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1、兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法（2022年修订） （征求意见稿）为进一步引导企业树立“亩产论英雄”的发展理念，优化资源要素配置，加快工业经济转型升级，根据省亩均办持续深化“亩均论英雄”改革2023年工作要点（浙亩均办20231号）等文件精神，经市委、市政府研究，对兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法（2023年修订）（兰政发202335号）进行修订。一、评价范围全市范围内规上企业及实际用地面积在3亩（含）以上的规下企业，除采矿业、电力、燃气、垃圾焚烧、污水处理及水的生产和供应企业外。二、评价指标1.规模以上工业企业评价指标：亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、研
2、究与试验发展经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率。2.规模以下工业企业评价指标：亩均税收、单位电耗税收。三、计算办法（一）指标权重设置（100分值）。规模以上工业企业：亩均税收占35%、亩均工业增加值占25%、单位能耗工业增加值占10%、单位排放工业增加值占10%、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重占10%、全员劳动生产率占10%。规模以下工业企业：亩均税收占70%、单位电耗税收占30%。（二）基准值设定。亩均税收为20万元，亩均工业增加值为100万元，单位能耗工业增加值为2万元/吨标准煤，研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重为3%，全员劳动生产率为20万元，单位电耗税收为评价
3、年度全市参评规下企业的平均值。（三）得分计算。企业得分为每项指标数据得分之和。单项指标得分=该指标上年度数据该指标基准值权重修正系数。单项指标最高分不超过该项权重的1.5倍，最低为0分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为0分。修正系数标准如下：（1）上年度销售收入20亿元（含）以上、销售收入10亿元（含）-20亿元、销售收入5亿元（含）-10亿元、销售收入3亿元（含）-5亿元的企业，亩均税收指标修正系数分别为1.8、1.5、1.4、1.3；（2）上年度工业增加值5亿元（含）以上、3亿元（含）-5亿元、2亿元（含）-3亿元、1亿元（含）-2亿元的企业，亩均工业增加值指标修正系数分别为1.8、
4、1.5、1.4、1.3；（3）上年度科研经费支出3000万元（含）以上、2000万元（含）-3000万元、1000万元（含）-2000万元的企业，科研经费支出占主营业务收入比重指标修正系数分别为1.5、1.4、1.3.四、分类排序（一）分类类别和比例。原则上按照宗地进行综合评价，根据企业计算得分进行排序，分规上、规下两类，并按纺织、医药化工、冶金机械及其他四大行业进行排序，将每个行业内企业分成A、B（B1、B2类）、C、D四档。A类（重点扶持类）企业：指原则上亩均税收12万元（含）以上，资源占用产出高、经营效益好、转型发展成效明显的企业。综合评价得分排名规上前20%（含）和规下前3%（含）的企
5、业。B类（鼓励提升类）企业：指原则上亩均税收8万元（含）以上，资源占用产出较高、经营效益较好，但转型发展水平有待进一步提升的企业。综合评价得分排名规上20-65%（含）和规下3-45%（含）的企业。B类企业中，评价得分排名规上前60%（含）和规下前20%（含）的企业为B1类企业，其余为B2类企业。其中，土地拥有者企业销售收入占宗地销售收入不足80%或自用面积占厂区总建筑面积不足50%的不得评为B1类企业；纯出租企业的不得评为B1类企业，有国家高新技术企业、完成股改的拟上市企业、上市培育企业以及新三板挂牌培育企业承租在内的除外。C类（监管整治类）企业：指资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要重点帮
6、扶、重点整治的企业。综合评价得分排名规上65-95%（含）和规下45-93%（含）的企业。D类（落后淘汰类）企业：指国家、省有关产业政策明令禁止或淘汰的企业，污染物排放、安全生产、能耗限额等不达标且整改无望或整改后仍不达标的企业，以及其他依法淘汰关停的企业。（1）综合评价得分排名规上末5%和规下末7%的企业；（2）亩均税收3万元以下企业直接列入。（二）特别调整规则1.合并（1）承租企业:全部用于出租的企业：承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为C档（整体出租给一家企业的除外）。部分用于出租的企业：承租企业数据可合并至土地使用权
