《2023年度在市总河长会议暨河湖长制工作现场推进会议上讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年度在市总河长会议暨河湖长制工作现场推进会议上讲话.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 2023年度在市总河长会议暨河湖长制工作现场推进会议上讲话 同志们： 今日这次会议，主要目的是仔细学习践行习近终生态文明思想，全面贯彻落实党中心国务院决策部署、省委省政府工作要求，全面部署和现场推动河湖长制工作任务，推动河长制湖长制从“出名”到“有实”的转变，加快漂亮幸福河湖建立。下面，就做好当前河湖长制重点工作，持续提升河湖治理力量和管护水平，我讲几点意见： 一、提高政治站位，从实现永续进展的战略高度，增加治水管水的使命担当 江河湖泊是珍贵的绿色财宝，是生存进展的宝贵资源，守护江河湖泊水系，关系经济社会进展，关系人民群众幸福安康。实行河湖长制，是以习近平同志为核心的党中心推动生态文明建立、
2、维护河湖安康生命、保障国家水安全的一项重大战略举措和顶层设计。各级河湖长及有关部门要始终保持“红线”意识、“赶考”心态，毫不放松抓好巡河护河、管水治水工作任务，持续放大河湖综合治理爱护工作效益，以优质河湖水生态环境，为全市高质量进展和民生福祉改善奠定坚实根底。 第一，这是责任所系。落实好河湖长制是义不容辞的政治责任和政治要求。X年元旦，习近平总书记通过新年贺词，向全国发出了全面实行河长制的号令。中共中心办公厅、国务院办公厅先后印发了关于全面推行河长制的意见关于在湖泊实施湖长制的指导意见。山东在全国领先推行湾长制，实现了水域爱护全掩盖。河湖长制的出台，为每条河湖都明确了代言人和守护者，是新时期建
3、立生态文明、爱护水生态环境的重要平台和抓手。X月X日，省委召开了总湾长会议，X日省里又以第X号令的形式，公布了关于加快漂亮幸福河湖建立进程的通知。抓好河湖长制工作，是贯彻习近终生态文明思想的政治要求，是树牢“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的详细行动。 其次，这是进展所需。水是生命之源，万物生存的根本。推动高质量进展，核心是践行“绿水青山就是金山银山”理念，黄河流域生态爱护与高质量进展战略的关键，就是共同抓好大爱护，协同推动大治理，坚持走生态优先、绿色进展的高质量进展路子。X月X日，中心财经委员会第九次会议将碳达峰、碳中和纳入生态文明建立整体布局，强调坚决不移走生态优先、绿色低碳
4、的高质量进展道路。我市气候干旱，生态脆弱，水资源极其匮乏，人均水资源占有量仅为X立方米，远低于X立方米的国际严峻缺水线，是全国平均水平的X%、全省的X%，正常年份全市需水X亿立方米左右，缺口达X亿立方米，供需冲突非常锋利。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，节水势在必行，治水迫在眉睫，要切实增加忧患意识。河湖之病表象在水里，根源在岸上，岸上有什么样的产业构造，河中就有什么样的水体水质，倒逼我们转变进展方式，调整产业构造，要加快“腾笼换鸟”，推动产业转型升级，建立资源节省型、环境友好型社会。 第三，这是人民所盼。人民群众对优质水资源更为珍惜，对安康水生态更为期盼，对宜居水环境更为渴求。
