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1、第第7章章核反应堆安全核反应堆安全1核（反应堆、电厂）安全核（反应堆、电厂）安全引言引言核电站风险的来源核电站风险的来源核电厂的安全保障核电厂的安全保障核安全标准核安全标准(安全原则安全原则)核安全管理核安全管理27.0 引言引言1.核电站区别于常规电厂的核电站区别于常规电厂的特殊安全问题特殊安全问题：核核电电站站有有可可能能发发生生比比设设计计功功率率高高得得多多的的 超功率事故超功率事故，对对控制要求控制要求特别高。特别高。剩余发热剩余发热很强，需要很强，需要长期冷却长期冷却。放射性放射性（运行、停闭），需要（运行、停闭），需要屏蔽屏蔽。产生大量产生大量放射性废物放射性废物，必须妥善，必须
2、妥善处置处置。32.核电站的核电站的风险风险：事故工况下不可控的放射性核素的释放。事故工况下不可控的放射性核素的释放。3.核安全问题核安全问题 如如何何减减少少由由于于事事故故工工况况下下不不可可控控的的放放射射性性核核素素的的释释放放对对工工作作人人员员、居居民民和和环环境境造造成成的的危危害害就就成成为为核核电电厂厂区区别别于于常常规规火火电厂的核安全问题。电厂的核安全问题。4水主泵主泵主管道主管道蒸汽反应性引反应性引入事故入事故失流事故失流事故冷却剂丧失事故冷却剂丧失事故蒸汽管道破裂事故蒸汽管道破裂事故给水管道破裂事故给水管道破裂事故热阱丧失事故热阱丧失事故汽轮机跳闸旁路阀门未打开SGT
3、R6人类生活在一个充满风险的社会中！人类生活在一个充满风险的社会中！地震地震地震地震 台风台风台风台风 疾病疾病疾病疾病 晒太阳晒太阳晒太阳晒太阳汽车汽车汽车汽车 火车火车火车火车 炸药炸药炸药炸药战争战争战争战争睡觉睡觉睡觉睡觉 社会不安定社会不安定社会不安定社会不安定 劳动劳动劳动劳动科学探科学探科学探科学探索索索索 7允许标准：允许标准：公众剂量不超过公众剂量不超过1毫希毫希/年年职业剂量不超过职业剂量不超过20毫希毫希/年年87.1.1 核安全与风险核安全与风险风险：人们从事某项活动，在一定时间内给风险：人们从事某项活动，在一定时间内给人类带来的危害。人类带来的危害。风险主要包括：风险
4、主要包括：经济损失经济损失和和人员伤亡人员伤亡两个方两个方面。面。10个人风险个人风险:单位时间内由于发生某一确定事单位时间内由于发生某一确定事件而给个人造成的后果。件而给个人造成的后果。社会风险：对整个社会群体造成的后果。社会风险：对整个社会群体造成的后果。11这就要求安全工作首先要这就要求安全工作首先要对风险进行分析和对风险进行分析和评价评价，使之可知；然后，使之可知；然后选用特定的措施来进选用特定的措施来进一步防范或减小其后果一步防范或减小其后果，使风险成为可控，使风险成为可控，满足人们的满足人们的可接受性可接受性。可接受的风险值可接受的风险值 核核电电厂厂可可接接受受的的风风险险值值，
5、美美国国一一般般取取每每人人每每年年死死亡亡概概率率小小于于1010-7-7（据据美美国国统统计计资资料料：美美国社会现有事故风险水平为国社会现有事故风险水平为6 6 1010-4-4）。）。137.1.2 核电危险的来源核电危险的来源核裂变核裂变强放射性强放射性高温高压水高温高压水剩余反应性剩余反应性衰变热衰变热15（1）放射性）放射性核电站的根本威胁核电站的根本威胁核电站的根本威胁是核电站的根本威胁是放射性。放射性。1000MWe压水堆裂变产物放射性高达压水堆裂变产物放射性高达1020Bq。16链式裂变反应链式裂变反应18裂变碎片与放射性物质裂变碎片与放射性物质 衰变衰变衰变衰变 衰变衰变
6、衰变衰变 衰变衰变衰变衰变寿寿期期末末：1W热热功功率率所所对对应应的的裂裂变变产物（产物（FP）约）约3.7 1010BqFP中中：裂裂变变气气体体Kr，Xe，I；98%保保留留在在UO2燃燃料料芯芯块块中中；1.0%，6MW1 week：P/P00.1%，0.6MW30 years：P/P00.01%，0.06MW(60kW)需确保堆芯有效冷却。需确保堆芯有效冷却。227.2.1 核电厂的基本安全功能核电厂的基本安全功能反应性控制反应性控制(Control)反应堆反应率可控反应堆反应率可控余热排出余热排出(Cool)燃料有效冷却燃料有效冷却放射性包容放射性包容(Contain)放射性无泄漏
