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1、 ICS 03.080.01 CCS A 12 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 30062023 网格化管理应急联动处置规范 Specification for grid management and emergency response 2023-05-11 发布 2023-06-11 实施 内蒙古自治区市场监督管理局 发 布 DB15/T 30062023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.1 5 应急联动事件分类.2 6 应急联动机制.2 7 应急联动流程.3 8 评估评价.4 DB15/T 30062023 II 前
2、言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由乌海市市域社会治理中心提出。本文件由内蒙古自治区党委政法委员会归口。本文件起草单位：乌海市市域社会治理中心。本文件主要起草人：杨振华、麻平、李翠霞、杭舟、钱坤、周文莉、李越、魏萌彦、付婧。DB15/T 30062023 1 网格化管理应急联动处置规范 1 范围 本文件规定了网格化管理应急联动处置的基本要求、应急联动事件分类、应急联动机制、应急联动流程和评估评价等内容。本文件适用于网格化管理应急联动处置工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条
3、款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 34300-2017 城乡社区网格化服务管理规范 GB/T 37228-2018 公共安全应急管理突发事件响应要求 3 术语和定义 GB/T 34300界定的以及下列术语和定义适用于本文件。网格 grid 在城乡社区、行政村及其他特定空间区划之内划分的基层综合服务管理单元。来源：GB/T 343002017,3.5 突发事件 emergence events 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和
4、社会安全事件。4 基本要求 城乡网格化服务管理中心工作机构及运行方式应符合 GB/T 34300-2017 第 6 章的规定。各级网格化服务管理中心应制定应急联动处置预案，确定应急指挥人员的职能职责，采取多种形式组织培训，定期演练，持续完善、健全应急联动处置流程。参与应急联动事件处置的人员应符合 GB/T 37228-2018 中 4.3 的规定。应急联动处置保障充分，宜包括：应急处置力量保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、现场救援和工程抢险装备保障、应急避难场所保障、科技支撑、气象服务保障、环境监测保障、财力保障等。DB15/T 30062023 2 依
5、托市域社会治理平台，在应急响应时，市（盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道、苏木）、村（社区、嘎查）级网格化服务管理中心及网格员应实现全域协调联动，多种资源就近调度。各级网格化服务管理中心参与应急联动，应结合工作需要，按照应急联动事件分类分别建立应急处置规范，根据事件的级别、时效性、影响程度等，明确具体处置流程、处置时限及要求。各级网格化服务管理中心在应急联动处置过程中，涉及部门、单位合作与协调的，具体要求应符合 GB/T 372282018 中第 6 章的规定。各级网格化服务管理中心在应急联动处置过程中，宜根据实际情况，合理安排提供心理干预、志愿服务、矛盾纠纷调解等服务。各级网格化服务管理中心
6、宜借助 GIS、智能监控、无人机、云广播及物联网等技术手段参与应急联动事件处置，以智慧赋能市域社会治理，提高应急联动事件处置效率。各级网格化服务管理中心应做好实时监测预警，先期处置，宜将应急联动事件在萌芽阶段处置完毕。各级网格化服务管理中心在参与应急联动过程中，应正确传播和交流信息，不应擅自接受媒体采访或在网络上发表不实言论。5 应急联动事件分类 自然灾害 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等。事故灾害 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故、核辐射事故、环境污染和生态破坏事故等。公共卫生事件 主要包括传染病疫情、群体性
