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1、水利高等职业教育示范院校建设方案可行性研究报告二O O九年七月85目录目录1 编制依据12 主要研究内容33 建设项目概述43.1 项目内容43.2 总投资构成和年度资金安排63.3 项目建设组织73.4 保障措施83.5 项目招投标方案104 项目建设的必要性134.1 湖北经济社会发展的需要134.2 湖北水利职业教育发展的需要144.3 湖北水利高等职业教育发展的需要154.4 学院自身发展的需要165 项目建设的可行性175.1 项目建设单位基本情况175.2 项目建设单位具有优势196 项目建设内容及总投资构成评价236.1 重点专业及辐射带动的专业群建设可行性分析236.2 教学管
2、理建设可行性分析556.3 基本建设项目可行性分析606.4 校园人文建设与素质教育工程建设可行性分析696.5 社会服务能力建设可行性分析787 项目进度控制及年度资金安排评价808 保障措施评价819 项目招投标方案评价8210 结论与建议831 编制依据1 编制依据1.1水利部关于大力发展水利职业教育的若干意见（水人教2006583号）1.2关于启动水利职业教育示范院校建设与遴选工作的通知1.3国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535号）1.4教育部等七部委关于进一步加强职业教育工作的若干意见（教职成200412号）1.5教育部 财政部关于实施示范性高等职业院校建设计划 加快高
3、等职业教育改革与发展的意见（教高200614号）1.6教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见（教职成20064号）1.7教育部关于全面提高职业教育教学质量的意见（教高200616号）1.8教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2007年度国家实施示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知（教高厅函200747号）1.9湖北省人民政府大力发展职业教育的决定（鄂政发200623号）1.10省教育厅 省财政厅关于实施湖北省示范性高等职业院校建设工程的通知（鄂教高200634号）1.11湖北省教育厅关于进一步加强普通高等学校教学工作的若干意见（鄂教高20073号）1.12省教育厅关于实施湖北省高
4、等学校教学教学改革质量提高工程的意见（鄂教高20077号）1.13省教育厅、省财政厅关于开展2008年度湖北省示范性高等职业院校建设申报工作的通知（鄂教高20081号）1.14湖北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要1.15湖北省教育事业“十一五”发展规划1.16湖北水利水电职业技术学院“十一五”发展规划1.17湖北水利水电职业技术学院水利高等职业教育示范院校建设方案2 主要研究内容2 主要研究内容该可行性研究报告对湖北水利水电职业技术学院水利高等职业教育示范院校建设方案可行性进行了论证。从项目概述、项目建设的必要性与可行性、项目建设内容可行性评价、项目建设内容及总投资构成评价、项目进度控
5、制及年度资金安排评价、保障措施评价和项目招投标方案评价等方面进行了分析论证；另对建设方案中重点专业及辐射带动的专业群建设、教学管理建设、校园建设、校园人文建设与素质教育工程建设、社会服务能力建设等5个子项目进行了专题的分析和论证。3 建设项目概述3 建设项目概述3.1 项目内容3.1.1 重点专业及辐射带动的专业群建设湖北省“十一五”规划纲要提出，坚持走新型工业化、新型城镇化的发展道路，建设农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新湖北，重点发展先进制造业、建筑业、环保产业、基础产业，改造、提升传统服务业，构建交通区位新优势，构建防洪抗旱减灾和水资源保护体系，加强水利重点项
