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1、南通文广旅游局县文广旅游局“中梗阻”专项治理“回头看”行动方案为全面深化党的群众路线教育实践活动，推进软实力提升工程建设，局党组决定，在全局集中开展“中梗阻”专项整治行动，现制定如下实施方案。一、目的意义通过集中开展“中梗阻”专项整治行动，切实杜绝“冷、横、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等现象，严厉查处不作为、乱作为、慢作为等问题，进一步加强干部管理、规范行政行为、提高行政效能、营造优良发展环境，确保党的群众路线落到实处、见到实效、取得实绩。二、整治重点（一）执行力不强。未严格按国家政策、法规办事，对上级的决策、决定、部署等不能有效贯彻落实，有令不行，有禁不止；欺上瞒下，弄虚作假；不顾大局，各行
2、其是；不愿负责，不敢担当等。（二）工作作风不实。衙门作风、形式主义严重，服务意识不强，工作热情不高，做事脱离实际、脱离群众，工作打马虎眼、玩花架子，不给好处不办事或拖着办、给了好处乱办事，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责等。（三）行政效能不高。对“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等执行不力，办事流程不规范，应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，对审批办理的事项拖拉、推诿、扯皮，效率低下等。（四）遵守纪律不严。纪律涣散，自由散漫，擅离职守，无故空岗、缺岗，工作时间从事上网聊天、玩游戏等与业务无关的事情，非公务饮酒或酗酒上班，不按规定报告去向等。（五）服务态度不好。对服务
3、对象不理不睬，态度生硬、野蛮、恶劣，故意刁难，工作方法简单粗暴，门难进、脸难看、事难办，向群众宣传解释政策不耐心、不细致等。三、范围对象全局在职职工。四、方法步骤活动从20xx年5月开始至9月中旬结束，分三个阶段进行：（一）学习查摆（20xx年5月中旬至6月中旬）1.抓好学习。组织全局干部职工采取个人自学和集中学习的方式，学习中央、省、州关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，学习县加强和规范干部管理的规定等文件。2.查摆问题。采取自己查、领导点、同事找等方式，深入查找工作中存在的漏洞、短板和风险点，深刻剖析原因，提出解决思路和措施。3.开展讨论。针对查摆的问题，组织干部职工集中开展“不争论
4、、不折腾、不懈怠”专题讨论，让干部职工领会“我是谁、为了谁、依靠谁”的深刻内涵。（二）集中整改阶段（20xx年6月中旬至8月上旬）1.制定整改方案。全局干部职工要在“中梗阻”方面存在的具体问题逐一提出整改措施，细化整改方案，并由党组会集中审定。2.组织限期整改。整改方案形成后，要在公开栏进行集中公示，并通过个人承诺、党组评诺等方式抓好整改，确保取得实效。（三）巩固提升阶段（20xx年8月中旬至9月中旬）1.民主评议。整改结束后，各股室、站、大队要采取干部述职、问卷测评等方式，邀请服务对象、本系统干部职工，对整治对象在履职情况、工作能力、工作效率、职业道德、服务对象投诉以及党风廉政建设等方面进行
5、民主评议，确保评议工作不走过场。2.成果运用。各股室、站、大队要对“中梗阻”专项治理各阶段的工作认真进行回头看，从“中梗阻”现象是否仍然存在、影响和损害服务环境的突出问题是否得到有效解决、对有关责任人的违规责任是否追究到位、防止“中梗阻”现象发生的措施是否建立、“治理中梗阻，优化软环境”的长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结。于20xx年9月10日前将书面总结材料报送局“中梗阻”专项整治行动领导小组办公室。五、工作要求（一）加强组织领导。各股室、站、大队是这次专项整治行动的责任主体，由责任人亲自抓、负总责，并落实专人做好相关工作，切实抓好日常事务和综合协调工作，确保此项工作扎实有效
