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1、 中国石油作为国有骨干企业，肩负着重要的经济、政治和社会“三大责任”，承担着保障国家能源安全的重任。加强和改进企业健康安全和环境工作，关系着员工生命和国家财产的安全，是集团公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设综合性国际能源公司的基本要求和根本保证。前 言 中国石油高度重视HSE体系工作，把推进体系建设，促进体系规范运行，作为建立安全环保长效机制，实现安全环保形势根本好转的有效方法。特别是近几年来，集团公司在HSE体系建设中，注重学习、借鉴国际先进HSE理念和方法，先后与杜邦、壳牌、DNV（挪威船级社）、BP等公司在不同层面、不同领域开展了 HSE 合作，积极探索建设符合中国石油实际、
2、具有中国石油特色的HSE管理体系，前 言目 录三、健全完善HSE培训系统二、健全完善HSE制度体系 一、HSE体系政策和推行做法 四、健全HSE绩效管理系统一、HSE体系政策和推行做法（一）HSE管理体系基本内涵（二）集团公司HSE体系建设（三）开展 HSE 管理现状评估（四）总体思路和工作目标（五）HSE 方针和管理原则（六）HSE 管理典型做法（一）HSE管理体系基本内涵1.HSE管理体系发展历程2.国际安全管理产生背景3.HSE管理体系核心思想4.HSE管理体系主要特点 HSE管理伴随着工业革命而产生，HSE管理体系的形成和发展是石油勘探开发经验和教训长期不断积累总结的结果，是石油工业发
3、展到一定时期的必然产物。20世纪60年代以前，主要是从安全角度来要求，在装备上不断改善对人的保护，自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善。20世纪70年代以后，注重了对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系。20世纪80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理和方法。1.发展历程国际石油公司安全管理发展历程发展历程p 1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探开发 HSE 国际会议，HSE作为系统概念逐步为石油行业所接受。p 1994年7月，国际石油勘探开发论坛(E&P Forum)制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”被各石油公司规范采用；HSEHSE管理体系的形成管理体系的形成
4、发展历程 石油天然气行业特点 石油工业对灾难性事故的反思 国际油气生产组织推动 对HSE管理系统地认识 科学发展观认识的深化2.产生背景 1988年7月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡，经济损失近3亿美元。英国政府调查报告提出了106条建议。其中，建议应在安全评估基础上建立安全管理体系(SMS)，促进了健康、安全、环境作为一个整体的管理体系模式的形成。n n 几起重大事故对 几起重大事故对HSE HSE体系产生发展起到了积极的推动作用：体系产生发展起到了积极的推动作用：灾难事故的反思 1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，
5、造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。国际海事组织对这次泄油事故讨论提出了强化风险评估的概念。n n 几起重大事故对 几起重大事故对HSE HSE体系产生发展起到了积极的推动作用：体系产生发展起到了积极的推动作用：灾难事故的反思全员参与、风险管理3、责任归位、各负其责2、1、前移关口、主动预防核心思想突出重点、持续改进4、3.核心思想时 间 推 移发生严重事故对HSE保持一贯的重视对HSE重视程度降低HSE管理的不稳定状态对HSE管理的重视程度存在问题u 注重系统管理和过程控制相结合u 注重文化引导和制度规范相结合u 注重风险防范和应急处理相结合u
6、 注重业绩评估和持续改进相结合4.主要特点（二）集团公司HSE体系建设1.HSE管理体系建设历程2.HSE管理体系基本要素3.HSE管理体系实施要求中国石油参照国际石油天然气工业通行做法，认真学习、借鉴国际石油公司HSE管理的先进经验，从1997年开始，结合企业实际，积极探索并大力推行HSE管理体系。1998年提出：先国外、后国内，先试点、后推广，力争用3年时间，建立起中国石油的 HSE管理体系。第 16 页1.建设历程中国石油 HSE 发展历程19972000 19972000 20012005 20012005 2006 2006“九五 九五”期间 期间颁布SY62761997发布管理手册