6、目建设，并在社会主义新农村建设、资源节约型和环境友好型社会建设方面取得新进展。湖北水利水电职业技术学院围绕上述重点发展专业，从已有的25个专业中选出办学理念先进、改革成绩突出、基础条件好、队伍实力强、特色鲜明、就业率高的水利水电建筑工程、小型水电站及电力网、物流管理、机电一体化、工程测量技术等5个专业作为重点建设专业，加强实习实训条件建设、教师队伍建设、课程建设及教学改革，并以此分别辐射带动与重点建设专业相关或相近的专业群，促进学院各专业的整体建设水平的提高。3.1.2 教学管理建设教学管理体制 完善院、系二级教学管理体制，调整管理重心，充分调动各系部的积极性，提高管理效益和服务质量；建立教学
7、过程监控机制和相应的质量评价机制，建立与工学结合人才培养模式相适应的教学管理新体制，进一步提高教学质量。教学管理制度 建立和完善教学管理规章制度，完善教学检查、教学评价和教学监控等系列教学管理文件，实行科学化和规范化管理，积极推进完全学分制管理，给学生提供更大的自主选课空间。教学质量监控评价及监控体系建设 本着人才质量服从社会评价的原则，建立学校、政府、社会（包括企事业单位、媒体、学生家长等）全方位的教学质量评价体系和监控机制。校内实行院系两级督导和院、系、学生三级监控制度，采取质量监控和奖励机制相结合的质量管理措施。校外依据社会调查结果、政府评估结果进行客观的质量评价。建立校内、校外质量评价
8、互通机制，及时进行整改，确保教学工作高质量运行。质量监控包括教学督导、同行评教、学生评教、教师评学等信息反馈手段，奖励机制包括系部教学工作评估、教研室工作评价、优质课程评比、学生最满意教师评比、教师技能竞赛、学生技能竞赛等要素。建立工学结合实施办法、项目质量监控制度、绩效奖励制度、责任追究制度等。各项制度适应工学结合需要，质量体系发挥作用。3.1.3 基本建设重点实施学院汤逊湖校区建设。建设规模17.5万m2，一期工程建筑面积6.5万m2，容纳9000人，分别建成教学楼、食堂、学生宿舍、后勤用房、标准田径场、篮球场、排球场等。汤逊湖校区一期工程建设资金约20273万元，主要由学院通过东湖校区（
9、八一路校区）土地转让解决。一期工程将于2008年11月建成并投入使用。3.1.4 校园人文建设与素质教育工程建设以弘扬“求实、奉献、负责”的水利行业精神和大禹文化为底蕴，以职业道德、职业素质、职业技能等职业文化为主要内容，加强校园精神文明建设，培育民族精神，激发奋斗热情，构建立体化校园文化体系，提高学生的心理健康素质和综合素质，进一步完善就业指导与服务体系建设。本子项目主要包括：素质教育及职业道德体系建设、心理健康教育以危机干预建设和就业指导与服务体系建设三个部分。3.1.5 社会服务能力建设完善服务体系，增强服务能力，充分利用现有教育资源，如经过国家及有关部门批准建设的“建设行业技能型紧缺人
10、才培养培训基地”、“水利行业职业技能鉴定站”、“社会通用职业技能鉴定站”以及实验实训室，积极开展职业培训、技能鉴定、“双师素质”教师培训、农村劳动力与下岗职工再就业培训、科技开发与推广应用、技术咨询等社会服务。本子项目主要包括培训中心建设和辐射能力建设两部分。3.2 总投资构成和年度资金安排3.2.1 建设项目总投资构成（见表3-2-1）表3-2-1 建设项目总投资构成建设项目预算所需资金（万元）资金来源及投入小计(万元)省水利厅社会资金学院自筹重点专业及专业群建设水利水电建筑工程专业8005001002003500小型水电站及电力网专业7005000200物流管理专业570500070机电一
11、体化技术专业866500100266工程测量技术专业564500064教学管理50500050基本建设项目基本条件建设2027390001937321194数字化校园建设30030000图书信息中心建设45145100共享型教学资源库建设17017000校园人文建设与素质教育工程 建设项目素质教育及职业道德 教育体系建设50000500900心理健康教育及危机干预建设20000200就业指导与服务体系建设20000200社会服务能力 建设项目培训中心建设200290171429辐射能力建设22900229合计26073440020021473260733.2.2 建设项目分年度资金安排（见表3
