《园区发展调研报告（共4篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《园区发展调研报告（共4篇）.docx（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、园区发展调研报告（共4篇）篇：乡镇工业园发展调研报告乡镇工作园发展调研报告近年来，我镇坚持以大开放为主战略、以体制创新和机制创新为强动力，全面落实科学发展观，把工业园区作为推进工业化的主战场、经济发展的新平台来抓，呈现良好的发展势头，引进了一批在国内有影响的企业*，*等大企业在柏林建立分支机构，成为全县工业化进程中的排头兵。一、工业园区建设与发展中存在的问题1、思想观念问题是制约工业园区建设与发展的关键。一是在发展经济定位上旧的思想观念影响较深。农业经济的烙印深刻，对发展工业的巨大潜力和优势认识不足，特别是在新建工业园的问题上，部分群众持反对态度，甚至认为是只是政府在抓财政府收入；工业园区建设
2、与发展还没有形成系统的体制和管理模式；在推进工业化的进程中，受地域、自然条件等客观因素的限制，有畏难情绪产生。二是对工业园区建设与发展在整个经济发展过程中的重要性认识不足，从而对发展工业园重视和抓落实不够。比如，有的地方对工业园区建设与发展的重要性有了一定的认识，但是在领导机构设置、人员配备、资金投入和谋划统筹等方面力度不大，没有形成具体的实施方案和经过严格论证的符合实际的详细规划。三是在优化发展环境方面认识不足，还有局部利益影响大局的情况。一些部门、一些单位在为客商服务过程中，仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的情况；一些部门为了维持或获取更大的利益、权利等，给招商引资设置人为的障碍，制约
3、了工业园区的快速发展。2、现行的管理机制是制约工业园区建设与发展的“软肋”。当前，我镇所沿用的管理体制和模式仍旧是在县镇党委政府领导下，由管委会负责管理。但这样的管理机制，使得园区管委会无权定事、无钱办事、无政策行事，只是利用财政拨付很少的办公经费来维持日常工作的运转。因此，在协调园区的关系、园区资源配置、基础设施等方面的管理服务职能显得捉襟见肘，很大程度上制约了园区的健康发展。3、宏观谋划相对薄弱是制约工业园区建设与发展的“瓶颈”。通过几年的发展，目前镇领导层都能充分认识到搞好工业园区规范工作的重要性和必要性，但真正落实到位，投入财力、人力和物力搞好园区中长期规划的不是很多。柏林镇工业园区起
4、步较早在全县来说基础较好，相对也比较成熟，但还有一部分园区企业只看眼前，既上不了规模也上不了档次，骨干企业支撑不够，功能区域不明显，规划编制工作也仅仅才摆上日程；有的地方虽然也搞好了初步的规划，但前瞻性不够，科学性欠佳，档次偏低。特别要提出的事，很多厂子环保设施只用于上面检查，但真正生产应用得少，个别厂子不启用环保设施，只顾眼前，不顾长远。环保部门和镇党委政府要真正在抓环保上下功夫，实现达标排放，关习群众身心健康，争取群众支持。4、园区企业生产链条短、集群效益不明显是制约工业园建设与发展的薄弱环节。目前，工业园区内大部分的企业间没有自发形成专业化分工、错位发展、优势互补、既竞争又协作的网络关系
5、，企业间及其与支撑机构间缺乏有效的合作，集群的特点和区域产业整体功能没有充分体现，大部分园区内企业仍以劳动密集型和中低层次技术为主，存在技术水平偏低，项目规模偏少，产业关联度偏低等问题。5、资金支撑脆弱是制约工业园区建设与发展的重要原因。乡镇一般处于吃饭财政状况，仅仅能维持工资的发放，再搞工业园区建设，搞基础设施普遍感到力不从心，使得部分园区建设水平偏低，建设进度缓慢，园区吸引力不强，集聚效应难以形成。6、电价贵、用地紧、成本高是制约工业园区建设与发展的主要难题。电价贵主要表现在：一是电价高，特别是永兴采用依电计税以来，很多企业担心税负重甚至不敢再生产。其二，电价调整幅度过大过密。其三，工业园
