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1、 领导在民政工作会议上讲话 今日我们召开全县民政工作会议，主要任务是学习贯彻全市民政工作会议精神，总结年民政工作，安排部署今年的工作。刚刚，县民政局局长传达了全市民政工作会议精神，县委书记还要作重要讲话，请大家仔细学习领悟，切实抓好贯彻落实。下面，我就年的民政工作和年工作的重点，讲几点意见： 一、关于年全县民政工作 年，全县民政工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，树立全面、协调和可持续的科学进展观，求真务实，真抓实干，在震后重建、社会救助、双拥共建和优抚安置、基层民主政治建立等各个方面，做了大量卓有成效的
2、工作，取得了突出成绩，为全县经济社会进展做出了积极的奉献。主要表现在以下几个方面： （一）震后重建任务全面完成。坚持灾情核查、规划设计、宣传发动、政策制定、物资供给、监视治理“六个先行”，细心组织、周密部署、创新思路、超前谋划。实行劳动筹、变工省、银行贷、工程投、政策扶、部门帮、社会捐、政府补“八个一点”的方法，多渠道解决重建资金。发扬领导苦抓、社会苦帮、干群苦干的“三苦”精神全面开展重建工作。全县7864户重建户除556户赴等地劳务移民外，其余全部入住新居；11811户加固修理户全面完成了加固修理任务；47所学校和15所医疗卫生单位完成重建及加固修理任务并投入使用；震后受损的公共根底设施及基
3、层政权设施得到有效恢复。震后重建工作顺当通过省、市验收，得到了上级部门的高度评价。 （二）社会救助工作扎实有效。去年以来，各级民政部门始终把保障城乡困难群众得到最低生活救助，保障灾区群众得到准时有效救济，当作民政工作最重要的职责。标准灾民救助制度，实行灾民救助卡制度，深入核查，为全县7164户特困家庭发放救助卡。制定完善了救灾资金专户储存、救灾款物安排治理、常常性社会捐助等制度。坚持部门联系帮扶乡村、科级干部接对帮扶困难群众制度，保证了受灾群众根本生活和生产自救。在元旦、春节期间，安排资金20万元，救助1000户特困户、300户重灾户、330户“五保户”和339户优抚对象。春荒期间，下拨救灾款
4、36万元，重点救助了2850户重灾户和11600名特困群众。各级各部门积极开展帮扶工作，为贫困户捐赠化肥、面粉、种籽等价值达10多万元的物资，确保了春耕生产的顺当进展。针对5月份患病的低温霜冻、干旱及冰雹等灾难，准时开展查灾、核灾和灾歉减免申报工作，发动干部职工捐款捐物，最大限度地降低了群众损失。 针对低保工作中存在的财政资金紧急、低保资金来源单一、贫困家庭收入核定难度大、入户调查困难、社会合力不够等问题，根据“属地治理，应保尽保”的原则，民政、劳动和社会保障、城关镇社区居委会等部门加强沟通，亲密协作，严把家庭收入调查关、申报审批关、领取发放关、动态治理关，确保应保尽保。加强监视机制，实现最低
5、生活保障资金专户、专帐治理。为1249户，4117名“低保”对象按时足额发放了低保金。 （三）拥军优抚安置工作成绩突出。一是努力营造双拥社会气氛，不断深化双拥共建成果。积极与驻张部队联系，出动军车3850车/（次），为地震灾区群众拉运红砖1250万块，加快了房屋重建的进度。加强军民联谊，胜利举办了“重建家园大型联欢会”。在元旦、春节、“八.一”等节日期间初走访慰问了县人武部、武警中队、消防大队和驻张某部，召开了庆“八.一”双拥工作座谈会，不断改良和加强双拥工作。“同呼吸，共命运，心连心”的军政、军民关系得到了进一步的稳固和升华。二是全力解决优抚对象“三难”问题。根据先急后缓的原则，在全面落实优
6、抚对象各项抚恤补助的根底上，提高了全县56名伤残军人的伤残保健金和抚恤金。依据军人抚恤优待条例，在灾后重建工作中，将76户重点优抚对象的建房补助标准提高到了5000元。三是仔细落实退役士兵安置政策。依据退伍义务兵安置条例，将年底以前退伍的21名城镇义务兵，安置到了县保安公司，妥当安置了年回乡的农村义务兵，各乡镇准时兑现了义务兵优待金，为待安置的15名城镇退伍士兵落实了最低生活保障政策。 （四）基层民主政治建立步伐加快。坚持“一手抓推动，一手抓讨论”的工作思路，大力推动社区建立。深入调研，准时解决社区工作中存在的问题。加强社区文化和信息化建立，为南街社区购置图书1000册，为6个社区配备了微机。
