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1、 2023关于新形势下的税收征管工作的调研报告范文 当前，“以申报纳税和优化效劳为根底，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化治理”的征管模式已根本形成，强化税收治理的制度、方法和措施已比拟健全，税收治理工作得到有效加强，税收征管质量有了明显的提高。但是，从基层税收治理工作的实践来看，我们的税收治理工作与新时期、新形势下税收治理的要求还有肯定的距离，还相当程度的”存在着治理不深，不透、不严的问题。对这些问题假如不仔细讨论，准时解决，必将制约税收治理整体工作水平的进一步提高。下面结合工作实践及 体会，对有关问题进展分析，并提出相应的对策，以供参考。 一、当前税收治理中存在的问题 （一）有效
2、税源没有完全转化为税收，在肯定程度上造成了税收流失。详细表现在土地使用税漏征漏管问题比拟突出，已征用但未开发使用的闲置用地、经营不正常企业用地、个体工商户用地等前期大多未纳入监控，正常企业也存在不申报或少申报土地使用税现象，胶州市地税局在08年进展的土地使用税清查中，共清查入库以前年度土地使用税5000多万元。 此外个体工商户未办税务登记或已办理税务登记但未到达起征点户数的比例较高，个体假停业户、假非正常户、假注销户还不能得到有效监控。 （二）中小企业治理措施落实不到位，所得税治理质量比拟低。虽然推行了企业所得税分类治理，但诸多措施在实际工作中并未有效落实，中小企业经济税源运行质量难以保障，特
3、殊是所得税治理质量普遍不高。从xx年前3个季度的申报来看，地税征管企业所得税的1101户企业中，零申报户507户，占总户数的46%，其中核定征收126户，查帐征收381户。 （三）分支机构治理不标准，与总机构所在地治理信息不对称。连锁经营店总、分支机构治理不标准，跨区域汇总纳税的总、分支构造所在地分局治理信息不对称，对于总机构是否能够完全将分支机构纳入核算，核算是否精确难以确定，简单形成治理缝隙。 （四）税源治理信息失真，造成大集中系统的垃圾数据。主要表现是税务登记信息与实际不符，如经营地址与办证地址不全都、经营范围与实际不符、法人代表与实际经营户主不全都等。此外一些应注销未作注销处理户，实际
4、工作中早已人去楼空，或更换了业主后新业主重新办证，但对原经营户主的登记没有准时注销。凡此种种，主要缘由是日常治理没有跟上，根底数据没有准时更新清理。 （五）巡查巡管不到位，税收治理员职责没有完全履行。每次税源清查，都能清理出一局部税源，清理出的税源中，大局部是日常未能有效监管的税源，这从一个侧面也反映了日常巡查巡管流于形式，没有真正落到实处。或者是在巡查巡管过程中往往只看现象、不抓本质，使本应纳入监管的税源没有准时纳入监管，导致了税款的流失。 （六）治理和稽查没有真正形成互动的局面，以查促管的成效甚微。虽然建立了查管互动机制，但在落实上并不抱负，特殊是征管所能供应的案源数量太少，大局部征管单位
5、即便发觉了有价值的案源，也仅是协调纳税人补税了事，根本不按规定移交稽查处理。 （七）治理和发票脱节，“以票控税”推行难度较大。一方面是同国税的信息传递机制还没有完全建立，增值税纳税人的发票开具信息把握不全面。另一方面是治理人员参加发票治理程度不够，游离于发票治理之外，根本不把握纳税人的发票开具状况，未能准时将纳税人开票金额与核定税额相比对，把握纳税人真实经营信息。 （八）对涉税违法行为的惩办力度不够，税收治理的执法刚性有待强化。主要表现在税收执法上避重就轻，对税收违法行为“情节严峻的”，根据一般违法行为定性处理。对税收违法行为到达移送稽查处理的不移送，进展变通处理。在企业所得税汇算清缴纳税评估
6、、检查工作上，通过纳税评估该进展深入检查的，仅仅是走纳税评估程序，进展补税、加收滞纳金了事，没有按规定履行检查程序，该惩罚的没有进展惩罚。 二、问题的缘由分析 综合以上八个方面，集中反映了在税收治理工作中治理连接不畅、治理内容不明、治理手段滞后、治理落实不够等详细问题。存在以上问题的缘由是多方面的，既有体制上的缘由，也有制度上的缘由。既有税收治理员日常事务性工作量大、临时性工作多、自身素养不高的缘由，也有税收治理员熟悉不到位、工作能动性欠缺的缘由。分析起来，主要有以下五点： 一是政策、制度落实不够。近年来，特殊是国家税务总局提倡科学化、精细化治理理念以后，从上到下间续出台了一系列治理的制度和方
7、法，但是税收治理员并没有根据这些制度和方法的要求来完善自身的治理理念，并没有将这些先进的理念和治理手段落实到详细治理工作中。 二是个别税收治理员工作能动性不够。个别税收治理员无法应对社会及地税新形势的进展，思想熟悉上存在肯定误区，盲从、求稳、迷茫、攀比等不良心态，导致税收治理员对自身工作角色定位不准，工作动力缺乏，缺乏应有的紧迫感和责任感，凡事习惯于照搬照套，信奉“不求有功，但求无过”，不敢、不愿也不擅长突破固有的思维模式开创工作新局面。 三是缺乏行之有效的竞争鼓励机制。虽然制定了税收治理员的考核方法，但是考核大多停留在外表指标上，难以深入到税源治理层面上，考核的效果不抱负，没有完全起到促进工
8、作的作用。考核机制和评价机制还未能完全切合基层实际，在某些环节和方法上还有待完善，考核成果的运用还不够广泛。 四是发觉问题、解决问题的力量不够。个别的税收治理员对税收政策理解不透，发觉问题不讨论，也不上报，听之任之。对待纳税人的疑问，不闻不问，或是一推了之。 五是工作中督导不到位，监视乏力。治理部门在贯彻政策或布置工作后，往往只重结果不重过程，期间对基层的落实状况缺乏必要的督导，没有了上级的监视，基层的执行力就大打折扣，直接影响到抓落实的效果。 三、解决问题的对策和建议 （一）加强力量建立。首先，要加强教育引导，增加干部政治意识和责任意识，坚决“聚财为国、执法为民”的根本宗旨，始终保持良好的职
9、业道德。其次，要完善培训机制，把教育培训工作的重点由单纯追求提高全员学历层次向提升全员岗位技能转变，重点围绕大集中系统、税收业务、财务会计、法律法规、效劳技能等方面开展更新学问培训。其三是通过多种形式鼓舞广阔基层税务干部在税收实践中加强对征管难点、薄弱环节和突出问题的讨论和分析，积极探究适合税收征管的有效措施和手段，不断提升征管队伍的操作力量和实践力量。 （二）建立税源治理的长效督导机制。要层层建立税源治理督导组织，定期不定期地下基层进展督导，督导重点包括：上级部署重点工作、税收政策贯彻落实等状况，以及各单位、征管责任区的税收治理状况。督导状况要形成书面报告，将搜集问题、归纳分析、措施建议等准时通报反应，并监视落实，确保税源治理无盲点，征管质量不断提高，税收收入稳步增长。