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1、 2023年实施乡村振兴战略工作方案 2023年实施乡村振兴战略工作方案 为落实省“十大战略”实施乡村振兴工作方案，结合XX实际，制定本方案。 一、工作目标 2023年，重要农产品保障供应力量进一步增加，特色产业质量效益持续提升，农产品质量和食品安全水平进一步提高，“十百千万”工程、“两茶一菜”四化工程、“食尚XX、道地食材”品牌工程进展显著，农村根底设施和根本公共效劳不断改善，农村人居环境整治提升。到2025年，粮食综合生产力量稳定在XXX亿斤以上，现代乡村产业体系根本形成，乡村面貌发生显著变化，城乡融合进展体制机制更加健全，城乡居民收入差距持续缩小，乡村振兴走在前、做示范。到2035年，乡
2、村振兴取得打算性进展，农业农村现代化根本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农夫富全面实现。 二、扛稳粮食安全重任 （一）建立现代化粮食生产功能区。抓牢粮食生产功能区和重要农产品生产爱护区建立，融入黄淮海平原粮食安全产业带XX核心片区建立，推动粮食生产由数量型向质量型转变。加快构建现代粮食生产体系，广泛应用现代农业设施、装备、技术，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，到2025年，粮食种植面积保持在XXX万亩以上，其中优质专用弱筋小麦进展到XXX万亩左右，再生稻进展到XXX万亩，稻渔综合种养稳定在XXX万亩左右。加快构建现代粮食经营体系，加大家庭农场、农夫合作社、农业
3、社会化效劳组织、农业产业化龙头企业和农业产业化联合体等培育力度，推动联合与合作，完善利益联结，把小农户带入现代农业产业链、价值链。实施优质粮食工程，重点抓好X县、XX、XX、XX等产粮大县和XX、XX县、XX优质专用小麦示范县建立，培育壮大粮食精深加工企业，做强现代粮食产业。（责任单位：市进展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市水利局、市农业农村局、市粮食和储藏局） （二）加强耕地爱护利用。落实最严格的耕地爱护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。明确耕地利用优先序，标准设施农业用地治理，强化土地流转用途监管。实施高标准农田建立工程，推动高标准农田建立整县示范，抓好农田水利设
4、施排查整改，到2025年，全市高标准农田保有量到达XXX万亩以上。大力实施“四水同治”，加快十大水利工程建立进度，启动新一轮重点水利工程建立，开展大型灌区续建配套与现代化改造和中型灌区续建配套与节水改造，到2025年，全部完成现有病险水库除险加固。（责任单位：市自然资源规划局、市水利局、市农业农村局） （三）提升种业进展质量。实施种质资源爱护利用、种业创新平台建立、种业创新攻关、种业企业扶优、良种繁育力量提升和种业市场净化六大行动，重点培育弱筋小麦、水稻、油菜、花生、食用菌等优势农作物以及进展油茶、茶叶、花木、林果、畜牧、设施农业等急需优良品种，到2025年，主要农作物良种掩盖率达XX以上。加
5、快育种产业化步伐。推动新县生猪育种新高地建立。（责任单位：市进展改革委、市科技局、市农业农村局、市农科院） （四）加强农业科技创新。支持高校、科研院所、农业高新技术企业组建产业创新联盟、创新中心、重点试验室，打造高层次的农业科技创新平台。加大国家和省级农业科技园区创立力度，推动提质增效，支持XX县建立全省农业科技引领优势产业进展共建试点县，支持XX区在国家农业科技园区根底上争取创立农业高新技术示范区。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市农科院） 三、推动农业高质量进展 （一）进展现代畜牧业。稳定生猪存栏，对年出栏1万头以上生猪养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地。构建生猪
6、全产业链，加快建立“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”产销模式，引导屠宰产能向养殖集中区转移，鼓舞大型养殖企业自建屠宰厂，支持主销地龙头企业到我市布局屠宰产能，鼓舞屠宰企业完善预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施，实现生猪养殖就地屠宰加工，不断提高猪肉深加工比例。大力推动“秸秆换肉”，实施牛羊养殖大县和龙头企业培优工程，积极培育平桥、XX县、XX、XX成为肉牛、肉羊养殖大县。打造华英XX亿级产业集群。（责任单位：市农业农村局） （二）做强优势特色产业。推动优质小麦、茶叶、水产品、花生、中药材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等优势特色农产品生产基地建立。创立一批国家级特色农产品优势区