5、我市在“十四五”目标中提出，要坚持生态美市、绿色进展，积极打造天蓝、地绿、水净、气爽的宜居X。省委、省政府打算从今年起，结合打造乡村振兴X样板，全面开展漂亮幸福河湖达标建立，规划用X年时间，全面实现漂亮幸福河湖建立全掩盖。省里的X号令，对今年的河湖长制重点工作提出明确要求。建立漂亮幸福河湖是一项民心工程、系统工程，涵盖河湖长制各方面工作，涉及政府多个职能部门。开展这项工作，不仅有利于提升河湖形象品质、保障水安全、改善水生态，对于推动地方经济绿色转型、提高人民群众幸福水平，也具有非常重要的意义。要坚持以人民为中心的进展思想，全面落实习近平总书记“十六字”治水方针，坚持上游下游相统筹、岸上岸下齐心
6、抓、治标治本不松劲，工程治理、产业布局相配套，引导各类资源和监管力气向漂亮幸福河湖建立会聚，全力打造“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的水生态环境，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 二、聚焦工作重点，从实现持续进展的全局高度，抓实抓牢重点工作任务 近年来，我们在河湖清违清障、漂亮河湖建立、水旱灾难防备、水污染防治等方面做了大量富有成效的工作，漂亮河湖数量全省第一，河湖长制运转更加高效、综合治理扎实深入、水体质量有效改善，全市河湖面貌发生根本性改观。结合当前工作实际，要进一步聚焦水资源、水环境、水生态、水安全四个领域，坚持治理与养护相结合、治理与进展相统一，统筹推动节水、治水、管水、护水。
7、 （一）要立足水资源，做好节水文章。一要齐抓共管、大力节水。去年我市胜利创立国家节水型城市，要稳固提升工作成效，持续加大生产、生活、生态用水的节水力度。市直有关部门要加快推动配套工程建立和节水技改，尽快将全社会过高的用水需求降下来，这是一项命脉工程，必需集中力气打好攻坚战。二要集中调度，强化治理。各县市区要严格根据市级统一调度指令用水，严格落有用水规划，严禁超规划取水、用水、调水。水利、工信、公安等部门要加强联合执法监管，开展专项整治，狠刹违规取水用水之风。去年我们投资X亿元，建立引黄灌区农业节水工程，肯定要最大限度发挥好工程效益。三要多措并举，多水共用。要精打细算用好黄河水，积极拦蓄利用雨洪
8、水，加大中水回用力度，合理开采浅层地下水，着力提高长江水使用普及率。加快推动水权水市场建立，提高水资源市场配置效率，通过水权转让为新增工程争取取水许可，最大限度维护全市正常生产生活秩序。要用最少的水产生最多的GDP和税收，多少水用在农业上、多少水用在工业上、多少水用在生活上，各县市区都要建立台账，做到心中有数。 （二）要聚焦水环境，做好治水文章。推行以县市区党委书记为第一责任人的断面水质达标治理制度，有关县市区党政主要负责同志要坚决扛起河湖长责任，马上实行强有力措施，全面强化水环境质量整治管控。要加强污水处理设施升级改造及配套管网、雨污分流工程等根底设施建立，加快推动中心城区四河水系联通工程，
9、补齐水生态循环短板。要提高水资源治理水平，深化黑臭水体全面集中排查整治行动。汛期马上到来，各县市区要马上对重点河湖开展水质隐患排查整治，组织环保、水利、住建、农业等部门协同发力，全力保障汛期水质。 （三）要塑造水生态，做好管水文章。我市有大小河流湖库X余条（个），根据X年全部建成漂亮幸福河湖的要求，每年需建立超X条（个），数量多、任务重，各级各部门要加大投入，强力推动。一要明确目标、挂图作战。今年我市要重点打造X条以上省级漂亮幸福示范河湖，各县市区要列出X年创立规划，科学编制“一河（湖）一策”，省里要求X月底前完成编制任务，要应编尽编、加快推动，能快则快，争取主动，建立清楚的时间表、路线图、任
