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1、党建引领社区治理典型经验材料党建引领社区治理典型发言2023年7月19日，在彭镇党委书记刘亮、副书记师孟军带领下，先后考察学习了龙泉街道书南社区、利民社区、崇德社区;玉林街道玉东社区;火车南站街道长寿苑社区。通过学习，感受到了他们工作人员积极的工作面貌，热情洋溢的工作态度，以及对工作方式方法的深入专研精神，让我们认识到自身的不足，学习到了不少先进的工作经验和方法。党的十九大以来，对城乡社区治理提出了一系列新思想新理念，强调“要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好”。按照成都市党建引领社区发展治理“五线工作法”和“五步工作法”的要求，彭家场社区
2、及时召开两委会议研究，想找出一条适合社区走的特殊的“路”，现将情况汇报如下：一、抓党员抓骨干，充分聚焦党员线。加强社区党组织“桥头堡”必须提升组织力。指出，“社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决”。党的基层组织是城市工作最坚实的力量基础，必须始终以抓实基层党组织为关键，努力把党的政治优势、组织优势转化为社区发展治理优势。彭家场社区现有党员63名(其中预备党员1名)，下设2个党支部，社区将所有党员的详细家庭住址、兴趣爱好、每月能抽出的空闲时间等信息全部统计好，并建立信息台账，剔除一些70岁以上和身体行动不便的党员，把剩下的41
3、名党员分成5个小组，对无职党员进行设岗定责，分别安排到社区各个院落，巷道的志愿者服务队伍中，开展环保、宣传、帮扶、调解等公益服务，同时充分收集社区居民的意见建议，哪怕是一件微不足道的小事也不放过，加强党员和群众之间的联系，增进党组织和居民之间的亲和力，充分发挥战斗堡垒作用。二、发展好志愿线和社团线，建好和发展好社区自治组织的作用。彭家场社区共有志愿者队伍6个(禁毒、文明劝导、助老、医疗、文艺、党员)，自治组织队伍6个(太极拳、柔力球、徒步走、门球队、文明劝导、义务巡逻)。社区党员作为每支志愿者服务队的带头人，依托社区发展治理专项保障资金，带领志愿者队伍围绕社区孤寡老人、留守儿童、残疾人等开展志
4、愿者服务活动，今年累计已组织大型活动4次，上门服务40余次，为此类特殊人群代办事项100余件。三、延伸服务线，植文化强精神，增强居民凝聚力归属感。1、按照“布局体系化、功能综合化、服务亲民化”的思路，开展党群服务中心优化提升，建成居民群众易进入、可参与、能共享的领里中心和温馨家园，去年，社区完成了党群服务中心阵地建设，今年完成了党群服务中心亲民化改造工作，清除不规范的标牌标识制度20余个，纠正乱贴乱画40余个;促进社区亲民化，因地制宜设置电商、文体、老年活动等亲民特色配套设施;改进便民服务，实现群众“只进一道门，只找一个人”和“仅跑一次”;确保党群服务中心转型、规范双同步，打造全面享受服务，全
5、面参与服务的新格局。2、社区充分利用百年老茶馆这一文物景观为依托，引导社区党员群众集思广益，充分挖掘社区文化特色和底蕴，形成特色鲜明的院落文化。社区老茶馆周边已建立杂染坊、竹编坊、影视拍摄基地等具有我社区特色的公共文化场景。下一步工作打算：1、社区志愿者队伍和自治组织还不够多、不够精，下一步社区将去芜存菁，剔除一些不适用，居民认可度不高的项目，利用党组织这支先锋队伍，充分征求居民意见，创新建立居民能够积极参与，符合社区居民意愿的各种志愿者队伍和自治队伍，打造社区志愿者队伍品牌，提高志愿者服务队伍和自治组织的知名度和影响力。2、利用社区百年老茶馆和彭端淑家风家训等深厚的文化底蕴，打造一个社区文化
6、长廊，建立一个居民共享书屋，营造社区文化氛围，唤醒共同的记忆，增强居民的凝聚力和归属感。社区党小组依托老旧院落改造为阵地，利用社区的太极拳、柔力球、门球队等文化队伍，开展丰富多彩的文体活动，特别社创新开展一些美食节、院落节、故事会、义捐活动等文化品牌，激励影响居民共塑院落文化，共建温馨家园。3、依托彭镇党委政府结对联系单位彭州桂花镇，社区已自主到龙窑展览馆参观学习，并拟和龙窑公司共建一个土窑制品展览馆，结合我社区老茶馆文化，打造一个属于我社区的特色文化品牌。作为国家治理体系的两个重要组成部分，社区治理是国家治理在城市社区的表现形式，而社区党建则是社区治理的基石和保障，二者相辅相成、密不可分。因