7、举办了庆“五.一”社区文艺汇演，丰富了社区的文化生活。积极开展民主法制示范社区创立工作，创立了民主法制示范社区2个。完成了第2次居民委员会换届选举工作，社区的分散力和居民的归属感逐步增加。 全面开展村民自治示范村创立活动，健全完善村务公开民主治理制度，强化了村民自治治理的功能，推动了依法治村的进程，全县7个乡镇、161个村到达了村民自治示范乡镇村的标准。仔细贯彻村民委员会组织法，完成了全县第五次村民委员会换届选举工作，调动了村民参政议政的积极性，促进了农村的稳定和经济的进展。 （五）社会行政事务治理有序进展。一是坚持依法治界，依法管界，加强边界维稳工作。准时妥当处理了南丰乡炒面庄村与中牧山丹马
8、场的草原放牧纠纷；富源化工公司与山丹县的越界纠纷；南丰乡黑山村与肃南县大泉沟乡放牧界限争议问题，确保了全县边界地区社会稳定。二是依据省、市乡镇行政区划调整的实施意见和批复，撤并了3个乡镇，乡镇撤并率到达26.8%。三是广泛宣传新婚姻法、婚姻登记条例，加强对婚姻登记工作的治理，婚姻登记的合格率到达了100%。四是制定了公墓治理方法，加强公墓治理。五是落实“残疾孤儿手术康复明天规划”，为4名手术适应症的残疾孤儿进展了手术治疗。六是积极开展社会福利彩票发行工作，全年发行黄河风采电脑福利彩票5.2万元。 （六）民间组织建立有新进展。积极培植建立以农村专业经济协会为主的各类民间组织，全年新进展农村专业经
9、济协会2个，行业协会1个，学术性协会1个，使全县社团总数到达了44个，其中农村专业经济协会到达了21个，登记率和合格率都到达了100%。同时，加强对各类民间组织的治理与监视。 （七）老龄工作有新气象。仔细贯彻老年人权益保障法和“党政主导、社会参加、全民关心”的老龄工作方针。深入开展创立老年先进县活动，组建老年门球队，参与了张掖市第一届全民运动会。积极实施“银龄行动”，邀请金川公司的10名离退休医疗专家义诊7天，为60户受灾特困老人家庭捐款3万元，捐赠衣物6000多件。春节前慰问退休干部568名、五保老人154名、老退伍军人68名、特困老人180多名、90岁以上的高龄老人7名。“老人节”期间，组
10、织老年文艺爱好者开展了各种文艺活动，丰富了老年人的文化生活，得到了社会的高度评价。 年的民政工作虽然取得了肯定的成绩，但是也还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是对新形势下民政工作的重要性熟悉不够，工作缺乏主动性、积极性，使民政工作在维护社会稳定，促进社会全面协调进展中的作用没有得到充分发挥。二是各项制度不健全，治理不标准的问题还比拟突出，没有建立起一套制度完善、运作标准的运行机制。如：低保金的申报、发放、动态治理问题，社区工作人员治理考核还需进一步完善、标准等问题。三是受低温霜冻、持续干旱、冰雹等自然灾难的影响，困难群众增多，救灾救济资金严峻缺乏；农村义务兵优待金偏低，退伍军
11、人安置难度加大；农村敬老院条件差、效劳水平不高。这些问题的存在都不利于社会的稳定和经济的进展。四是民政工作队伍建立亟待加强，民政干部的整体素养有待提高，依法行政、科学决策的水平需进一步提高。对此，我们要实行有效措施，在今年的工作中逐步解决。 二、年全县民政工作的主要任务 年全县民政工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕全县中心工作，以为民解困为核心，以机制创新为手段，以实现全面、协调、可持续进展为目标，团结拼搏，干事创业，为全县“三个文明”建立和构建和谐社会做出新的奉献。重点抓好以下七个方面的工作： （一）进一步完善社会救
12、助体系，保障城乡困难群众根本生活。搞好社会困难群众的救助，保障困难群众根本生活，是维护社会稳定、全面建立小康社会的重要内容，也是民政工作的重要职责。今年要仔细分析当前的社会形势，针对消失的新状况、新问题，不断改革社会救助机制，完善社会救助体系，健全救助网络，实现困难群众的全方位、无缝隙救助。 一是扎扎实实做好救灾救济工作。进一步建立健全救助困难群众评审、救助物资发放、救助资金治理等各项制度。坚持定期定量救助和临时救助相结合的方法，依据困难群众的实际状况，实行分类治理、分类救助。民政、劳动、农业等部门要依据实际状况，加大资金、信息、技术、就业方面的扶持力度，帮忙困难群众找路子、上工程、促进展，从