12、-2-2）表3-2-2 建设项目分年度资金安排建设项目预算所需资金（万元）各年度投入经费(万元)小计(万元)2008年度2009年度2010年度重点专业及专业群建设水利水电建筑工程专业8003172931903500小型水电站及电力网专业700234258208物流管理专业570287181102机电一体化技术专业866311321234工程测量技术专业564200204160教学管理5020201050基本建设项目基本条件建设20273139823696259521194数字化校园建设30055127118图书信息中心建设45184.9127.5238.6共享型教学资源库建设17080900
13、校园人文建设与素质教育工程建设项目素质教育及职业道德教育体系建设500250125125900心理健康教育及危机干预建设200457085就业指导与服务体系建设200607070社会服务能力节建设项目培训中心建设200129710429辐射能力建设229379696合计2607316091.95749.54231.6260733.3 项目建设组织为保证项目建设的顺利进行，湖北水利水电职业技术学院专门成立了项目组织领导机构-“水利高等职业教育示范院校建设项目”领导小组：组 长：韩洪建 院长、党委副书记副组长：祝文彪 党委书记陈永忠 副院长王武宁 副院长甘齐顺 副院长王德平 副院长赵银启 工会主席
14、张爱国 纪委书记成 员：管宏才 院办公室主任黄泽钧 教务处处长庞 璐 示范性建设办公室主任庹祖明 人事处处长闵建中 财务处处长张建华 图书馆馆长项目负责人：韩洪建 院长、党委副书记3.4 保障措施3.4.1 政策保障湖北省人民政府把发展职业教育作为一项重要战略来实施。湖北省水利厅在湖北省水利事业“十一五”发展规划中将湖北水利水电职业技术学院作为行业职业教育的重点建设对象，承诺予以重点支持，这为该院顺利实施“水利高等职业教育示范院校建设”提供了强有力的政策保证。湖北水利水电职业技术学院“十一五”发展规划提出了建设“在全国水利行业和湖北省高职院校中有较高知名度的省级水利高等职业教育示范院校”的目标
15、，在基础设施建设、专业建设、课程改革、专业教学团队建设等方面制订了相关的配套政策，并在行政管理、后勤社会化改革等方面提出了具体的保障措施。3.4.2 组织保障学院现任领导班子有8名成员。其中有5名副教授，2位硕士。是一个专家型、学习型、创新型的和谐领导班子，为项目实施连贯性和项目管理提供了强有力的组织保障。学院成立了由院长任组长、其他院级领导任副组长、部门负责人为成员的“水利高等职业教育示范院校建设项目”领导小组，并成立了子项目建设领导小组，以便对项目所涉及的校园建设、资金拨付、教学管理、专业改革、人文与素质工程等实行统一组织、统一协调、分工负责、动态检查、目标考核、责任追究，确保项目按计划完
16、成。3.4.3 经费保障为把该院建设成水利高等职业教育示范院校，发挥示范和引领作用，湖北省水利厅已承诺对湖北水利水电职业技术学院申报“水利高等职业教育示范院校建设项目”予以重点支持。该院为湖北省全额拨款事业单位，有稳定的财政拨款。省水利厅每年均有专项经费支持，2002-2007年拨付专项经费7495万元。近三年来，学院事业费收入年均递增36%。此外，学院还通过科技开发与科技服务、资源整合、增收节支、开源节流，广泛吸纳社会资金等措施，确保办学经费的足额供给和重点项目建设的需要。目前，学院财务状况运行良好，能够根据项目进度，确保自筹资金足额按时到位。3.4.4 制度保障在长期办学实践中，该院建立了
17、完备的财务管理制度、组织人事管理制度、教学与实训管理制度、招标采购制度和与之相配套的监督机制，这为项目的实施以及项目建成后的规范化、科学化管理提供了制度保障。该院将对建设项目资金实行专项管理，对包括自筹资金在内的各种建设项目都要明确项目负责人，按程序具体组织实施，并对建设目标、质量、标准和进度承担责任。同时制定建设项目进度计划和资金拨付计划，并实行动态的专项审计制度，以确保项目按计划实施和资金的合理使用。3.5 项目招投标方案为了确保项目建设的质量和建设计划的顺利实施，防范工程建设中的违规行为，保护国家的利益，根据中华人民共和国招投标管理法、教育部和财政部工作领导小组制定的经费管理办法及湖北省
