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1、优化营商环境自查自纠报告九篇为切实加强2023年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作暨警示教育会议精神，我局高度重视，迅速召开会议传达学习会议精神并立即认真查找本单位存在的问题和短板，立行立改，现将学习及整改情况做如下汇报：一、组织学习，提高政治站位为贯彻落实会议精神，要求全体干部职工，一要认真领会会议精神，把握核心要义，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，认真执行国家优化营商环境条例*省优化营商环境条例。二要结合践行初心使命常态化长效化，聚焦形式主义官僚主
2、义新表现，聚焦群众最急最忧最盼的突出问题，更加注重纠建并举，推进深化改革、制度创新，着力破解滋生不良作风、破坏营商环境的深层问题。提升“办事不求人”工作质效，为饶河跨越发展、全面振兴提供坚强有力水利保证。三要统一思想，发挥连续作战、不畏艰难、持之以恒的*工作作风，按照县委县政府要求，结合*工作实际，突出重点，将工作细化量化落实落靠。集中精力，全力以赴，按照河长制考核、农村饮水安全、水资源及水土保持等考核任务要求，各司其职，加快推进，确保取得实效。四要加强顶层设计，立足*工作实际，谋划长远，深入贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，重点针对加强防洪、供水、生态修复、信息化的短板建设，
3、以及强化河湖监管、水资源监管、水利工程监管、水土保持监管等方面，科学编制“十四五”规划。二、突出工作重点，狠抓作风整顿优化营商环境任务落实。一是加强组织领导，真正把责任扛起来、考核实起来、督查严起来、榜样竖起来，确保作风整顿优化营商环境工作取得更大实效。二是完善政务平台建设，推进政务服务事项实现“一网通办”。截至目前政务服务事项共17项，全部达到“零跑动”。三是加强干部能力素质，切实提高领导发展能力、干部专业素养和服务群众本领，引导党员干部始终坚持以人民为中心的发展思想，真心实意为企业和群众办实事办好事。四是提升窗口服务质量，抓实抓好“四零”承诺服务创建工作，注重科学管理，强化跟踪管理和规范管
4、理，全面提升窗口服务质量和效率。五是进一步强化责任、落实“五细”要求，全面开展自查自纠，逐人查摆问题和不足，强力推进整改提升，大力营造比作风、比担当、比奉献、比作为的浓厚氛围，努力建设“模范部门”、打造“过硬队伍”。六是加强党的建设工作，重点整治党员干部“弱、庸、懒、推、慢”等突出问题，促进党员干部增强党性、增长才干、提能去庸，解决精神和能力的问题。希望通过学习和整改，使*系统形成一个人人有事干，事事有人管，本色做人，出色做事，既有凝聚力，又有战斗力的和谐团体，为发展“*事业”而努力。XX局充分发挥职能优势，认真落实市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工作，取得了较好的成绩。现将有关
5、情况报告如下:一、主要工作及成绩（一）加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环境的浓厚氛围我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个代表XX形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。（二）依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争环境1.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实外商投资法，发改委、商务部市场准入负面清单（2023年版），外资企业不再需要一系列的
6、专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续，外商投资者与中国企业同等待遇。截至2023年X月X日，今年共新设外资企业X家。2.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。一是及时安排部署。今年X月X日，联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发XX市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案（X市监发2023X号），X月X日,组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。X月X日，召开XX市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区（园区）等相关业务科室负责人参
7、加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理20XX年X月X日前出台的政策措施，共对下发的X份“红头文件”进行了清理。废止规章X件，废止政策性文件X件，修订规章X部，修订规范性文件和政策性措施X件，适用例外规定的规范性文件X件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的XX市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知提出公平竞争审查意见；对市市场监管局牵头制发的XX市绿色发展质量规范XX市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案的公平竞争审查结果把关。3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业