10、务书，实行销号治理。二要系统整合、提高效益。要坚持山水林田湖草沙系统治理，把生态措施与工程措施结合起来，推动河湖恢复自然安康状态，使水生态系统实现良性循环。要加强产业协同布局，推动河湖治理与产业转型升级深度结合，以水为媒优化资源配置，增加综合治理的“溢出效应”，蹚诞生态美、产业兴的新路子。 三要挖掘内涵、提升品质。X以水为名，因水而兴，是大禹治水功成名就之地，有着深厚的黄河文化、水道文化、董子文化等底蕴，要结合漂亮幸福河湖建立，把各类水文化爱护传承好，以水为韵，借水兴城，增加城市的影响力、感召力、吸引力。漂亮幸福河湖建立要压实责任、创新机制，既要重视城市，更要重视农村，推动大中小型河湖并重并治
11、，加大农村小微水体治理力度，要让人民群众看得见碧水、记得住乡愁，为全面推动乡村振兴做出奉献。 （四）要狠抓水安全，做好护水文章。X十年九旱，汛期简单旱涝急转。一要高度重视抗旱工作，保障粮食生产。要加快推动引黄灌区农业节水工程建立，打通农田浇灌“卡脖子”工程，提高农田用水水平，确保X月底前高效配水到田间、浇灌用水精准计量。要把保障城乡居民用水安全放在首要位置，尤其要留意农村饮水安全，统筹安排生活、生产、生态用水，加强水源优化调度和合理配置，X月底前全面解决群众用水问题。二要做好防汛备汛工作。汛期快要到了，防汛备汛进入关键时期。要严格落实行政首长防汛责任制，汛期各级河湖长要紧盯一线、严防死守、靠前
12、指挥，保证工作无空白、责任无空档。要抓紧修订各类防汛应急预案，加强监测预报预警，把握工作主动权。要在汛期到来前，倒排工期，加快建立骨干河道治理、病险水闸水库除险加固、滞洪区建立等防洪除涝工程，夯实防汛抗旱的工程根底。要加强防汛抢险物资储藏和应急抢险救援队伍建立，提高应急综合处置力量。市防指要发挥牵头抓总作用，强化统一指挥和统筹协调，水利、气象、城管、住建、交通等部门要各司其职、亲密协作，确保城乡居民安全度汛。 三、严格压实责任，从实现安全进展的历史高度，倾力打造河湖长制“X样板” 河湖长制工作是推动绿色进展、建立生态文明的一项重大政治任务，各级河湖长及相关部门要强化责任意识、大局意识，严格履职
13、尽责，创新开展工作，推动各项工作不断进位升级，打造河湖长制“X样板”。 （一）要知责履责全掩盖。各级河湖长作为河湖管护的第一责任人，巡河护河要“带着问题巡、奔着问题去”，摸清管辖的河湖状况，一竿子插究竟，力戒官僚主义、形式主义。河长办要牵头抓总，坚持问题导向，彻底梳理清晰难点、堵点和痛点，突出抓好统筹协调、制定标准、责任落实、督查考核、提请问责等工作，严格属地责任和监管责任，谁的问题谁负责，聚焦突出问题，主动作为、协同推动。河湖长制是一项管水治水的系统工作，不仅要防治水污染、改善水环境、修复水生态，更要把关系群众切身利益的吃水用水问题摆在重要位置。各县市区要快速行动，全面做好排查整改工作，制定
14、“一村一单”整改规划。同时，实行政府投资、债券融资、工程整合等多种方式，积极筹措资金，加快老旧供水管网改造，确保X月底前将“跑冒滴漏”严峻的老旧管网全部改造完成。 （二）要督导督查全周期。要进一步健全机制，打通工作落实的“中梗阻”，推动压力传导、责任落实直达“神经末梢”。一要建立通报机制。市河长办要对县乡级河湖长履职状况进展定期量化排名，计入县市区河长制工作考核成绩，实行月统计、季通报。对各县市区得分后X位的总河长，要对其进展约谈。对水污染、水环境破坏等重大问题，市河长办要挂牌督办，对处置不力、消极应付的，要准时约谈通报，严厉追责问责。二要定期开展述职。要全面建立述职制度，县级总河长每年要向市