7、放射性无泄漏24（1）有效控制反应性）有效控制反应性燃料消耗、裂变产物积累，反应燃料消耗、裂变产物积累，反应堆功率变化。堆功率变化。控制类型控制类型:紧急停堆、功率控制、补偿控制紧急停堆、功率控制、补偿控制控制方式控制方式:控制棒、可燃毒物、可溶毒物控制棒、可燃毒物、可溶毒物25（2）确保堆芯冷却）确保堆芯冷却F一回路冷却剂在流过反一回路冷却剂在流过反应堆堆芯时受热，而在应堆堆芯时受热，而在蒸汽发生器内被冷却蒸汽发生器内被冷却。F蒸汽发生器的二回路侧蒸汽发生器的二回路侧由正常的由正常的主给水系统主给水系统或或辅助给水系统辅助给水系统供应给水。供应给水。F甩负荷时，蒸汽通过蒸甩负荷时，蒸汽通过蒸
8、汽汽旁路系统排放旁路系统排放到凝汽到凝汽器或器或排向大气排向大气。F蒸汽发蒸汽发生器或生器或余热排余热排出系统出系统继续导继续导出堆芯出堆芯余热。余热。FSGSG的给水由辅助给水系统的给水由辅助给水系统提供，蒸汽由蒸汽旁路系提供，蒸汽由蒸汽旁路系统排向大气。统排向大气。F一回路温度、压力下降到一回路温度、压力下降到一定值时，由余热排出系一定值时，由余热排出系统加以冷却。统加以冷却。F蒸汽管道破口时，蒸汽管道破口时，安注系安注系统向堆芯注入含硼水统向堆芯注入含硼水。F一回路系统出现破口时，一回路系统出现破口时，安注系统和安全壳喷淋系安注系统和安全壳喷淋系统。统。正常运行正常运行停闭停闭事故工况事
9、故工况267.2.2 核电厂的安全保障体系核电厂的安全保障体系核安全管理制度核安全管理制度核安全审查核安全审查核安全监督核安全监督核安全设计核安全设计核安全文化核安全文化安全目标安全目标安全标准安全标准核安全政策核安全政策：法规、导则、：法规、导则、指导文件指导文件独立的核安全监管部门独立的核安全监管部门核电厂安全监督管理程序核电厂安全监督管理程序 安全设计准则安全设计准则安全设计准则安全设计准则 安全意识和安全行为安全意识和安全行为安全意识和安全行为安全意识和安全行为287.3 核安全标准核安全标准(安全原则安全原则)IAEAIAEANRCNRC安全目标安全目标安全文化安全文化 纵深防御纵深
10、防御三个统领全局的三个统领全局的核安全总原则核安全总原则 29IAEA-INSAG 的安全目标的安全目标国国际际原原子子能能机机构构(IAEA)的的国国际际原原子子能能安安全全咨询委员会咨询委员会(INSAG)安全目标是：安全目标是：堆堆芯芯损损伤伤事事故故的的发发生生频频率率（CDF）为为：现现有堆有堆10-4/堆年堆年，新建堆新建堆10-5/堆年堆年。发生大量早期放射性向环境释放事故发生大量早期放射性向环境释放事故的概的概率，率，现有堆现有堆10-5/堆年，堆年，新建堆新建堆10-6/堆年。堆年。31中国的核安全目标中国的核安全目标总目标（总目标（最终安全目标）最终安全目标）在在核核动动力
11、力厂厂中中建建立立并并保保持持对对放放射射性性危危害害的的有有效效防防御御，以以保保护护人人员员、社社会会和和环环境境免免受受危危害害辐射防护目标辐射防护目标保保证证在在所所有有运运行行状状态态下下核核动动力力厂厂内内的的辐辐射射照照射射或或由由于于该该核核动动力力厂厂任任何何计计划划排排放放放放射射性性物物质质引引起起的的辐辐射射照照射射保保持持低低于于规规定定限限值值并并且且合理可行尽量低合理可行尽量低；保证减轻任何事故的放射性后果。保证减轻任何事故的放射性后果。ALARAALARA32技术安全目标技术安全目标采取一切合理可行的措施采取一切合理可行的措施防止核动力厂事故，防止核动力厂事故，
