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1、项目管理 建筑工程技术与设计 2017 年 4 月上 4225 地铁工程实施阶段的造价管理 付 强 （中交隧道工程局有限公司 北京 100102） 【摘要】 随着我国经济的快速发展以及城市人口的退猛增多， 对城市交通造成了巨大的压力。城市地铁作为便捷、舒适、快速 的轨道交通工具，在解决大城市交通拥挤问题、合理规划城市布 局等方面发挥着重要作用。但是，由于地铁工程建设成本巨大、 施工技术复杂、技术指标要求高，所以在施工过程中必须加强地 铁工程造价管理，以确保地铁工程能够达到经济适用、安全可靠 的建设目标。塞于此点，本文从招投标阶段、施工阶段、竣工验 收阶段入手，对强化地铁工程施工过程造价管理的有
2、益措施进行 探讨。 【关键词】 地铁工程；施工；造价管理 1 招投标阶段的造价管理 城市地铁工程是城市建设的重点工程，目前为止拥有较为规 范的招投标市场，大部分工程采用工程量清单报价的模式，有利 于构建合同双方利益共享、风险共担的关系。在招投标阶段，地 铁工程造价管理应当做好以下几项工作首先，实施公开招标制度， 优选施工承包商。建设单位或招标代理单位要根据定额和取费标 准、现行规范、现场因素、施工工期、施工图纸等因素作出限标价， 严格审核工程量、单价、包干费用、材料指标，确保限标造价合理。 其次，在评标阶段中，强化对商务标的评标管理。为了有效防止 投标单位串通出现哄抬标价的现象，招标方应当运用
3、先进科学的 评标方法，确保技术标与商务标相吻合，以减少招标阶段对地铁 工程造价管理带来不利影响再次，施工单位应当充分理解招标文 件，研究合同条款，组织技术人员到施工现场及周边环境进行实 地调查，及时发现可能存在工程风险，并制定规避风险的措施， 使风险降至最低。 2 施工阶段的造价管理 2.1 优化施工方案 制定完善的轨道交通施工新技术规范及验收标准，以便于施 工中对新技术进行严格把关。施工单位在优化施工方案时，要对 施工工法进行全方位比选。例如，在车站的施工方案中应从技术 性和经济性的角度出发，对地下连续墙、钻孔灌注桩、工法等方 法的进行比选，以实际工程的具体地质条件为依据，选择既能满 足工程
4、施工要求，又能节省工程费用的施工方案。 2.2 确定成本控制目标 地铁工程施工具备工序多、专业强的特点，且其在各阶段的 资金投入也比一般工程高，所以在合同签订后，造价管理人员要 根据类似工程的实际成本消耗情况，结合本工程的施工要求以及 市场信息变化，制定成本控制目标，做好标后预算，确定工程项 目盈亏金额的上限和下限，落实责任成本目标。施工企业应当根 据工程建设要求，明确成本管理控制的重点项目，依据人工、机 械设备、材料等因素，对责任成本目标进行层层分解，在充分掌 握市场价格信息的基础上，编制分项工程责任成本，充分发挥责 任成本对施工各阶段造价管理的指导作用。企业条件满足的 情况 下，可以制定本
5、企业定额，对项目施工成本进行成本考核，有利 于项目前期投标和中标后的项目成本控制。 2.3 加强材料采购费用管理 首先，合理选择材料供应方式。地铁工程应当从工程实际需 求出发，在充分考查采购市场情况的基础上选择材料供应方式。 如，可采取以甲控乙供与甲供材料相结合为主、以零星材料自购 方式为辅的供应方式其次，落实材料供应责任，施工单位要与材 料供应商做好沟通、协调工作，确保材料供应充足，能够满足施 工进度需要。强化材料质量检查，严格监督管理现场设计与施工 万方数据 变更材料现象，以减少因材料变更或不合格材料的使用导致工程 质量问题，进而造成经济损失再次，做好入库材料验收、盘点、 保管工作，杜绝施
6、工现场出现材料使用浪费现象，以强化对材料 费的控制最后，对施工材料实施统一计划与供应、统一管理与结 算、统一调度与使用，提高材料管理水平，力求做到材料零库存， 降低材料管理成本和采购单价，减少材料消耗。 2.4 强化设计变更审核 在地铁工程施工阶段，受多种因素的影响，设计阶段未考虑 周全的地方往往会直接暴露出来，从而出现设计变更事项，引起 工程造价的极大变动。在实际工程中，引发设计变更的原因诸多， 如工程设计粗糙、市场材料规格不符合设计标准、施工现场情况 与图纸不符等。为了强化设计变更管理，应当从以下几个方面着 手首先，除设计会影响到工程项目功能的正常发挥外，禁止出现 扩大工程建设规模、增加建
7、设内容、提高设计标准的设计变更。 其次，处理好必须发生的设计变更事项，尤其对于关系到费用增 减问题的设计变更，必须使其通过总监理工程师、业主方、设计 方三方的共同认可和签字后才能有效。最后，确实经济可靠的变更， 要缩短审批手续的时间，加强管理时效，施工过程中，进度就是 经济效益。 2.5 提高现场施工管理水平 地铁工程项目管理部门应当对现场施工实施动态管理，优化 配置施工现场的各项资源，确保施工质量、施工进度和施工安全。 施工现场应当建立变更分级审核制度，强化变更工程量审核，严 格控制新增费用的工程变更编制工程投资控制方案，分解概算中 的各项费用，建立责任制度，制定计量支付管理办法，完善施工
8、单位内部控制，确保支付审批程序的严格执行强化合同管理，根 据施工情况执行动态分析。合同签订双方必须严格履行合同条款， 完善合同文件的档案管理，对合同的执行情况进行及时的分析， 并针对分析结果制定有效的应对措施。最后，重视施工安全管理， 避免不必要的损失。 3 竣工结算阶段的造价管理 竣工结算作为地铁工程造价管理的最后阶段，直接关系到造 价控制成效，应当从以下几个方面入手强化造价管理其一，建立 文件资料管理制度，确保施工资料能够及时归档和保存，如技术 资料、合同文件等，确保文件资料的完整性和真实性，以避免在 竣工验收阶段发生不必要的经济纠纷；其二，严格执行合同中的 相关规定，做好工程量的审核工作
9、，尤其要认真审核工程合同变 更、新增单价等项目；其三，严格把关计量支付，对计量与支付 的合理性、完整性进行审查，按照合同规定扣除各种应扣款；其四， 积极推行地铁项目工程造价后评估，利用后评估对工程造价工作 进行分析和总结，积累相关工程经验，以利于为后续工程提供有 价值的参考信息，从而提高地铁投资决策与管理水平。 4 结语 地铁工程实施阶段的费用控制，一方面受到前期规划与设计 的影响，另一方面又影响到建成之后的运营维护。因此，在考虑 该阶段的费用控制时，既不能因为造价过高造成基础设施建设资 源的浪费，也不能因为造价过低使工程标准下降，带 来运营维护 费用的增加。 参考文献： 1 丛敏 . 城市地铁工程项目造价控制研究 D. 吉林大学， 2016.