7、:A体系建立试点建立HSE培训中心开展HSE认证“十五 十五”期间 期间颁布Q/CNPC104.1-2004换版管理手册:B安全管理、监督两条线推行基层“两书一表”管理方案、创优升级全面推行HSE认证“十一五 十一五”期间 期间颁布Q/SY1002.1-2007换版管理手册:C统一、规范、可操作制度、标准体系培训、咨询体系考核、认证体系全面推行HSE体系建设 建设历程 2006年以来，集团公司明确提出要建立更加科学完善的HSE体系。建立“统一、规范、简明、可操作”的HSE体系是集团公司当前及今后一段时期的重点工作之一。2006年7月南戴河领导干部会议后，集团公司印发了关于进一步加强HSE管理体
8、系工作的意见；2007年6月，集团公司首次在全系统召开了HSE体系推进工作视频会议，做出了总体部署；2007年月，印发了HSE管理体系建设推进计划,明确了具体任务，成立了集团公司领导小组、推进办公室，以及集中办公的推进项目组。建设历程 2007年8月，中国石油与杜邦公司签署协议，全面开展HSE咨询合作。拟用三年时间，健全完善中国石油HSE制度体系、HSE培训管理系统和HSE绩效管理系统。中国石油HSE管理体系的基本要素HSE要素 HSE管理的原则要求1、领导和承诺各级管理者应保障HSE管理体系的建立与运行，确保各级领导管理责任的落实；应对持续改进HSE管理提供强有力的领导，履行承诺。2、健康、
9、安全与环境方针中国石油统一的HSE方针是各级组织的行动指南。3、策划各级组织应制订中长期HSE管理规划和年度计划，确定目标、指标；针对具体任务编制管理方案。4、组织结构、资源和文件各级组织应建立合理的组织构架以促进员工的广泛参与，确保资源配置，落实HSE职责，并文件化。5、实施和运行要求各级组织的各个层次和部门、所有承包方，在运行的所有环节，贯彻HSE方针和核心经营理念，全面履行HSE责任，有效实施HSE管理，控制HSE风险，从而实现中国石油的HSE目标。6、检查和纠正措施各级组织应开展健康、安全、环境监测和检查活动，定期组织内部审核，及时对发现的不符合采取纠正措施。7、管理评审各级组织的最高
10、管理者应定期对体系运行的有效性进行评审，实现持续改进。2.体系要素组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施28.管理评审1.领导和承诺 策划2.健康、安全与环境方针27.内部审核3.对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划4.法律、法规和其他要求5.目标和指标6.管理方案7.组织结构和职责8.管理者代表9.资源10.能力、培训和意识11.协商和沟通12.文件13.文件控制14.设施完整性15.承包方和（或）供应方16.顾客和产品17.社区和公共关系18.作业许可19.运行控制20.变更管理21.应急准备与响应22.绩效测量和监视23.合规性评价 24.不符合、纠正措施和预防措施25.事故、
11、事件报告、调查和处理26.记录和记录管理要素构成 要素构成 体系要素5.1 5.1 领导和承诺 领导和承诺5.2 5.2 健康安全与环境方针 健康安全与环境方针5.3 5.3 策划 策划5.4 5.4 组织结构、资源和文件 组织结构、资源和文件5.5 5.5 实施和运行 实施和运行5.7 5.7 管理评审 管理评审5.6 5.6 检查和纠正措施 检查和纠正措施Plan计划Do 实施Check检查Action改进统一、规范、简明、可操作1、必须提高领导者对体系的实质性理解2、必须紧密结合自身的实际3、必须科学合理的分配职能4、必须突出重点，避免烦琐3.实施要求1、必须提高领导者对体系的实质性理解
12、 1）体系的根本理念是以人为本 各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。没有安全的效益不是以人为本 没有安全的效益不是以人为本没有效益的安全没有实际意义 没有效益的安全没有实际意义 识别 评估 控制 应急 人、环境、声誉和财产 是否有潜在危险?原因和后果是什么?失控的可能性有多大?风险是什么和是否是最低风险?起因能杜绝吗?需要什么控制?控制是否有效?潜在后果是否能减轻?需要何种应急措施?应急能力是否可行和充分?2）体系的基本思维方式：问题思维 3）体系的基本方法是系统管理全员、全过程风险管理员工、环境、社会等和谐法
13、规、技术完整设备、设施本质安全 关注的是系统 研究的是管理风险管理 重点是HSE 目标是“0”管理知识、实践经验、工作背景危险/风险不希望发生的结果工作屏障或控制2、必须紧密结合自身的实际灾难安全 安全是把风险控制在合理实际尽可能低的水平上（ALARP）安全目标的高低与认识水平和控制风险的能力 目标实现取决于组织对风险的认识和偏好 无知者无畏！绝对的安全绝对的危险相对的安全1）只有注重实际，才能确定符合实际的目标2）只有注重实际，才能开发出符合实际的体系文件措施规章制度责任制办法操作规程标准禁令通知工艺纪律措施票证责任制操作规程工艺纪律措施工艺纪律管理手册程序文件作业文件3）只有注重实际，才能