12、并在一旦发生事故时减轻其后果；并在一旦发生事故时减轻其后果；对于在设计该核动力厂时考虑过的所有可能事对于在设计该核动力厂时考虑过的所有可能事故，包括概率很低的事故，要以故，包括概率很低的事故，要以高可信度高可信度保证保证任何放射性后果尽可能小且低于规定限值；任何放射性后果尽可能小且低于规定限值；并保证有严重放射性后果的事故发生的概率极并保证有严重放射性后果的事故发生的概率极低。低。33概率论安全目标概率论安全目标(检验标准检验标准)每堆年发生严重堆芯损伤事件的频率低于每堆年发生严重堆芯损伤事件的频率低于10-5/堆年堆年。每堆年需要场外早期响应的大量放射性释每堆年需要场外早期响应的大量放射性释
13、放事件的频率低于放事件的频率低于10-6/堆年堆年。34核安全的总目标核安全的总目标辐射防护目标辐射防护目标技术安全目标技术安全目标ALARA：所有的危害必须降低到一个水平所有的危害必须降低到一个水平:As Low As Reasonably Achievable 合理可行尽量低合理可行尽量低357.3.2 安全文化安全文化(Safety Culture)IAEA-INSAGs official definition:(INSAG-4)Safety culture is that assembly of characteristics and attitudes in organization
14、s and individuals which establishes that,as an overriding priority,nuclear power plant safety issues receive the attention warranted by their significance.36核安全文化是存在于单位和个人的种种特核安全文化是存在于单位和个人的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电站安全问题由于它的重上的观念，即核电站安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。要性要保证得到应有的重视。37（1）安全文化
15、的发展安全文化的发展1970年代年代 对投运核电厂的运行安全几对投运核电厂的运行安全几种技术上的可靠性、设备与程序的质量，种技术上的可靠性、设备与程序的质量，认为所有可能发生的意外均在设计考虑中。认为所有可能发生的意外均在设计考虑中。1980年代年代 人因人因（核电站历史上的两大（核电站历史上的两大事故对核安全思想的发展有着重大的影响）事故对核安全思想的发展有着重大的影响）38三哩岛事故三哩岛事故：电厂设计本身存在缺陷电厂设计本身存在缺陷-人机接人机接口不完善口不完善，相关仪表指示不能真实反映实际的，相关仪表指示不能真实反映实际的物理现象；物理现象；人员培训不足人员培训不足、相应的、相应的事故
16、处理规事故处理规程不完备、工作方法不当程不完备、工作方法不当以及以及缺乏足够经验缺乏足够经验。394041事故中运行人员接受了略高的辐射。但总剂事故中运行人员接受了略高的辐射。但总剂量仍十分有限。对主冷却剂取样的人员可能量仍十分有限。对主冷却剂取样的人员可能受到受到3040mSv辐照，辐照，事故中无人伤亡事故中无人伤亡。厂外厂外80公里半径内公里半径内200万人群集体剂量估计，万人群集体剂量估计，平均的个体剂量为平均的个体剂量为0.015mSv。最大可能的。最大可能的厂外剂量为厂外剂量为0.83mSv。42切尔诺贝利事故切尔诺贝利事故：事故处置过程暴露了核：事故处置过程暴露了核安全意识的淡薄。
17、安全意识的淡薄。运行操纵员及管理的失运行操纵员及管理的失误原设计上的错误误原设计上的错误导致堆芯大部分放射导致堆芯大部分放射性产物释放、人员伤亡的惨痛悲剧。性产物释放、人员伤亡的惨痛悲剧。43该事故是在反应堆安全系统试验过程中发该事故是在反应堆安全系统试验过程中发生功率瞬变引起瞬发临界而造成的严重事生功率瞬变引起瞬发临界而造成的严重事故。故。反应堆堆芯、反应堆厂房和汽轮机厂反应堆堆芯、反应堆厂房和汽轮机厂房被摧毁，大量放射性物质释放到大气。房被摧毁，大量放射性物质释放到大气。切尔诺贝利是一次反应性事故。切尔诺贝利是一次反应性事故。444546474849事故中释放出的源项超过了事故中释放出的源
