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1、海晏县藏区推广实施旱作节水农业第一章 项目概述第一节 项目摘要一、项目名称：青海省海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目二、项目主管部门：青海省农牧厅三、项目监管责任人： 赵念农（青海省农牧厅副厅长）刘洪秀 （青海省农牧厅粮油处处长）四、项目承担单位：青海省海晏县农牧局项目负责人：刘祥 青海省海晏县农牧局局长五、项目建设单位与法人项目建设单位：青海省海晏县农业技术推广站法定代表人：樊海安六、项目建设地点海晏县旱作节水农业试验推广站地点：海晏县三角城镇三角城大街13号 海晏县旱作节水农业示范田地点：海晏县金滩乡、三角城镇七、项目建设期限与进度项目建设期限为2年（2009年1月2
2、010年12月）1、2008年11月2008年12月，项目前期调研、可行性研究报告的编制。2、2009年1月2009年3月，项目立项批复。3、2009年4月2010年11月，进行土建工作，仪器设备招标，人员培训，仪器购置，调试安装。4、2010年11月2010年12月，组织验收。八、主要建设内容及规模（一）旱作节水农业试验推广站1、土建工程：新建海晏县旱作节水农业试验推广站办公大楼、农机具停放场、机库及配套设施。2、机具设备：80马力轮式拖拉机2台、40马力轮式拖拉机1台、履带式推土机1台、深耕犁3台、深松机2台、免耕施肥精量播种机6台、机动喷雾机3台、维修设备3台、秸秆还田粉碎机3台。3、培
3、训设备：多媒体投影仪1台，数码照像机1台，投影幕布1台，DVD录像机1台，电脑2台，打印机1台，传真机一台，摩托车一辆。4、试验场：土地整理100亩、农田设备配置100亩。（二）旱作节水示范农田建设建设旱作节水农业示范区2万亩。主要内容包括：田间土壤改造60万方，修建田间田间沙石道路15公里7.5万平方米；桥涵50座；建设农田防护林2.5万米113亩；建设日光节能温室20座10亩；蓄水池20个；农田毛、支渠维修125公里和渠系配套10公里；农业技术推广2万亩；农业科技培训1400人次。九、投资概算及资金筹措（一）投资概算该项目总投资603万元。其中：旱作节水农业试验推广站建设投资72万元，占总
4、投资12；旱作节水示范农田建设总投资531万元，占总投资的88。2项目资金筹措该项目总投资603万元，其中申请中央投资542.7万元，地方配套60.3万元。十、效益分析项目建成后，通过国家资金的直接投入，新增固定资产134万元；旱作节水农业试验站的建成，必将大大提高我县对旱作节水农业的试验研究，有利于开展旱作节水农业技术和农机装备的推广，探索旱作节水农业发展的长效进行机制。建成2万亩旱作节水示范农田，不但能改善示范区内的田间基础设施，改进示范区内的生产条件，使示范区内的作物产量大幅度提高，还能辐射带动县域内旱作节水农业的发展，促进粮食增产、农业增效、农民增收。提升我县干旱山区农田生产力。第二节
5、 结论与建议 一、综合评价青海省海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目的实施，将极大地推动我县旱作节水农业的发展，为我县5. 29万亩低产旱地的改造提供强大的技术支持。旱作节水农业试验推广站建设项目的实施，为开展旱作节水农业技术的研究提供技术保障，进而为旱作节水农业技术和农机装备的推广打下坚实的基础。而旱作节水农业示范区项目建设是和旱作节水农业试验推广站建设项目相配套的建设项目，旱作节水农业示范区的建成为旱作节水农业技术和农机装备的推广提供示范场地，在示范区内集成应用先进的旱作节水农业技术，探索旱作节水农业发展的长效进行机制，并将其打造成为国家级的旱作节水农业示范基地，使其成
6、为辐射带动县域内旱作节水农业的发展样板，对促进旱区粮食增产、农业增效、农民增收具有重要意义。通过项目建设对我县旱作节水农业新技术的推广具有巨大的促进作用，能有效改善我县在旱作节水农业技术推广方面相对滞后的现状。项目建成后，除了能改善项目区田间基础设施条件外，通过旱作节水农业技术的实施，还能有效改善项目区农田耕作条件，提高项目区农田地力水平，使项目区农作物产量大幅度提高，具有良好的经济效益。项目建成后，还能极大的改善项目区生态环境，防止水土流失，为项目区可持续发展创造良好自然环境。项目建成后，通过项目区的辐射作用，带动县域内旱作节水农业的发展。总之，该项目的实施将大大推进我县旱作节水农业技术的发