6、区电网设计滞后，时常出现电网超负荷大面积断电，影响了企业正常的生产。用地紧主要表现在：一是用地手段繁杂，不仅报批时间过长，而且增加了测量、评估等费用。二是土地开发运营成本过高。成本高主要表现为：一是产业不配套，部分工业园区企业间关联度低，产业链条短，满足不了客商的配套要求。二是物流体系不完善，造成运价偏高，加上许多路段限速限载，对超速超载实行重罚，人为地增加了运输成本。7、融资难、招工难、服务弱是制约工业园区建设与发展的重要因素。融资难，主要体现为企业融资渠道过于单一，没有形成多元化的投资格局。招商引资新入园的企业，流动资金十分困难，银行贷款难。招工难，主要是缺乏熟练的技术工人，劳动密集型企业
7、用工需求量大，企业用工结构性矛盾突出。一些年轻人掌握了一定技能后，流向沿海地区。服务弱，主要是在服务环境上，客商反映，块块管的部门比条条管的部门要好，非权力部门比权力部门要好，有些部门对企业有“两多一少”现象，即罚款多、检查多、服务少。二、破解工业园区建设与发展瓶颈的对策1、坚持解放思想，充分认识抓好工业园区建设是实现经济腾飞的良策。近年来，我镇虽然出台了一些加快工业园区建设的意见和措施，但在领导机构设置，职、责、权、利的划分方面还没有形成可操作性很强的措施和办法。因此，我们认为，首先应尽快出台关于工业园区建设与发展管理办法，对今后工业园区的发展规划作出具体安排，明确指导思想、工作目标和前进方
8、向。其次，工业园区建设指导协调机构要明确职责和目标任务，及时调解存在的问题。第三，建议在党委、政府把握好大方向的基础上，向园区进一步放权，给园区更大的发展空间，包括资源配置、基础设施建设、招商引资政策、园区软硬环境等方面，建立相应的园区管理服务机构，努力创造条件建立园区财政。财政设立园区建设专项基金，专门用于园区基础设施建设等投入，实行项目管理，使他们真正有权办事、有钱办事、有能力办事、能办好事。2、坚持科学规划，合理布局工业园区。工业园区建设前期必须认真搞好规划，而且要经过科学论证。工业园区建设与发展要与推进城镇化进程相结合，与产业结构调整相结合，使园区成为“经济发展的新平台，城市化进程的助
9、推器，项目投资的集聚地，新型工业化的主战场。”要按照“统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展”的原则，根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施，防止低水平重复建设。园区规划必须从形态开发转向功能开发，从单一注重经济指标转向全面提高竞争力，提高环境综合优势。要针对工业园区存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和规模较小等问题，按照地域相近、产业关联等原则，逐步加以整合，最终形成若干有规模、有特色、有效益的工业园区。各园区要本着土地节约、环境优美及科学性、前瞻性原则，做好园区产业布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等规划。3、坚持多元化投入机制，加大园区基础设施建设力度。要发展工
10、业园区，必须解决建设资金矛盾，只有在投入机制上采取多元化的方式，通过多种渠道解决建设资金问题，园区才可以顺利发展。要学习借鉴外地好的经验做法，多渠道筹集园区建设资金。搞好工业园规划，降低工业园的建设成本。政府要加大对工业园区的支持，投入适当的启动资金，为园区的贷款提供担保机构。采取一系列优惠政策，确保园区的初期开发和滚动发展，将园区内企业所创的地方财政收入增量部分和园区土地出让收入留给园区用于滚动开发建设，从国有资产出让变现或营运获得的净收入，以及各级财政安排的企业改革与发展资金中专门安排一部分用于园区开发。要调动社会力量投资建设园区基础设施，园区主干道及水、电、气、通信设施，应由相关部门或小