6、开展。（二）建立长效机制。要坚持把自查自纠、问题整改、审批提速和制度建设贯穿“中梗阻”整治全过程，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，进一步健全重要岗位和干部跨岗位交流制度及作风建设的长效机制、权力运行的监督制约机制和科学规范的考核评价机制。县文广旅游局“中梗阻”专项治理“回头看”行动方案为落实全面从严治党要求，认真贯彻落实关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，持之以恒正风肃纪，切实转变工作作风，有效解决系统干部职工存在的“中梗阻”问题，根据市、县整治“中梗阻”工作安排部署，结合林业工作实际，特制定如下实施方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九
7、大精神，认真落实省、市、县委关于党风廉政建设和纪律作风建设部署要求，着力整治本单位、本领域工作作风方面存在的突出问题，切实实现干部作风明显转变、服务水平明显提升、工作效能明显增强、发展环境明显优化、群众满意度明显提高，为全面决胜小康，加快推进全县生态文明建设提供坚强的纪律和作风保障。二、整治重点(一)整治政令“中梗阻”问题1.大力整治贯彻落实上级决策部署中态度不坚决、行动不迅速、措施不得力，执行各项政策作选择、搞变通、打折扣，当面一套背后一套、令不行禁不止等问题。2.大力整治贯彻落实重要会议、重要文件、重要讲话精神中以会议落实会议、以文件落实文件，“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”等搞形式、
8、走过场的问题。3.大力整治对领导批示和交办事项、重点督办事项表态快、落实慢，阳奉阴违、敷衍塞责，办理不及时、落实无效果等问题。4.大力整治对组织不忠诚不老实，报喜不报忧，热衷于做表面文章，只在乎个人、小团体利益得失，不服从服务于全局发展大局等问题。(二)整治责任“中梗阻”问题5.大力整治在推进林业工程建设、林业行政执法等工作任务落实中，热衷签订“责任状”，推责不履责等问题。6.大力整治在推进林业项目工程中，研究不及时、进展缓慢、推进不力、督导缺失、保障不到位等问题。7.大力整治在推进林业改革创新、对外开放合作等重点领域上不敢担责、不愿负责，“只求不出事、宁愿不做事”，凡事都要上级拍板、避免自己
9、担责不表态等问题。8.大力整治在推进脱贫攻坚中，帮扶党员干部责任不落实，对帮扶对象反映的问题不重视，在帮扶工作中弄虚作假，驻村“第一书记”挂名走读等问题。9.大力整治在解决遗留问题、信访化解等影响社会稳定大局事项上消极应对、推诿扯皮，能躲就躲、能拖就拖等问题。(三)整治作风“中梗阻”问题10.大力整治个别党员干部对容易完成的工作任务就快办，难完成的工作任务就不办，对上级交办的任务找客观原因顶着不办、对群众要办的事情找理由拖着不办等问题。11.大力整治在扶贫领域、项目建设、改革创新、林业执法监督等方面重表态轻实干、重声势轻落实、不重实效重包装，自己不努力又唯恐别人争先进位，把时间用在社交应酬上，
10、把精力放在“材料美化”上等问题。12.大力整治形式主义习气浓，喊在“口”上、落在“纸”上，不联系群众，不深入基层，不了解实情;宗旨观念淡薄，官僚主义严重，搞特殊，耍特权，独断专行，以权谋私等问题。13.大力整治文山会海，制定文件不结合实际，机械照搬照抄，内容不是来自调查研究，而是源自“抄拼凑”等问题。(四)整治服务“中梗阻”问题14.大力整治门好进、脸好看、话好听、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事，甚至吃拿卡要、雁过拔毛，不作为、慢作为、乱作为等问题。15.大力整治窗口工作人员态度冷硬横推，不严格履行程序导致出现明显疏漏和错误，以及收受好处违规违纪办理，对符合受理条件的以各种理由不予办理
11、或拖延办理等问题。16.大力整治行政审批单位落实“网上办、马上办、一次办”工作不力，变相设置或增加前置条件，不愿主动精简优化中间环节，搞多头办理、体外循环，致使群众多头跑、多次跑等问题。17.大力整治一些执法人员搞选择性执法、私利性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。(五)整治纪律“中梗阻”问题18.大力整治执行中央八项规定精神不坚决，单位违规发放津补贴，党员干部违规操办婚丧喜庆事宜，公款吃喝、公款购买赠送礼品、公款旅游，公车私用等问题。19.大力整治林业工程建设中，违规将工程分包到指定的单位和个人实施，参与入股分红、收受红包等问题。20.大力整治在落实惠民政策中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用