7、拥有者企业进行评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为B档，但A类企业评价时需将承租企业数据剔除。土地使用权拥有者企业须提供租赁协议、承租企业营业执照等资料，未提供的不纳入合并评价。没有自有用地的承租企业合并到工商登记所在地块上进行评价。（2）关联企业：在同一产权所有人（或共同产权所有人）的同一块土地上，注册有多个实体企业法人单位的，可以合并评价，并列为同一档。（3）企业集团下属制造业企业（集团控股公司和全资子公司）要求合并评价的，由集团公司提出申请，经市产出效益综合评价工作领导小组办公室（以下简称“评价办”）确认后，按集团公司合并会计报表口径进行合并评价，闲置地块所在子
8、公司不予合并评价。集团公司参股企业仍以纳税主体为单位进行评价。企业下属无独立法人资格的分公司（制造业）要求合并评价的，由企业总公司提出申请，经评价办确认后，进行合并评价。2.拆分由企业提出申请，并提供租赁协议、营业执照、独立用电户号及容积率等资料，经评价办审核后，可从土地使用权拥有者企业中拆分进行独立评价，未提供的不予拆分。3.限档（1）用地15亩（含）以上的规下企业不列入A类企业。（2）用地20亩（含）以上的规下企业（除地块上亩均税收达到非低效标准或拥有规上企业外）直接评为D类企业。4.过渡（1）对评价年度新上规企业设置2年过渡期，期间可作为规下企业进行评价，且原则上不列入D类。（2）通过司
9、法拍卖取得土地使用权或企业间转让的，经认定清闲促产项目的企业，在2个自然年内可不列入评价。5.提档（1）上市企业、新三板挂牌企业可提升一档；首次认定的省级“隐形冠军”企业（含培育企业）、“兴兰工程”企业、国家高新技术企业当年可提升一档。（2）提档不适用于合并评价的企业。6.加分对规上及规下企业人均社保缴纳金额进行排序，并予以适当加分。人均社保缴纳金额在前20%（含）的企业，加6分；人均社保缴纳金额在前20%-40%（含）的企业，加4分；人均社保缴纳金额在前40%-60%（含）的企业，加2分，后40%的企业不加分。7.豁免（1）省级及以上重点实验室、企业研究院、研发（技术）中心所在企业，拥有“千
10、人”、“万人”计划等高端人才的企业，“浙江制造”品牌企业，省级绿色企业或节水企业原则上不列入D类。（2）原国有、二轻改制企业原则上不列入C类及以下。8.暂不评价（1）新增工业用地在建项目原则上在土地受让后3年内暂不评价，若企业提出申请的，可列入评价。3年期内因完成升规而必须参与评价的，参评后按3年建设期享受相关政策。（2）经认定的市级电子商务产业园、科技人才创业园、科技企业孵化园、篮鹏智汇产业园及小微企业园区，适时另行制定评价办法开展评价。五、数据审核流程及评价管理按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则加强数据统计和上报等工作，确保数据准确。市统计局负责提供规上企业综合评价使用的统计数据；市自然
11、资源和规划局负责提供企业用地面积；市供电公司负责提供企业用电数据；市税务局负责提供企业税收、销售收入等数据；市生态环境分局负责提供企业主要污染物排量；市市场监管局负责提供企业基础信息；市经信局负责对相关部门提供的各项指标数据进行汇总和评价分类。市有关部门于每年3月底前将上一年度相关数据提供给市经信局。各乡镇（街道）、经济开发区负责调查出租型企业情况、核实完善企业基本信息，上报审核意见。企业不按时登入评价系统确认、上报评价数据，导致评价结果差错引起的后果，由企业自行承担。根据企业每年综合评价结果，对A、B、C、D四类企业的分类实行动态管理，原则上在每年4月底前按照企业上一年度数据进行评价，并按评
12、价得分调整分类。六、结果应用对综合评价确定的A、B、C、D类企业在用地、用电、用能、用水、用气、用汽、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施，由各职能部门实施。（一）A类企业。1.优先进行项目审核备案，优先保障用地需求和申报省重点产业项目。2.纳税人不存在欠缴税费的情形，且企业职工养老保险参保率达到60%（含）以上的，按照参评面积给予减免城镇土地使用税100%；若有欠缴税费的，缴纳后方能享受税收优惠。3.A类企业允许参与电力直接交易试点；给予一定电费补贴。4.A类企业初始排污权有偿使用费为基准价；需新增排污权指标的，允许申请参加政府储备库排污权指标，为金华市政府储备排污权最新三期竞拍价的平均
13、价（执收基准价）；需要临时新增排污权指标的，允许向政府储备库租赁，租赁价格为政府储备库排污权有偿使用费基准价。5.优先保障用电、用气、用汽、用水和新增用能需求，给予A类企业一定用气价格补贴，引导固废处置企业对A类企业的固废处置价格优惠力度不低于20%6.重点保障信贷需求，金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持，优先作为金融创新试点和绿色信贷支持对象，优先享受政府性转贷资金、政策性担保相关扶持政策。在出口信用保险政策享受方面给予倾斜。7.优先推荐政府性评奖评优、试点示范项目申报、参加政府组织的学习考察和招商引资等活动。8.保障企业高管子女就学。对A类企业的董事长、总经理及符合条