7、。扩大高油、高油酸花生面积，在沿XX县区打造沿淮花生产业带，到2025年优质花生进展到XXX万亩左右，高油酸花生占比到达XX%。支持油脂龙头企业在我市花生主产区加快产业布局，建立大型油料加工企业，优化植物油产品构造。到2025年，油料加工企业加工业总产值到达XX亿元，培育年产值X亿元以上的企业3家。做优果蔬产业，开展果蔬绿色高质高效创立行动。以XX区、XX县、XX县、XX区、XX县等县（区）为重点，进展优质食用菌产业，提升食用菌工厂化种植水平，到2025年食用菌年产量进展到XX万吨左右。实施中药材爱护开发工程，建立一批设施标准、治理标准、特色鲜亮的道地中药材标准化示范种植基地，到2025年中药
8、材进展到XX万亩左右。做精茶产业，加强“XX毛尖”、“XX红”品牌运作与推广，到2025年，全市茶产业综合产值突破XXX亿元。（责任单位：市农业农村局、市农科院） （三）链式进展农业特色产业。围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、畜禽、中药材等农业优势特色产业,提升农产品精深加工水平，科学布局产业链上下游，构建全产业链条，培育超百亿元的重点县。实施农业产业化倍增规划，农产品加工业产值和规模以上农产品加工企业、农业高新技术企业、省级以上农业产业化龙头企业数量实现翻番，支持“链主”企业做大做强，力争到2025年培育产值超百亿元的“链主”企业。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引进和
9、培育一批具有自主学问产权和品牌效应的骨干企业，引导企业与农户等共创企业品牌，力争省级以上农业品牌数量在全省第一梯队。（责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市农科院） （四）加强载体建立。统筹农业农村进展载体平台建立，推动资源要素集聚，形成叠加效益。坚持“一县一业”“-镇一特”“一村一品”，到2025年60%以上的县培育出特色鲜亮的主导产业，创立30个以上国家级、省级农业产业强镇。积极培育大别山北麓茶叶、油茶等国家级优势特色产业集群。加快构建国家、省、市、县四级现代农业产业园体系，实施“园长制”，开展提升提质行动。积极创立国家农业现代化示范区，到2030年，实现省级农业现代化示范区县域全掩
10、盖。（责任单位：市农业农村局） （五）推动绿色兴农、质量兴农、品牌强农。整市创立国家级农业绿色进展先行区，全面开展国家农产品质量安全县创立，深入推动农业面源污染防治，大力进展节水、节肥、节药、节地等生态循环农业，推动畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用，到2025年，主要农作物农药、化肥利用率稳定在XX以上，畜禽养殖粪污综合利用率达XX以上，秸秆综合利用率达XX以上，根本实现农用薄膜回收处理。建立健全农业标准体系，强化质量安全监测和质量安全追溯治理，实行食用农产品合格证制度，到2025年，绿色食品产品认证数量进入全省第一梯队，XX以上的县到达国家级农产品质量安全县标准。实施品牌名目治理制度，发挥特
11、色农产品优势区带动效应，大力培育“XX毛尖”“XX山茶油”“XX弱筋小麦”“XX虾稻米”“南湾鱼”等农产品区域公用品牌，着力塑造“食尚XX，道地食材”公共品牌整体形象。（责任单位：市农业农村局、市粮食和储藏局） （六）培育新型农业经营主体。实施家庭农场培育规划，开展现范县创立，到2025年，家庭农场进展到X万家，县级以上示范家庭农场到达XXX家。实施农夫合作社标准提升行动，开展农夫合作社质量提升整县推动试点，到2025年，省级以上农夫合作社示范社进展到XXX家以上，市级以上农夫合作社示范社进展到XXX家以上。健全农业专业化社会化效劳体系，积极创立一批国家级、省级示范基地和示范效劳组织，到202
12、5年，省级以上农业社会化效劳示范组织进展到XX家以上，供销社系统建立标准化一站式为农效劳中心XX个。（责任单位：市农业农村局、市农科院、市供销社） 四、稳固拓展脱贫攻坚成果 （一）建立健全稳固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，分类调整优化。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展常态化预警监测，建立健全易返贫致贫人口快速发觉和响应机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，提升安置区社区治理力量。加强扶贫工程资产治理和监视。健全常态化驻村工作机制，连续选派驻村第一书记和工作队。（责任单位：市委组织部、市进展改革委、市教