7、此，如何进一步加强社区党建，通过深化社区党建改革推进社区治理现代化，成为当前基层党建和社会治理面临的重大现实课题。以基层党组织建设为核心构建新型社区治理格局近年来，xx区全面推进基层区域化党建工作，建立健全区域化党建工作机制，充分发挥社区综合党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用，有力促进和带动了社区治理的深入推进。以社区综合党组织为核心，形成区域化党建工作模式。全区95个社区全部成立综合党组织，区直部门和街道190名处、科级干部担任挂点社区综合党组织的兼职委员，452名驻社区单位党组织负责同志以“兼职委员”身份进入社区综合党组织领导班子。社区综合党组织所属支部延伸到各个小区、楼宇以及驻社区的
8、“两新”组织，形成区域化“大党建”工作格局。创新党组织设置方式，实现两个“全覆盖”。通过单独组建、联合组建、楼宇园区建党、行业协会建党等多种党组织组建方式，全区范围内共建立各类社区党组织518个，“两新”组织党组织370个，党组织和党的工作在社区实现两个“全覆盖”。抓好社区“两委”换届选举，选优配强党组织班子。XX年(全面开展社区“两委”换届选举工作，选举产生新一届综合党委(总支)领导班子成员573名，社区综合党组织书记兼任居委会主任84名，“一肩挑”比例88.42%;社区综合党组织、居委会班子成员“交叉任职”494名，比例86.21%，优化了社区综合党组织班子，整体结构更趋合理。探索新型社区
9、治理模式，理顺党组织、居委会、工作站三者关系。居委会承担居民自治功能，社区工作站承担行政性的事务，社区综合党组织则是社区各类组织的领导核心，通过区域化党建共驻共建机制，协调所有驻区单位党组织参与社区事务管理、化解矛盾纠纷和解决实际问题。通过明确和协调三者之间的关系，形成以社区综合党组织为核心、社区居委会为基础、社区工作站为依托、社区各类组织共同参与的新型社区治理格局。建立区域化党建工作平台，发挥党组织服务功能。全区95个社区推广建立党员民主管理社区提案制、居民议事会，香蜜湖街道建立区域化党建“三个平台”(即党群议事会、党群服务中心、维稳调解联席会)，南园街道建立基层党建“一站两委三平台”。加强
10、党组织与社区群众的联系沟通，有效服务居民群众，化解内部矛盾纠纷。设立社区党代表工作室，提供党代表履职平台。95个社区均设立党代表工作室，作为党代表在社区开展接访群众等活动的阵地。社区党代表工作室与社区党员(党群)服务中心共享平台。建立健全社区党代表工作室管理制度，明确工作室职责，充分发挥工作室在听民声、传民意、解民忧、聚民智、联系服务群众等方面的重要作用。利用网络媒体渠道，建立基层党建信息化平台。全区各个街道、社区充分运用网络、微信、微博、qq群、博客、电子邮件、内部网络论坛等网络工作平台开展社区党的工作，创新党组织生活方式和党员活动形式。同时，加强xx政府在线、xx网、xx发布微博、xx民生
11、微信等“两微两网”和社区家园网的五大基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。推行“两代表一委员”植根服务基层行动。加强对“两代表一委员”的联络服务和履职管理，自XX年9月以来，“两代表一委员”共进社区开展活动5300人次，接待党员群众22770人次，入户走访7920户，受理社情民意1894件，已办结案件数1863件，效果良好，深受社区党员群众欢迎。开展“五进社区”服务群众活动。推广开展“五进社区”(即区委委员、党代表、机关党员、党员志愿者、党群工作者进社区)活动，通过开展“民意直通车”活动、“一把手”办千件实事活动、“党代表接待周”活动