15、总河长书面述职，向对应市级河长工作述职，述职状况将作为上级河长对下级河长考核的依据。市河长办主任每年向市总河长述职，市级河长联系单位主要负责人每年向联系市级河长述职。各类述职报告既要亮成绩，更要“曝家丑”，有效准时发觉、解决问题，不断提升河湖治理与爱护水平。三要强化督导考核。布置了作业还要常常检查作业，没有好的过程肯定没有好的结果，不搞年底算总账。要坚持问题导向，加大巡查力度，强化过程管控，不能等到最终出了问题再去追责。今年省河长办通过改革考核细则，进一步释放了从严监管的明确信号。要参照省考核方法，进一步细化对县市区的综合考核，加强上级河长对下级河长及河长办成员单位的考核，充分发挥考核“指挥棒
16、”作用。 （三）要常态长效全天候。保持河湖生态安康，关键要看日常管护。一是落实管护组织。针对骨干河湖，要结合水利工程标准化创立，建立水管员、河管员、闸管员“三员合一”和河管段、闸管所“段所联合”的集约化管护模式，成立特地管护队伍，以“职业化”管护促进河湖“标准化”运行。对面广、量大、线长的市级以下河湖，要实行政府购置效劳、引入市场化机制等方式，分级分段落实河道管护队伍，逐一明确管护责任，切实解决河湖治理“最终一公里”。二是落实管护经费。将河管员河湖管护经费纳入财政预算，建立市、县、乡分级保障机制，市、县、乡三级财政按肯定比例配套，为做好河湖管护工作供应必要保障。依据河湖等级和管护难度划分等级，
17、定期对河湖管护状况进展评估，评估结果作为经费拨付和奖惩的依据，通过奖惩鼓励，提高基层管河护河的积极性。三是加强部门联动。要建立定期例会制度，河湖长制成员单位、联系单位要定期召开例会，准时讨论解决存在问题，确保治未病、防未然，把问题隐患处置在萌芽状态。要持续加强涉河违建、非法围河围湖等问题整治，突出抓好农村河湖违法问题整治，加快实现河湖“清四乱”常态化、制度化。要强化暗访抽查和专项督查，对发觉的问题，建立台账、闭环处置，推动河湖问题“动态”清零。 （四）要共治共享全发动。维护河湖生态安康、创立漂亮幸福河湖，涉及全民、惠及全民，离不开全社会的共同参加。一要“开门治水”。民间河长、企业河长、乡贤河长
18、以及志愿效劳者，是河湖长巡河护河的有力帮手。要大力发挥社会热心人士的作用，形成治理爱护河湖水系合力。根据省河长办要求，要全面建立河湖问题有奖举报机制，主动承受社会监视，积极回应群众关切，把各方力气都调动起来，形成人人参加、共治共享的良好气氛。二要创新机制。禹城市“绿马甲”护河志愿队每天义务巡河护河，水利部门通过积分换礼品机制，象征性赐予鼓舞，既爱护了队员们的工作热忱，又激发了管水、护水的积极性。针对基层河湖，可以通过统一规划、承包使用权、树木认领等多种形式，引导人民群众积极参加河湖生态治理与爱护。三要加强信息化建立。省第X号令要求，今年年底前要确保全部市、县均建立较为完备的河湖长制系统平台。要
19、大力推动才智河湖建立，加快河湖沿线视频监控资源整合，将公安、水利、自然资源、生态环境等部门的信息资源整合到统一平台，推动形成“天上看、地上查、河上巡、网上管”立体化监管，确保“空间掩盖无空白、职责落实无盲点、监视治理无缝隙”，让洁净、干净、漂亮的河湖成为X的新名片。庆云县建立“生态环境才智监管平台”，推动生态治理数字化建立的做法具有很强的示范性，要在全市范围内推广，各县市区要在X个月内建立好自己的才智监管平台，把安全生产、环境爱护、工地治理等工作系统整合起来，利用大数据技术提升监管水平和效益。 同志们，全面实行河湖长制是保持河湖功能永续利用的重大举措，打造漂亮幸福河湖是人民群众的热切期盼。让我们深入贯彻落实习近终生态文明思想，履职尽责、主动作为，努力把每条河湖都打造成为靓丽风景线、惠民幸福河，为建立新时代现代化新X作出更大奉献。