12、、吃拿卡要、优亲厚友等损害群众利益不正之风和腐败问题。21.大力整治纪律观念淡薄，对党的路线方针政策、上级的决策部署落实执行不力、落实政策不到位及请求报告制度执行不严格、说话办事不讲规矩、不守规则、不注意形象等问题。22.大力整治工作纪律松弛，不按规定请销假，随意脱岗、擅离职守，上班时间炒股、网上购物、看电视电影、打游戏、干私活、闲聊，工作不在状态，迟到早退等问题。三、整治步骤(一)强化宣传发动(3月20日-3月31日)。召开局党委会议，专题研究部署整治工作;组织召开整治“中梗阻”动员大会，将工作要求传达到系统每一位干部职工;在局网站和微信微博公众号上集中宣传整治工作，公布监督举报渠道和方式，
13、切实提升群众参与度。(二)深入自查自纠(4月1日-4月10日)。督促各单位和股室按照“三查三看四排查”开展自查自纠：查“中梗阻”现象是否存在，看问题是否找到;查整改情况，看制度规定是否落实;查公开承诺，看是否主动接受社会群众的监督。突出排查是否存在“门好进、脸好看、事难办”的问题;是否存在推诿扯皮、消极怠慢的问题;是否存在吃、拿、卡要的问题;是否存在选择性执法、私利性执法等问题。(三)强力集中整治(4月11日-11月10日)。各单位(股室)按照整治“中梗阻”任务分工，结合自查自纠情况，通过教育引导、提醒谈话、组织调整、问责处理等多种手段，分类分层，综合施策开展整治，确保取得实效。(四)全面总结
14、提升(11月11日-11月30日)。各单位(股室)要对整治“中梗阻”任务分工开展“回头看”，看“中梗阻”问题是否有效解决、看相关责任追究是否落实到位、看制度机制建设是科学等，认真分析总结，形成书面总结材料，并于2023年11月30日前报局纪委监察室。四、整治措施(一)搭建群众信访举报平台。通过来信来访、微信微博、林业局举报电话“6260108”等多种方式，设置“中梗阻”整治投诉举报专栏，主动接受监督;对反映的问题及时核查，广泛征集的查找问题线索;将“信访走基层”纳入“走基层”活动重要内容，不断拓宽信访来源。(二)开展公开表态承诺。各单位从严落实管党治党主体责任，主要负责人在局网站上进行林业局年
15、度整治“中梗阻”、增强执行力公开承诺，主动接受社会监督。(三)开展党风政风行风“大众评”。通过委托第三方机构对全县林业部门开展群众满意度测评，每季度组织服务对象、政风行风监督员和群众对林业部门党员干部进行民主测评等方式，测评出“群众不满意”的党员干部，督促整改，公示结果。(四)接受“阳光问廉”全媒监督。主动接受全媒体监督，组织全局党员干部定期收看“阳光问廉”节目，时刻对照节目曝光问题进行查摆，深刻剖析原因，制定整改措施，主动整改问题。(五)从严查处典型问题。定期开展党员干部履职情况监督检查，从严落实工作责任制和惩戒机制。对首次发现的一般性“中梗阻”问题进行提醒约谈，明确整改责任、整改时限和整改
16、要求;对约谈提醒的问题整改不力或限期未整改交帐销号的进行诫勉谈话;对诫勉谈话问题整改不彻底或涉嫌违纪的进行问责，依法依纪严肃处理，并通过会议、通报、网站公示栏等见人见事通报曝光，强化警示教育。(六)推行重点岗位轮岗交流。进一步深化干部改革，紧盯审核审批、行政执法、组织人事、财务审计、项目管理等重点岗位，对在同一岗位连续任职满5年的进行轮岗交流，激发干部队伍活力。(七)标本兼治推进常态长效。定期举行中层干部纪律规矩培训活动，通过开展干部学法、警示教育、组织党纪党规知识测试等形式，增强干部法纪意识和规矩意识。大力推行政务服务一体化平台建设应用，切实加强内控机制建设，不断规范行权，将权力装进制度的笼
17、子。五、工作要求(一)强化组织保障。成立平昌县林业局大力整治“中梗阻”切实增强执行力工作领导小组，下设办公室在局纪检监察室，负责日常工作。机关各股室和局属各单位要以严深细实的劲头和“钉钉子”的精神将整治“中梗阻”工作一抓到底。局办公室要强化典型案例、工作动态的宣传报道。(二)开展自查自纠。局属各单位和机关各股室要每月开展1次整治“中梗阻”自查自纠工作，并于每月20前将自查自纠台帐经股室或单位主要负责人签字后送局整治“中梗阻”工作领导小组办公室;领导小组实行一月一督查、季度一通报，查“中梗阻”情况，查问题整改情况，建立核查台帐，实行销号管理，确保整改实效。(三)建立长效机制。各责任领导、局属各单
18、位和股室要认真研判、分析本单位、本领域存在的“中梗阻”问题，深度剖析原因和症结，抓好制度建设“废改立”，做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持，确保权力运行的规范、高效、科学。(四)强化结果运用。对提醒约谈、诫勉谈话的股室和单位，局分管领导必须对其主要负责人进行警示谈话。同时，将整治“中梗阻”工作纳入年末考评，凡被问责的单位或股室，将按林业局通报制度有关规定进行处理。县文广旅游局“中梗阻”专项治理“回头看”行动方案为继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，切实转变干部工作作风，根据中共平度市纪委平度市监察局关于开展中梗阻专项整治行动的实施方案(平