11、组发动民间资本投资建设。金融部门要积极探索新的融资和担保（质押）方式，简化审贷手续，为园区的建设和发展提供信贷支持。要实行“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”的办法，积极吸纳民间资本，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，逐步建立政府、银行、社会等多元融资渠道，逐步实现由依靠政府投入转向自我滚动发展的良性循环。4、坚持品牌发展战略，延伸产业链群。通过资产重组资源整合和品牌延伸等办法，培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大集团、大公司。发挥产业集群吸附效应，以配套产业集群吸纳龙头项目的落户，以密集的、庞大的生产需求市场吸引原材料生产供应商和国际物流企业、采
12、购商的入驻，由零及整，不断延伸充实产业链。加强主导产品的内部分工协作，加速上游和中下游产品的拓展，填补产业链条上的空白点，逐步完善产业的整合工作。大力实施品牌带动战略，鼓励企业根据自身优势和特点，加强品牌建设，推进品牌经营，积极扶持有条件的企业打造自己的品牌，不断拓展品牌效应，建设品牌企业舰队，使品牌的无形资产在运动中增值，提高产品竞争力。加快主导产业的聚集和成长，努力形成以大企业为龙头、以价值链为纽带、以专业化协作网络为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业更密集、产业竞争力更强的经济板块。5、坚持园区市场化运作，实现管理机制的创新。园区要按照市场经济的要求在建立灵活的运行机制上下
13、功夫。一是建立精简、统一、高效、便捷的管理体制。二是建立一套多元化投入、市场化运作的融资机制，吸引各种社会资金参与园区及其项目的建设。三要成立工业园区发展公司，架构银企合作平台，可以由政府或民间成立相应的信用担保机构，保证企业能够贷到必要的生产流动资金。要建立一套鼓励企业创新、激发内在活力的激励机制，通过创造公开、公平、公正的竞争环境和制订各种激励政策，培养人才、吸引人才、留住人才，为园区建设提供人才保证。6、坚持服务至上理念，营造良好发展环境。发展工业园区要有新思路，要从主要依靠优惠政策逐步转到主要依靠环境优势，特别是软环境。一是各级行政部门简化手续，减少审批环节。二是严格禁止对企业乱收费行
14、为，公开收费项目、收费标准、收费依据、收费部门、收费范围，实行集中统一收费。合法收费应通过园区规定的渠道统一实施，任何部门和单位不得直接向园区内的企业收费。三是破解招工的难题，一要实行市场化运作，设立专门从事工业园区企业劳动力的资源储备，对重点企业实行重点劳动用工招聘服务；二要设立劳务招聘窗口，拓展劳务招聘渠道；三要健全用工服务网络，完善市劳动力力市场，健全乡镇劳动人事服务所，设立村级劳动力转移联系点，发展社会职业介绍机构，形成乡村二级联动用工服务网络。四要供电部门要加大园区的网络建设，增加用电负荷量，保证企业的用电需求，实行电价听证制度，防止随意涨价，保护企业利益。五是税务部门依法合理计税。
15、第2篇：德城区物流园发展规划调研报告德城区物流园区发展规划调研报告一、调研内容（一）物流园区的发展现状。近几年来，德城区十分注重引进、培育现代物流园区。德州作为省际区域中心城市和全国主枢纽，铁路、公路四通八达，历来就是重要的商贸集散地，发展物流为主的服务业得天独厚。山东省现代物流业振兴发展规划，将德州确定为全省6大省级物流节点城市和5大物流区域核心城市。北京铁路局根据国务院物流业调整和振兴规划及铁道部要求，确定在德州等地建设战略性物流项目。近年来，德州依托基础优势、政策机遇，制定了现代物流业发展规划，大力实施服务业拉动战略，“物流德州”建设取得重大进展，尤其是随着经济的快速发展，为打造铁路物流