7、展，具有良好的经济效益和社会效益。二、结论意见该项目建设符合国家有关农业标准化建设、有时农产品区域布局规划和粮食产业工程建设规划，符合农业工程建设“十一五”规划要求，符合青海省以及海晏县农业和农村经济发展的实际需要，建设目标明确，建设条件好，具有较好的经济、社会和生态效益，因此，项目可行。建议上级有关部门给予大力支持，尽快落实项目资金，项目单位抢抓机遇，加紧建设，早日建成使用。第三节 项目编制依据一、农业部农业部办公厅关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知农办计200845号二、农业部全国旱作节水农业发展规划（20082015）三、国家发展和改革委员会国家发展改革委关于2008年申报油
8、料生产基地和旱作农业示范基地中央预算内投资计划的通知（发改投资2008870号）四、农业部国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法五、农业部国家优质粮食产业工程建设规划（2004-2010）六、青海省农牧业和农牧区经济发展“十一五”规划和海北州农牧业和农牧区经济发展“十一五”规划第二章 项目建设背景及必要性第一节 项目背景我国是水资源十分匮乏的国家之一，人均水资源占有量只有世界平均水平的二分之一，且分布不均，南多北少，因此发展节水型社会是关系到国家经济社会发展的头等大事，近年来中央十分重视节水农业问题，党的十五届五中全会明确提出要建立节水型社会，发展节水型农业。中央、国务院领导同志对节水农业问题
9、也多次做出重要批示。国家逐步加大了对旱作节水农业项目的投资力度。地处西北内陆的青海省水资源也十分匮乏，特别是北部农业区水资源尤为匮乏，节约用水是这一地区社会经济发展的主要矛盾，而在水资源消耗方面农业生产用水，又是水资源消耗大户，而旱作节水农业是充分利用自然降水的农业，是以提高自然降水利用率和生产效率的农业，因此，大力发展节水农业是干旱山区农业经济稳定快速发展和水资源可持续利用的一项重要措施。海晏县是以畜牧业和农业生产为主的县份，县内耕地面积6.99万亩，其中：水浇地1.7万亩，占总耕地面积的24.3%，山旱地5.29万亩，占总耕地面积的75.7%；主要生产青稞、小麦、油菜、马铃薯、豆类等。20
10、08年，粮食作物播种面积2.35万亩，总产466.5万公斤；其中小麦0.75万亩，单产163.7公斤，总和188.3万公斤；青稞1.22万亩，单产163.5公斤，总产199.5万公斤；豆类0.19万公斤，单产191.4公斤，总产36.4万公斤；马铃薯0.14万亩，单产302.3公斤，总产42.3万公斤。油料1.79作物万亩，平均亩产80公斤，总产143.2万公斤；饲草料2.84万亩，平均亩产450公斤，总产1278万公斤。县域内大部分耕地属于靠天吃饭的山旱地，这里十年九旱，属典型的旱作农业，发展旱作节水农业势在必行。目前海晏县在旱作节水农业技术推广方面尚处在起步阶段，旱作节水农业技术体系尚不健
11、全，根本无法适应旱作节水农业技术工作的需要，严重制约了我县农业生产水平的提高。为此特提出青海省海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目。第二节 项目建设的必要性一、建设海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目是宏观经济发展的需要随着我国农业持续快速的发展，对农业生产提出了更高的要求，农业生产逐步向高产、高效、环保等方面发展，我国是水资源十分紧缺的国家，而农业又是耗水大项，因此农业发展和水资源之间矛盾十分突出，发展节水型农业是我国农业发展的必由之路；近年来中央十分重视节水农业问题，党的十五届五中全会明确提出要建立节水型社会，将发展节水型农业确定为今后我国农业发展的
12、道路，农业部在全国旱作节水农业发展规划（20082015）中明确了我国“十一五”期间旱作节水农业发展的思路、方法和步骤，同时，也为我省乃至我县旱作节水农业发展指明了方向。二、建设海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站是行业和产业发展的要求经过多年的努力，我国在旱作节水农业研究方面取得了长足的进步，旱作节水农业技术日趋成熟，但旱作节水农业技术推广体系建设却相对滞后，许多地区没有旱作节水农业推广服务体系，使得许多旱作节水农业技术无法推广应用，使技术研究与推广应用相脱节，旱作节水农业技术很难发挥其在农业生产中的增产增收作用。海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目是旱作节水
