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1、党员学习贯彻关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见精神为了贯彻深化新时育监督体制的改革精神，我代表市政府教育监督委员会解读了2月14日中共中央办公厅、国务院办公厅发行的关于深化新时代教育监督体制机制改革的意见(以下简称意见)和9月14日省委办公厅、省人民政府办公厅发行的关于深化新时代教育监督体制机制改革的实施方案(赣发202322号)。从六个方面解读意见和实施方案(一)发行背景:十八大以来，教育监督工作走上了全面改革、加快发展的高速公路。十九大以来，在新的历史条件下，教育监督已复盖各级教育，涉及教育各方面，直接关系教育改革发展稳定大局，关系中国特色社会主义事业全局，各方面关注，党中央寄予厚望
2、。明确指示，监督是抓住执行的重要手段，必须加强和改善监督工作。王上海宁同志多次强调推进教育领域突出矛盾和问题的解决，重要的是长牙。孙春兰同志不断提出批评，要求就教育监督体制改革提出有针对性、有力、长牙的方案。在此背景下，亲自主持召开中央改革委员会全体会议，研究审议监督改革文件。2月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅共同发表了关于深化新时代教育监督体制机制改革的意见，着眼于新时代完善国家管理体系和教育事业发展全局，对教育监督工作存在的实际问题，对深化教育监督体制机制改革制定了系统配置，成为新时代教育监督工作的总体指导和遵循，为新时代教育监督事业的发展树立了新的航标。2023年11月24日，国务
3、院副总理孙春兰在全国深化教育监督体制机制改革会议上再次强调，以高水平教育监督推进高质量教育体系建设。意见要求各级政府相应实施具体方案。因此，9月14日，江西省委办公厅和省政府办公厅发布了关于深化新时代教育监督体制机制改革的实施方案(以下简称实施方案)，明确了我省深化新时代教育监督体制机制改革的目标和任务。(二)意见审议合格的情况:2023年中央设立了教育工作领导小组。各地相继成立教育工作领导小组，一些党政领导人亲自担任领导。由此，提出了一些关系全局和长期发展的重大改革、重大政策，提出了需要多部门共同推进的上司难题。提出了深化新时代教育监督体制机制改革的意见。2023年1月24日，国务院教育监督
4、委员会第五次全体会议召开。会议审议了关于深化新时代教育监督体制机制改革的意见。2023年8月20日，王上海宁同志主持中央教育领导小组第六次会议，审议原则通过了关于深化新时代教育监督体制机制改革的意见。2023年11月26日，主持中央全面深化改革委员会第十一次会议，审议通过了关于深化新时代教育监督体制机制改革的意见。2023年2月14日发表了意见，2月19日新华社向全国通电公布。(3)意见的总体框架:共28条。涉及指导思想、主要目标、教育监督机构设置、监督功能、监督委员会成员组成、地方教育监督机构建设、地方政府、学校教育监督责任、开展方式方法、监督、反馈、整改、审查、激励、约会、通报、问责8个制
5、度、监督配置、录用、团队管理、条件保障、监督奖惩等。(四)意见着力解决的问题:主要解决的问题是围绕教育监督长牙，致力于四个方面的问题，解决教育监督权威性、严肃性不足的问题一是在管理体制方面，主要是教育监督机构缺乏相对独立性，监督委员会各成员机构尚未充分发挥作用，地方各级教育监督机构设置不规范，管理不严格。二是在运行机制方面，主要监督定位不清楚，监督工作重点不突出，监督方式方法仍然落后。三是在结果运用方面，主要是监督没有权威性，监督意见经常被束之高阁整顿问责不足，没有真正形成威慑力。四是督学团队方面，整体人员严重不足，各级督学面临专职少兼职多、年龄结构老化、专业水平不高、条件保障不足、吸引力不足