18、政府采购规定，制定本项目的招投标方案。3.5.1 项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围包括建设项目的勘察设计招标、施工监理招标、施工招标和设备与材料采购招标等。按照国家、省有关招标规定，委托具有相应资质的招标代理机构面向社会进行招标。3.5.2 投标、开标、评标和中标程序在招投标过程中必须遵守如下程序：项目经上级部门批复后，在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或其他组织均可投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。建筑施工项目招标文件的内容还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历
19、、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和有关程序进行。开标时由项目委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。3.5.3 评标委员会的人员组成和资格要求项目全部采用公开招标的方式。对评标委员会的组成和资格有如下要求：评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的
20、专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，从当地专家库随机抽取，评标委员会主任由专家推荐。评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员应具有副高级以上职称，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。4 项目建设的必要性4 项目建设的必要性近十年来，我国水利高等职业教育发展非常迅速，水利高等职业教育规模进一步扩大，培养了大批高素质技能型专门人才，为经济社会发展及实现高等职业教育的“大众化”做出了积
21、极贡献，为完善高等职业教育结构，健全职业教育体系，满足现代化建设对高技能人才的迫切需要发挥了积极作用。但是，目前我国高等职业院校办学条件仍然相对较差，“双师型”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制和人才培养模式相对单一，制约了高等职业教育的健康发展。因此，建设一批在行业内起骨干示范作用、办学条件良好、办学水平较高、学生就业充分、特色鲜明、行业一流的水利职业教育示范院校，带动全国水利高等职业院校办出特色、提高水平具有十分重要的现实意义。4.1 湖北经济社会发展的需要湖北是教育大省，也是农业大省，更是水利大省。水利是国民经济的重要基础产业。水利不兴，农业不旺，社会难稳。而水利兴关键又在
22、于水利科技的发展水平。湖北要全面建设小康社会、走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，建设社会主义新农村，变大省为强省，需要大量面向先进制造业、现代农业、现代水利、现代服务业、建筑业、环保业和新兴产业的高质量高技能的专门人才。湖北教育科技在全国排位第三，具有明显的优势。把湖北的教育优势转化为实现中部崛起战略和建设经济强省的一项重要支柱，使湖北真正成为中部崛起的战略支点，水利高等职业教育担负着重要使命。湖北水利水电职业技术学院地处湖北省会武汉，具有50余年的办学历史，该院办学理念先进、办学定位准确、办学特色鲜明、人才培养质量优秀，专业布局服务面向明确，符合湖北省经济社会发展和水利行业发展需求，在
23、湖北高职院校中具有明显的优势和示范作用。因此，选择该院作为水利高等职业示范院校，加大投入，加强建设，对促进湖北乃至全国经济和社会发展，对引领水利高等职业院校办出特色、提高质量、持续健康地发展具有十分重要的现实意义。4.2 湖北水利职业教育发展的需要国家对职业教育事业发展高度重视，不仅为水利高职教育提供了一个十分重要的发展机遇，也为优化水利高职教育发展环境提供了重要的保证。水利高职教育总体上办学条件不断改善，人才培养质量逐步得到社会的广泛认可。湖北作为教育大省，高职教育发展很快，但是，由于投入不足等诸多因素，水利高职院校的办学条件正在进一步改善，整体办学水平还需要进一步提高，目前正面临着由规模向
