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1、以改革提高国企核心竞争力近日，求是杂志发表习近平总书记重要文章当前经济 工作的几个重大问题，文中指出：“要根据形势变化，以提高 核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改 革行动方案”。这为持续推进国有经济高质量发展指明了前进方 向，提供了根本遵循。今年的政府工作报告也提出，“深化 国资国企改革，提高国企核心竞争力”，并对今年国资国企领域 的重点改革任务进行了重要部署。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下， 国有经济领域发生了全局性根本性转折性的重大变化，国资国企 发展质效显著提升。数据显示，中央企业的资产总额从2012年 的31. 4万亿元增长到2022年年底的8
2、1万亿元；企业全员劳动 生产率从每人38. 2万元增长到每人76. 3万元。2020年至2022 年的国企改革三年行动强化了国有企业独立市场主体地位，在健 全企业治理机制和经营制度、优化国有经济布局结构等方面取得 了明显成效，推动形成了更加成熟更加定型的中国特色现代企业 制度和以管资本为主的国资监管体制，提高了国有企业活力和效 率，推动了国有企业与市场经济深度融合。党的二十大就进一步深化国资国企改革作出了专门部署，强 调要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整， 推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。 实施新一轮国企改革深化提升行动，对稳定国民经济、增强我国 自
3、主创新能力、提升发展安全性、加快构建新发展格局具有十分 重要的意义。完善中国特色国有企业现代公司治理。推进党的领导和公司 治理有机融合、建立现代企业制度是国企改革的重要方向。目前, 国有企业公司制改革已全面完成，董事会建设持续加强，企业内 部劳动、人事、分配三项制度改革取得突破性进展。在此基础上, 要进一步深化落实“两个一以贯之”，着力构建与全面从严治党 体系相匹配、与中国特色现代企业制度相衔接、与企业改革发展 中心任务相适应的国资国企党建工作格局，促进公司治理成为企 业全面参与市场竞争的强力支撑，为加快建设世界一流企业提供 政治保证。要进一步深化国有资本授权经营体制改革，深化企业 内部三项制
4、度改革，积极稳妥推进混合所有制改革，完善市场化 经营机制，大力提升国有资本投入产出效率与效益，处理好提升 经济效益与更好履行社会责任的关系，促进国有资本保值增值， 推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化制度化，提 升治理现代化水平。持续优化国有经济布局结构。过去三年，通过实施战略性重 组和专业化整合、清退非主业非优势业务和低效无效资产、剥离 国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，国有资本持续向重要 行业、关键领域集中，有效提升了国有资本配置效率，战略支撑 作用更加稳固。深入推进国有经济布局结构优化调整，应依据国 有企业的功能定位，突出主业，强化战略思维和系统观念，大力 推进产业化整合，
5、通过基础固链、技术补链、融合强链、优化塑 链，提升产业链供应链韧性和安全水平，增强国有企业服务国家 战略、促进宏观经济平稳运行的能力。在新基建、云计算、宽带 基础网络等事关我国现代化产业体系建设的重点领域，国资国企 要加快布局，支撑带动产业基础高级化、产业链现代化，为产业 链上中下游各类企业融通协作营造公平有序开放的产业生态。加快打造创新型国有企业。三年行动期间，国有企业在电网、 通信、能源等领域攻克了一批关键核心技术，在航天、深海、能 源、交通、国防军工等领域取得了一批重大科技成果，“上天入 地”的国之重器彰显了国有企业科技创新主力军地位。下一步， 聚焦高水平科技自立自强，国资国企应加快提升基础研究和应用 基础研究能力，加大关键核心技术攻关力度，在项目、人才、评 价等方面进一步完善科技创新体制机制，提高科研投入产出效 率，努力成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、 技术供给者、市场应用者，打造原创技术策源地，在协同创新中 发挥引领作用。瞄准建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理 现代的世界一流企业的发展目标，要以改革创新为根本动力，不 断提升国有企业核心竞争力。（作者：王绛，系国资国企研究学者）（2023 年）