8、、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本X余万元；电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约X万元。4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导X家企事业单位、园区、学校申报2023年度省知识产权战略推进专项项目（知识产权促进口），汇总促进、保护、运用X1类X个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。XX争取资金总计X万元，超额完成XX万元争资争项任务。5.促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发布关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施。为助力企业复工复产，市
9、市场监督管理局与XX企业融资担保有限公司共同签订了知识产权质押融资战略合作协议。未来X年，市知识产权局将与XX企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为X亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。X月X日，XX市X家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计X万元。今年来，全市共有X家企业获得知识产权质押贷款意向金共计X万元，质押专利X件。6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市XX有限公司、XX科技有限公司等X家知识产权重点企业保护。XX科技有限公司，XX科技有限公司等X家电子商务平台知识产权保护;二是与XX知
10、识产权局、XX市场监管局签订XXX知识产权运用和保护合作协议，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试点”项目申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁委进行工作衔接。（三）积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过XX省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记X户、变更登记X户、注销登记X户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执
11、照APP，也可以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司“企业档案信息”。2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至X个工作日内，比省、市要求的X天缩短了X天。今年X月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票X个环节基本已实现X个工作日内完成（其中企业设立登记X个工作日、印章刻制X个工作日、发票申领X个工作日）。2023年X月至X月X日，全市新增市场主体X户,其中企业X户，农民专业合作社X户
12、，个体工商户X户。3.着力推动“证照分离”改革。根据XX市加快推进“证照分离”改革工作方案，继续对第一批X项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。截至2023年X月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为X件，其中实行告知承诺累计办件总量为X件，优化准入服务累计办件总量为X件。4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进行司法协助X笔，其中股权冻结X笔、股权冻结续行X笔、股权冻结解冻X笔、股东变更X笔。5.深化“一件事一次办”改革。积极协助市行政审批服务局完成我市第一批X项事项梳理工作，参与了第二批“一件事一次办”征集梳理工作，组
13、织完成“一件事一次办”明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行XX市政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了“名称预先核准”行政许可事项；取消了单独登记企业集团，不再核发企业集团登记证；取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案；取消了药品经济质量管理规范认证。今年X月X日起，我局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人员考核复审（焊接项目除外）下放至各县市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。7.推进审批便民服务。在市行政审批服务