24、质量、一般向特色、普通向精品转变的关键时期，建设高水平示范性高职院校工作已经启动。因此，选择基础条件较好、理念先进、特色突出的学校进行重点建设，发挥其示范和引领作用，对提高湖北水利职业教育院校整体水平具有十分重要的作用。湖北水利水电职业技术学院是高职院校中，学校办学历史长，基础条件好，办学理念先进，你学校已初步实现了由规模向质量、一般向特色、普通向精品的转变。因此，选择该院加大投入，进行重点建设，改善办学条件，建成水利行业内领先的示范性高职院校，发挥该院的示范作用，实现资源共享，加强对湖北偏远地区职业院校的对口支援，带动湖北水利职业教育的共同发展，提高人才培养质量和社会对高职教育的认可度，对促
25、进水利职业教育持续健康发展具有十分重要的现实意义。4.3 湖北水利高等职业教育发展的需要我国现有水利高等职业技术院校15所。1998年大水之后，由于国家对水利基础设施建设的投入空前加大，使我国的水利建设事业实现了跨越式的发展，而水利建设事业的发展对水利高等职业教育提出了新任务、新要求。然而，由于水利高等职业教育起步较晚，大部分院校是由原来的中等水利学校改制建设的，存在着办学理念相对滞后、人才培养模式相对落后，专业教师队伍、试验实训条件、教学体系和课程内容难以适应工学结合的人才培养模式等缺陷，制约了水利高等职业教育的发展。因此，重点建设水利职业教育示范院校，带动湖北乃至全国水利高等职业教育的健康
26、发展十分必要。湖北水利水电职业技术学院有悠久的办学历史和文化积淀。2002年以来，该院持续不断地探索教育教学和人才培养模式改革创新之路，创造了许多新鲜经验，取得了显著的成果。该学院提出的“以水利水电类专业为主，兼办文、经、艺等社会需要的其它专业；立足水利，服务社会；立足湖北，面向全国；培养面向生产、建设、管理、服务第一线的高级技术应用型人才”的办学指导思想，对推动水利职业教育发挥了积极作用。重点支持该学院的建设，必将对推动湖北水利高等职业教育的发展产生更加深远的影响。4.4 学院自身发展的需要湖北水利水电职业技术学院在长期的办学过程中为湖北乃至全国的经济建设和社会发展培养了大批的高技能应用性人
27、才，得到了社会的广泛赞誉。该院虽然具有较好的基础和较大的优势，但是由于教学基础设施、专业建设等因素，还不能完全满足高职教育发展的需要。因此，加大投入，加强专业建设、校园基础设施建设、深化课程体系和教学内容改革，将该院建成在水利行业及湖北具有示范、辐射和引领作用的高职院校，对于该院自身发展具有重要的现实意义。5 项目建设的可行性5 项目建设的可行性5.1 项目建设单位基本情况湖北水利水电职业技术学院的前身是武昌水利学校，创建于1952年。是全国水利水电类中专学校办学最早、规模最大、历史最长的学校之一。校名先后称为“武汉水利学校”、“水利部武汉长江水利学校”、“武汉水利专科学校”、“湖北省水利电力
28、专科学校”、“湖北省水利电力学校”、“湖北省水利水产学校”、“湖北省水利学校”、“湖北省水利水电学校”。1958年以前，学校由水利部、长江水利委员会共同领导，其后一直隶属于湖北省水利厅。其中，在1958-1970年学校曾升格为“湖北省水利电力专科学校”，开设高等专科教育12年，为湖北省乃至全国水利系统培养高素质技能型专门人才做出了贡献。学院紧密联系行业需要办学，具有鲜明的行业特色。在50年的办学历史中，适应水利水电行业发展的要求，成为水利系统各类人才的重要培训基地。教学质量在湖北省乃至全国部分省区享有较高的声誉，得到了上级部门和社会的充分肯定。1993年，被湖北省人民政府确认为“省部级重点中等
29、专业学校”，2000年被国家教育部确认为“国家级重点中等职业学校”，2002年被评为“全国职业教育先进单位”。2002年4月，经湖北省人民政府批准，国家教育部核准备案，学校升格为高等职业技术学院，从此跨入高等院校的行列。学院目前已形成“一校三区”的办学格局，占地面积641.91亩，即东校区58.30亩、南校区120.58亩、江夏校区463.03亩。在省水利厅的关心支持下，将厅属漳河观音坝水电枢纽及珞狮路水利勘测水工实验室作为学院实践教学基地，实训基地面积149.88亩。教学仪器设备总值达3771.2万元，拥有校内实验室、实习实训基地52个，馆藏图书49万册。学院拥有一支素质良好的师资队伍。现有