18、项超过了3.7E18Bq。其。其中惰性气体释放了中惰性气体释放了100，碘为，碘为40，Cs为为25，Te（碲）大于（碲）大于10。在在3小时内从普里皮亚特镇和切尔诺贝利疏小时内从普里皮亚特镇和切尔诺贝利疏离了离了45000人。其中大部分受到了大于人。其中大部分受到了大于0.25Sv的辐照剂量，最严重者为的辐照剂量，最严重者为0.40.5Sv。以后几天，外围以后几天，外围30公里范围内又撤离了公里范围内又撤离了90000人。人。501990年代年代 安全文化安全文化/IAEA-INSAG-4 核安全文化是存在于单位和个人中的种核安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出
19、一种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂安全问题由于它切之上的观念，即核电厂安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。的重要性要保证得到应有的重视。51（2）核安全文化的内容核安全文化的内容核安全文化是所有从事与安全相关工作的核安全文化是所有从事与安全相关工作的人员参与的结果。人员参与的结果。52提供人力、物力资源提供人力、物力资源提供人力、物力资源提供人力、物力资源人员的资格审查和培训人员的资格审查和培训人员的资格审查和培训人员的资格审查和培训监察、审查和对比监察、审查和对比监察、审查和对比监察、审查和对比安全工作的安排管理安全工作的安排管理安全工作的安排管理安全工作的
20、安排管理核安全文化核安全文化 个人的响应个人的响应 管理层的责任管理层的责任 决策层的责任决策层的责任决策层的责任决策层的责任严谨的工作方法严谨的工作方法严谨的工作方法严谨的工作方法探索的工作态度探索的工作态度探索的工作态度探索的工作态度互相交流的工作习惯互相交流的工作习惯互相交流的工作习惯互相交流的工作习惯建立管理体系建立管理体系建立管理体系建立管理体系自我完善自我完善自我完善自我完善公布安全政策公布安全政策公布安全政策公布安全政策奖励和惩罚奖励和惩罚奖励和惩罚奖励和惩罚明确责任分工明确责任分工明确责任分工明确责任分工电厂员工电厂员工电厂员工电厂员工电厂管理人员电厂管理人员电厂管理人员电厂管
21、理人员政府决策层政府决策层政府决策层政府决策层537.3.3 纵深防御纵深防御(Defense In Depth)原则原则理念理念国国际际原原子子能能机机构构核核安安全全标标准准中中安安全全原原则则的的主主要内容。要内容。此此概概念念必必须须贯贯彻彻于于安安全全有有关关的的全全部部活活动动，包包括括与与组组织织设设计计或或人人员员行行为为有有关关的的方方面面，以以保保证证这这些些活活动动均均置置于于重重叠叠措措施施的的防防御御之之下下，即即使有一种防御失效，亦将得到补偿或纠正。使有一种防御失效，亦将得到补偿或纠正。54两方面的应用两方面的应用多道防御多道防御提供多层次的设备和规程。提供多层次的
22、设备和规程。多重屏障多重屏障提供多道实体屏障。提供多道实体屏障。55纵深防御概念纵深防御概念 多层次的防御多层次的防御第一层次防御第一层次防御 预防预防防止偏离正常运行及防止系统失效。防止偏离正常运行及防止系统失效。第二层次防御第二层次防御 监测监测检检测测和和纠纠正正偏偏离离正正常常运运行行状状态态，以以防防止止预预计运行事件升级为事故工况。计运行事件升级为事故工况。56纵深防御概念纵深防御概念 多层次的防御多层次的防御第三层次防御第三层次防御 保护保护尽尽管管极极少少可可能能，某某些些预预计计运运行行事事件件或或假假设设始始发发事事件件的的升升级级仍仍有有可可能能未未被被前前一一层层次次防