16、园区提供了条件和空间。近年来我区把物流业建设和发展，做为服务业建设的重点，充分利用地理和交通优势，整合现有资源，合理布局，努力把我区建设成为经济综合协调发展的物流基地。一、区位交通优势条件德州北依京津，南靠济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田，是华东、华北两大经济区的连接带，处在环渤海经济圈之内，有着“南北借力、东西逢源”的地缘优势和“1小时上天（济南机场），2小时入海（天津港口），3小时进京”的便捷优势。京沪、德石、济邯和在建的京沪高速铁路、德烟铁路在此1交汇，京福、济聊、青银高速公路穿境而过，5条国道、14条省道纵横交错，形成了四通八达的交通网络，是全国交通运输主枢纽城市。我市这一良好的区
17、位交通优势，让众多客商云集于此。市区拥有铁路专用线27条，仓储设施255万平方米，大型储煤场17处，存储能力110万吨；大型储木场8处，存储能力100万立方米，是鲁西北、冀东南区域性物资集散中心。二、现代物流业现状目前，我区有物流企业170多家，形成规模的大型物流企业有4家，物流企业仓储面积达10万平方米以上，配送车辆1500多台，配送中心50多家，形成规模的物流园区2个，分别是运达创业园、鑫融果品物流，两个园区的入园率已达到90%以上。运达物流园的物流信息平台已经建立完成。从目前发展情况来看，我区物流业有了比较明显的发展，比去年物流企业新增50多家，物流园区的各项服务功能正在逐步完善。企业收
18、入比上年增长50%以上。全区各类市场发展到87处，2009年实现交易额200亿元，比去年增长20%.物流配送额达到72亿元，比上年增长35%。大宗货物运输主要以粮食、棉花、煤炭、木材、化肥为主。目前，城区粮食、棉花、煤炭、木材4大物流区域已初具规模，其中煤炭、木材物流中心规模和交易量均居全省第一，全国前列。2008年铁路实现总运量710万吨，11.8万车箱（其中：运入6.3万车，378万吨；运出5.5万车，330万吨）。本区占地1平方公里及以上的物流园区（含已运营、在建、列入本市“十二五”规划中的物流园区、物流基地、物流中心等具有社会公共服务功能的区域）发展的整体概况：1、物流园区基本情况。主
19、要包括：园区名称、运营主体、开发方式、投资主体等；2、物流园区的建设规模情况。主要包括：总占地面积、投资规模、仓储面积、配套设施面积等；3、物流园区服务能力情况。主要包括：园区类型、园区依托的产业和交通枢纽、对外交通方式、基础功能和配套功能、入驻企业与单位类型和入驻数量、年货物吞吐量、业务辐射范围等；4、物流园区综合效益情况。主要包括：盈利模式、年主营业务收入、企业利润、上交税收等；5、物流园区的总体信息化水平情况。主要包括信息平台主要服务功能等；6、物流园区在布局、建设和存在的主要问题。（二）物流园区发展面临的形势。本市物流园区在布局、建设和发展中面临的有利和不利因素。（三）物流园区发展的整
20、体思路和目标。结合本市产业特点、发展水平、设施情况、市场需求、功能定位等情况，明确物流园区发展的整体思路、发展的目标（包括数量、规模、公共服务能力和水平、在本地区经济发展中发挥的作用等目标）及空间布局。（四）物流园区发展的的主要任务。根据本区的重要物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽等布局和物流专项规划，突出主要物流园区区域布局、功能定位、整体规模、设施能力、公共服务水平等方面的主要任务，提出纳入全省规划的重点物流园区名单。（五）对物流园区发展的有关政策建议。包括用地政策、税收政策、投融资政策及其他相关政策建议。一、基本情况2011年上半年，全县新增高效农业面积*万亩，总面积达*万亩，其中设
21、施农业*万亩，新增高效渔业面积*万亩，总面积达*万亩，生猪出栏量达*万头，家禽出栏量达*万羽，奶牛存栏量*头。全县*万亩水稻已实施机插秧面积*万亩，机插率*，比上一年提高*，被省认定为“水稻栽插基本实现机械化”。全县农业龙头企业累计达到*个，其中，市级以上*个，省级*个。去年以来，我县紧紧围绕“*一流、全国有名”的建设目标，精心规划了占地面积*平方公里，总投资达*亿元的现代农业产业园，先后启动建设了以食用菌、蔬菜为特色产业的省级现代农业产业园、以花卉苗木、休闲旅游为特色产业的市级现代农业产业园和以合作示范为特点的*农业合作创业园，并大力实施“三园同创”工程，现代农业园区建设进展顺利。目前，省级