14、理清符合实际的工作思路 频率分析 严重性可接受风险？NoYesPLANCHECKACTION危害辨识频率分析 严重性风险评估加强管理风险削减控制检查纠正管理评审可接受风险？NoYes持续改进PLANDOCHECK4）只有注重实际，才能提高体系的可操作性在生产中出现质量问题，工人的责任只占1%，而99%是管理体系出了问题。（管理大师戴明）工人知道他们应该干什么？工人知道他们实际正在干什么？工人有必要的责任、权利、技能、工具纠正错误。以上三条中缺少任何一条，都是管理责任。管理大师 朱兰3、必须科学合理的分配职能1）职能分配要横向到边，纵向到底；2）职能分配要尽可能避免交叉：对于某一项具体的业务活动
15、，在职能分配时，要尽可能明确一个主管部门或岗位，尽量避免因某个业务活动由多个部门或岗位主管而造成互相推诿扯皮的现象。HSE 人员职责：领导的专家、专家的领导。3）职能分配要努力做到责权一致 在职能分配时，应做到责权对等。避免因职能分配不合理而造成部分部门、岗位不积极履行职能的现象。一把手履行第一责任和“四个亲自”1.组织研究安全生产工作的重大问题2.抓好各级安全生产责任制的落实3.抓企业重大隐患的整改4.抓“三同时”的落实分管领导要重点抓好“三个及时”1.分析把握安全生产形势2.检查督促隐患整改3.督促落实安全防范措施职能部门各司其职1.谁主管、谁负责2.谁主办、谁负责3.谁受益、谁负责4.谁
16、管辖、谁负责4、必须突出重点，避免繁琐1）语言本土化接受的前提是理解,必须使用本土化可以接受的语言。例:ThomMcAn是孟加拉国一家新开业的鞋业公司。当公司的鞋刚刚走俏时，就发生了一场暴乱，导致50多人受伤。为什么呢？原来，因在鞋底的ThomMcAn签名，看起来很像阿拉伯语中的草写的真主安拉的名字。在穆斯林世界中，脚，特别是脚底被认为是不干净的。将真主安拉的名字踩在脚底是对真主的亵渎。2）文件个性化 HAZOP 组长(HAZOP方面具有充足经验!)HAZOP 秘书 工艺工程师 项目工程师操作工程师安全工程师专家(例如：厂商)3）程序简单化程序就是制订的工作方法，包括责任的分配和授权，如，财务
17、权、材料采购,以及作业许可证体系或批准装置的变更管理。包括：应用领域、范围责任划分允许授权的范围适用的标准检查程序 2007年，集团公司HSE体系建设推进启动，美国杜邦公司安全专家在调研的基础上,对集团公司安全管理状况进行评估。（三）开展HSE管理现状评估 锦州炼油厂(2004)华北销售(2004)独山子石化(2004)CNOOC Area宁夏石化(2006)塔里木油田(2006)图例化工板块炼油板块勘探与开发板块中国石油北京总部 杜邦在与中国石油安全管理合作项目概览辽阳石化(2006)中国石油股份公司(2006)中国石油集团公司（2007）选择了10家石油公司进行对比南美洲1家北美4家亚洲1
18、家欧洲3家中东1家BP壳牌道达尔科威特石油公司雪佛龙埃克森美孚康菲墨西哥石油马来西亚石油公司巴西石油公司Slide was supplied by PetroChina安全管理评估的标准 22项安全管理要素1 安全文化的四个阶段2 可见的领导层承诺 HSE方针和原则 HSE目标和指标 严格的HSE标准 员工的激励和约束机制 专业HSE人员的支持 直线组织的HSE管理职责 综合性的HSE管理组织 人员变更管理领导方面 组织方面 按领导、组织、运行管理和工艺设备四个方面分类，对22个HSE管理要素进行评估。杜邦 杜邦HSE HSE评估 评估 有效的双向沟通 持续的HSE培训 伤害和事故的调查与报告
19、 HSE审核再评估 承包商HSE管理 应急响应和能力 工艺安全信息 工艺危害分析 技术变更管理 质量保证 启动前HSE检查 机械完整性 设备变更管理运行管理 工艺设备 每个要素分为六级，分别对应05分。本能级基础级知晓级熟练级优秀级世界级分值543210等级 分级标准 分值分级标准HSE HSE要素评估 要素评估10家石油公司及中国石油评分情况中国石油的HSE管理评估分值是：1.35 前5家石油公司平均得分3.310家石油公司平均得分2.6HSE管理分值中国石油分值为1.35中石油 评估结果 评估结果 企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，
20、但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉，缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。中国石油的HSE管理评估得分为1.35，介于基础级和知晓级之间，其基本含义为：评估结果 评估结果自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理依靠人的本能以服从为目标将安全职责赋予安全人员缺少领导层参与 管理层承诺 雇用条件 纪律约束 监督控制 重视培训 个人知识、承诺 内在化 个人价值 关注自我 习惯行为 个人得到承认 帮助别人 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉事故率 阶段 安全文化四个阶段安全文化评估 安全文化评估自然本能I