23、防御所制止，而演变成一种较严重的事件。御所制止，而演变成一种较严重的事件。57第四层次防御第四层次防御 缓解缓解针对设计基准可能已被超过的严重事故。针对设计基准可能已被超过的严重事故。第五层次防御第五层次防御 应急应急减减轻轻可可能能由由事事故故工工况况引引起起潜潜在在的的放放射射性性物物质释放造成的放射性后果。质释放造成的放射性后果。应用于核电厂的全部活动应用于核电厂的全部活动58多道屏障多道屏障n第第1道屏障：道屏障：燃料芯块燃料芯块n第第2道屏障：道屏障：元件包壳元件包壳n第第3道屏障：道屏障：一回路压力边界一回路压力边界n第第4道屏障：道屏障：安全壳安全壳597.4 核安全管理核安全管
24、理制定安全法规和导则制定安全法规和导则制定安全法规和导则制定安全法规和导则管理和监督核电站管理和监督核电站管理和监督核电站管理和监督核电站设计、建造核电站设计、建造核电站设计、建造核电站设计、建造核电站运行运行运行运行设计单位设计单位设计单位设计单位建造单位建造单位建造单位建造单位核电厂核电厂核电厂核电厂国家核安全局（中国）国家核安全局（中国）国家核安全局（中国）国家核安全局（中国）监督和指导监督和指导监督和指导监督和指导培培培培 训训训训607.4.1 核安全法规核安全法规基本目的基本目的OBJECTIVE OF NUCLEAR LAWOBJECTIVE OF NUCLEAR LAWTo T
25、o provide provide a a legal legal framework framework for for conducting conducting activities activities related related to to nuclear nuclear energy energy and and ionizing ionizing radiation radiation in in a a manner manner which which adequately adequately protects protects individuals,individu
26、als,property property and and the the environment.environment.（IAEA-IAEA-International Atomic Energy AgencyInternational Atomic Energy Agency）为为为为与与与与核核核核能能能能和和和和电电电电离离离离辐辐辐辐射射射射相相相相关关关关的的的的活活活活动动动动提提提提供供供供法法法法律律律律框框框框架架架架，使使使使其能充分保障个人、财产和环境的安全。其能充分保障个人、财产和环境的安全。其能充分保障个人、财产和环境的安全。其能充分保障个人、财产和环境的安全。6
27、1核安全法规体系核安全法规体系Atomic Atomic Energy LawEnergy LawAdministrative Administrative LawsLawsDivision Division RulesRulesTechnical DocumentsTechnical DocumentsSafety GuidelinesSafety Guidelines国家法律国家法律行政法规行政法规 部门规章部门规章 安全导则安全导则 技术文件技术文件62核安全法规和导则体系核安全法规和导则体系国家法律国家法律国家法律国家法律行政法规行政法规行政法规行政法规部门规章部门规章部门规章部门规章
28、安全导则安全导则安全导则安全导则民用核设施安全监督管理条例民用核设施安全监督管理条例HAF001HAF001 核材料管制条例核材料管制条例HAF501 HAF501 核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急管理条例HAF002 HAF002 国内法规国内法规国内法规国内法规 原子能法原子能法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法放射性污染防治法放射性污染防治法条例的实施条例的实施条例的实施条例的实施细则细则细则细则安全规定安全规定安全规定安全规定全国人民全国人民代表大会代表大会常委会制常委会制定和颁布定和颁布国国务务院院国家核安全国家核安全国家核安全国家核安全局制定局制定局制定局制定