19、纪发20xx3号)要求，中心决定，在行政服务大厅各科室、进驻部门(单位)窗口负责人及相关岗位工作人员中集中开展“中梗阻”专项整治行动，现制定实施方案如下。一、目的意义通过集中开展“中梗阻”专项整治行动，切实杜绝“冷、横、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等现象，严厉查处不作为、乱作为、慢作为等问题，进一步加强干部管理、规范行政行为、提高行政效能、营造优良发展环境，确保党的群众路线落到实处、见到实效、取得实绩。二、整治重点(一)执行力不强。未严格按国家政策、法规办事，对上级的决策、决定、部署等不能有效贯彻落实，有令不行，有禁不止;欺上瞒下，弄虚作假;不顾大局，各行其是;不愿负责，不敢担当等。(二)工作
20、作风不实。衙门作风、形式主义严重，服务意识不强，工作热情不高，做事脱离实际、脱离群众，工作打马虎眼、玩花架子，不给好处不办事或拖着办、给了好处乱办事，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责等。(三)办事效率不高。对“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等执行不力，办事流程不规范，应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，一次性告知不全面，对审批办理的事项拖拉、推诿、扯皮，效率低下等。(四)遵守纪律不严。纪律涣散，自由散漫，擅离职守，无故空岗、缺岗，工作时间从事上网聊天、玩游戏等与业务工作无关的事情，午间饮酒，不按规定请销假等。(五)服务态度不好。对服务对象不理不睬，态度生硬、野蛮、
21、恶劣，故意刁难，工作方法简单粗暴，门难进、脸难看、事难办，向群众宣传解释政策不耐心、不细致等。三、范围对象中心各科室、进驻部门(单位)窗口负责人及相关岗位工作人员。四、方法步骤活动从20xx年6月开始至11月底结束，分三个阶段进行：(一)学习查摆(6月至7月)1.抓好学习。组织中心各科室、进驻部门(单位)窗口负责人及相关岗位工作人员采取个人自学和集中学习相结合的方式，认真学习中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定。2.查摆问题。采取自己查、领导点、同事找等方式，深入查找工作中存在的漏洞、短板和风险点，深刻剖析原因，提出解决思路和措施。3.开展讨论。针对查摆的问题，组织干部职工集中
22、开展专题讨论，让干部职工领会“我是谁、为了谁、依靠谁”的深刻内涵。(二)集中整改阶段(8月至9月)1.制定整改方案。中心各科室、进驻部门(单位)窗口负责人及相关岗位工作人员要在“中梗阻”方面存在的具体问题逐一提出整改措施，细化整改方案，并由中心集中审定。2.组织限期整改。整改方案形成后，要在公开栏进行集中公示，并通过个人承诺、党支部评诺等方式抓好整改，确保取得实效。(三)巩固提升阶段(10月至11月)1.民主评议。整改结束后，各科室、窗口要采取干部述职、问卷测评等方式，邀请服务对象、本系统干部职工，对整治对象在履职情况、工作能力、工作效率、职业道德、服务对象投诉以及党风廉政建设等方面进行民主评
23、议，确保评议工作不走过场。2.成果运用。各科室、窗口要对“中梗阻”专项治理各阶段的工作认真进行回头看，从“中梗阻”现象是否仍然存在、影响和损害服务环境的突出问题是否得到有效解决、对有关责任人的违规责任是否追究到位、防止“中梗阻”现象发生的措施是否建立、“治理中梗阻，优化软环境”的长效机制是否形成等方面进行认真梳理、分析和总结。五、工作要求(一)加强组织领导。各科室、窗口是这次专项整治行动的责任主体，由责任人亲自抓、负总责，并落实专人做好相关工作，切实抓好日常事务和综合协调工作，确保此项工作扎实有效开展。(二)建立长效机制。要坚持把自查自纠、问题整改、审批提速和制度建设贯穿“中梗阻”整治全过程，结合开展“三严三实”专题教育，进一步健全作风建设的长效机制、权力运行的监督制约机制和科学规范的考核评价机制。(三)认真组织开展明察暗访活动，利用现代传媒手段，突出重点“窗口”、关键“环节”，主动出击、通力协作，狠抓反面典型、严肃责任追究，确保各项整改工作落到实处、取得实效。