14、局的协助下，我局迅速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心A区集中办公。新“三定”下发后，我局成立了登记注册局（审批服务科）,将审批职能整合到位，依申请政务服务事项均进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。8.加快推进“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批X项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。为进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，从去年X月X日起在XXX街区实行“领照即开业”试点，符合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺，即可开业。9.推行行政审批事项容缺受理。对
15、于涉及生产经营防控急需物品的行政审批，开辟绿色通道，实行应急审批。采取“告知承诺”“容缺受理”等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关基础资料，网上申请后即可审批发证。现场审批事项，采取应急审批机制，网上申报并承诺符合开办条件，即可发证，两个月内现场复核。疫情防控期间，通过容错审批机制办理了XX户，延后现场检查的X户。积极协调省药监局特事特办，启动应急审批程序，帮助XXX有限公司拿到XXX首张医用一次XXX注册证，填补了XXX生产的空白。10.切实维护消费者权益。整合了X条投诉举报热线，实现了“12315”一条热线对外。今年上半年，共受理消费者咨询、投诉、举报X起，为消费者挽回直接经
16、济损失X万元。（四）规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境1、全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。率先在十四个地州市中采取委托第三方（会计师事务所）协助执法人员参与“双随机、一公开”抽查，确保了抽查结果更客观、专业和规范。牵头组织X个市直部门建立了“一单两库一细则”，并通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。目前，全市市场主体名录库共录入市场主体X户。X个市直部门建立执法检查人员名录库X个，共录入执法人员X人,公示抽查检查信息X条。2.严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格管理，要求行政执法人员必须持证上岗，应当具备执法岗位所需的法律知识。
17、积极衔接司法局妥善制定了执法证分批次领取和换芯方案，目前已完成第一批X人的执法证领取发放工作。二是在XX市人民政府办公室关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知（X政办发2023X号）出台后，将文件精神及时传达至各监管执法部门，要求在监管执法中严格落实文件要求，实行行政执法检查报告制度，严格控制行政执法检查频次，严格行政执法检查程序。三是严格规范行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地减少对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人平等，努力实现公开、公平、公正。3.健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面
18、推行行政执法三项制度。在我局出台XX市市场监督管理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案的基础上，进一步对标对表，全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面，我局统一了执法文书，加强了执法装备配置，在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证,避免执法过程中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。在全面推行重大执法决定法制审核制度方面，我局设置了重大案件审理委员会，所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案件审理委员会进行审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。二是加强内部建章立制。我局起草了行政处罚案件线
19、索管理办法行政处罚案件集体审理规定行政执法监督规定和行政执法评议考核实施方案等制度，通过扎紧制度笼子，不断提升依法行政能力。（五）严格坚守安全底线，致力于强化法治保障基础1.推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，固本强基”十六字方针，将扫黑除恶专项斗争与市场监管日常工作紧密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域深入摸排走访，重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力，2023年以来，共检查各类市场X场次，出动执法人员X人次，检查和走访经营户X户次。在宣传“扫黑除恶”斗争政策、摸排问题线索,共摸排线索X条,