22、现代农业产业园、*农业合作创业园已成功创建，市级现代农业产业园高标准通过验收。二、主要做法一是精心制定园区发展规划。根据“高起点规划、高标准建设”的原则，按照“省市级园区共建、基础和招商同抓”的要求，聘请*建筑园林设计院为我县精心编制了*现代农业产业园规划，东至*，南临*，西接*，北至*木业园区，总面积*平方公里，总投资*亿元。园区以农业大项目建设为载体，积极引进现代农业发展新理念，推广研发新技术、新品种，重点建设食用菌、设施蔬菜、农副产品加工、物流配送等产业，是一个现代农业的示范园、高效农业的特色园、农业“接二连三”的产业园、循环农业的试验园、高科技农业的推广园和现代农民的创业园。二是强势推
23、进特色产业发展。我们围绕园区特色产业，以园区招商为抓手，不断强化农业招商，加大帮办力度，截止目前，园区已引进*、*、*、*等*家企业和*等*家合作社入园建设，从事工厂化食用菌、设施果蔬生产和农产品加工。在省级园区内强势推进工厂化食用菌生产加工区建设，采用无土有机的自动化栽培，将农产品加工下脚料、木屑及农副产品作为栽培原料，食用菌下脚料再作为有机肥的原料从而实现食用菌生产的有机循环。目前，省级园区拥有*等工厂化食用菌生产企业*家，全部建成投产后，将成为日产量100吨的*最大的工厂化食用菌生产基地。在市级园区拥有*等观光农业项目*个。三是切实提高科技服务水平。园区聘请*林科院作为技术依托单位，共同
24、组建了专业技术研发团队，其中，博士2人，中高级以上职称7人，大力实施“科技富民”工程，加大农业新技术推广力度，聘请省内外知名的20名农业专家挂钩指导现代农业发展，打造农业科技高地。今年已成功推广东方百合催花、鲜切花保鲜等新技术4项，粉冠军火鹤、中华红叶杨等新品种20余个，培训农民1000余人次。目前，省级园区年可生产食用菌5000吨，各种蔬菜瓜果6万吨，年实现产值3.6亿元，亩均利润可达8800元以上。核心区可辐射带动面积2.5万亩，通过提供就业岗位、创造创业机会等方式促进农民增收8000万元以上。市级园区每年可实现产值近3亿元，亩均利润9000元以上，辐射带动周边3600多户农户从事相关产业
25、生产，年户均增收3500元以上。四是积极推进农产品市场建设。积极引导园区龙头企业，通过开展定点投入、定向服务、订单生产的方式，加强龙头与基地的对接，全面提高农产品附加值；加强市场与基地对接，大力开展优质农产品进连锁超市、进大型市场、进大专院校、进大型企业、进加盟店的“五进工程”，与大润发、苏果、荣善等大型超市和加盟连锁店采取建专卖区、直营柜台等多种形式，推销*名特优农副产品；鼓励加工企业、合作经济组织、能人大户在经济发达地区设立优质农副产品直销店，加强市民与基地的对接，今年我县将在上海、*等地建立名特优农副产品直销店24家以上，预计实现销售收入2亿元。此项工作已列入全县2011年百项重点工程，
26、分解到相关部门和乡镇，定期组织督查并通报。五是不断完善基础设施建设。我县紧紧围绕园区配套建设申报各类涉农项目，将现代农业产业园基础设施建设与农业开发、农村水利等项目紧密结合，有效整合各类涉农资金投入现代农业产业园建设。同时，专门出台了2011年扶持现代农业的政策意见、现代农业产业园实施意见等文件，切实加大财政投入和园区项目奖补力度，强化园区基础设施建设，切实提高园区的项目承载力，确保把园区建设成“设施配套、功能完善、装备先进”的现代农业产业园。截止目前目前园区总投入达5.85亿元，园区基础设施配套与公共服务平台建设成果显著，已建成生产道路24公里，防渗渠19公里，“同杆四回”的电力主线已实现园