21、I严格监督III自主管理IV团队管理“1-基础”“2-知晓”“3-熟练”“4-优秀”“5-世界级”“0-本能”阶 段 10家公司平均处于自主管理阶段早期前5家公司平均处于接近团队管理阶段事故率中国石油处于严格监督阶段的早期安全文化状况：评估结果 评估结果 就整体而言，公司安全文化处于发展过程中严格监督阶段的早期，其含义为：各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的
22、执行。安全文化差距 在团队合作阶段，企业安全理念深入人心，安全原则已经成为企业生产经营的基本原则，实现零事故成为全员的强烈愿望，员工不仅自己安全，而且关注邻里安全。壳牌、BP安全文化接近团队合作阶段团队合作自主管理 在自主管理阶段，各级领导和员工具备良好的安全意识和能力，企业的HSE管理体系得到员工的认同，并自觉执行。1.1.总体思路总体思路 紧紧围绕集团公司安全发展、清洁发展战略，按照 紧紧围绕集团公司安全发展、清洁发展战略，按照“统一、规范、简明、可操作 统一、规范、简明、可操作”的原则，认真总结集团 的原则，认真总结集团公司推行 公司推行HSE HSE管理体系的经验和成功做法，学习、借鉴
23、 管理体系的经验和成功做法，学习、借鉴国际先进的 国际先进的 HSE HSE 管理先进理念、安全文化、管理工具和 管理先进理念、安全文化、管理工具和有效做法，结合实际，系统规划，形成具有中国石油特 有效做法，结合实际，系统规划，形成具有中国石油特色的 色的HSE HSE管理体系和文化，树立中国石油良好形象。管理体系和文化，树立中国石油良好形象。（四）推进总体思路和工作目标p关于进一步加强HSE管理体系工作的意见：p 总体目标：建立安全环保长效机制，形成中国石油特色的HSE管理体系和文化，集团公司HSE管理达到国际石油行业先进水平。p 到2007年末：集团公司制定统一的HSE承诺、方针、战略目标
24、和HSE政策，各企业要全面建立实施HSE管理体系。p到2010年：集团公司制定统一的HSE技术标准和操作规程；基本建立安全环保长效机制，形成具有中国石油特色的HSE管理体系。p到2020年：HSE管理体系有效运行，安全环保文化系统形成，本质安全全面实现，安全环保业绩优良。2.2.工作目标 工作目标pHSE管理体系建设推进计划：p p 2007 2007年 年，整 整合 合集 集团 团公 公司 司HSE HSE承 承诺 诺、方 方针 针和 和战 战略 略目 目标 标，统 统一 一HSE HSE管 管理 理体 体系 系政 政策 策、标 标准 准，修 修订 订 集 集团 团公 公司 司HSE HSE
25、管 管理 理体 体系 系管 管理 理手 手册 册，总 总结 结提 提炼 炼基 基层 层组 组织 织HSE HSE管 管理 理经 经验 验和 和方 方法 法，夯 夯实 实HSE HSE管理的基础。管理的基础。p p 2008 2008年 年-2010-2010年 年，配 配套 套完 完善 善集 集团 团公 公司 司HSE HSE制 制度 度和 和技 技术 术标 标准 准，加 加强 强HSE HSE管 管理 理、监 监督 督、审 审核 核人 人员 员队 队伍 伍建 建设 设，健 健全 全HSE HSE信 信息 息系 系统 统，完 完善 善HSE HSE管 管理 理体 体系 系规 规范 范运 运行
26、行的 的培 培训 训、指 指导 导、监 监督 督、审核等保障机制。审核等保障机制。工作目标 工作目标p 12项HSE体系推进重点任务（五）HSE 方针和管理原则1.核心经营理念2.HSE 管理方针3.HSE 战略目标4.HSE 管理原则诚信 创新 业绩 和谐 安全2004年新增1.核心经营理念 这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。对“安全”理念的阐释 安全是业绩 安全是集团公司创造优良业绩，实现全面、协调、可持续发展的前提。对“安全”理念的阐释 安全是企业责任 集团公司充分尊重人的生命价值；积极承
27、担保护自然环境的责任；努力追求零事故目标。安全是无隐患 持续改进工艺条件和环境；加强风险识别和风险预测；努力消除各种事故隐患。以人为本 预防为主全员参与 持续改进5.HSE方针2.HSE 方针（1）以人为本关爱员工生命关心员工健康尊重员工的权益(2)预防为主实现由结果管理向过程管理的转变n 结果不可控，细小的违规可能产生十分严重的后果n 过程可控，要做好过程中的预防n 过程管理成本更低（3）全员参与 绝大部分事故都是由人引起的 事故会影响到每一个人 相互监督，相互帮助，事半功倍（4）持续改进 认识逐步到位 能力逐步提高 问题逐步暴露 没有最好只有更好3.HSE 战略目标 追求零伤害、零污染、零
28、事故，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。三个“零”目标的理论背景：一切事故都是可以预防的。n三个“零”的目标是终极目标n 是一个不断接近的过程：定下高标准，提高目标驱动力。2009年1月7日，集团公司颁布了HSE管理原则，这是集团公司继发布反违章禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策。落实HSE管理原则是各级管理人员的“规定动作”。4.HSE 管理原则突出特点 针对HSE管理的关键环节，对管理者提出HSE管理全过程的规范化要求，明确了各级管理者在企业健康安全环保各个环节中实施科学管理的行为准则。这既符合科学管理的基本内涵，更是集团公司实现科学发展和实施现代企业科学管理的具