20、X条已移送公安局，震慑了欺行霸市等违法行为。二是扎实推进“行业乱象”整治，结合假冒伪劣重点领域治理“雷霆”行动、知识产权执法“铁拳”行动，加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执法打击力度，有效遏制了各类违法乱象。2023年以来，共查办涉及食品安全案件X起，特种设备安全案件X起。全市“雷霆”行动检查企业共X余家，打击制售假冒伪劣窝点X个，捣毁制假售假窝点X个，捣毁“私屠滥宰”窝点X个，立案查处共X余起，涉刑移送案件X起。“铁拳”行动出动执法人员X人次，查办案件X起，涉刑移送案件X起。三是扎实推进“三霸问题”查处，围绕商贸集市、批发市场等重点领域，XX市市场监督管理局制定了
21、XX市市场监督管理局关于开展全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案和责任分解表，将监管职责分解到县市区局，要求结合日常监督检查和专项整治工作，对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进行拉网式摸排，共出动执法人员X人次，走访经营户X户次，发放宣传资料X份。四是扎实推进娱乐场所毒黄赌整治，为了落实扫黑除恶专项斗争工作要求，更有效地开展XX市娱乐服务场所毒黄赌问题专项整治行动，我局成立了专项整治领导小组，明确工作措施及要求，印发了XX市市场监督管理局全市娱乐服务场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑恶势力保护伞方面突出问题专项整治行动实施
22、方案，专项行动部署开展以来，市场监管系统摸底辖区范围内KTV、歌舞厅，酒吧，洗浴中心，电玩城等娱乐场所X家。出动执法人员X人次，检查娱乐场所X家，发现证照不全（含无证经营）X家，下达责令整改X次，抄送相关情况给XX示范区社会事业部X家。2.严格把关规范性文件合法性审查。一是对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了梳理，清理规范性文件X个。后期将结合规范性文件定期清理工作对部分文件进行修改或者废止。二是严格执行合法性审查工作规定，规范性文件先经法制机构进行合法性审核后，再提交市司法局进行合法性审查。今年已完成以市政府名义出台的X个规范性文件的合法性审查工作。3.严格涉企案件法制审核程序。严
23、格遵守市场监督管理处罚程序暂行规定的程序规定，从事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当等X个方面进行案件审核，对符合以上依据的案件从快办结。充分尊重当事人的陈述和申辩，听取当事人在听证时提出的意见和建议，今年共组织了X起行政处罚案件听证。在疫情期间，加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度，积极配合办案机构对案件查处，实行“快速审核制”，从十个工作日内完成行政处罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业轻微违法行为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规范生产经营行为，最大限度减少对其经营活动的影
24、响。按照中共xx纪工委关于转发关于对优化营商环境、项目落地过程中重大政策落实情况开展监督检查的工作方案的通知要求，我局结合自身工作职责，按照内容进行了自我梳理、总结完善、认真开展自查工作。现将我局自查情况报告如下：一、自查自纠整改情况1、在“放管服”改革政策落实方面，我局认真对照九个方面的问题逐一进行了自查自纠，未发现相关问题。在项目落地情况方面，对项目审批环节中涉及到我局的前置审批条件进行了梳理，不存在人为增加审批条件、不按时限要求和规定审批等问题。2、在自查自纠过程中，我局发现政务服务中心窗口服务市场主体的主动性和自觉性还有待加强。我局成立不久，原部门审批人员划转不到位，部分承接事项难度较
25、大，对审批人员专业要求较高，我局由于新人较多，过渡期比较长，相关人员对于相关政策和业务知识“吃不透、拿不准”。针对这种状况，我局下一步将狠抓业务培训与学习，努力提升全员业务素质，不断提高为群众服务的业务能力。一方面安排相应股室人员在主管领导和股长带领下到原单位向原审批部门人员学习、向上级业务主管部门求教，学习最新行政审批政策法律法规知识，参与相关业务培训，努力上手办理业务；另一方面在股室内部开展“老带新”模式，股长和业务老人与新人采取结对的方式互相学习，实现整个股室业务能力共同提高、共同进步，提升主动服务自觉性。与此同时，我局还加强服务窗口建设，积极从工作纪律、工作作风等方面入手，进一步明确工
26、作纪律，坚持政务大厅纪律日常巡查制度，每天不定时巡查，对发现的问题，严肃查处问责，全方位提高审批队伍综合素质。二、优化营商环境方面的主要做法（一）推进“放管服”改革，不断提升行政效能1、持续推进简政放权。我局印发了对简政放权重大政策落实情况进行评估问效工作方案，要求各部门梳理涉及本部门的简政放权政策，总结本部门在简政放权重大政策实施过程中，出台的措施、采取的做法和取得的成效；查找在简政放权政策实施过程中，存在的没有落实、执行不到位、衔接不顺畅等问题。同时完善下放和划转审批事项衔接机制，保证下放审批事项能够接得住、接得好，取消事项能够及时取消。2、实施政务服务事项标准化。按照省“三级四同”要求，
27、编制我区政务服务事项目录清单和实施清单；优化完善审批服务办事指南、办理流程图、工作细则，构建全事项、全过程、各环节相互配套协调的标准体系。我区30余个部门（科室），认领了本级本部门的政务服务事项；编制了我区政务服务事项目录清单和实施清单，形成我区政务服务事项目录清单649项，实施清单项512项。3、清理规范行政审批中介服务事项。就管委公布的行政许可中介服务收费目录清单对相关部门下发了关于开展涉企收费检查的通知，明确了检查工作安排、时间步骤及工作要求。4、进一步放大“一枚印章管审批”改革效应，积极推动政务服务向基层延伸。刻制、启用了“xxx行政审批局审批专用章”。指导xx镇和村（社区）完成了对河