27、区的全覆盖，园区网站已建成，占地3000平方米园区综合服务中心将于今年9月底正式投入使用，可以为园区农产品检测、农民培训、信息交流服务提供优质平台。第4篇：庆园镇发展党员调研报告定稿庆园镇发展党员调研报告根据县委组织部的统一部署，我镇就农村党员队伍现状、农村发展党员工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、农村发展党员工作存在的问题及原因分析近年来的我镇农村发展党员工作，虽然我们取得了一定成绩，但当前农村党员队伍结构仍然存在年龄偏高、文化程度偏低、女党员偏少的问题。存在问题的原因：一是部分村党支部对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和责任感。认为发展党员工作是无关紧要的事情，对班子
28、的政绩影响不大，只要把经济搞上去就行了。同时在吸收新党员上存有偏见,片面理解入党自愿的原则，不积极主动，坐等群众自己交入党申请书。还有部分村书记存在害怕“窜位”的思想。少数农村党支部书记为了保证自己“位子”长期不动摇，防止新党员后来居上，对自己的“位子”形成威胁，因而对入党积极分子特别是对致富能力强或村干部中的入党积极分子，存在排挤思想，使农民向党靠拢的进取心和盼望入党的愿望受到挫伤，导致入党对象的减少。二是一些村因历史包袱、地理位臵等多种因素影响，经济社会发展缓慢，集体经济实力薄弱，无力为党员和群众办实事，不能很好地带领群众走共同致富的道路，导致村级党组织缺乏凝聚力和吸引力。有些村发展党员程
29、序不熟悉。部分村党支部发展党员业务操作不够熟悉，发展程序不规范。在实际工作中，由于多方面的原因，不少党支部在发展党员工作中存在着培养时间过短、培养联系人缺乏跟踪考察、发展材料不全和程序紊乱等现象，影响了党员发展工作的质量。三是大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。许多农村青年外出务工或经商，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，党员的后备力量不足。再加上教育引导措施不到位，有的村党支部书记平时不注重向农民群众宣传党的政治主张，使农民对党的认识不足，缺乏入党积极性。有的农民看到身边的党员每天和自己一样田里劳动，生活
30、没什么区别，因而他们认为入党不入党都一样；有的认为自己既不想当兵也不想当干部，入党没有用等。发展女党员受社会文化环境的限制。妇女还不能摆脱沉重家务劳动的束缚,与外界接触的机遇十分有限。再加上几千年来形成的“重男轻女”、“男尊女卑”的封建观念已经渗透到农村社会生活和社会心理的深层,影响了妇女入党的家庭和社会环境。二、有针对性地抓好非公经济组织、流动人员中发发展党员工作。一是针对近年来非公企业发展党员难、党员质量不高的问题，要立足企业党建工作实际，切实做好非公企业发展党员工作。1、注重宣传引导。派企业党建工作指导员，深入各企业组织企业主、企业党员和入党积极分子集中进行政治理论学习和党建知识学习，进
31、一步提高他们对党的认识，激发他们的入党热情。充分利用企业内部广播、宣传栏对企业发展党员工作的目的、意义及党的基本方针政策进行宣传，积极引导企业主和员工全面了解党组织的作用和正确理解党建工作与企业发展的关系。积极引导他们向党组织靠拢，提高企业主和员工入党的积极性。2、注重发展重点。按照“培养与发展并重”的思路，在非公企业中发展党员时突出发展企业业主、发展生产技术能手和业务骨干、发展理论知识丰富和具有发展潜力的优秀青年人才等“三个重点”，做到把发展党员工作与企业开展的“双培三先五带头”活动相结合、与团员推优工作相结合、与民主推荐工作相结合、与支部跟踪培养情况相结合等“四个结合”，严把党员发展关口，
32、努力把企业中的优秀分子吸纳到党员队伍中来。二是对于流动人员这一特殊的社会群体，是基层党组织发展党员工作中的“盲点”，要从二个方面入手，做好党员发展工作。1、搭建平台，激活流动人员的入党理想农村流出人员都是当地的先进分子，党组织要做的工作就是，搭建一些合适的平台去与他们对接。对外出流动人员较多且相对集中的大中城市，依托政府驻外办事处建立党组织，由驻外办事处党组织安排人员负责在流动人员中做发展党员工作。对分散外出流动人员，由乡镇安排专人负责联系，了解他们在外的工作、思想表现，做好帮助、教育工作。同时利用出外流动人员返乡时召开座谈会，对流动人员中的积极分子加以教育和培养，让他们定期向党组织汇报工作和