13、育局、市民政局、市财政局、市住房城乡建立局市水利局、市卫生安康委、市乡村振兴局） （二）接续推动脱贫地区乡村振兴。以脱贫县为单位规划进展乡村特色产业，深入开展产业进展十大行动，完善全产业链支持措施，建立健全新产业新业态向脱贫地区引入机制，扎实开展“万企兴万村”行动，连续开展消费帮扶。加强脱贫人口及监测对象技能培训和就业帮扶，多途径推动稳岗就业。进一步提升脱贫地区根底设施建立和公共效劳水平。在农业农村根底设施建立领域大力推广以工代赈方式，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、受灾群众和其他农村低收入群体参加工程建立。（责任单位：市工商联、市进展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业
14、农村局、市商务局、市乡村振兴局） （三）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口动态监测、定期核查和动态调整，建立帮扶台账，明确“一对一”帮扶责任人，限期消退返贫致贫风险。完善最低生活保障制度，加强根本生活救助、专项教助和急难救助，构建分层分类的社会救助体系。坚持根本标准，统筹发挥根本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。健全老年人、未成年人、残疾人关爱效劳体系。（责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市乡村振兴局） 五、有力有序推动乡村建立 （一）科学编制乡村规划。把握乡村进展走势，明确村庄分类和布局，因地制宜编制有用性村庄规划，优化乡村生产生活
15、生态空间，到2025年，实现村庄规划应编尽编。划定乡村风貌分区和特色风貌带，明确各地乡村风貌塑造方向。加强传统村落、民居和历史文化名村名镇爱护，传承文脉、留住乡愁。探究建立乡村规划委员会制度，完善规划机制，加强对农村宅基地、农房建立、风貌管控的有效治理。（责任单位：市自然资源规划局、市住房城乡建立局、市农业农村局） （二）提升乡村根底设施和公共效劳水平。坚持一体推动乡村设施改造、效劳提升、乡风塑造和治理创新，打造能留住乡情、乡韵、乡愁的漂亮乡村。大力实施县域城乡交通一体化行动、农村供水保障行动、县域城乡清洁能源建立一体化行动、县域城乡信息通信网络建立一体化行动、县域城乡播送电视建立一体化行动、
16、县域城乡物流体系建立行动、农村房屋品质提升行动，推动农村根底设施提挡升级。大力实施县域城乡教育效劳均等化行动、县域公共文化效劳均等化行动、县域医疗卫生效劳均等化行动、县域社会保障均等化行动，逐步县域内城乡根本公共效劳实现标准统一、制度并轨。（责任单位：市进展改革委、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建立局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生安康委、市医保局、市能源局、市通信进展治理办公室、市电力公司） （三）实施农村人居环境整治提升五年行动。按要求完成厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌整体提升、农房及院落风貌整治等年度工作任务，积极
17、开展“四美乡村”、漂亮小镇、“五美庭院”建立，积极创立省级漂亮乡村“十县百镇千村”示范。持续推动移风易俗，弘扬孝善文化，建立文明善治乡村，培育有抱负、有道德、有文化、有纪律的新时代农夫，到2025年，力争具备条件的镇村都成立“乡村文化合作社”，县级以上文明村镇达60%。（责任单位：市委宣传部、市民政局、市生态环境局、市住房城乡建立局、市农业农村局） 六、增加农村进展活力 （一）稳妥推动农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长期不变，探究承包地“三权分置”多种实现形式，到2025年，适度规模经营面积占比达80以上。稳慎推动新县全国农村宅基地制度改革试点，标准开展房地一体宅基地日常登记颁证工
18、作。探究农村集体经营性建立用地入市制度。依法保障进城落户农夫土地承包权、宅基地使用权和集体收益安排权。完善盘活农村存量建立用地政策，优先保障乡村产业进展、乡村建立用地。（责任单位：市自然资源规划局、市农业农村局） （二）进展壮大新型农村集体经济。积极盘活利用农村各类资产资源特殊是脱贫攻坚形成的经营性资产，推行“农村集体经济+合作经济组织+农户”进展模式，以农村集体经济组织为主体成立经营实体，加强农村集体资产经营治理。脱贫县连续深化农村集体产权制度改革，促进全县域农村集体经济快速进展，促进农夫收入追逐全省平均水平。参加万村集体经济进展试点行动，到2025年，全市全部村都有集体经营收入，其中年经营