28、北政务服务网乡镇和村级页面的门户、事项信息的确认、补充、完善工作。5、开展服务窗口质量提升行动。完善落实首问负责、服务承诺、限时办结、全程代办等制度，推行了“四公开”。在审批服务窗口公开将办事全流程服务指南、服务承诺、工作人员姓名职务、办事结果进行公开。制发了首问负责制一次告知制等规范性文件。（二）扎实推进投资审批改革，加速释放投资活力。1、认真贯彻落实保定市深化社会投资工程建设项目审批制度改革暨“拿地即开工”审批模式实施方案。我区规划建设局规划、建设、市政、园林、房地产交易管理中心已实现工程建设项目审批、联合验收时间压缩一半以上。制定了xxx优化投资项目审批流程“回头看”暨投资项目审批时间进
29、一步压减的方案，目前已初步梳理完成立项、国土、规划等部门审批流程。2、依托河北政务服务网和全省投资项目在线监管平台，整合工程建设项目审批过程中各相关业务办理系统。目前我区各部门纳入网上政务服务平台办理事项213项；发改、规划建设、国土、环保、人防等部门均实现了投资项目网上申报、审批、办理、监管和信息反馈，优化整合平台审批流程，确保了项目审批时间不高于国家和省平均时间。同时继续调整各部门审批事项实现网上办理。3、再造固定资产投资项目联合审批办理流程，在投资项目建设领域实行联合勘验、联合审图、联合验收，实行企业投资项目并联审批。经梳理，固定资产和企业投资项目审批时限由原来的218个工作日，压缩为6
30、0个工作日（不含土地手续办理）。行政审批时间压缩一半以上。（三）进一步压缩企业开办时间，降低就业创业门槛严格落实国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见（国办发【2023】32号）要求，全面提高企业登记效率。1、推行“审核合一”登记制度。除涉及特殊审批事项外,企业登记业务实行“审核合一、一人通办”,企业登记时间压缩为一个工作日。2、进一步压缩企业开办时间。大力推进企业登记全程电子化，取消名称预先核准，企业名称不再实行预先核准；企业设立全程电子化网上办理；个体户办理实行手机APP云窗办照；企业注册营业执照实现自助办理。目前我区企业开办实行即办即结。初次发票申领，1个工作日办结。3、衔接落实国
31、家对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革的相关要求。对首批纳入“证照分离”改革范围的106项改革事项中由我区承担的事项，采取直接取消、备案、告知承诺和优化准入服务等4种方式进行分类管理，落实证照分离工作，压缩审批时限、精简审批材料、优化审批流程，为企业进入市场提供更大便利。4、积极开展减证便民工作。在清理范围上，做到清理单位、清理事项、清理材料三个全覆盖，从证明需求单位角度梳理群众和企业办理依申请行政权力事项和公共服务事项时需提交的各类证明及其盖章环节。在清理标准上，坚决取消不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而要求提供的各种申请材料。（四）推进“互联网+政务服务”工作，着力提高公共服务
32、水平1、推进落实“马上办、网上办、就近办、一次办”。按照河北省政务服务管理办公室关于抓紧上报“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录的通知要求，我区认真组织实施、严格梳理和汇总各部门上报的“四办”目录，编制了xxx“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项目录，其中“马上办”政务服务事项287项，“网上办”政务服务事项290项，“就近办”政务服务事项103项，“一次办”政务服务事项282项。并在河北政务服务网对外公开，主动接受社会监督。同时在我区政府网站对外公布。根据上级部门工作要求，我区建立动态调整机制，根据衔接国家和省取消下放，法律法规的立、改、废，以及机构改革职能调整情况，
33、及时做到本级“四办”目录的调整工作。2、深化“一网、一门、一次、一窗”改革。我区持续深化“互联网+政务服务”，大力推进政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革。推行一网通办，建立了统一的政务服务事项网上办理平台，按照“应上尽上、全程在线”原则，除法律、法规另有规定或涉密外，全区纳入网上政务服务平台办理事项213项，并在“河北政务服务网（xxx站点）公布”。网上申报功能经过测试，161项事项均能够通过河北政务服务网实现在线申请、网上预审、网上办理。公布并实现了80项“最多跑一次”事项清单，群众登录“河北政务服务网”就可查询事项办理相关材料，可以网上咨询、网上申请、网上预审，让群众和企业切实享受到了
34、“互联网+政务服务”带来的快捷、便利。三、下一步重点工作要全面提升政务服务水平，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最后一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。（一）着力做好行政审批局改革前后衔接工作。1、开展行政审批“清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。2、做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。（二）健全保障机制，提高接权