13、农业行业和产业发展的要求，项目建成后将极大地推进我县旱作节水农业的发展，为促进我县干旱地区农业发展具有重要意义。三、青海省海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目的投资方向海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目是针对全县5.29万亩山旱地，而建立的以实验、示范和推广旱作节水农业技术的专业技术推广站。项目主要投资方向是：一是建设一所现代化旱作节水农业试验推广站，其主要功能是进行旱作节水农业技术的试验，为县域内旱作节水农业提供技术支持；二是建设面积为2万亩的旱作节水农业示范区，其主要功能是进行旱作节水农业技术的试验、示范和推广，通过核心示范区建设，使旱作节水农业技
14、术得到进一步推广应用，继而辐射带动县域内所有旱区旱作节水农业技术的发展。四、青海省海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目的建设是县域经济与农业发展的要求项目建设县海晏县是以畜牧业和农业生产为主，县内耕地面积6.99万亩，主要生产小麦、青稞、油菜、马铃薯、豆类、青饲料等。境内山大沟深，沟壑纵横，是典型的青藏高原气候类型，属干旱半干旱气候带，多年平均降水量200-300毫米，全县6.99万亩耕地中，山旱地占5.29万亩，占总耕地面积的75.3%，这些山旱地大多没有灌溉水源和灌溉条件，是典型的旱作农业，水资源是制约本地区农业发展的主要障碍因素，发展旱作节水农业是推动该地区农业发展的
15、主要途径，项目的建设将极大地推动项目区内旱作节水农业的发展，进而推动全县旱作农业的发展，促进全县社会经济可持续发展具有重要意义。五、建设青海省海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目是保护农业生态环境的需要环境保护是我国的基本国策，农业能否保持健康持续发展，取决于农业生态环境系统的支撑能力。在相当长的一段时期内，农业生产中对生态环境的破坏非常严重，随着我国经济的发展，环境破坏对我国社会经济发展产生的负面影响日趋显现，国家开始对环境问题重视起来，并出台多部法律法规，来保护环境。海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目的实施对保护县域内和湟水流域生态环境，促进我县干
16、旱山区农业经济发展具有重要意义。第三节 项目建设单位及其基本情况一、项目建设单位项目建设单位为青海省海晏县农业技术推广站。是海晏县农牧局下属国家财政全额拨款的公益型事业单位，法定代表人：樊海安。二、项目建设单位人员及其构成情况海晏县农业技术推广站现有的10名技术人员，其中，具有中级职称的2名，具有初级职称的8名，能够满足海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站的要求。项目管理由农牧局全面负责，县领导班子组成领导小组，全面负责项目的建设协调领导工作，并对项目的具体实施工作负责，保障项目的顺利完成。三、项目建设单位基础条件及其财务状况海晏县农业技术推广站是海晏县县级农业技术推广部门，技术力
17、量雄厚，曾承担建设了海北州海晏县藏区青稞新品种繁殖项目等多项部、省下达的各项农业技术推广项目的实施，并圆满完成，其中有多项推广项目获农业部、省农牧厅、省科技厅的奖励，现有集办公、培训、化验室、服务门市部为一体的办公大院一处，建筑面积500平方米，固定资产200万元，有简单的检测设备。第三章市场供求分析及预测第一节 县域内市场海晏县位于青海湖北畔，北接祁连、门源；东邻大通；南临湟源、共和；西通刚察，县内耕地面积6.99万亩，主要生产小麦、青稞、油菜、马铃薯、豆类、青饲料等。2008年，全县生产粮食466.5万公斤、油菜籽143.3万公斤。海晏县辖6个乡镇，县址所在地三角城镇。全县现有的6.99万
18、亩耕地中，山旱地占5.29万亩，占总耕地面积的75.3%，这些山旱地大多没有灌溉水源和灌溉条件，是典型的旱作农业，水资源是制约本地区农业发展的主要障碍因素，发展旱作节水农业是推动该地区农业发展的主要途径。第二节 项目市场预测海晏县属青藏高原气候带，国土总面积4436.73平方公里，共有耕地6.99万亩，其中山旱地占5.29万亩，占总耕地面积的75.3%。改革开放以来，粮、油的生产得到很大的发展，但是近几年来，粮油生产却止步不前，许多地方甚至出现产量下降，究其原因，最重要的原因是，农业生态环境遭到破坏，耕地地力下降，使农业生产处于停止状态，特别是我县的干旱山区，生态环境遭到严重破坏，水土流失严重
