切实做好基建维修隐蔽工程验收确保建筑项目质量的通知运建字20095号等一列文件文件，对建设单位、施工单位、设计单位、监理单位在公司基建维修工程质
44、量管理过程中的行为进行规范。三、基建工程项目质量管理CNPC57三、基建工程项目质量管理 建设工程项目质量管理按照管理阶段分为设计阶段质量管理和施工阶段质量管理。设计阶段质量管理的重点是设计方案的优化和施工图设计质量的控制。1.设计方案的优化 首先建设单位要明确工程项目的功能定位和使用要求。例如建设单位根据某配送中心目前生产经营、人员、设备情况及远期业务发展目标，合理规划配送中心办公楼、修理厂、停车场等建设规模。（一）工程设计阶段质量管理CNPC58三、基建工程项目质量管理 二是细化室内空间的平面布置和功能布局。建设单位根据使用要求向设计单位提出室内空间的使用要求，例如建筑物内需要设办公室、宿
45、舍、会议室、活动室、餐厅的数量、大致的使用面积，特殊空间如会议室、档案室、综合办公室、餐厅的层高、荷载及平面布局要求，修理厂层高及工位数量等。三是建设单位要明确办公室、会议室等室内办公布局，为确定室内强弱电、视频系统布置方案提供依据。四是建设单位要综合考虑建筑结构形式与实现使用功能、合理控制成本。即采用砖混、框架、框剪、钢结构等结构形式对实现功能、控制成本的影响。五是建筑外观要求。公司对各单位办公楼、配送中心建设要求外观简洁、大方，质朴，并在标准化配送中心补充说明中对配送中心办公用房、宿舍楼、修理厂等建设标准及形式进行了规范。CNPC59三、基建工程项目质量管理 2.施工图设计质量的控制 首先
46、建设单位要选择符合设计资质等级要求的设计院进行设计工作。二是建设单位要加强与设计院的沟通，及时准确地传达功能要求。三是建设单位要对设计图纸进行阶段性审核。先建筑方案审核后施工图审核。在确定建筑方案下，设计院进行建筑结构设计和水电暖、弱电系统的配套设计，形成整套施工图。然后由建设单位召集相关单位进行施工图纸集中会审。此种做法可有效减少工程施工阶段的设计变更，加快工程进展，提高施工质量。CNPC60三、基建工程项目质量管理 施工阶段质量管理重点首先是强化建设单位管理职责，二是加强施工过程质量监控，三加强隐蔽工程验收，四是是加强工程资料管理。1.强化建设单位管理职责 建设单位基建工程建设领导小组必须
47、认真履行甲方管理职责，负责项目建设工程中各项工程手续办理，监督工程质量、施工进度、现场施工安全，组织工程竣工验收及结算。建设单位派驻现场的甲方代表要具备高度的责任心和协调组织能力，必须做到“四勤”即腿勤、嘴勤、眼勤、手勤，全面负责工程的安全、质量监控和现场协调工作。建设单位要切实加强对监理单位的管理，充分发挥监理人员的专业优势，从施工安全、施工质量、施工进度等方面为甲方做好监督服务。（二）施工阶段质量管理CNPC61三、基建工程项目质量管理 2.加强施工过程质量控制 首先重视材料采购及进场验收工作。建设单位、监理单位不仅要检查原材料、半成品、成品等进场实物,还要检查质保书,核对型号、规格、性能
48、等是否符合设计要求,并按照材料检验规范对钢筋、水泥、砌体砖、装饰装修材料等进行复检测试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品,在运输、堆放、安装过程等环节要进行监控。CNPC62三、基建工程项目质量管理 二是抓好施工过程关键部位监控把关。建设单位、监理单位、施工单位要严格按照建筑法、建设工程质量管理条例以及施工规范和标准抓好施工质量管理，特别要抓好施工过程中关键部位与薄弱环节的施工安全和施工质量。如框架结构中的梁、柱钢筋绑扎及砼浇筑施工;砖混结构中的砌体和现浇梁、板施工;钢结构工程中独立基础施工，钢柱、梁安装；安装施工中的强弱电系统配套；装饰装修工程中的内、外墙大面积干挂或贴面砖施工，厕浴间防水
49、等都可是质量控制关键部位。CNPC三、基建工程项目质量管理 3.加强隐蔽工程验收 隐蔽工程是指施工过程中被后一道工序遮盖的施工项目。隐蔽工程验收主要包括对防水基坑（基槽）、地基工程、基础工程、钢筋等工程、承重结构工程、防腐（防水）工程、装饰装修及设备安装工程的验收。由于隐蔽工程具有不可逆性，如果发生质量问题，必将造成返工损失，为了避免资源的浪费和当事人双方的损失，保证工程的质量和工程顺利完成，建设工程质量管理条例第30条规定：施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构验收。CNPC 公司
50、在油运建字200723号、运基建20095号文件中对隐蔽工程验收的范围、组织、验收记录签认、隐蔽工程量决算等进行了规范。运基建20095号文件中文件明确规定：隐蔽工程在未经验收合格前，严禁进行隐蔽、掩埋、覆盖施工。隐蔽工程验收合格后必须在验收合格当天填制标准的隐蔽工程验收记录表，不得影响后续施工。各单位基建工程建设领导小组要加强对隐蔽工程验收记录表的检查，杜绝漏签、事后补签现象的发生。64三、基建工程项目质量管理CNPC 隐蔽工程量的决算：凡未经各单位基建工程建设领导小组验收或未验收合格的隐蔽工程，不得进入决算。如施工单位擅自对未经验收的隐蔽工程或未验收合格的隐蔽工程进行隐蔽、掩埋、覆盖施工，