7、不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件 主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发公共事件和群体性事件等。6 应急联动机制 综合管理制度 应急联动处置工作中，乡镇（街道、苏木）之间、乡镇（街道、苏木）与部门之间应畅通渠道，实现矛盾纠纷、隐患信息共享、资源共用、问题共治。充分发挥各级网格化服务管理中心积极作用，对整体性、综合性的社会服务管理工作，采取集中办理、联合执法、综合整治等方法推进。联席会议制度 应急联动处置工作中，各级网格化服务管理中心根据应急响应级别，组织职能部门召开网格化服务管理联席会议，研究把握本地矛盾纠纷和社会治安状况的规
8、律特点、趋势走向，做好各类风险预测预警预防、重点人员动态研判、综合服务管理等工作，为党委政府决策提供参考。DB15/T 30062023 3 分级采集机制 网格巡查中发现紧急情况和突发事件应及时在相关信息化平台进行数据上报和更新，根据实有人口、房屋的特征、表现，按重要程度分为重点和一般级别，对不同级别设置不同的巡查周期。分级预警机制 按照“归口管理、分级解决”原则，根据事件可能造成的社会影响、危害程度、紧急情况和发展变化态势等因素，动态跟进，实行由低到高不同的险级管理，制定针对性措施，防止事件险级进一步升高。分层处置机制 对工作中反映、发现的问题，实行自下而上分层解决。本层级解决不了的问题，按
9、照职责和权限，逐层向上一级中心报告解决。协调联动机制 职能部门各负其责，协调联动，作为行政性和政务性服务管理的专门力量与网格直接对接，确保网格工作有人负责、服务事项有人落实、上报信息有人处理，为群众提供多样化的服务。应急处置机制 各级网格化服务管理中心应根据应急响应级别加强重大紧急信息报送和预警工作，做到急事急报、特事特报、大事快报。对扬言滋事或大规模人员聚集等重要信息，第一时间核实处置。加强舆情监测和舆论引导，一旦发现负面舆情，及时、主动、有序发布权威信息，避免炒作。加强值班备勤，完善应急预案，领导干部和值班人员在岗带班，确保一旦发生群体性事件和突发性事件，能够快速反应，妥善处置。7 应急联
10、动流程 受理 各级网格化服务管理中心受理来自群众反映、网格员和视频巡查人员上报等渠道的应急联动事项。核实 各级网格化服务管理中心应第一时间核实了解问题的具体情况，依据部门职责确认责任单位。联系督办 各级网格化服务管理中心职责岗位联系相关责任单位响应处置，并明确处置时间及处置要求。逐级汇报 各级网格化服务管理中心接到有关事件的报告时，应根据应急响应级别，在第一时间逐级汇报。建立专项问题讨论组 专项问题讨论组成员应包括：各级网格化服务管理中心工作人员、调度人员、现场督办人员、网格长、网格员等。分级应急处置 DB15/T 30062023 4 7.6.1 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、
11、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。7.6.2 应急联动事件处置主要包括：应急准备、应急联动事件预案启动、应急指挥、隐患排除、信息报告、现场处置、分级响应、指挥协调、信息发布、网格联动、跟踪反馈、宣传动员等。具体要求如下：a)应急联动事件的应急响应级别应符合 GB/T 37228-2018 中 4.2.1 条的规定；b)不同级别应急联动事件的应急响应要求应符合 GB/T 37228-2018 中 4.2.2 条的规定；c)应急信息报告应符合 GB/T 37228-2018 中第 5 章和附录 C 的规定；d)应急指挥过程应符合 GB/T 37228-2018
12、 中 4.2.5 条的规定。回复 按照“谁办理谁负责，谁负责谁回复”的原则，对公众做好解释回复及相关工作。恢复与重建 包括善后处置、社会救助、调查与评估、恢复重建等。事后总结 各级网格化服务管理中心围绕应急联动事件起因、发展过程、处置措施、应急预案组织分析研判，发现总结问题并整改完善。归档 整理案例归档，形成闭环流程，解散专项问题讨论组。8 评估评价 日常监督评价 各级网格化服务管理中心应建立全程化监督考核评价机制，实现绩效精细化管理。通过线上系统监督与线下现场抽查相结合的方式跟踪网格服务管理相关工作。应急联动工作评价 各级网格化服务管理中心应做好网格应急联动处置收尾工作评价，并逐级上报上级主管部门，上级主管部门应对处置情况进行评价，各级网格化服务管理中心根据评价结果对存在的问题进行整改并完善应急处置预案。