30、教师456人，其中专任教师363人，非专任教师93人。其中研究生120人；高级职称的教师104人；双师素质教师154人。学院设有水利工程系、建筑工程系、机电工程系、电子信息工程系，商贸管理系及基础课部等五系一部。开设了水利水电建筑工程、建筑工程技术、市政工程技术、工程监理、工程测量、工程造价与管理、计算机应用技术、小型水电站及电力网、电气自动化技术、机电一体化、应用电子技术、文秘、市场营销、商务英语、旅游、电脑艺术设计、物流管理、电子商务、会计电算化等33个专业。近年来，学院不断加大教学改革及重点专业和精品课程建设力度，被确定为省级教学改革试点专业2个，省级精品课程4门，院级重点建设专业8个,
31、院级精品课程10门。学院现有在校生7333人，毕业生就业率一直高于全国高职院校平均水平。据毕业生跟踪调查信息反馈，毕业生称职率达到90%。2002年以来，学院先后获得“全省职业教育先进单位”、“十五水利科教工作先进单位”、省直“文明创建工作先进单位”、“洪山区文明单位”、“湖北省水利厅文明单位”、“省直机关文明单位”、省级“文明单位”、省级“模范职工之家”等荣誉称号。有102名教职工受到省、部、厅及以上表彰和奖励，其中有8位同志被授予全国和水利行业的“优秀教师”、“先进工作者”、“水利拔尖人才”、“水利科技十大英才”等荣誉称号，健康、积极、向上的校园氛围和师资队伍为培养高素质、高技能型专门人才
32、营造了良好的环境。5.2 项目建设单位具有优势5.2.1 领导能力优势学院现任领导班子健全。坚持社会主义办学方向，坚定不移地走水利高等职业教育发展之路，与时俱进、开拓创新。2002年以来学院取得的跨越式发展，证明现任领导班子是一个富有远见卓识和敬业奉献精神的专家型、学习型、创新型的和谐领导班子。学院领导班子凝聚力强，是学院坚强的领导核心。学院党政一把手领导能力强，注重思考和研究学院带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，善抓机遇，果断决策，带领全院师生员工锐意进取，团结拼搏，促进学院的质量、结构、规模、效益协调发展。主要领导办学理念先进，具有战略思维、科学决策能力和较强的资源整合能力，当前学院工
33、作重心已转移到内涵建设上来。成功组建了新校区，增强了学院的办学实力，为进一步实现学院的跨越式发展指明了方向、奠定了基础。学院领导班子重视水利行业发展，主动为落实水利人才发展战略服务，积极参加水利行业的活动，大力支持水利行业为提升人才教育质量发展的工作。5.2.2 综合水平优势学院办学定位准确。坚持水利高等职业教育为水利事业发展服务，立足湖北、面向全国，立足水利、服务社会，面向生产、建设、管理、服务第一线需要，培养实践能力强，具有良好职业道德的技术应用性人才。制订了合理的发展目标，在办学理念、办学条件、办学模式、办学水平上均实现了突破。建立了与工学结合人才培养模式相适应的教学计划管理、教学运行管
34、理和学生学籍管理制度。本着确保人才培养质量的原则，建立了全方位的教学质量评价体系和监控机制。校内实行院系两级督导和院、系、学生三级监控制度，采取质量监控和奖励机制相结合的教学质量管理措施。校外依据社会调查结果进行客观的质量评价，并及时进行整改，确保教学工作高质量运行。近三年毕业生就业率分别为89.53%、90.76%、93.76%，社会评价满意度高，毕业生称职率达到90%。5.2.3 教育教学改革学院建立了依托行业的产学研结合办学模式，形成了产教结合、校企共进、互惠双赢的良性循环和长效机制。形成了以服务为宗旨，以就业为导向，以质量和特色为根本，以课程建设、实践条件建设、基础设施建设、质量保障为
35、支撑，培养高技能人才的专业建设理念。促进了专业的建设和发展，使专业与职业结合更加紧密，专业与市场需求更加吻合。本着课程设置模块化、教学内容职业化、教学组织灵活化、教学过程开放化、教学手段现代化、教学评价社会化的原则，参照职业资格标准和岗位技能要求，与企业技术骨干一起构建课程体系，改革教学内容，开发教材和课件，对人才培养模式进行了不断的改革和创新。5.2.4 专业建设学院加强专业建设。学院自2002年以来，经批准设置的专业有33个，2007年招生的专业为24个。专业设置突出了为水利事业发展服务，为湖北经济社会发展服务的根本任务和服务面向，有良好的行业背景。结构优化、水利水电特色鲜明，能主动适应水