13、根本上解决群众的实际困难。建立财政投入一局部、社会捐助一局部、群众自筹一局部的多元化、社会化救助资金筹集机制，把救灾救济资金列入财政预算，形成制度，保证救助资金的足额拨付。各乡镇要制定预案，做好科学防灾和灾难预防工作，防患于未然，努力把灾难损失削减到最低程度。连续推行结对帮扶制度，帮忙特困户制定脱贫规划，为他们供应致富信息，传授科技学问，使其尽快脱贫。转变对困难群众救助的传统观念，建立帮忙困难群众脱贫致富的长效机制，变“输血”为“造血”，增加困难群众自我救助力量。定期组织开展社会性捐助活动，努力营造全社会关怀帮忙困难群众的良好气氛。 二是切实加强城镇居民最低生活保障工作。进一步完善城市居民最低
14、生活保障制度，标准申请、审批和发放程序，加大社会监视力度，做到民主、公开、透亮。改良工作方式和方法，建立完善的动态治理体制，全面推行低保资金社会化发放，实现民政部门与社区低保数据微机联网，加快推动低保工作的社会化、信息化进程。切实做到动态治理下的“应保尽保、分类施保”，使真正困难、符合条件的家庭进入最低生活保障，使低保对象能按规定准时足额领到补助金。 （二）全面推动村民自治和社区建立，加强基层民主政治。加强农村村民自治和城市社区建立，维护基层稳定，是进展社会主义民主政治的必定要求。 一是全面推行村务公开和民主治理。进一步建立健全村民委员会民主选举、村民议事和村务公开三项制度，标准村务的决策、治
15、理和监视程序，努力做到民主选举公开公正，民主决策标准有序，民主治理有章可循，民主监视行之有效。进一步完善村务公开制度，标准村务公开内容、时间和形式，加大民主监视力度，推动村务公开的法制化、标准化；发挥好村务公开监视小组和村民理财小组的作用，适时召开村务公开阅历沟通会议，总结推广先进阅历，深入开展村务公开示范活动，促进全县村务公开工作整体上水平。根据民主治理、民主决策、民主监视的村民自治要求，进一步完善民主议事制度，坚持村民会议或村民代表会议制度，切实保障农夫群众的知情权、决策权、参加权和监视权，不断扩大村民参加村务治理的范围，发挥村民在基层社会事务治理中的作用。 二是理顺社区建立治理机制，加快
16、社区建立步伐。全面推动社区组织建立、根底设施建立和效劳网络建立，进一步理顺社区治理体制，整合社区资源，推动社区效劳向社会化、市场化、网络化方向进展。标准社区工作程序，建立健全社区工作人员治理、考核制度。根据“权随责走，费随事转”的原则，引导和支持卫生、科技、劳动、教育、法律等效劳进社区，拓展效劳领域，提高社区效劳质量。进一步加强社区警务室建立，合理调整警区设置，实现一体化治理；建立健全社区群防群治组织，发挥社区居民在社区治安工作中的作用；以解决社区困难群众生活、下岗失业人员再就业和离退休人员治理效劳为重点，开展社区保障工作；积极推动社区民主自治建立，标准小区物业治理，成立小区业主委员会，由小区
17、业主委员会全面监视物业治理部门的工作，搞好小区治安、卫生、绿化、设施维护等公共效劳，切实实现居民“自我治理、自我教育、自我效劳、自我监视”。 （三）仔细做好优抚安置工作，稳固双拥成果。始终坚持把拥军优抚安置工作作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。仔细落实优抚对象的各项优待政策，保障重点优抚抚恤对象的根本权益，确保优抚对象的生活水平到达或略高于当地群众的生活水平，根据政府补助和个人负担相结合、普遍保障与重点保障相结合、优抚医疗保障与社会医疗保障相结合、政策照看和大病救助相结合的原则，力争将重点优抚对象优先纳入城镇职工根本医疗保险和农村新型合作医疗及医疗救助体系。按时发放伤残抚恤及老复员军人定补
18、，切实落实好现役军人优待金。开展好春节、“八一”期间的慰问、联谊等拥军活动。严格根据县退役士兵安置任务有偿转移及自谋职业经济补偿实施方法，仔细落实退役士兵安置任务及自谋职业经济补偿。加快安置改革步伐，稳固双拥工作取得的成果，把双拥工作不断引向深入。 （四）维护稳定，提高社会行政事务治理水平。以法制化、制度化、标准化、科学化建立为目标，提高社会治理和效劳水平。连续深入开展行政区划调整工作，将城关镇并入洪水镇，完成洪水镇行政区划调整；科学规划，做好村组合并工作；仔细开展地名信息库建立工作。抓住行政区域界限联合检查的契机，进一步稳固我县与周边地区的行政区域界限。结合全县行政区划调整工作，对乡镇界限进