29、63安全导则（安全导则（Safety guidelines）安全导则是部门规章的补充，是更低一层次安全导则是部门规章的补充，是更低一层次的规定。每一个规定提出的核安全要求可以的规定。每一个规定提出的核安全要求可以从相应的导则中找到这些核安全要求的具体从相应的导则中找到这些核安全要求的具体描述和实现的方法。它从某种意义上描述和实现的方法。它从某种意义上具有法具有法规相同的效力规相同的效力；但是导则所提供的技术要求可以用不同于导但是导则所提供的技术要求可以用不同于导则的方法来达到，但则的方法来达到，但必须提供足够的证据以必须提供足够的证据以证明不同于导则的方法可以达到与导则所提证明不同于导则的方法
30、可以达到与导则所提供的方法相同的安全性供的方法相同的安全性。647.4.2 核能政府管理部门核能政府管理部门行业主管部门行业主管部门行业主管部门行业主管部门安全监督管理部门安全监督管理部门安全监督管理部门安全监督管理部门国国国国防防防防科科科科工工工工委委委委国国国国家家家家核核核核安安安安全全全全局局局局（司司司司）国国国国家家家家环环环环保保保保总总总总局局局局地地地地方方方方监监监监督督督督站站站站核能发展部门核能发展部门核能发展部门核能发展部门核安全管理部门核安全管理部门核安全管理部门核安全管理部门相相互互独独立立国国国国家家家家发发发发改改改改委委委委国国国国家家家家原原原原子子子子
31、能能能能机机机机构构构构public authoritypublic authorityregulatory bodyregulatory body65中国核设施核安全管理层次中国核设施核安全管理层次 根根据据“中中华华人人民民共共和和国国民民用用核核设设施施安安全全监监督督管管理理条条例例”（HAF001）的的规规定定，中中国国大大陆核设施的核安全管理分为陆核设施的核安全管理分为三个层次三个层次:核安全监管机构核安全监管机构核设施主管部门核设施主管部门(核行业主管部门核行业主管部门)核设施营运单位核设施营运单位 66中国国家原子能机构（中国国家原子能机构（CAEACAEA）中中国国国国家家原
32、原子子能能机机构构是是中中国国核核行行业业的的主主管管部部门（对外）。门（对外）。基本职能基本职能负责中国和平利用原子能事业的发展、有负责中国和平利用原子能事业的发展、有关法规的制定、核材料管制；关法规的制定、核材料管制；代表中国政府参加国际原子能机构及其活代表中国政府参加国际原子能机构及其活动。动。67核安全监管机构核安全监管机构国国家家核核安安全全局局、国国家家环环境境保保护护部部、卫卫生生部部对对核核电电厂厂的的核核安安全全、环环境境保保护护、职职业业工工作作人人员员和和公公众众的的剂剂量量、卫卫生生和和健健康康状状况况实实施施监监督督管管理理国家核安全局（国家核安全局（NNSA）代代表
33、表国国家家对对全全国国核核电电厂厂行行使使核核安安全全监监督督职职能能，行行政政上上隶隶属属于于国国家家环环保保部部；职职能能：安安全审查、监督全审查、监督。68国家环境保护部国家环境保护部对对全全国国环环境境保保护护工工作作实实施施统统一一监监督督管管理理。各省市均设有环境保护部门。各省市均设有环境保护部门。卫生部卫生部对对全全国国卫卫生生工工作作实实施施统统一一监监督督管管理理，各各省市均设有卫生监督部门。省市均设有卫生监督部门。69核设施营运单位及职责核设施营运单位及职责是核设施的是核设施的所有者所有者直接负责所营运核设施的安全直接负责所营运核设施的安全核安全方面的主要职责核安全方面的主