19、，严重影响了该区域社会经济发展，大力发展旱作节水农业，尽快恢复该地区生态环境是当务之急。海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目建成后，将为我县的干旱山区的5.29万亩耕地，提供旱作节水农业技术服务，通过推广旱作节水农业技术，使该区域生态环境得到改善，水土流失得到控制，耕地地力提高，粮食产量增加，为使该区经济发展提供动力，进而推动全县农村经济发展。第三节市场风险预测与对策海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目建成后，主要是以服务为功能的技术推广站，它兼试验、示范、推广为一体，是为我县旱区农业服务的公益型事业单位，其活动经费主要靠县财政拨款和旱作节水农业项目经费
20、。项目建成后没有市场风险。第四章项目建设规模与产品方案第一节项目建设规模一、旱作节水农业试验推广站1、土建工程：新建海晏县旱作节水农业试验推广站办公大楼、农机具停放场、机库及配套设施。2、机具设备：80马力轮式拖拉机2台、40马力轮式拖拉机1台、履带式推土机1台、深耕犁3台、深松机2台、免耕施肥精量播种机6台、机动喷雾机3台、维修设备3台、秸秆还田粉碎机3台。3、培训设备：多媒体投影仪1台，数码照像机1台，投影幕布1台，DVD录像机1台，电脑2台，打印机1台，传真机一台，摩托车一辆。4、试验场：土地整理100亩、农田设备配置100亩。二、旱作节水农业核心示范农田建设建设旱作节水农业示范区2万亩
21、。主要内容包括：田间土壤改造60万方，修建田间田间沙石道路15公里7.5万平方米；桥涵50座；建设农田防护林2.5万米113亩；建设日光节能温室20座10亩；蓄水池20个；农田毛、支渠维修125公里和渠系配套10公里；农业技术推广2万亩；农业科技培训1400人次。第二节 产品方案海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建成后，旱作节水农业试验推广站主要是以研究旱作节水农业技术的应用为主要功能，它将为旱作节水农业示范区提供技术支持；旱作节水农业示范区首先可以改善2万亩示范区内的生态环境，其次，则是将试验推广站所取得的试验成果应用于大田，进而验证试验成果的准确性，为下一步将该技术推广到整个
22、旱作农业区打基础，第三，旱作节水农业示范区还有示范辐射带动作用，以示范区为中心辐射带动周围地区旱作节水农业技术发展。第五章 项目选址与建设条件第一节 选址原则与要求海晏县旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目的选址原则与要求是具有典型的旱作农业特征、特性，能充分代表项目区旱作农业的所有地貌特征，交通、通讯、水、电等基础设施完善，利于旱作节水农业技术的试验、示范和推广。地域开阔，便于项目建设，示范区面积要达到项目设计要求。第二节 建设用地一、海晏县旱作节水农业试验推广站海晏县旱作节水农业试验推广站规划用地105亩，其中试验站用地5亩，试验场用地100亩，拟建地点：海晏县三角城镇三角城
23、大街13号。二、海晏县旱作节水农业示范区海晏县旱作节水农业示范区规划占地2万亩，拟建地点：海晏县金滩乡、三角城镇。第三节 建设用地的基础条件一、海晏县旱作节水农业试验推广站项目建设地点设在海晏县三角城镇，交通十分便利，有利于试验站工作的开展。同时拥有无法比拟的通讯、信息条件。县内各乡镇都开通了程控电话，并实现了信息上网。先进的通讯条件为扩大县内外联系、传递各方面信息，发展县域经济开辟了广阔的前景。水、电、路、通讯等设施齐全，是建设海晏县旱作节水农业试验推广站的理想选址。二、海晏县旱作节水农业示范区示范基地建设设在我县一乡一镇的10个农业行政村中，其中金滩乡5个农业行政村，地处湟水河流域上游，境
24、内有年久失修的金滩渠流过，共有农业人口3394人2360个劳动力、耕地总面积为29478亩，其中水浇地6546亩，山旱地22938亩，粮食作物播种面积15138亩，油料作物8209亩；三角城镇5个农业行政村，青藏铁踟和315国道贯穿于境内，哈勒景河流过项目区，建设区有梁子水库，共有农业人口3934人2565个劳动力，耕地总面积为13609亩，其中水浇地5250亩，山旱地8359亩，粮食作物播种面积6335亩，油料作物3875亩。2008年全县粮食作物总产量为384.01万公斤，油料作物平均亩产80公斤，总产为96.728万公斤，旱灾、冰雹和霜冻是频繁的自然灾害，土壤层均为粟钙土，耕作厚度为20
