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1、无锡市建设工程设计审查中心建 设 工 程 施 工 图 审 查2011年8月5日（一）（一）背背 景景 国内建设的发展和质量现状 国际通行的监管方式一、关于建设工程施工图审查制度一、关于建设工程施工图审查制度（二）（二）法法 规规 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 国务院国务院.2000年年建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例 国务院国务院.2000年年实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定 建设部建设部.2000年年(81号令号令)房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 建设部建设部.2
2、004年年(134号令号令)江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见见 省建设厅省建设厅.2005年年 施工图审查：施工图审查：施工图审查：是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关 法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制公共利益、公众安全和工程建设强制性标准性标准的内容进行的审查。施工图未经审查合格的，不得使用，建设主管部门不得颁发施工建设主管部门不得颁发施工许可证。许可证。（一）现行的新建建筑建设程序（四阶段）（一）现行的新建建筑建设程序（四阶段）1.建设前期阶段建设前期阶段 政府资金项目
3、：项目建议书、选址、设计任务书、初步设计与开工报告四程序。企业资金项目：项目申请报告；建设方案与初步设计两程序。2.建设准备阶段建设准备阶段 施工图设计和审查、办理用地、报建和招标三程序。二、施工图审查制度与基本建设程序二、施工图审查制度与基本建设程序 3.建设施工阶段建设施工阶段 组织施工（含安全质量监督、监理）一程序。4.竣工验收阶段竣工验收阶段 验收备案和资料归档、产权登记和物业管理两程序。（二）建设准备阶段：行政审批与非行政审批事项（二）建设准备阶段：行政审批与非行政审批事项 行政审批：行政审批：土地国土局 环保环保局 消防公安消防支队 人防人防办 规划审批与报建规划局 施工许可建设局
4、非行政审批事项非行政审批事项:“四评一审”（制度规定但不属行政审批）“四评”：环境影响评价 节能评估 交通影响评价 安全生产评价 “一审”：施工图审查施工图审查（三）重大项目（三）重大项目绿色通道：行政审批制度改革的举措绿色通道：行政审批制度改革的举措:关于建立我市重大项目审批绿色通道的实施意见关于建立我市重大项目审批绿色通道的实施意见（锡政发2007480号）重大项目审批绿色通道是指政府职能部门以最快的速度、最优质的服务、最简明的流程为重大项目提供便捷的审批服务。其工作目标是：深化行政审批制度改革，在依法行政的前提下，整合工作流程,压缩审批时限，进一步简化手续，减少环节，提高效率，优化项目投
5、资 建设环境，加快重大项目推进实施。重大项目的定义：按市发改委的相关规定。（取得重大项目的定义：按市发改委的相关规定。（取得通知书通知书）具体服务措施具体服务措施:（1）落实专人协办；（2）缩短办理时限；（3）集中咨询论证；（4）经办事项实行联审；（5）特大项目重点服务；（6）特殊情况预约申办。无锡市重大项目审批绿色通道实施细则无锡市重大项目审批绿色通道实施细则（锡政办发锡政办发2008247号号）进一步巩固提升行政审批“两集中三到位”改革成果，提高重大项目审批服务效率，提出了重大项目按照绿色通道审批享受“三特别”：特别通道；特别程序；特别服务。重要的是实行受理即办，限时办结，规定了各审批阶段
6、的办结时限。关于提高重点建设项目关于提高重点建设项目“四评一审四评一审”中介服务效能的意见中介服务效能的意见（锡政办发锡政办发2009186号号）加强“四评一审四评一审”的服务工作是重点项目投资建设的重要环节，因此要有更高的服务质量和效率要求。（一）施工图设计文件的审查的内容（一）施工图设计文件的审查的内容政策性政策性审查：项目的前置性审批文件，设计单位和设计人员的资格条件，施工图设计文件的深度及完整性。技术性技术性审查：涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准（如工程结构安全、地基基础及抗震安全、消防安全、节能和无障碍）按专业分按专业分，以建筑工程为例，有六个专业：勘察、建筑、结构、给排勘
7、察、建筑、结构、给排水、电气、暖通。水、电气、暖通。三、施工图审查的基本要求和流程三、施工图审查的基本要求和流程（二）施工图审查的流程（二）施工图审查的流程 1.报审：（报审表）报审：（报审表）（1）前期手续，批文和证明材料；（2）全套施工图设计文件（含勘察报告和相关专业计算书）；无锡市建筑工程施工图设计文件审查报审表（民用建筑类）无锡市建筑工程施工图设计文件审查报审表（民用建筑类）2.审查意见书（范本）审查意见书（范本）（1）违反强制性条文；（2）违反强制性标准；（3）其它问题和改进；审查意见书（范本）审查意见书（范本）3.设计单位回复（对应逐条）设计单位回复（对应逐条）回复+变更 4.核发
8、合格证、核发合格证、施工图加盖审查专用章施工图加盖审查专用章审查合格书审查合格书 5.施工图审查的周期和时限施工图审查的周期和时限 （1）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 （134号令）规定为10-15个工作日。（以正式受理到出具意见书为止）（2）绿色通道项目10个工作日。（与建设工程规划许可证合并办理）6.施工图审查的收费标准施工图审查的收费标准 （1）按省财政局、物价局规定。（2）重点项目按市政府文件规定。（一）我们的服务（一）我们的服务 1.提前介入，事先沟通提前介入，事先沟通 在方案和初步设计阶段，请建设单位和设计单位就工程设计所需要 遵循的规范和标准进行充分交流，
9、减少在施工图阶段的反复。（案例案例）2.缺项受理，并联审批缺项受理，并联审批 对前置性手续不完备，但施工图设计文件基本齐全，达到技术性审 查条件的，可先予受理，进行施工图的技术性审查。四、针对重点项目四、针对重点项目我们的服务和友情提醒我们的服务和友情提醒 3.分段审查，缩短周期分段审查，缩短周期 对项目规模较大，可分段出施工图，且能满足技术审查条件的，可进行分段审查。4.及时提供咨询和交流的平台及时提供咨询和交流的平台 项目前期咨询，设计进行中的研讨，施工图审查阶段的交流。5.廉洁高效，接受监督廉洁高效，接受监督（二）友情提醒（二）友情提醒 1.树立工程建设百年大计的理念树立工程建设百年大计的理念 应遵循工程建设的科学规律和基本程序。2.优选设计队伍和主创人员优选设计队伍和主创人员 团队和人的素质决定设计文件品质，设计阶段优化的重要性。3.严格执行国家工程建设标准和规范严格执行国家工程建设标准和规范 （特别是强制性标准条文）（特别是强制性标准条文）如：新的抗震规范：建筑抗震设计规范(GB50011-2010)消防新规（公安部106号令）；建筑节能要求；无障碍设计规定等 4.慎重对待工程变更慎重对待工程变更谢谢大家！