34、要职责遵守国家的有关法律、行政法规和技术标准，保遵守国家的有关法律、行政法规和技术标准，保证核设施的安全；证核设施的安全；接受接受国家核安全局的核安全监督，及时、如实地国家核安全局的核安全监督，及时、如实地报告安全情况，并提供有关资料；报告安全情况，并提供有关资料；对所营运对所营运核设施的安全核设施的安全、核材料的安全核材料的安全、工作人工作人员和公众员和公众以及以及环境环境的安全承担的安全承担全面责任全面责任，并为履，并为履行该责任提供足够的行该责任提供足够的资源资源。707.4.3 核安全管理的主要方式核安全管理的主要方式 许可证制度许可证制度 核安全审评核安全审评 核安全监督核安全监督7
35、1许可证制度许可证制度 核设施建造许可证核设施建造许可证 核设施运行许可证核设施运行许可证 核设施操纵员执照核设施操纵员执照 核材料许可证核材料许可证 核承压设备活动资格许可证核承压设备活动资格许可证 其它需要批准的文件其它需要批准的文件 环境影响报告书环境影响报告书72申请人提交申请书和申请人提交申请书和申请人提交申请书和申请人提交申请书和安全分析报告等文件安全分析报告等文件安全分析报告等文件安全分析报告等文件国务院有关部门国务院有关部门国务院有关部门国务院有关部门及及及及地方政府地方政府地方政府地方政府提出意见提出意见提出意见提出意见国家核安全局国家核安全局国家核安全局国家核安全局国家核安
36、全局国家核安全局国家核安全局国家核安全局组织核安全技术审评组织核安全技术审评组织核安全技术审评组织核安全技术审评技术审评结果技术审评结果技术审评结果技术审评结果国家核安全局国家核安全局国家核安全局国家核安全局颁发许可证颁发许可证颁发许可证颁发许可证国家核安全局国家核安全局国家核安全局国家核安全局核安全监督核安全监督核安全监督核安全监督国家核安全局国家核安全局国家核安全局国家核安全局核安全核安全核安全核安全专家委员会专家委员会专家委员会专家委员会咨询咨询咨询咨询国家环境保护总局等国家环境保护总局等国家环境保护总局等国家环境保护总局等国务院有关部门批准文件国务院有关部门批准文件国务院有关部门批准文
37、件国务院有关部门批准文件许可证申请和审批过程许可证申请和审批过程 73(1)(1)核电厂选址核电厂选址核电厂选址核电厂选址：国家发改委收到：国家发改委收到：国家发改委收到：国家发改委收到核电厂环境影响评价报告批核电厂环境影响评价报告批核电厂环境影响评价报告批核电厂环境影响评价报告批准书准书准书准书（国家环保局）、（国家环保局）、（国家环保局）、（国家环保局）、核电厂厂址安全审查批准书核电厂厂址安全审查批准书核电厂厂址安全审查批准书核电厂厂址安全审查批准书（国（国（国（国家核安全局）后，批准家核安全局）后，批准家核安全局）后，批准家核安全局）后，批准可行性研究报告可行性研究报告可行性研究报告可行
38、性研究报告；(2)(2)核电厂建造核电厂建造核电厂建造核电厂建造：业主向国家核安全局提交：业主向国家核安全局提交：业主向国家核安全局提交：业主向国家核安全局提交核电厂建造申请书核电厂建造申请书核电厂建造申请书核电厂建造申请书、初步安全分析报告初步安全分析报告初步安全分析报告初步安全分析报告，核安全局评审，颁发，核安全局评审，颁发，核安全局评审，颁发，核安全局评审，颁发核电厂建核电厂建核电厂建核电厂建造许可证造许可证造许可证造许可证，浇灌核岛第一罐混凝土浇灌核岛第一罐混凝土浇灌核岛第一罐混凝土浇灌核岛第一罐混凝土；(3)(3)核电厂调试核电厂调试核电厂调试核电厂调试：业主向国家核安全局提交：业主
39、向国家核安全局提交：业主向国家核安全局提交：业主向国家核安全局提交核电厂首次装料申核电厂首次装料申核电厂首次装料申核电厂首次装料申请书请书请书请书、最终安全分析报告最终安全分析报告最终安全分析报告最终安全分析报告等资料，核安全局评审，颁发等资料，核安全局评审，颁发等资料，核安全局评审，颁发等资料，核安全局评审，颁发核电厂首次装料批准书核电厂首次装料批准书核电厂首次装料批准书核电厂首次装料批准书，批准首次装料，调试，提升至满，批准首次装料，调试，提升至满，批准首次装料，调试，提升至满，批准首次装料，调试，提升至满功率，进行功率，进行功率，进行功率，进行1212个月个月个月个月试运行试运行试运行试