14、件的副总经理、总监等高管的子女（每家企业每年限1人）九年义务教育期间，允许在兰溪范围内统筹安排优质公办学校就读。9.各类财政扶持政策按100%比率享受。（二）B类企业。1.纳税人不存在欠缴税费的情形，且企业职工养老保险参保率达到60%（含）以上的，按照参评面积给予B类企业分别减免城镇土地使用税80%；若有欠缴税费的，缴纳后方能享受税收优惠。2.B1类企业初始排污权有偿使用费为基准价的1.1倍，B2类企业为1.3倍。B类企业需新增排污权指标的，允许申请参加政府储备库排污权指标，为金华市政府储备排污权最新三期竞拍价的平均价（执收基准价）的1.2倍；需要临时新增排污权指标的，允许向政府储备库租赁，租
15、赁价格为政府储备库排污权有偿使用费基准价的1.2倍。3.B类企业允许参与电力直接交易试点。4.实施有序用电、有序用气管理时给予适当支持。5.B1类企业各类财政扶持政策按95%比率享受，B2类企业各类财政扶持政策按90%比率享受。（三）C类企业。1.除开展节能减排、清洁生产等技术改造外，严格控制低效落后产能扩张，原则上不予核准和备案与原生产工艺相同（近）的新建项目。2.不得新增排污权指标；初始排污权有偿使用费为基准价的1.5倍。3.C类企业允许参与电力直接交易试点。4.列入有序用电、有序用气管理限电限气对象。5.城镇土地使用税不予减征。6.从严控制信用评级、贷款投放。7.各类财政扶持政策按70%
16、比率享受。（四）D类企业。1.不予核准和备案与原产能相同（近）的新建项目。2.实施差别化水电价、差别化资源供给、差别化金融支持，按照关于开展低效用地企业整治推进“亩均论英雄”改革的实施意见（试行）（兰委办202377号）文件执行。3.实施差别化气价，在现行价格基础上每立方米加价0.3元。实施有序用电、有序用气管理时，作为首要限电限气对象。不得参与电力直接交易试点。4.不予安排新增工业用地指标。5.城镇土地使用税不予减征。6.原则上不得享受省以下其他各类税费优惠政策和财政扶持政策，严格按照各类标准征缴企业职工养老保险等各项费用。7.经信、公安、人力社保、税务、生态环境、应急管理、市场监管等部门加
17、大联合执法力度和频度，对发生各类违法违规行为的，及时依法严格查处。8.鼓励D类企业主动关停退出或兼并重组，具体按相关政策执行。（五）其他政策。1.设立“亩均税收20强”奖，授以当年亩均税收前20位的工业企业，由市委、市政府予以通报表扬，奖励企业经营者5万元。2.对通过国土部门公开招拍挂取得土地使用权，经批准的项目新增土地面积在签订土地出让合同后，允许企业在2年建设期、1年过渡期共计三年免征城镇土地使用税。相关土地信息每年12月由乡镇（街道）、经济开发区统一上报市经信局，经汇总后报送税务部门。七、其它1.相关指标计算方法及说明见附件。2.本意见自下发之日起实施，并可根据实施情况制定补充意见和实施
18、细则，原兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法（2023年修订）（兰政发202335号）停止执行。国家、省出台的相关规定，遵照执行。3.市经信局可根据实际实施情况制定补充意见。附件：全市工业企业亩产效益综合评价相关指标计算方法及说明附件一、亩均工业增加值（单位：万元/亩）亩均工业增加值=工业增加值/用地面积二、亩均税收（单位：万元/亩）亩均税收=实缴税金/用地面积实缴税金：指评价年度自1月1日至12月31日企业缴纳税费实际入（退）库数，企业税费实际入（退）库数=增值税+消费税+企业所得税+个人所得税（指个人独资合伙企业生产经营所得）+房产税+城镇土地使用税+车船税+土地增值税+印花税+城市维护建设
19、税+资源税+教育费附加+地方教育费附加。其中：增值税=增值税直接净入库税收+生产性出口企业发生的“免抵”税额+即征即退税额。三、单位能耗工业增加值（单位：万元/吨标煤）单位能耗工业增加值=工业增加值/综合能耗四、单位排放工业增加值根据上年单位排放工业增加值，对配套印染（含专业印染）、化工、建材三个重点污染行业和其他污染企业共四个类别分别排名，同类别内排名按从高到低20%、50%、20%、10%企业数赋分，得分分别为10分、9分、8分、7分。非污染企业的基本分为10分。主要污染物排放量数值：现阶段采用环境统计量、排污许可量或排污权核准量，待排污权许可证全覆盖后，统一采用排污许可证登载的排污许可量数据。主要污染物指标应包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等。五、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重（单位：%）研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重=研究与试验发展经费支出/主营业务收入1.研究与试验发展经费支出：指研究与试验发展内部经费支出。2.主营业务收入：指企业确认的销售商品、提供劳务等主营业务的收入。六、全员劳动生产率（单位：万元/人年）全员劳动生产率=工业增加值/年平均职工人数年平均职工人数：指企业年度平均从业人员数。