6、等问题。(五)意见提出的总目标任务:主要以确保教育优先发展和执行立德树人的根本任务为中心，优化管理体制，完善运行机制，强化结果运用为突破口，不断提高教育监督质量和水平。主要目标是到2022年为止，基本建立了全面垄断、高效运行、结果权威、有力的中国特色社会主义教育监督体制机制。具体来说，在监督方面，建立省、市、县三级政府等级教育监督机制，督促政府履行教育责任。在督学方面，建立以地方为主，对学校进行督导的工作机制，指导学校不断提高质量。在评价监视方面，建立评价各级学校办学行为和教育质量的监视。目的是围绕教育监督长牙，致力于解决教育监督体制机制系统的设计问题。(六)意见提出的主要改革措施是意见坚持问
7、题导向、目标导向，着重于中国教育监督存在的突出问题，提出了24项目的改革措施。1.在管理体制方面，主要推进完善教育监督机构设置，全面落实教育监督职能，充分发挥各级教育监督委员会成员单位的作用，加强地方各级教育监督机构领导，确保教育监督机构能够独立行使职能。目前监督机构设置不完善，无法独立履行职责的突出问题。意见强调了国务院教育监督委员会的设立，增加了中央组织部、中央宣传部、体育总局、团中央等部门作为会员部门的教育部设立了省长学、副省长学，负责具体工作的执行。同时，各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团要结合实际，各级政府要逐步比较国家层面的做法，健全设置机构，配置省长学，充实教育监督力量，确
8、保负责教育监督的机构独立行使职能。同时，要求各成员积极参与综合监督，履行职责，各成员内部安排专家负责教育监督。建立沟通联系机制，形成统一协调、分工负责、共同管理的工作结构。2.在运行机制方面，主要建立监督、监督、评价监督三位一体化的中国特色社会主义教育监督体系。明确了监督重点、监督重点、评价监督重点。3.在问责机制方面，加强问责，问责要有力，推进监督长牙是很重要的。通过完善报告、反馈、整改、复查、激励、采访、通报、问责等八项问责措施，提出了加强教育监督权威和认真的措施。4.在监督采用和管理机制方面，明确要求各级监督，建设数量充足、结构合理、业务优良、廉洁高效、专业结合的监督队伍。原则上，各地监
9、督按学校数1:5的比例配置，部分学生数多的按1:1的比例配置。兼职监督的具体比例由各省(区、市)根据实际情况决定。5.在保障机制方面，各级政府要求将教育监督工作经费纳入本级财政预算，由教育监督机构统一使用，按规定妥善解决教育监督工作人员，特别是兼职监督教育监督工作产生的通信、交通、住宿、劳务等费用。提出了明确的要求。(七)省实施方案的创新和亮点。进一步完善教育监督机构设置，加强教育监督力度，确保负责教育监督的机构独立行使职能。根据成员数量多，人员力量强的改革要求，省政府教育监督委员会从原来的12个成员增加到23个，根据国务院教育监督委员会的构成，省委统战部、省委编制、省统计局、省扶贫办公室等增
10、加了省教育厅副总督学，增加了行政编制。在设立省长学、副省长学的基础上，根据基础教育、职业和成人教育、高等教育等学段配备专职监督学，优先采用兼职监督学，建立专业兼并的监督队伍，探索建立最高监督学制度，建立监督管理和退出机制的监督学训练(八)实施方案主要改革措施:更具体的措施，重要的是加深教育监督体制改革的具体措施是否包括在各地的评价机制中。教育强市、党政履职教育评价、高质量教育发展评价、法制宣传和研究训练条款也增加了。主要是构建教育监督的新体系。实施方案紧紧围绕构建监督、监督、评价监督三位一体教育监督新体系，从教育监督管理体制、运行机制、问责机制、团队建设、条件保障和组织保障等6个方面提出了18
11、项措施，致力于教育监督长牙。二是改革措施清晰务实。明确各级政府应将教育监督工作经费纳入本级财政预算，妥善解决监督教育监督工作产生的相关费用，将教育监督工作人员和监督从事教育监督的工作量和业绩纳入专业技术资格审查范围等，进一步提高教育监督的科学性、专业性和权威性。三是压实责任推进改革。实施方案要求市、县(市、区)结合实际研究具体实施措施，将各地实施实施方案的情况列入高质量发展评价、设区市人民政府履行教育责任监督评价和县(市、区)党政领导干部履行教育责任监督评价，确保意见的要求实施。2023年3月18日上午，魏城区人民政府教育监督委员会办公室组织党员干部全体专题学习讨论了关于深化新时代教育监督体制
