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1、 环球市场 / 工程管理 电力基建工程设计阶段造价控制研究 周 笑 江西省送变电建设公司 摘要： 随着我国国民经济的飞速发展，人们的生活水平不断提 高，社会用电量日益增长，电力需求快速增 长，用电容量缺口越来 越大，电力建设作为一项关系国计民生的基础配套设施，这迫使电 力工程建设快速推 进。 目前，在电力工程项目建设过程中，普遍存 在着造价严重失控的现象，直接影响到了电力工程项目的社会效益 和经济效 益。 基于此，本文将着重分析探讨电力基建工程设计阶段 造价控制，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。 关键词： 电力基建；设计；造价 1、电力工程造价概述 工程造价通常是指工程的建造价 格。
2、 由于所站的角度不同，工 程造价有不同的含义，针对投资者的需求存在来对工程造价工作进 行具体化地运用，使得建筑工 程的成本开支能够为投资效益的获得 带来积极影响，选择更为科学的决策形式来确保成本控制工作可以 在保障项目开展质量的前提下，降低支出。其中，电力工程费用 ( 投 资 ) 需要将电力工程项目的费用所需进行科学计算，使得项目的建 设计划可以与无形资产以及流动资金相联系，明确组成部分。再者， 建筑安装工程费是指构成项目的基础设 施、 工艺系统及附属系统进 行施工、安装、调试，使之具备生产工程所支付的费用。 2、电力基建工程设计阶段造价问题 2.1 缺乏规范的招标 在实际的招标过程中，通常会
3、有很多行为不够规范，比如设计 单位在进行招标时，利用不正当的手段导致整个公开招标过程变为 了围标过程，使得公开招标失去了原有的意义，在中标之后，不会 积极的进行造价控 制。 在进行评标时，因为评标因素缺乏合理性， 只是选择报价较低的设计单位，过于重视整个项目的外观造型，缺 乏对设计方案造价的重视。 2.2 设计深度不够 在电力工程项目建设的初期设计阶段，设计深度不够的现象表 现的最为明 显。 总投资很大程度上受到材料以及设备的影响，设计 人员在进行设计时，往往只是简单地对设备的部分参数进行确 定， 无法将设备参数全面详细的反应出 来。 导致造价人员在 进行造价的 编制时，很难达到详细性原则，只
4、能借助以往的编制经验进行编制， 或者对比类似工程来完成编制，尤其是在一些设计任务较重且设计 工期较短的工程中，表现的尤为明显。 2.3 技术与经济无法有效的联系 在一起目前大多数设计企业将造价人员与设计人员分开进行管 理，造价人员只需要进行造价编制分析，设计人员只需要进行设计， 导致设计人员在进行设计时仅仅关注技术方面的问题，没有对造价 控制进行相关的考虑；造价人员在平时的过程中只进行计价工 作， 没有将造价信息及时的传递给设计人员，使得设计过程中技术和经 济无法有效 的联系在一起，发生脱节现 象。 另外，设计人员在进行 设计时，又分细分为不同设计专业如总图、建筑、水工、电气等等， 每个专业的
5、设计人员并没有掌握整个工程的实际成本，对整个项目 进行的评价无法将项目的实际情况真实的反应出来。 3、电力基建工程设计阶段造价控制 3.1 实行设计招投标制 通过招标文件明确工程内 容、 设计范 围、 设计深 度、 设计进度 和设计质量要求等，要求参加投标的设计单位在设计投标文件中增 加 “工 程造价分析 ”章节，详细阐述本工程采取的控制工程造价的 技术措施，并将本工程造价与通用造价或类似工程进行对比，论 述 造价水平的合理 性。 评标 时， 技术经济效果作为一项重要的考核标 准。 通过开展设计竞 争， 促使设计单位采用先进技术，增强设计人 员的风险意识，提高设计质量，缩短设计周期，有效地控制
6、建设项 目投资。 3.2 严格实行限额设计 项目设计须严格实行限额设计，建设单位应当在设计委托合同 中与设计方约定按单项工程概算造价对施工图实行限额设 计。 设计 费应预留 10% 作为限额设计履约保证金，因设计原因导致超概算投 资 的， 扣罚该保证 金。 充分调动设计人员的技术经济潜力，克服设 计中的保守和浪费，主动控制工程造价。 3.3 实行优化设计利用价值工程 价值工程 (ValueEngineer) 简称 VE，是一种技术经济分析方法和 现代经济管理技 术。 价值工程的公式为价值 (V)= 功能 (F)/ 成本 (C)。 其中功能 (F) 主要包括安全功 能、 使用功 能、 便利功能以
7、及与人 口、 资源、环境的协调功能等。成本 (C) 主要包括建设成本、运营成本以 及维护成 本。 功能是技术指标，成本是经济指 标。 价值工程的目的 就是达到技术与经济的完美结合，实现价值最大 化。 提高价值的方 法主要包括：一是，功能提高，成本降 低。 这是提高价值的最佳方 法。 二 是，功能不变，成本降 低。 三是，成本不变，功能提 高。 四 是，成本略有提高，功能大幅提 高。 五是，功能略有下降，成本大 幅下降。价值工程应用到工程设计中：一方面，可以通过设计创新， 尽可能地提高功能，降低造 价， 实现价值最大 化。 另一方面，可以 通过理性选择，确定符合工程自身情况和特点的设计方案。 3
8、.4 加强设计审查 一是，及时发现错误，及时纠正错误，使设计错误全部发现和 纠正在设计阶 段。 避免设计错误出现在施工阶段，造成返 工、 延长 工期和增加造 价。 避免设计错误出现在运营阶段，造成运营困难， 影响经济效 益。 二是，加强 深度设 计。 避免设计漏洞，造成运营功 能不全和安全隐患，影响运营能力和效 率。 三是，及时核对造价， 及时修正造 价。 确保初步设计概算不超过投资估算，施工图预算不 超过初步设计概 算。 设计审查人员应具有丰富的设计经验和严谨细 致的工作作风。主设、设总和总工都应积极参与到设计审查中。 3.5 加强设计监理 设计监理是工程监理的重要组成部分，是控制工程造价的
9、有效 途径，具有重要意 义。 一方面，可以通过对设计方 案、 设计图纸的 监理，及时发现问 题、 纠正问 题。 另一方面，监理人员可以利用自 身丰富的施工现场经验协助设计人员选择设计 方案，进行限额设计 和优化设计，从而进一步提高设计质量，控制工程造价。 总而言之，在电力工程项目中，设计阶段的造价控制管理是工 程项目造价控制管理的关键，对工程项目的经济效益具有十分重要 的影响，这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研 究探讨。 参考文献： 1 孔娟 . 电力工程项目设计阶段的造价控制管理研究 D. 华北电力 大学 ( 北京 )， 2009. 2 陈少兵 . 南湖电力项目设计阶段造价控制研究 D. 华北电力大学， 2011. 3 李海霞 . 电力工程设计阶段如何做好工程造价管控 J. 科技创新与 应用， 2013， 32： 168. 4 庞世虎 . 浅谈电力基建期工程造价的控制 J. 科技创新与应用， 2014， 26： 175-176. -328- 万方数据