35、能力。1、要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。2、建立健全“事权、人权、财权”对等保障机制，特别是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。3、接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项安全着陆。（
36、三）全面深化工程建设项目审批制度改革以房屋建筑和城市基础设施工程建设项目为主要对象，以政府投资项目和社会投资项目为主线，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，大力整合审批办理环节，促进跨部门、全过程审批办理流程协调统一和深度整合。到2023年底，政府投资项目审批时间压缩至78个工作日以内，核准类社会投资项目审批时间压缩至68个工作日以内，备案类社会投资项目审批时间压缩至65个工作日以内。2023年底，全面建成与相关系统平台互联互通的工程建设项目在线审批监管平台和审批管理系统。到2023年6月底，基本建成全区统一的工程建设项目审批和管理体系。（四）加快“互联网+政务服务
37、”建设，提升服务质效。1、制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”。2、升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。（五）优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务
38、平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群众提供。（六）明确责任主体，加强队伍建设。1、尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。2、按照“审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。3、加强审批队伍
39、建设，培养公仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。一、加强组织领导,健全机构人员为真正抓实抓好营商环境建设,我局成立了优化营商环境工作领导小组,有局长担任组长,副局长担任副组长,其他人员为小组成员,把责任落实到人。同时抽调人员成立督查组,负责整个活动的开展。二、自查情况(一)经自查,我局目前没有与国家法律法规不一致的规章文件,不存在地方出台的政策法规与国家相抵触的现象。(二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介
40、服务、行政收费。承接下放权利履职情况全部到位、不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章,核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范,项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责,实现“一站式服务”,审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明、执行信息公开制,一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制,审批服务人员政策水平、业务、服务到位,无懒政怠政、推诿扯皮等问题。(三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平,均实现各类市场主体公平
41、竞争。(四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权,利用公权力,违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金、占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。(五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定,额外设立收费项目及高收费,强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费,违反规定进行评比、达标,鉴定等活动,没有要求企业接受有偿宣传,无强制企业购买指定商品,接受指定服务,向企业索要产品或者强制低价购买产品等问题。(六)在执法过程中没有对企业不制定计划,不经过批准、不公开公告并随意处罚。对行政执法部
42、门人员的公仆意识,个人素质和执法水平均进行了培训学习,行政执法人员没有滥用职权,“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等情况。(七)无特定行业服务不规范的行为。政府部门的服务标准、资费标准及相关规定做到了公开、透明、工作规则执行到位。今年以来，按照市委、市政府工作部署要求，我局认真贯彻落实上级关于深化“放管服”改革创优营商环境各项工作部署，坚持立足职能职责，采取有效措施，为我市经济高质量发展营造了良好的市场环境。现将工作情况汇报如下：一、工作开展情况（一）持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整成立局主要领导任组长，各分管负责同志任副组长，各科室机构负责人为成员的局优化营商环境工作领导小组。