12、、“党员社区服务”活动、“法律服务进社区”活动等一系列具体措施，充分发挥党员干部在社区治理中的先锋模范作用。通过“民生微实事”整合社区治理资源。出台xx区惠民“微实事”项目实施试行办法，斥资3000万元根据社区居民的意愿确定项目安排实施。同时，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励和支持热心公益的企业捐赠、赞助等。建立健全区域化党建工作机制。在原来实行社区党建联席会议制度的基础上，健全完善区域化党建成员单位共驻共建、党代表进社区联系群众、机关党员进社区等10多项工作制度，在全区95个社区全面推行党员民主管理社区提案制、居民议事会、“党员责任田”等制度，并通过活动促进制度落实，有效提升社区综合党组织的
13、影响力与带动力。全面落实基层党建工作责任制。建立区委直属各基层党(工)委书记向区委专项述职抓基层党建工作制度，切实履行抓基层党建工作第一责任人职责。制定实施党支部(党小组)责任区制度，根据社区内物业小区和党员分布情况，划分成若干个片区党支部，将党组织的服务功能延伸到楼栋和居民家庭。完善落实社区党建工作保障机制。建立财政保障为主、党费为辅的党建工作经费保障机制，抓好社区党务干部培训，区委组织部、各街道党工委先后举办专题培训，组织学习社区党建、社区治理方面的业务知识和政策规定，有效提升了社区党务干部的综合素质与业务能力。深化社区党建创新推动社区治理现代化升级党的十八届三中全会明确指出：“创新社会治
14、理，必须改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提高社会治理水平。”xx区结合三中全会精神和社区建设发展的实际，探索以社区治理现代化为导向的社区党建新路子。强化社区党组织的领导核心地位。社区党组织是社区治理的领导和决策核心。加强社区党组织领导，做大做强区域化党建，全面提升党在社区的整合和动员能力，调动各方面力量参与社区建设。从理顺社区管理关系入手，健全完善以社区党组织为领导决策层、社区工作站为执行层、社区居委会为议事层和监督层的“三位一体”管理模式，进一步明确社区各种组织的职责和议事规则，切实保证各种组织在党组织领导下，各司其职、各负其责、多方互动，有效推进依法治理与
15、民主自治在基层社区的有机结合进程。完善社区共驻共建共享机制。创新街道党工委机构设置形式，在街道党工委增设12名兼职委员，由辖区内党员人数较多、影响力较大的单位党组织负责人担任，参加街道党工委党建工作会议，参与区域性党建问题的研究与决策。建立健全驻社区单位参与社区建设工作情况考核考评体系，按照定量与定性相结合、群众评议与自我评价相统一的原则，由街道党工委、所在社区综合党组织和居民群众对驻社区单位党组织参与社区建设情况进行评议，增强共建机制的驱动力。培育和支持社会组织发展。从满足社区居民生活需要和社区治理实际出发，培育和支持各类社会组织的发展。坚持管理与服务并重原则，在资金、政策、人才等方面加大扶
16、持力度，主动为社会组织搭建服务平台;同时加强对社会组织的监管，引导其通过建立健全各项工作制度，形成合法化、制度化、规范化的运行机制。重点培育志愿服务、公益慈善等多种类别的社会组织，建立起门类齐全、作用明显的社区社会组织体系，推进社区社会化服务。全面统筹协调，理顺治理机制。明确政府、街道、社区的关系，科学界定各自的职责范围，对进入社区的工作任务严格实行“准入制”。党政职能部门拟将下放社区的工作任务，均需经过区相关部门审批，切实减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的落实。围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督建立健全更加完整的制度体系，将社区内部事务决策、日常工作管理、对政府职能部门监督等方
17、面权力还归于社区，逐步提高社区地位。转变政府职能，放权社区治理。在社区治理领域中，政府主要承担好宏观调节、社会政策和监督管理职能，并主导构建多元治理格局。区政府和街道通过纵向对社区放权，横向对社会和市场放权，充分调动社会组织、企业、群众的积极性。把适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，通过政府委托、民办公助、购买服务等方式，交由各类社会组织承担，提高社会资源利用效率和公共服务质量。承接政府职能，加强社区自治。社区党组织支持和保证社区自治组织依法实行社区居民自治，通过政府进一步简政放权，让社会组织承接政府转移出的基层管理、服务等职能，并承担更多社区治理任务;同时，健全民主制度，进一步拓宽参与