40、运行；(4)(4)核电厂运行核电厂运行核电厂运行核电厂运行：业主向国家核安全局提交：业主向国家核安全局提交：业主向国家核安全局提交：业主向国家核安全局提交核电厂运行申请书核电厂运行申请书核电厂运行申请书核电厂运行申请书、修订的最终安全分析报告修订的最终安全分析报告修订的最终安全分析报告修订的最终安全分析报告等资料，核安全局评审，颁等资料，核安全局评审，颁等资料，核安全局评审，颁等资料，核安全局评审，颁发发发发核电厂运行许可证核电厂运行许可证核电厂运行许可证核电厂运行许可证批准批准批准批准正式运行正式运行正式运行正式运行；(5)(5)核电厂退役核电厂退役核电厂退役核电厂退役：业主获得国家核安全局
41、颁发的：业主获得国家核安全局颁发的：业主获得国家核安全局颁发的：业主获得国家核安全局颁发的核电厂退役批核电厂退役批核电厂退役批核电厂退役批准书（临时）准书（临时）准书（临时）准书（临时），开始退役活动。获得，开始退役活动。获得，开始退役活动。获得，开始退役活动。获得核电厂退役批准书核电厂退役批准书核电厂退役批准书核电厂退役批准书后，后，后，后，正式退役正式退役正式退役正式退役。例例例例 核电厂许可证申请与颁发的五个阶段：核电厂许可证申请与颁发的五个阶段：核电厂许可证申请与颁发的五个阶段：核电厂许可证申请与颁发的五个阶段：74核安全审评核安全审评核安全审评目的和手段核安全审评目的和手段通过对下列
42、事项通过对下列事项技术审查技术审查，决定核设施的安，决定核设施的安全状况和管理是否满足核安全法规的要求。全状况和管理是否满足核安全法规的要求。核设施的设计、建造、调试、运行状况。核设施的设计、建造、调试、运行状况。核设施的管理。核设施的管理。核设施发生的事件、不符合项。核设施发生的事件、不符合项。审评结论是颁发各类许可证和批准核设施进审评结论是颁发各类许可证和批准核设施进行相关活动的主要依据。行相关活动的主要依据。75评审成员评审成员由国家核安全局负责组织由国家核安全局负责组织核安全审评中心进行技术审查核安全审评中心进行技术审查必要时，请国际、国内专家和组织提供必要时，请国际、国内专家和组织提
43、供咨询意见咨询意见76重要的核安全审评重要的核安全审评核设施初步安全分析报告的审评核设施初步安全分析报告的审评 核设施最终安全分析报告的审评核设施最终安全分析报告的审评 核设施设计修改的审评核设施设计修改的审评 核设施特许申请的审评核设施特许申请的审评核设施事件的审评核设施事件的审评77审评的依据审评的依据中国的中国的核安全法规。核安全法规。国家的与原子能、辐射防护、环境保护、国家的与原子能、辐射防护、环境保护、公安、卫生和交通等有关的其它法律与法公安、卫生和交通等有关的其它法律与法规。规。核安全局认可的国家技术标准（如核安全局认可的国家技术标准（如GB系系列）和国际通用的技术规范（如列）和国
44、际通用的技术规范（如SRP、ASME、RCC规范等）。规范等）。78核安全监督核安全监督核安全监督检查的目的核安全监督检查的目的及时发现核设施的安全问题及时发现核设施的安全问题核安全管理方面存在的问题核安全管理方面存在的问题核设施存在的核安全隐患核设施存在的核安全隐患督促营运单位及时纠正问题督促营运单位及时纠正问题不满足核安全法规的问题不满足核安全法规的问题不满足国家核安全局审查批准的技术文件要求的问题不满足国家核安全局审查批准的技术文件要求的问题必要时采取强制措施必要时采取强制措施如停止运行如停止运行79监督形式监督形式日常监督日常监督 例行例行/非例行检查非例行检查8081为了统一划分核事件的级别，迅速向公众通为了统一划分核事件的级别，迅速向公众通报核活动对安全有重要意义的事件，分报核活动对安全有重要意义的事件，分8个个严重等级，严重等级，4-7级称为事故，级称为事故，13级称为事级称为事件。件。核事件分级的三个主要准则核事件分级的三个主要准则 场外影响场外影响 场内影响场内影响 纵深防御的降级。纵深防御的降级。81828283838484