36、利事业发展和湖北区域经济社会发展需要，以人才市场需求变化优化专业内涵、毕业生就业竞争力不断提高。各专业设立了以社会用人单位为主体的专业指导委员会，用人单位参与了学校教学基本建设和其他教学环节；产教结合、校企合作、校企共进、良性互动、互惠互赢的机制基本形成。注重各专业校内外实训基地建设，满足学生顶岗实习需要，专业教学计划突出体现以职业道德、职业素质、职业技能培养的主线，使学生知识、能力、素质培养结构日趋合理。毕业生在省内外有较高的社会声誉和高于全省平均就业率。学院选择在全省有一定影响的水利水电建筑工程、小型水电站及电力网、物流管理、机电一体化、工程测量技术等8个专业作为水利高等职业教育示范院校的
37、重点建设专业，予以申报，更加凸现了水利院校的办学特色。其中的水利水电建筑工程专业、工程测量技术专业已确认为省级教学改革试点专业，土木工程制图、水利水电工程施工技术、地形测量等4门课程被确认为省级精品课程。重点专业和核心课程已初步形成了一支教学水平高、实践能力强具有水利水电行业或企业的工作经历或实践经验的专兼职教师队伍。学院注重专业建设和核心课程建设专业建设理念先进、目标明确、计划科学、政策到位、措施落实、效果明显，课程建设有计划、有措施、有成效。5.2.5 社会服务学院是“水利部全国水利行业定点培训单位”，设有国家通用工种职业技能鉴定所和水利行业特有工种技能鉴定站，承担着水利行业职工的继续教育
38、和培训工作。学院被教育部、建设部确认为“建设行业技能型紧缺人才培养培训基地”。近5年来，学院积极承担面向区域产业发展的社会培训，主动为水利行业企业提供应用技术开发和职业培训、技能鉴定等科技服务。面向全国水利行业和湖北省实施成人学历教育、职业培训和职业技能鉴定，取得了良好的经济效益和社会效益。在湖北高等职业教育发展中具有较好的带动作用。6 项目建设内容及总投资构成评价6 项目建设内容及总投资构成评价6.1 重点专业及辐射带动的专业群建设可行性分析6.1.1水利水电建筑工程专业及辐射带动的专业群建设可行性分析6.1.1.1建设内容概述建设内容及经费来源表建 设 内 容总经费（万元）经费来源（万元）
39、省水利厅社会资金学院自筹实验实训条件建设617.00350.00100.00167.00师资队伍建设80.0060.00/20.00课程建设和教学改革103.0090.00/13.00合 计800.00500.00100.00200.00实验实训条件建设 结合学院新校区建设，重点建设水利水电工程综合仿真实训基地和水利水电施工技术实训基地。建成后，能完成水利水电建筑工程专业（群）的全部校内实训教学，同时容纳100名学生进行不同项目的施工技术实训和水利水电建筑工程相关内容的实训；能承担技术研发、技术服务、师资培训、职工培训和水利特有工种职业技能鉴定等任务。师资队伍建设 通过“引进、培养、聘请”使该
40、专业（群）教师达到105人（不含公共基础课教师），其中专职教师70人，兼职教师35人，生师比达到16:1。在专职教师中，专业带头人达到9人，骨干教师达到20人，培养双师素质教师56人,占教师总数的 80%（其中双师型教师40人,占教师总数的 57%），形成一支教育观念新、师德高、教学水平高、实践能力强、专兼结合，具备“双师”素质的专业教学团队。课程体系建设和教学内容改革 通过对该专业（群）服务面向和工作岗位的分析，该专业应以培养职业技术应用能力为主，辅以过硬的基本技能。在对该专业职业核心能力分析的基础上，项目建设将以能力培养为主线，构建专业（群）适应工学结合的课程体系；针对职业核心能力的培养，
41、建设7门适应工学结合，涵盖职业技能鉴定、岗前培训内容的特色教材，2门网络教材，5个试题库，2个模拟考核系统，2个教学资源库。本项目拟购的代表性仪器设备 微机控制电液伺服式万能材料试验机、重力坝施工、砂石料生产系统、混凝土拌和楼、混凝土施工仿真模型、挡水建筑物实物模型、泄水建筑物实物模型、渠系建筑物实物模型、水轮机及附件、动静态GPS、全站仪、经纬仪、水准仪等。6.1.1.2必要性分析行业发展的需要 水利是国民经济的基础产业，是实现国民经济可持续发展的前提条件。我国的水能资源非常丰富，但对水能资源的开发利用还处于较低的水平，目前水能资源的开发率仅达到24左右，大大低于发达国家50%-70的开发利