43、起草制定市局优化营商环境实施方案优化全市食品药品医疗器械生产经营主体营商环境的实施意见2023年深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作要点任务和责任分解和企业开办、企业注销、市场监管以及知识产权提升方案升级版等制度文件，确保各项工作落到实处。二是学习传达到位。先后组织召开市局党组会议、全市系统优化营商环境工作会议以及优化营商环境工作推进会、专题会和营商环境评价工作部署会等会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结优化营商环境工作，安排部署优化营商环境、电视问政等重点工作任务。三是宣传引导到位。在市局网站开辟专栏，及时公布优化营商环境相关法律法规，发布市局优化营商环境工作动态，切
44、实加强对优化营商环境工作的宣传。推出市局“十不准”，进一步提升政务服务质效。四是工作落实到位。认真贯彻落实全市营商环境电视电话会议精神年度工作要点等要求，围绕上级关于营商环境工作的部署要求、通报精神和反馈的问题等，强化工作部署，压实工作责任，切实抓好各项工作任务的贯彻落实和整改工作。（二）不断深化商事制度改革。深入开展企业开办、注销提升行动，进一步降低市场准入门槛。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，全面推进企业开办“六个一”体系建设。完善综合服务窗口，建设完成企业开办“一网通办”平台系统，企业开办时间压缩至1个工作日内完成。市场主体加速增长，新增各类市场主体*万户，总量达*万户。设立企业注
45、销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，进一步提高市场主体退出效率。今年以来，全市注销企业*万户。优化审批服务，出台优化生产经营主体营商环境的实施意见，对相关企业的申办、变更等行政许可事项，在适用范围内实行告知承诺，取消发证前现场检查或者实行先批后查。根据政务服务网阜阳分厅公示的行政许可（备案）事项“承诺时限”，持续压减办理时限、环节，对不需现场检查的行政审批（备案）事项，办理环节减少为2个环节。（三）全面提升监管效能。深入开展市场监管提升行动，出台2023年度“双随机、一公开”抽查工作总结计划2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作总结计划等文件，确保日常监管“双随机”全覆盖。今年以来，
46、全市*家单位开展了“双随机、一公开”抽查，累计抽查市场主体*家。实施跨部门协同监管，制定部门联合抽查实施办法等，督促市直各部门按照抽查清单事项相连相近、监管互补和业务实际需求等，积极与其他相关部门之间有效对接，合理确定随机联查部门以及随机联查的事项、发起方式、抽查比例等。（四）扎实开展知识产权工作。落实加快知识产权强市建设若干政策措施要求，大力培育高价值专利和知名品牌，2023年，全市新申请发明专利*件，获发明专利授权件.截至目前，全市有效发明专利共有件，每万人口发明专利拥有量件。全市商标注册申请量1*件，新核准注册商标*件，有效注册商标总量达*件。推动专利商标混合质押，办理专利、商标质押*笔
47、（件），融资金额*亿元。（五）全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”工作，开展政策宣讲*场次，调研企业*家。全面推进“个转企”工作，累计完成“个转企”*户。做好市级领导调研走访“四送一服双联”企业复工复产和包联项目推进情况的联络、协调工作，扎实有序推进“四送一服双联”活动常态化、制度化。组织质量管理和检验检测机构专业技术人员到包联企业开展“质量提升”帮扶活动，引导企业积极导入卓越绩效模式等先进的质量管理方法，推动企业质量管理水平的提升。二、存在的主要问题一是企业开办“一网通办”平台操作性、稳定性仍需进一步完善。二是“双随机、一公开”监管工作力度应进一步加大。三是我市企业知识产权意识薄弱，知识
48、产权工作发展不平衡。三、下一步工作优化提升营商环境只有起点，没有终点。下一步，我局将按照中央和省、市关于优化营商环境工作的安排部署，进一步加强组织领导，明确工作任务，细化工作方案，落实工作职责，确保市场监管领域深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作落到实处。一是持续开展企业开办和企业注销提升行动。严格落实市场准入负面清单管理规定，统筹推进“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率，完善企业开办“一网通办”系统平台。围绕破解企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题，进一步深化简易注销登记改革，简化普通注销登记程序，切实破解企业注销难题。二是持续开展监管提升行动。推进部门联合“双随机、一公开”监管，确保到市场监管领域“双随机、一公开”监管执法部门全覆盖、抽查事项全覆盖、部门联合抽查常态化。严格监督企业落实主体责任，抓好涉企信息统一归集共享。三是持续开展知识产权创造保护运用提升行动。实行更加严格的知识产权保护，进一步提升知识产权运用效率，夯实知识产权强市建设基础。大力培育高价值核心专利，保持商标注册持续稳步增长。积极推进商标、专利权质押融资工作，实现知识产权价值提升。四是持续强化营商环境评价工作。加强统筹协调，持续完善优化营商环境和推进评价工作的政策措施。认真梳理工作存在的问题和短板，深入剖析存在问题原因和症结，完善工作措施，及时补缺补差，