29、体表现。HSE 管理原则 HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE方针、战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。HSE方针HSE战略目标HSE管理原则HSE管理基本指导思想规范全员岗位操作的“规定动作”规范各级管理者HSE管理基本行为的“规定动作”反违章禁令HSE管理原则HSE 管理原则 p编制目的p 有利于进一步统一对HSE方针等理念的思想认识；p 有利于进一步规范领导干部、管理人员科学决策和 严格管理的HSE行为；p 有利于进一步推动形成”谁主管、谁负责”和全员积 极参与的HSE文化范围；p 这既是集团公司HSE管理体系建设推进工
30、作的重要内容，也是中国石油HSE文化发展的必然要求。HSE 管理原则 p编制原则p 依据集团公司HSE方针和战略目标；p 充分结合集团公司HSE管理实际情况；p 借鉴杜邦、壳牌和BP等国际大公司通行做法；p 保持与国际石油公司HSE先进理念的一致；p 体现从被动管理转变为主动预防的思想。1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2、安全是聘用的必要条件；3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承
31、包商管理执行统一的健康安全环境标准。HSE管理原则九项内容（1）任何决策必须优先考虑健康安全环境条文说明l l 良好的 良好的HSE HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形 表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力；象的坚强基石和持续动力；l l HSE HSE工作首先要做到预防为主、源头控制；工作首先要做到预防为主、源头控制；l l 在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策 在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的 时，同时考虑、评估潜在的HSE HSE风险，配套落实风险控制 风险，配套落实风险控制措施，优先保障 措施，优先保障H
32、SE HSE条件，做到安全发展、清洁发展。条件，做到安全发展、清洁发展。（2）安全是聘用的必要条件条文说明l l 员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核 员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现；合格，具备良好的安全表现；l l 企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员 不得聘用不合格人员；l l 各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提 各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个 高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个
33、人安全表现。人安全表现。（3）企业必须对员工进行健康安全环境培训l l 接受岗位 接受岗位HSE HSE培训是员工的基本权利，也是企业 培训是员工的基本权利，也是企业HSE HSE管理 管理工作的重要内容；工作的重要内容；l l 企业应持续对员工进行 企业应持续对员工进行HSE HSE培训和再培训，确保员工掌 培训和再培训，确保员工掌握相关 握相关HSE HSE知识和技能，培养员工良好的 知识和技能，培养员工良好的HSE HSE意识和行为 意识和行为；l l所有员工都应主动接受 所有员工都应主动接受HSE HSE培训，经考核合格，取得相应 培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗。工作资质
34、后方可上岗。条文说明（4）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责l l HSE HSE职责是各级管理者岗位职责的重要组成部分；职责是各级管理者岗位职责的重要组成部分；l l 各级管理者是管辖区域或业务范围内 各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE HSE工作的直接 工作的直接责任者 责任者；l l 各级管理者应积极履行职能范围内的 各级管理者应积极履行职能范围内的HSE HSE职责，制定 职责，制定HSE HSE目标，提供相应资源，健全 目标，提供相应资源，健全HSE HSE制度并强化执行，持 制度并强化执行，持续提升 续提升HSE HSE管理水平。管理水平。条文说明（5）各级管理者必须