33、思想，做好在流动人员中发展党员的工作。2、加强教育，确保流动人员的入党质量在流动人员中发展党员，同样必须按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，坚持个别吸收，成熟一个，发展一个。为确保流动人员的入党质量，基层党组织要实事求是的抓好教育培训工作。在流动人员入党积极分子和发展对象外出前，利用他们办理暂住证、计生证等机会对他们进党的路线方针政策和国家法律法规的行前教育。对流动人员中的优秀分子，党组织必须指定12名党员作为培养联系人，对其进行重点辅导和跟踪培养，积极引导他们向党组织靠拢，壮大流动人员中入党积极分子队伍。流动人员提出入党申请后，党组织要有计划地择优参加入党培训。
34、注意利用远程教育。利用农村党员干部现代远程教育信息量大、覆盖广的优势，对流动人员进行培养教育和联系。条件成熟的地方，可以为流动人员申请QQ号码，建立QQ群，经常互相交流，了解他们在外工作的情况。加强和改进农村发展党员工作的建议（一）增强吸引力，解决“部分农民入党积极性不高”的问题1、严格组织生活，纯洁党员队伍。有的村党支部很少开展甚至不开展党内活动，党员很少过组织生活，这样就造成了党内各项工作不正常。农村党支部作为基层党组织，必须严格党的组织生活，健全和完善“三会一课”制度，坚持民主评议党员制度，对不合格的党员要敢于动真格处臵，纯洁党员队伍，以此增强党对优秀分子的吸引力。2、尊重关爱党员，增强
35、党组织的凝聚力和吸引力。要充分尊重、真心关爱每一名党员，在要求党员履行义务的同时，保障党员的权利，保证党员义务与权利的统一，比如村党支部和村委会在村级发展计划、基础设施建设等重大事项上，事先征询党员的意见建议，集思广益，从而更好激发党员的政治热忱，增强其荣誉感、自豪感。对于老弱病残、无经济收入来源的党员，根据实际情况，每年由村党支部申请，给予一定救济；逢年过节时大张旗鼓的组织支委成员上门对其进行走访慰问等。让优秀分子实实在在看到党内的和谐和党组织对党员的关爱，增强党组织的凝聚力和吸引力。（二）拓宽渠道，解决“入党积极分子队伍不充裕”的问题一是注重从外出优秀青年中推荐党员后备人选。一方面，给无岗
36、党员定职定责，由其联系外出务工人员中的优秀青年，进行引导与培养；另一方面，对已递交入党申请书的外出务工青年，当应及时主动与其务工地所在党组织联系，委托培养、教育。二是注重从村支两委换届选举中发现党员后备人选。充分利用村支两委换届选举成果，把在村支两委换届选举中一些素质较好，群众推荐、提名票数较高的人纳入党员后备队伍名单，有针对性地加以培养。三是创新民主形式推荐党员后备人选。具体实行“三推一定”的办法，即在确定入党积极分子时要事先通过党员、群众、群团组织的推荐，再由支部决定的方式确定。通过“三推”，从群众中广泛推优，发掘更多的优秀分子，尤其是对行业协会会员、回乡毕业生、村组干部、复员退伍军人等人
37、员中，有针对性地鼓励他们自愿写入党申请书，努力壮大申请入党人员队伍。同时，从所有写申请入党书人员中，“好中选优”确定入党积极分子。并在接收预备党员和预备党员转正等环节上接受党员和群众测评，确保新发展党员的质量。（三）完善工作机制，解决“发展党员工作缺乏有效监督”的问题一是实行发展对象“双推”制度。确定发展对象时，村党组织要分别召集全体党员和非党群众代表在入党积极分子中进行民主推荐，对推荐赞成票累计未达到60%的入党积极分子，村党支部一般不得确定为发展对象。二是实行发展党员全程公示制度。即在发展党员的各个环节都实行公示，接受群众的监督。重点突出“三公示”，即：拟被列为入党积极分子对象的必须进行公示，拟接收为预备党员对象的表现、培养考察及支部意见等情况必须公示，预备党员申请转正时预备期间的个人表现必须公示。每次公示时间为5-7天。凡在公示期间有反映问题的，一经查实，视情节轻重，给予相应处理；凡不按正常程序公示、出现问题的，追究村党支部书记的责任。