42、用水平。洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染四大问题还没有解决，严重制约着我国国民经济的正常发展。根据2003年底统计成果，全国水利系统职工中高职高专学历的只占16.78%，中专学历以下占55.55%。具有初级以上专业技术职务人员仅占水利系统职工总数的27.66%，低于全国各行业平均水平14.3个百分点。根据对全国水利系统在岗职工年龄的统计，从2003年到2013年约有35万职工退休，仅仅补充自然减员指标，每年就需要新增3.5万人，而目前全国水利类的高职高专院校每年招生的人数规模为7000-8000人（2007年统计数据），与每年需要补充的自然减员人数相差甚远。地方经济发展的需要 湖北省襟江带
43、汉、湖库棋布、舟楫如织、水乡泽国，这里造就了美丽富饶的江汉平原，这里孕育了博大精深的荆楚文化，这里繁衍了勤劳智慧的湖北儿女。但在这块18万多km2的土地上，自古以来就倍受水的困扰，使湖北既得益于水、因水而兴，又受制于水、因水而忧。湖北地处长江中游，江河纵横，湖泊众多。境内长江流程1061 km，汉江流程878 km，每年要接纳上游藏、青、滇、黔、川、渝、湘以及陕、豫等省市130多万km2的区域来水。全国还有5km以上的中小河流4228条，100亩以上的湖泊843个。湖北年均过境客水6298亿m3，为省内年均自产径流的6.3倍。目前，长江河段的安全泄洪能力仅为6万m3/s左右，但是据1153年以
44、来的洪水调查，全国有50的人口和耕地、88的农业产值、78的工业产值以及武汉等重要城市及重要交通干线受洪水的直接威胁。水利建设是一项长期的、艰巨的任务，急需一支观念新、作风硬、技术精、业务强、素质高的专业技术队伍。我省水利职工队伍水利职工队伍近8万余人，但中专及以上学历人数只有30%左右（其中本科以上学历人数仅占3%），高中及以下学历人数高达70%，学历重心明显偏低；从年龄结构上看，临近退休和刚步入行业的人数占大多数，中间断层严重，掌握高新技术而又年富力强的职工偏少；从人才分布来看，中高层次人才大都集中于水利行政事业单位和科研院所，生产第一线严重缺乏中、高层次人才，特别是贫困山区基层水利单位，
45、有的连中专生都没有，人才分布极不平衡，难于适应湖北省水利水电建设事业发展的需求。治河防洪，除水害、兴水利，对于建设现代化农业、构建和谐社会、促进湖北省经济建设的快速发展、实现中部崛起的宏伟战略目标有着极为重要的意义。湖北水利高等职业教育发展的需要 湖北省水利高等职业教育开始于20世纪80年代后期，截止到2006年，湖北省独立设置的高职高专院校共计50多所。长期以来，这些院校遵循“坚持高职方向、服务地方经济”的办学宗旨，坚持人才培养与地方经济、社会发展需求相适应的原则，为地方培养了大量的高等应用型、技能型、管理型等类型人才，并推动了湖北省水利高等职业教育的整体发展。但就水利高等职业教育现状来说，
46、水利高等职业教育仍是我省水利高等职业教育的薄弱环节，还存在着办学特色不够鲜明、经费投入不足、“双师型”专业教师数量不足、质量保障体系不够完善、规模不能适应地方经济社会发展的需要等问题。因此，以示范性职业技术学院建设作为推进湖北职业技术教育的一个重要契机，带动湖北省高职院校的发展，促进水利高等职业教育整体质量的提高，为湖北这个劳务输出大省培养更多的高素质技能型专门人才，是湖北省水利高等职业教育体制改革中一个十分必要而紧迫的问题。 专业自身发展的需要 湖北水利水电职业技术学院水利水电建筑工程专业经过50多年的发展，在办学模式、教学团队建设、实验实训条件建设等方面取得了突出的成绩，为行业和湖北省的经济发展培养了大批的高素质技能型专门人才，但由于行业需求的增加、招生规模扩大，现有教学团队、实验设备条件、教学内容和课程体系建设还需要进一步改善与提高，以适应行业与区域经济的发展，提高其行业及区域辐射带动作用，促进湖北省乃至全国高职教育的发展。 6.1.1.3可行性分析专业优势和特色 2002年以来，我院水利水电建筑工程专业取得了一系列的标志性成果。2