35、亲自参加健康安全环境审核l l 开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进 开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进HSE HSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径；表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径；l l 各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内 各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解 审和管理评审工作，了解HSE HSE管理情况，及时发现并改 管理情况，及时发现并改进 进HSE HSE管理薄弱环节，推动 管理薄弱环节，推动HSE HSE管理持续改进。管理持续改进。条文说明（6）员工必须参与岗位危害识别及风险控制l l 危害识别与风险评
36、估是一切 危害识别与风险评估是一切HSE HSE工作的基础，也 工作的基础，也 是员工必须履行的一项岗位职责；是员工必须履行的一项岗位职责；l l 任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险 任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险 评估（工作安全分析）；评估（工作安全分析）；l l 员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知 员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知 岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。条文说明（7）事故隐患必须及时整改l l 所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时
37、不能整改的，应及时采取相应监 都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施；控措施；l l 对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果应进 对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果应进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。条文说明（8）所有事故事件必须及时报告、分析和处理l l 事故和事件也是一种资源，应充分共享事故事件资源，事故和事件也是一种资源，应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生；广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生；l l 要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事 要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事
38、故，挖掘事故资源；故资源；l l 所有事故事件，无论大小，都应按 所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过 四不放过”原则，原则，及时报告，并查明事故发生的直接和根本原因，采取整 及时报告，并查明事故发生的直接和根本原因，采取整改措施，根除事故隐患。改措施，根除事故隐患。条文说明（9）承包商管理执行统一的健康安全环境标准l l 企业应将承包商 企业应将承包商HSE HSE管理纳入内部 管理纳入内部HSE HSE管理体系，实行 管理体系，实行统一管理；统一管理；l l 承包商事故也应纳入企业的事故统计中；承包商事故也应纳入企业的事故统计中；l l 承包商应按照企业 承包商应按照企业HSE HSE
39、管理体系的统一要求，在 管理体系的统一要求，在HSE HSE制 制度标准执行、员工 度标准执行、员工HSE HSE培训和个人防护装备配备等方面 培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进 加强内部管理，持续改进HSE HSE表现，满足企业要求 表现，满足企业要求。条文说明（1 1）安全经验分享）安全经验分享（2 2）HSE HSE管理原则 管理原则（3 3）反违章禁令）反违章禁令（4 4）有感领导）有感领导（5 5）直线责任和属地管理）直线责任和属地管理（6 6）安全观察与沟通）安全观察与沟通（7 7）安全目视化管理）安全目视化管理（8 8）工艺危害分析（）工艺危害分析（PHA PHA
