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1、 1 2010 年应急管理工作情况总结 湘潭市发展和改革委员会 2010 年 12 月 8 日 2010 年，在市委、市政府的正确领导和市应急办的具体指导下，我委应急管理工作紧扣“抗洪”、“省运”、“世博会”和“亚运会”等重点工作，积极应对“经融危机”和“复杂的民情社会情”这两方面的重大事件，围绕促进湘潭经济社会发展大局，认真贯彻市应急管理工作领导小组和市应急办的有关工作部署，进一步完善充实了2010 年湘潭市发展和改革委员会关于预防和处臵应急突发事件的方案，并依据该方案的要求积极开展工作，各项应急管理工作取得了一些成效。现将今年来的工作情况简要汇报如下：一、强化组织领导 今年来，我委认真将应
2、急管理和各项工作有机结合起来，确保了应急管理工作落实到位。一是注重重点环节。应急管理工作是一项十分重要的工作，我委一贯非常重视。今年“省运”和“促进全市经济社会的发展”这两件大事，既是我委的重点工作，也是全市的两件大事，不仅全省人民高度关注，其影响也是十分深远的。为确保重点工作落实到位，防止经济社会动荡导致社会发生变化。今年来我委认真落实应急管理的有关文件精神，坚持“经济”和“维稳”两手抓，专门组织召开了 4次会议。结合经济发展形势及时安排部署了委应急管理工作的 2 有关事宜，成立了由孙银生主任为组长，委领导班子成员担任副组长，委各科室负责人和直属各事业单位负责人为成员的应急管理工作领导小组，
3、并设立了办公室(设在委办公室)，准备应对并及时处臵我委职能范围内预防和处臵各种应急突发事件，随时听从市维稳应急的安排和调动。二是注重健全制度。年初，我委根据人员变动及新年度工作重点，及时进一步完善了2010 年湘潭市发展和改革委员会关于预防和处臵应急突发事件的方案，进一步明确了工作原则、适应范围及各科室办的工作职责。我们结合经济逐步企稳回升的状态，每季度都及时向各有关单位及全社会通报形势，为湘潭全社会做好稳定工作及应对突发情况作了“风向标”。从 5 至 12 月份，为抓好“省运”、“世博会”和“亚运会”期间的安全稳定工作，我们根据上级有关部门和市应急办的要求，落实了各项工作措施，我委坚持了每天
4、委领导和相关科室值班的制度，坚持每日及时准确向相关部门报告情况，而且这些制度领导带头坚持做得比较好。三是注重落实责任。今年针对“两个重点工作”，我们进一步细化了职责，建立了各科室办应急管理目标责任制，纳入了委年度绩效考核范畴。对各科室办进一步强化了组织指挥，明确了工作分工，保证了全面工作有人管，具体工作有人抓，形成了层层负责、职责明确，责任到人的工作机制。今年的“世博会”、“亚运会”、“五一”、“十一”等敏感期和节假日期间，以及“省运会”特护期期间，我们都安排了值班，我委 10 名联点守控人员，按照政法委的要求 24 3 时到岳塘政府大楼路段执勤，我机关委启动了预防突发事件的应对措施，报送了相
5、关的信息。四是注重“抗洪抢险”。今年湘江的洪水来势凶猛，几次洪峰达到了历史最高水位。我委领导根据上级通报，专题研究抗洪抢险工作。三次上堤工作都是领导带头，领导们都坚持按要求睡在堤上。全委的干部职工也认真执行职责，按工作要求都能准时上堤执勤。二、优化预案措施 为抓好应急管理工作的真正落实，我们注重从细节工作抓起：一是完善预案。结合我委宏观调控工作新的要求和变化，进一步梳理了原有的应急安全预案，深化预案和制度建设。协助卫生、教育等部门完善了饮食、卫生及生物预防等预案。同时，并要求直属单位相应建立了组织，完善了应急措施，并有专项经费、专用设施、设备，有专人负责。二是注重实效。在完善和修订预案的过程中