18、渠道，为群众参与社区治理创造条件。着力完善党务公开、居务公开，通过强化民主决策和民主监督，让广大居民在社区治理中“说得上话”“管得成事”，努力形成社区治理人人参与、和谐社区人人共享的良好局面。完善区域内党组织沟通协调机制。社区综合党组织通过定期召开联席会、恳谈会、交流会、联谊会等活动，强化区域内各类单位和组织之间的沟通交流，共同研究讨论本社区重大决策、社区治理和党的建设等相关事项。通过构建协调共建机制，把各辖区单位组织起来，共驻共建，资源共享，实现“社区事务共管、社区文明共建、社区环境共护、社区稳定共保”。积极探索区域网格化管理模式。将网格化管理引入区域化党建工作中，作为提高社区治理能力的新型
19、管理方式。把社区按照特定的标准划分为若干网格，社区综合党组织安排专人分片包干，运用纵向到底、横向联动的网格化管理，促进治理资源共享，实现党建工作全面覆盖和党建工作主动介入。健全区域化党建考核评价机制。积极探索区域化党建工作的量化考核指标，完善考核评价程序，将其纳入对街道和社区党组织领导班子考核，并把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。建立健全激励机制，结合群众路线教育实践活动，把社区党组织和党员在区域化党建工作中的表现作为衡量其践行群众路线的重要内容，并根据实际情况予以奖惩。以群众需求为导向，增强服务的针对性。围绕党组织关系接转、党员教育培训、党代表接访、法律咨询、纠纷调解、困难帮扶等内容，开
20、展党员“一站式”贴心服务，做好服务党员工作。借助于党群服务中心和党员义工队伍，开展家政服务、科普讲座、社会救助等社区便民服务，做好服务社区居民工作。围绕社区治安、卫生保洁、综治调解、就业帮扶、医疗义诊等内容，做好服务驻区单位工作。建立健全长效机制，增强服务的实效性。坚持把转变工作方式、改进工作作风、提升服务水平作为社区党组织的自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，实现服务常态化。健全党员干部直接联系服务群众机制，组织引导区、街道和社区三级干部直接联系居民小区、居民家庭和社区单位，落实好入户走访、承诺践诺、民意代理等制度，推动党员干部与群众保持最紧密、最经常的联系。健全领导机构、落实目标责
21、任、强化督查推动，为服务型社区党组织建设提供有力保障。为优化提升小区服务效能，提高社区的管理、服务水平。社区探索党建引领小区治理工作，破解小区乱象。针对民代表担任网格员，打通小区治理的“最后一米”。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的示范带头作用，在12幢打造一个“红色”微阵地，用于议事、学习、文体活动，共同为破解小区治理难题出谋划策。建立以社区党组织为核心，“社区居委会+小区业主+小区物业”三方联动的治理机制，形成定期议事制度，每月召开1次联席会议，合力商议小区治理问题。结合我们的节日开展红色关怀活动以及便民服务，提升党员群众归属感。打造两支由小区党员、网格员、物业、热心居民组成的“生活管家
22、”、“事务管家”普禧志愿服务队伍，常态化开展政策宣讲、爱心助老等服务活动，在邻里服务、矛盾调解等方面做好调解员和服务员。争对目前主要存在的环境卫生“五乱”现象、车辆违停、垃圾乱扔不文明行为、基础设施不完善四个方面问题。开展“五乱”行为专项整治，针对非机动车乱停放，小区出入口机动车违停等突出问题，合理规划停放区，标注停放点，让居民逐步养成习惯。落实垃圾分类长效管理，加强垃圾分类宣传，接下来将开展文明户评选，同时曝光乱扔垃圾等不文明行为，引导居民自觉成为城市文明行为的践行者和监督者。积极完善小区基础设施，将已拆除的13处分类垃圾亭恢复绿化，新建健身场地、儿童娱乐场所等娱乐场地。同时开展“331”专项整治，全面排查小区内166户出租房，整治飞线充电、违规隔断等火灾隐患，对所有出租户进行合规划改造验收。社区将通过强化管理、多措并举，为小区居民打造更优质宜居的生活环境。