40、）（9 9）作业许可（）作业许可（WP WP）（10 10）工作安全分析（）工作安全分析（JSA JSA）（六）（六）HSEHSE管理典型做法管理典型做法（33）反违章禁令）反违章禁令登高作业不系安全带反违章禁令反违章禁令现场违章 现场违章n“零容忍”政策n 保命条款n“高压线”n 只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。反违章禁令反违章禁令 企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。1.履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求。各级领导都要按照“谁主管，谁负责”原则，切实认识到抓安全环保是自己份内工作
41、的第一要求，认真履行好岗位安全环保职责，加强安全环保工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。（4）有感领导2.落实有感领导必须要从自身做起。有感领导的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。3.落实有感领导必须要不断提升自身安全环保管理领导力。掌握基本安全环保知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。各级领导要加强学习，想安全、懂安全、能安全。企业要认真抓好各级干部HSE培训。有感领导 时刻注意做安全的有感领导l 让干部和员工听到、看到、体会到
42、主要领导对安全的特别重视l 多学习掌握安全知识和技能，并分享给员工l 在生产和生活中，在安全问题上处处以身作则l 平时注意多与员工沟通安全方面的问题l 始终如一地坚持对安全高标准严要求，经常进行行为安全审核l 奖励对安全有贡献的员工有感领导七个带头 带头宣贯安全理念 带头遵守安全规章制度 带头制定实施个人安全行动计划 带头开展行为安全审核 带头讲授安全课 带头开展安全风险识别 带头开展安全经验分享活动 川庆钻探胥永杰总经理亲自授课，提出了领导干部HSE工作“七个带头”的要求，明确诠释了有感领导的具体内涵。胥总安全讲座有感领导（5）直线责任、属地管理 强化直线责任，推进属地管理是健全和落实安全环
43、保责任制的必然要求，是推动形成“总部监管、企业负责、齐抓共管、全员参与”工作格局的有效方法。岗位责任是点，直线责任是线，属地管理是面，要做到点、线、面相结合，确保安全环保管理不留死角，不挂空档。各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实。各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责。项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责。每名员工都要对所承担的工作（任务、活动）的安全环保负责，做到“谁组织谁负责、谁管理谁负责、谁执行谁负责”。直线责任 落实直线责任主要体现在各级管理者对本单位、分管工作和业务部门的HSE工作负责，十分清楚并能履行自身
44、安全职责，在实际工作中时刻关注安全，了解安全生产状况，清楚存在问题，并能制定和严格落实个人安全行动计划对存在问题加以解决。直线领导不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。直线责任“属地管理”指每个员工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。通过职责描述明确每个区域、每项工作的安全责任。通过属地管理推动岗位职责的履行，实现工艺全过程的控制。加强承包商安全监管是推进属地管理的重要内容。要把好承包商准入关，严格承包商资质审查，加大对承包商的监督考核，督促承包商
45、严格执行安全规章制度，严禁“以包代管、以罚代管、包而不管”。属地主管不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。属地管理宁夏石化大属地管理标识图现场工作区域属地管理标识（66）行为安全观察与沟通）行为安全观察与沟通 行为安全观察与沟通是各级管理者针对现场行为安全的一个工具，通过观察员工的行为，与员工讨论安全与不安全工作的后果，沟通更安全的工作方式，从而达到改善现场行为安全绩效的目的。安全观察和沟通的步骤（六步法）1.观察：决定采取行动，安全地制止不安全行为。2.表扬：肯定该员工作业中安全的部分。3.讨论：与员工讨论其不安全行为:l 该行为的后果;l 安全的作业方法。4.沟通：就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺。5.启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。6.感谢：对员工的配合表示感谢。观察内容的类别l 人员的反应l 人员的位置l 个人防护装备l 工具和设备l 程序l 人机工程学l 整洁人员的反应观察到的人员的异常反应l 调整个人防护装备l 改变原来的位置l 重新安排工作l 停止工作l 接上地线l 上锁挂签l 其他观察内容的类别