12、机制改革的意见。监督室张小锋主任指出，意见深化新时代教育监督体制机制改革，加强教育监督责任，教育监督长牙，监督评价结果带电，重点发现问题、诊断问题、监督改革，确保党和国家教育方针政策扎根。充分发挥教育监督的作用。要求大家研究意见七项二十八条，不断提高教育监督质量和水平，推进全区中小学和其他教育机构切实履行教育责任，要求大家在今后工作中遵循教育监督规则，综合监督与特别监督相结合，过程监督与结果监督相结合，日常监督与随机监督相结合加强教育监督工作统一管理，科学制定监督计划，控制监督频率，避免给学校和教师增加负担，妨碍正常教育秩序。办公室主任刘亚鹏主持学习和讨论活动。全体党员干部逐一发表见解。经过学
13、习讨论，一致认识到意见的精髓，深刻理解意见发表的重要意义，二要全面实行意见精神，要求全区中小学和其他教育机构认真学习意见精神，三要创新工作方式不断提高教育监督的目的性和实效性要加强学习，不断提高监督能力和水平。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发表了关于深化新时代教育监督体制机制改革的意见(以下简称意见)。利用网络资源，我读了意见，感觉很多，体验如下首先，教育监督是中国教育法规定的基本教育制度。从中国教育监督的发展历史来看，新中国成立后，教育监督纳入教育行政管理的制度结构，教育监督制度可以说伴随着新中国教育而成长。2012年8月，国务院成立教育监督委员会，2012年10月1日，教育监督条例正式
14、实施，标志着中国教育监督在法治化轨道上迈出了重要步伐。目前，监督、监督、评价三位一体化的中国特色教育监督体系已经初步形成。目前，意见的出台使教育监督在促进教育资源平衡配置、改善办学条件、缩小教育差距、提高教育质量、维护校园安全、处理教育突发事件等方面发挥着重要作用。其次，意见明确了新时代监督、监督和评价监督的重点。监督、监督和评价监督三位一体，在构成中国特色社会主义教育监督体系的同时，各有重点。监督重点是监督地方政府执行党中央、国务院重大教育决策配置情况，主要包括学校标准执行、教育投入执行和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况。监督重点监督学校执行立德树人情况，主要包括
15、学校党建、教育教育、师德师风、资源配置、教育费用、安全稳定等。况。强调引导学校办出特色、办出水平，切实规范办学行为，提高教育质量，促进学生德智体美劳全面发展。评估监测重点加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。再次，意见对加强督学队伍建设提出了4个方面的改革举措。这4个方面分别是：配齐配强各级督学、创新督学聘用方式、提高督学专业化水平、严格教育督导队伍的管理和监督。以我们吉州区为例，大多数督学基本以兼职为主，年龄结构老化，专业水平有限，在履行督学时往往受到时间或精力的影响使得督学工作大打折扣，现在意见中明确指出：结合教育督导职能和当
16、前实际，探索从退休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导工作。保证各级教育督导机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证督学队伍相对稳定。这样的举措可以缓解各地督学人力不足的压力，可以更好地发挥督学的作用。最后，意见的出台对各地减少各类检查评估、克服形式主义、减轻基层负担提出了明确要求。作为一名工作在教育一线的教师，对于各级各类的检查、指导从内心里来讲是很反感的，因为许多检查干扰了学校的正常教学秩序，给学校和老师带来了比较多的困扰和压力，现在意见明确提出，“加强教育督导工作的统筹管理，科学制定督导计划，控制督导频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常的教学秩序”。这样的要求一定会给我们的教育带来一个勃勃的春天。总之，意见的出台，对于推动中国的教育改革发展、全面提高质量具有重大意义。作为一名督学，更要认真学习贯彻意见精神，把握机遇，履行职责。