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1、集资领域信访突出问题专项治理工作方案一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，敢于担 当主动作为，发挥部门合力，综合运用政策、法律、经济、 行政手段彻底化解非法集资、金融理财等引发的涉众型经济 案件利益受损群体问题，为党的二十大召开保驾护航。二、方法措施（一）关于对潜在的、规模不大、尚未造成严重后果集 资融资案件引发的信访问题1 .加强监测预警。充分依托省金融运行监测中心“金安 工程”监测预警系统和举报小程序，动态监测集资融资领域 信访突出问题及信访线索，开展涉非涉稳风险隐患排查，分 类建立信访线索和工作台账。2 .强化会商研判。按照出台的金融风险（信访）线索 核查工作流程，对收集
2、、排查出的线索，及时会同业务主 管部门和相关镇（街）、开发区进行分析研判，根据线索涉 众特征、涉稳发展趋势等情况，形成研判结论。3 .发布信访风险提示函。对一般线索、向线索指向区域 发布风险核查函或转办信访件，15个工作日反馈核查情况; 对重点线索，向线索指向区域发布金融稳定预警信息，15个 工作日内反馈情况，并对发布的风险提示函和金融稳定预警 信息，进行跟踪处置，区分问题性质和轻重缓急，分类采取 处置措施。4 .稳妥行政处置。进一步完善非法集资行政处置工作机 制，制定信访工作流程，采取约谈整改、联合行政执法、加 强行业监管，联合惩戒等方式，督促业务主管部门和涉及镇 （街）、开发区查处取缔各类
3、非法金融活动，依法处置由非 法金融活动引发的各类信访问题。（二）关于对已立案集资融资案件引发的信访问题1 .制定处置预案。在市防范和处置非法集资工作领导小 组框架下，会同公检法等部门对现有存量案件逐案分析，依 据金融突发事件应急预案，制定案件处置预案，列出时 间表、路线图。2 .加大追赃挽损力度。公安机关加大案件侦破力度，对 涉及重点人员采取强制措施，深挖隐瞒、隐藏的赃款赃物线 索，最大限度追赃挽损，保护投资人合法权益。法院加大案 件审判力度，提升审执效率。3 .依法全面公开信息。协调有关部门单位依法公布案件 进展情况，落实参与人知情权，引导合法合理维权。必要时， 召开新闻发布会，及时回应群众
4、、舆情关切。4 .丰富处置路径。与市检察院建立协作机制，探索推动 和执行工作的可行性路径，对不符合起诉标准的，依法作出 决定；对涉案资产阶段性追缴完毕，符合清退要求的，及时 启动资金清退，尽早化解信访矛盾。5 .实行领导包案。对重大集融资引发的信访突出问题, 实行领导干部包案。*负责开发区、*负责*。（三）关于对已审结尚未完成善后处置集资融资案件引 发的信访问题1 .制定清退方案。对已审结的案件，按照三统两分和三 同步原则，会同公检法等部门制定切实可行的清退方案，一 案一策一专班，并组织相关部门进行风险评估，防范处置风 险。2 .妥善组织清退。政府组织，处非部门协调，法院切实 履行主体责任，按
5、照清退方案，依法、合规组织清退，特别 是跨区域案件，及时协调各级有关部门，统一处置要求和节 奏，稳妥化解清退过程中矛盾纠纷。3 .加强沟通配合。资金清退期间，从相关单位抽调熟悉 案件、信访业务的骨干组成工作组，及时通报情况，形成工 作合力，确保取得实效。4 .建立联合接访机制。会同相关部门定期联合接访，变 被动上访为主动“下访”，消除集访风险。畅通接访渠道, 公开接访电话，开设信访窗口。探索律师介入接访，运用法 律宣讲、释法明理等方式，引导当事人合法合理维权。三、工作要求（一）精心组织实施。按照“属地管理、分级负责”“谁 主管、谁负责”原则，制定具体实施方案，压实主体责任, 高标准完成专项治理工作任务。（二）强化统筹协同。各相关部门树牢“一盘棋”思想， 密切部门、区域协作，加强联动处置，打破部门间“信息壁 垒”，逐件跟踪办理。特别是对“三跨三分离”案件，加大 协调力度，推动案件、信访问题妥善化解。（三）及时反馈情况。建立情况报告制度，市直有关部 门和各镇（街）、开发区定期反馈阶段性工作开展情况，重 大问题随时反馈。2023年11月底前，将专项治理工作总结 报告反馈市防范和处置非法集资领导小组办公室。