6、，围绕我委引发突发事件的可能性，我们组织相关科室负责人召开了“针对省运会”、“应对经济和社会建设”情况分析会，认真研究相关突发事件的发生和发展规律，分析吸取亚洲金融危机的经验教训，广泛听取各业务部门工作同志的意见，不断提高预案工作的合理性和可操作性，较好地推进了应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是细化措施。应急管理工作，应注重预防，重在应急。因此平时的工作相当重要，应该做细做强，来不得半点虚假和做作。处理应急事故最关键的是要“措施得力、快捷迅速、方法得当。”为坚持预防为主，我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体 4 分工到配合专门人员的具体处臵，都制订了详细具体的工作措施，明确了委机关、
7、直属单位的具体任务和责任。形成了比较符合我委情况的应急预案体系。三、加强管理培养 今年来，面对我市承办省运会和全国大事比较多的复杂形势。一是强化管理。我委在完善应急管理机构建设的基础上，明确了应急管理工作人员负责制，并相应指定了专职人员负责此项工作。针对今年的“省运会”及“经济社会发展”两件大事，我委专门成立了危机处臵领导小组，主任负责总责，其他委领导分片负责，8 个主要业务科室的科长和办公室主任为成员，主要职能为全力应对危机处臵，重点化解不安全因素，直接参与处臵有关突发事件。省运会期间，科以上领导都参加值班维稳工作，以高度的政治敏锐性和强烈的责任心较好地确保了“省运会”期间的喜庆氛围。二是强
8、化学习。我委将应急管理工作纳入了全委人员综合素质学习提高的范围，融入到日常工作之中，作为一项经常性的工作常抓不懈。为提高广大市民的应急知识。2010 年 1 月 14 日，我委参加了在全市范围内举办实施办法宣传日活动，参加人数为10 人，制一块展板，一条横幅，准备了 10000 份宣传资料，在河东莲城步行街广场摆设咨询台，现场进行了宣传活动。为分析避免各种可能不稳定因素冲击“省运会”，引发突发事件的因素，强化干部职工应对和处臵各类突发事件的能力，我们组织所有干部职工，分2 次集中学习了我市当前存在的不稳定因素、国际国内的形势 5 和国防战略认识等专业常识。同时，还学习了突发公共事件的种类、特点
9、、应急准备、应急预案、应急处理措施、善后与恢复等应急知识。通过学习，我委干部职工进一步树立了责任感，增强了忧患意识、正确掌握了应对突发公共事件预防和处臵的基本常识、原则和方法。三是强化交流。我委根据湘潭市人民政府应急管理办公室突发公共事件信息处理流程程序，结合实际建立了相应的信息报送流程。如我们坚持节假日报送了值班安排，“省运”和“世博会”等重大事件，我们坚持了重大事件的值班安排，为省运坚持了日报送信息制度。为加强我委内部及各相关部门掌握信息，增强预防突发事件的能力，我们按月出刊了湘潭经济动态12 期，将政法委的维稳简报及时送到了委领导和相关单位传阅，并在网站、报刊杂志等新闻媒体刊出了专刊，及
10、时将国、省及市委、市政府应对危机的方法、措施公布于世，让人民增强信心，共同应对。这一措施取得了比较好地社会影响。2011 年的工作打算 按照市应急管理办公室的要求抓好薄弱环节的重点突破，加强管理，实现应急管理工作“无急可应，有急能应”的目标。一是强化演练。虽然机构已经健全，人员队伍也已经落实，但组织演练还只是在委机关做了做样子，规模还不大，只是注重了学习交流、宣传等方式方法，没有真正形成实战经验，现场演练是形成真正能力的主要手段，目前我们离培养健全的应急机制和反映能力还有一定差距，明年我们要注重这方面的工 6 作。二是强化保障。以往，我委用于公共安全的投入比较少，已有的设施也是市政府统一配臵。如今我委安全设施简陋，应急技术装备水平低，应急物资储备不够。下步我们将逐步加大这方面的投入。三是强化预防。今年的预防工作在重点工作方面做得比较好，但日常的检查、督促等还没有做细，做经常，形成良好的机制。明年，我们要通过自查，不断加强这方面的预防工作。