19、展联合检查。标准婚姻登记程序，严格执行新的婚姻登记条例。修建殡仪馆1处，积极推行殡葬改革，移风易俗，引导群众破除封建丧葬习俗，治理丧事大操大办现象。加强对其次公墓的标准治理，着手开展公墓绿化、美化等建立工程的立项申报工作。做好收养登记工作和流浪乞讨人员的救助工作。 (五)积极培育引导，加快民间组织建立步伐。深入贯彻社会团体登记治理条例、民办非企业单位登记治理暂行条例和基金会治理条例，积极培育进展行业协会、农村专业经济协会、公益性民间组织。不断组建根据市场经济规律运作、机制功能健全、典型示范作用明显的行业协会。积极探究建立“支部协会”、“公司协会”、“公司专业合作社”等适应农业产业化经营需要的各
20、类农夫专业经济协会，促进农夫共同富有。坚决依法查处违法违纪的民间组织，加强民间组织自律和诚信建立，指导民间组织建立健全以章程为核心的各项规章制度。 （六）积极探究，加快社会福利事业进展。社会福利进展水平是社会文明进步的重要标志，是社会主义优越性的详细表达。积极探究，广泛发动社会力气，多渠道、多形式兴办社会福利事业。仔细组织实施“残疾孤儿手术康复明天规划”，实行自下而上申报批准和催促落实的方法，选择手术适应症的残疾孤儿在定点医院进展手术治疗。连续搞好民政福利园林场的建立，吸纳残疾人就业。加强宣传，加大“黄河风采”电脑福利彩票发行力度，年发行额到达5万元以上。 （七）落实政策，积极稳妥地推动老龄事
21、业。进一步贯彻落实老年人权益保障法，切实保障老年人合法权益。全面落实五保供给政策，解决敬老院和分散供给五保户的房屋修缮、医疗等困难，使集中供给五保老人的供应标准到达1500元以上，分散供给的到达1200元以上。逐步落实老年人优待政策，让老年人在乘车、公共场所消遣、医疗等方面得到实惠。加强宣传教育，明确权利义务，全力维护老年人的权益。组织开展献爱心、爱心献夕阳、“好媳妇、好婆婆”评比等活动，使尊老敬老助老成为社会风气。组织开展以庆祝“老人节”为主的各类活动，丰富老年人生活。 三、加强领导，落实责任，确保各项工作任务顺当完成 今年全县民政工作的总体要求和目标任务已经特别明确，关键在于抓好落实。各乡
22、镇及有关部门要加强领导，落实责任，确保今年民政各项工作的顺当完成。 （一）要切实加强对民政工作的领导。民政工作是政治性、社会性很强的工作。当前改革开放和经济建立进入了一个新的进展时期，各种冲突渐渐积存暴露，处理好了，整个经济社会就会跨入进展的快车道；处理不好，进展的步伐就会放慢，甚至消失倒退。因此，我们要充分熟悉民政工作在当前各项工作中的地位和作用，切实增加做好民政工作的紧迫感和责任感，自觉为困难群众排忧解难，为党委、政府架起与群众沟通的桥梁，为维护社会稳定做出积极奉献。要切实加强对民政工作的领导，把民政工作列入重要议事日程，纳入经济和社会进展的总体规划。逐步加大对民政事业的投入，千方百计落实
23、城市低保、救灾救济、社会福利、优抚安置等所需经费，切实改善优抚对象的生活质量，保障困难群众的根本生活。 （二）要调动各方面力气共同做好民政工作。民政工作涉及面广，社会性强，特殊需要各方面的协调协作。各乡镇、有关部门要加强协调，通力合作，相互支持，严格履行职责。民政部门要积极主动与有关部门进展协调和沟通，争取各个方面对民政工作的支持。财政部门要切实保证民政事业费按时足额拨付。劳动保障、城建、教育、工商、税务等部门要协作民政部门把社会救助对象、优抚对象应当享受的政策落实到位；公安、城管等部门要协作民政部门做好民间组织治理和流浪乞讨人员的救助治理工作。要坚持民政事业社会化方向，制定相应的扶持优待政策
24、，充分利用社会资源，鼓舞和引导社会力气参加民政事业，形成政府主导、部门协作、社会参加的工作机制，共同推动民政事业的进展。 （三）要加强民政工作队伍建立。新的形势对民政队伍提出了新的要求，要切实加强民政干部队伍建立，提高民政工作人员素养，努力建立一支廉洁、高效、勤政、务实的民政队伍；广阔民政干部要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育，坚持“上为政府分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨，进一步转变工作作风，身怀爱民之心、遵守为民之责，深入基层，深入群众，带着深厚的感情去工作，真正把党委、政府的关怀和暖和送到困难群众中。 同志们，今年的民政各项工作，任务艰难，责任重大。让我们根据“三个代表”重要思想的要求，仔细贯彻落实省、市民政工作会议精神，与时俱进，开拓进取，凝心聚力，干事创业，努力开创全县民政工作的新局面，为保持全县经济快速进展、社会安全稳定的良好局面做出新的、更大的奉献。