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1、HSE管理体系简 介2010年7月28日t t 李新汇 t t 南京际标质量认证咨询有限公司 t t 总经理助理t t 国家注册咨询师t t 主要从事6S、ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、HSE、TS16949咨询t t 电话：课 程 提 纲一、什么是HSE管理体系二、石化集团公司HSE管理体系三、HSE管理体系的特点四、实施HSE管理体系的目的和意义一、什么是HSE管理体系t 健康、安全与环境(HSE)管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理
2、方法。t HSE管理体系是国际石油界普遍采用的现代化管理方法,也是当前进入国际市场竞争的通行证。二、石化集团公司的HSE管理体系（1）管理文件：Q/SHS1.1中国石化集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系 Q/SHS1.2 油田企业HSE管理规范 Q/SHS1.3 炼化企业HSE管理规范 Q/SHS1.4 销售企业HSE管理规范 Q/SHS1.5 施工企业HSE管理规范（2）作业现场文件：5个指南 Q/SHS1.6 油田企业基层队HSE实施程序编制指南 Q/SHS1.7 炼化企业生产车间HSE实施程序编制指南 Q/SHS1.8 销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南 Q/SHS1.9
3、 施工企业工程项目HSE实施程序编制指南 Q/SHS1.10 职能部门HSE职责实施计划编制指南 中国石化集团公司HSE管理体系规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司及直属企业的HSE管理工作；4个HSE管理规范是石化集团公司HSE管理体系的支持性文件，是集团公司直属企业实施HSE管理的具体要求和规定；4个HSE实施程序编写指南，规定了现场作业的具体做法，指导基层现场工作的有序进行，是作业行为的指南；职能部门HSE职责实施计划编制指南，规定了职能部门HSE实施程序的编制要求。1、领导承诺、方针目标和责任 这一要素要求各级组织在实施HSE管理体系过程中，必须制定HS
4、E管理方针和力争达到的目标；为了方针、目标的实现，高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺，对HSE管理工作提供必要的人力、物力和财力支持。（1）领导承诺 各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持；直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。（2）方针目标 方针和目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。（1）组织机构 公司设立HSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSE管理机构，并对其职责和权限做出明确规定。（2）职责 公司应依据国家法律、法规和
5、行业标准，制定HSE管理委员会的职责及各级HSE管理部门的职责，并提供必要的资源支持。HSE管理委员会是公司HSE事务的决策机构，HSE管理部门负责HSE事务的组织与监督。公司和直属企业应制定科研、设计、生产计划、技术、动力设备、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育等相关职能部门的HSE职责。各职能部门应按规定编制HSE实施计划书（Q/SHS1.10）。公司应制定最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至员工等各级人员HSE职责要求。（3）培训 人的行为对公司的事业成功至关重要，因此，对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估
6、的程序。（4）资金 公司应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。（5）物力 公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。3、风险评价和隐患治理 实行风险评价是建立和实施HSE管理体系的核心。企业应经常对危害、影响和隐患进行评价和分析，以便采取有效或适当的控制和防范措施，把风险降到最低限度。（1）风险评价 明确评价对象，建立科学的风险评价方法和程序 危害和影响的确定 选择相应的判别准则 评价危害和影响记录重要危害和影响建立详细目标和量化指标 确定和评价风险控制措施 风险评价报告 实施选定的风险控制措施（2
7、）环境因素评价 直属企业应建立并保持环境因素评价程序，用来确定其活动、产品、服务中能够控制的环境因素，从中判定对环境具有重大影响的环境因素。（3）隐患治理 隐患评估：自评；复查；编制评估报告。隐患治理 直属企业的最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作4、承包商和供应商管理（1）承包商管理 资格预审（预认证）选择承包商 开工前的准备 作业过程监督 承包商HSE表现评价（2）供应商管理 制定资格预审、选用和续用标准。要经常识别管理与采购有关的危害和风险。（1）安全予评价和环境影响评价 新建、改建和扩建项目在可行性研究阶段应进行安全预评价和环境影响评价，安全预评价和环境影响评价经
8、有关部门批准后，新建、改建和扩建项目正式进入可行性研究的批复。（2）资质和审核 所有工程项目的规划、设计、施工与控制管理机制及程序,应形成文件,从事项目设计、施工管理和环境影响评价工作应由取得相应资质证书的单位承担,劳动安全卫生与环境管理人员应参与项目的设计审查与竣工验收。初步设计的安全环保篇应由HSE相关部门会签批复。设计施工图纸应由HSE相关部门审查批准签章，设计人员要具备相应资质。（3）装置（设施）采购与安装（4）阶段风险评估（5）试运行（6）实际偏差6、运行与维护 要求对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施设备运行的安全性和可靠性，结合现有的
9、、行之有效的管理方法和制度，对生产的各个环节进行管理。8、检查、考核和监督 要求定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查与监督，建立定期检查和监督制度，以保证HSE管理方针目标的实现。9、事故处理和预防 建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生。10、审核、评审和持续改进 要求企业定期对HSE管理体系进行审核、管理评审，以确保体系的适应性和有效性，使其不断完善，达到持续改进的目的。四、实施管理对企业有以下几点好处：1、建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求 石油石化企业的风险较大，环境影响较广，建立和
10、实施HSE管理体系是安全生产、环境保护和人员健康的需要，是我们石油石化企业的社会责任，也是对实现国民经济可持续发展的贡献。2、实施HSE管理体系对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用t 不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制；t 实施HSE管理，可以促进我们的管理与国际接轨，树立良好的企业形象，为公司顺利进入国际市场打下良好的基础。t HSE管理体系采取积极的预防措施，将安全、环境与健康管理体系纳入企业总的管理体系之中；t 通过实施HSE管理，对企业的生产实行全面的整体控制，降低事故发生率，减少环境污染，降低能耗，减少事故处理、环境治理、废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的
11、经济效益。3、实施HSE管理可减少企业的成本，节约能源和资源4、实施HSE管理可减少各类事故的发生t 石油石化企业许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起，实施HSE管理，将规范操作程序，提高管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努力避免事故的发生。t 在事故发生时。通过有组织、有系统的控制和处理，将事故影响和损失降低到最低限度。5、实施HSE管理可提高企业安全、环境与健康管理水平t 推行安全、环境与健康管理体系标准，加强安全、环境与健康的教育培训，通过引进新的监测、规划、评价等管理技术，加强审核和评审，使企业在满足环境法规要求、健全管理机制、改进管理质量、提高运营效益等方面建立一体化管理体系。6、实施HSE管理可改善企业形象，提高经济效益t 人们对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增高。t 如果企业接连发生事故，既造成企业的巨大经济损失，又会造成环境污染，给人们留下技术落后、生产与管理水平低劣的印象，以致恶化与当地居民之间的关系，给企业的活动造成许多困难。t 企业实施HSE管理，减少和预防事故的发生，可以大大减少用于处理事故的开支，减少事故造成的减产、停产、营业中断的损失，提高经济效益，从而满足职工、社会对健康、安全与环境的要求，又能改善企业形象，取得商业利益和增强市场竞争优势，这样就使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。谢 谢!