19、收入X万元以上的到达XX%。（责任单位； 市委组织部、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局） （三）加强县域改革进展。坚持以县域治理“三起来”为根本遵循，把县域作为城乡融合进展的重要切入点，积极推动以县城为重要载体的新型城镇化建立，统筹县域产业、根底设施、公共效劳、根本农田、生态爱护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合效劳力量，把乡镇建立成为效劳农夫的区域中心。加快实施放权赋能改革，根据“能放尽放”的原则推动权力下放，扩大县（市）经济进展自主权。（责任单位：市委编办、市进展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建立局、市农业农村局） （四）大力推动返乡创业。抓住人
20、回乡、钱回流、企业回迁的重大机遇，坚持政策推动、乡情感动、工程带动，进展壮大“回归经济”，引导支持有力量、有意愿、有情怀的农夫返乡创业就业，积极吸引专业技术、经营治理、市场营销等各类人才投身乡村振兴。推动“人人持证、技能河南”建立。提升农夫专业技能，逐步提高持证比例。实施现代农夫培育规划、农村有用人才培育规划、脱贫村创业致富带头人培育规划、“一村一名大学生”培育规划，加快培育高素养农夫队伍。（责任单位：市委组织部、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市乡村振兴局） 七、实施三年行动规划推动乡村振兴扛旗 （一）“十百千万”引领乡村振兴示范。每县区规划建立1个乡村振兴示范区，示
21、范区内建立1个农产品精深加工产业园，乡村建立13个专项方案掩盖的政策工程优先安排、优先建立、优先实施，各项农村改革试点、示范、试验集中在示范引区内全面推开，实现城乡融合进展走在前列，农村人居环境干净美丽，到2023年，农村生活污水治理率到达XX%以上，黑臭水体根本消退，卫生厕所全面普及，长效管护机制根本实现全掩盖，建立村庄保洁、垃圾分类、集中收集运输、无害化处理一体化体系，县级以上文明村镇到达90%。每年每个乡镇以行政村为单元建立一个示范引领村，打造“一村一品”主导产业，农文旅一体化深度融合进展，村集体经济收入XX万元以上，农村生活垃圾治理全掩盖，生活污水得到有效治理，无害化卫生厕所普及率到达
22、XX%以上，“五美庭院”掩盖率到达XX%以上，村内根底设施和公共效劳根据城乡一体化标准建立，党支部标准化标准化建立深入推动吗，到达省级基层党建示范村、廉洁乡村、民主法治村、平安村创立标准，社会诚信体系健全。以自然村为单元，每年每个乡镇创立5个以上生态宜居示范村，农村生活垃圾分类收运体系全掩盖，生活垃圾根本得到资源化利用和无害化处理，持续推动农村无害化卫生厕所改造，厕所粪污根本得处处理，农村生活污水处理率到达XX%，农村黑臭水体治理率到达XX%左右，农村人居环境根底设施建立水平全面提升，长效管护机制逐步完善，七村共建（洁净乡村、通畅乡村、光明乡村、清洁乡村、绿色乡村、文明乡村、漂亮乡村）取得扎实
23、成效。剩余村全部根据农村人居环境整治要求整治达标，以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动扎实开展，实现“三无一标准一眼净”的目标，全部村庄到达洁净、干净、有序。（责任单位：各县区党委政府） （二）“三块地”改革激活要素资源。市、县、乡（镇）三级农村产权交易平台全部建成并运营，推动各类农村产权依法标准交易，实现以交易促融资、以融资促交易。完善农村土地承包地“三权分置”，促进经营权有序标准流转。推动宅基地改革，房地一体宅基地确权登记实现应颁尽颁，落实“一户一宅”要求，探究“三权分置”实现形式，盘活利用闲置资源。乡村振兴示范区内，探究宅基地资格权、使用权在镇域范围内流转，推动人口向中心镇集中、空间向
24、中心镇聚合、要素向中心镇聚拢。对全市补充耕地指标和宅基地复垦指标进展统一收储治理。统筹占补平衡收益，引导民间资本、金融资本等参加土地整治和高标准农田建立。开展集体经营性建立用地使用权抵押融资。明晰集体产权归属，落实产权证书，盘活开发闲置资源，推动上市交易。鼓舞农村集体经济组织之间进展资源资产联合，农村集体经济组织与农业企业、农夫合作社等进展股份合作，多种形式盘活农村集体资产。（责任单位：市公共资源交易中心、市自然资源规划局、市农业农村局、市林茶局、市水利局、市财政局、市乡村振兴局） （三）“多彩田园”升级做强农业产业。围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、中药材、畜禽、食用菌等优势特色产业
25、，加快培育全产业链，实现一二三产深度融合进展。围绕“米面油肉酒茶”，推动农副产品加工业向绿色食品产业转变，精深加工比例达XX%。以实施品牌化、标准化、基地化、数字化“四化工程为牵引，以华英、黄国粮业、豫申粮油、山信米业、息县休闲食品、“两茶一菜”为重点，推动正大农牧“四位一体”中心厨房模式，带动食品全产业链高端化进展，尽快实现XXX亿目标。大力进展城郊乡镇设施农业、休闲农业、共享农业、高科技农业园区等。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局） （四）特色品牌创立振兴“两茶一菜”。做优“XX毛尖”，用城市名片的标准建立毛尖小镇、重振国际茶叶市场、经营“XX茶文化节”IP，加快“五大中心”和一
26、站式产销平台高效运营，完成茶产业协会整合赋能，统筹茶文化、茶产业、茶科技，贯穿产加销、融合农文旅，推动“公用品牌+企业品牌”协同进展，“XX毛尖”品牌位次保持前三位。做大“XX山茶油”，推动油茶种植扩面提质和茶油市场开拓联动进展，以茶油消费市场开拓、茶油加工升级，促进油茶种植面积稳步增加，打造一批千亩以上的油茶标准化示范基地； 培育3-5家以精深加工为主的全产业链条进展的省级以上茶油龙头企业，茶油产业综合产值力争翻一番；创立“XX山茶油”区域公用品牌。深入推广安康养生的XX美食，加速推动XX菜产业连锁化经营，创立美食地标城市。（责任单位：市农业农村局、市林茶局、市工业和信息化局、市文化广电旅游
27、局） （五）培育“食尚XX，道地食材”。推动优势特色农产品生产基地建立，调整构造，优化品种，提升品质。围绕培优品种，促进规模化经营主体与科研单位、种业基地对接合作。围绕提升品质，深化全域同创国家生态文明示范市县、国家农业绿色进展先行区、国家农产品质量安全县“三个创立”，启动土壤改进提升五年行动，打造一批“中国自然氧吧”和气候好产品。围绕打造品牌，推动绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证提速、标准治理，开展“XX山茶油”“XX虾稻米”“XX弱筋麦”“南湾鱼”等区域公用品牌和特色农产品优势区创立。构建“公共品牌+特色优势农产品产业链+龙头企业+产业基地+新型研发机构”进展模式。市级统筹产业集群
28、建立，县区各有侧重，形成“一群多链，聚链成群”。（责任单位：市农业农村局、市气象局、市工业和信息化局、市科技局） （六）推动农村绿色进展。创立国家生态文明示范市县。编制XX市创立国家生态文明建立示范规划（2023-2030），并在2023年启动实施。全部乡镇出境断面水质到达类以上、XX%乡镇出境断面到达类标准，水生态环境“保三争二”目标。土壤环境稳定安全。四水同治工作在全省走前列。环境空气质量持续保持全省首位，实现全域二级达标。开展城市街区通风廊道评估和规划设计，建立人影作业固定化标准作业站2个，开展常态化生态修复型人工影响天气作业。创立森林城市（县）。创立3个森林城市（县），每年建成省级森林
29、特色小镇1个，省级森林乡村20个，规划建立淮河生态廊道XX段。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市林茶局、市气象局、市农业农村局） 八、实施保障 （一）加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，统筹推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。完善乡村振兴联系点制度，开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训，加强各级分管负责同志业务培训。 （二）实施分类推动。以县（区）为单位，依据区位条件、资源禀赋、产业根底、进展水公平实际状况，分类推动乡村振兴工作。固始县、新县等省级乡村振兴示范引领县要高起点、高标准实施乡村振兴战略，加快“五大振兴”步伐，探究总结可复制可推广的典型阅历。XX县、XX
30、县等省级乡村振兴整体推动县要加大乡村振兴战略实施力度，统筹推动农业农村现代化，不断增加县域进展实力。XX县、XX县、XX、XX等县要做好稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接，向全面推动乡村振兴过渡。XX、平桥两区深入推动城乡融合进展，在工农互促、城乡互补、协调进展、共同富强方面走在前列。 （三）加大投入力度。完善“三农”财政投入稳定增长机制，形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参加的乡村建立多元投入格局。调整提高土地出让收入用于农业农村比例，加大对乡村振兴重点领域、薄弱环节支持。强化资金整合、资源统筹，健全完善涉农资金统筹整合长效机制。进展农村普惠金融和小额信贷，完善农村信用体系和涉农信贷担保体系建立。 （四）强化督导考核。市委农村工作领导小组定期对各县（区）及市直有关单位进展督查指导，督导结果向市委、市政府报告。对县（区）党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，将其纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。各地要制定详细措施，推开工作落实。