25、25cm，降雨量为200300毫米之间。是典型的旱作农业区，非常适合旱作节水农业技术的试验、示范和推广工作。这里交通相对便利，基础设施也相对完善，这里的农民文化知识比较高，接受新技术的能力较强，对旱作节水农业技术比较欢迎，是建设海晏县旱作节水农业示范区的理想选址。第四节需求平衡测算一、海晏县旱作节水农业试验推广站项目建设地点海晏县三角城镇，有便利的交通条件，315国道、青藏铁路穿境而过，县乡公路连通6个乡镇，水、电、路、通讯等基础设施齐全，可以直接为试验推广站所用，可节约大量的建设资金；试验推广站建设地附近，地域开阔，耕地面积大有利于试验推广站建设；水源由三角城镇自来水管网引入，给水系统采用室
26、外给水管网直接供水，污水排放经室外管道排入化粪池，排入排水管网；本项目用电主要为仪器设备运行和生活照明用电，项目实施地点己通动力电，其容量可满足本项目建设。二、海晏县旱作节水农业示范区项目建设地点海晏县金滩乡、三角城镇，这里交通相对便利，315国道和北山公路穿境而过，基础设施也相对完善。水、电、通讯等可直接从当地解决，可基本满足项目建设需求。第五节拟建项目与建设地环境的互适性分析实施旱作节水农业示范区项目，采取深翻松土、增施有机肥、营造防护林、秸秆还田、合理施用农药等多种综合措施，改善农田区域小气候，防风固沙，以减少大气、农田环境污染，减轻水土流失，改善区域生态环境，有效促进地区生态环境的保护
27、与建设。对改良土壤和培肥地力，对改良土壤结构、改善土壤微生态、发挥其生产潜力起到积极的作用，进一步提高土壤保水保肥性能，维护土壤生态平衡。第五章工艺技术与设备选型第一节项目工艺技术方案按照农业部县级旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站建设项目有关文件要求和县级旱作节水农业试验推广站建设标准，试验站和核心示范区配备先进的仪器设备，实现对试验、示范和推广旱作节水农业技术的科学化管理，力求试验数据的准确性，科学性，高标准、高起点、高要求地建设县级旱作节水农业示范区和旱作节水农业试验推广站。一、旱作节水农业试验推广站配备设备及辅助设施新建旱作节水农业试验推广站基础设施。土建工程有办公大楼、农机具
28、停放场、机库、试验场；需配备农机具有80马力轮式拖拉机2台、40马力轮式拖拉机1台、履带式推土机1台、深耕犁3台、深松机2台、免耕施肥精量播种机6台、机动喷雾机3台、维修设备3台；配备培训设备有多媒体投影仪1台，数码照像机1台，投影幕布1台，DVD录像机1台，电脑2台，打印机1台，传真机一台，摩托车一辆。为旱作节水农业技术试验提供现代化的试验基地，为旱作节水农业技术推广打下坚实基础。二、新建旱作节水农业示范区1、田间土壤改造：田间土壤改造2万亩60万方，深翻松土，土地平整，增施农家肥。2、田间道路及桥涵建设：完成场内道路支线及田间疾跑15公里7.5万平方米修建，建设田间桥涵50座。道路宽5米，
29、沙石路面。两侧为防护林带。3、农田防护林建设：完善场内农田防护林体系建设，营造农田防护林2.5万米113亩，植树5万株。林带设计宽度3米，造林行距1.5米，株距1米，每米植树2株。4、日光节能温室及配套滴灌设施建设：建设日光节能温室20座10亩，每座温室墙体为长50米，宽8.5米，每座0.5亩。每座温室配套建设1座3立方米蓄水池和滴灌设施1套。蓄水池：蓄水池1座3立方米（2米1.5米1米），砖砌水泥沙浆抹面。滴灌设施：包括小型水泵和PE管材。5、田间毛渠整修：整修田间毛渠125公里，渠系配套10公里。6、科技推广：科技推广面积2万亩，其中：推广分层施肥、免耕、精量播种技术1万亩，推广秸秆还田1
30、万亩。7、技术培训：项目培训农民1400人次，并购置培训设备4台，其中多媒体投影仪1台、数码照相机1台、投影幕布1台、DVD录像机1台。技术培训工作由项目实施单位和技术依托单位共同组织实施，培训对象主要为农户和单位农技人员，由项目实施单位提供培训场所和设备，技术依托单位组织有关专家学者传授栽培和繁种技术，推荐、推广良种，统筹病虫害综合防治，开展群众性的科普活动。技术培训方式可采用教学与田间示范等多种形式形相结合的方式。同时还应充分利用广播电视、黑板报等方式向项目区广大农民宣传农业科技知识，印发张贴技术资料，普及、应用成熟适用的农业技术知识。第二节设备选型根据项目要求结合我县实际，按照旱作节水农
31、业发展趋势要求，在设备选型中以先进、可靠、经济适用等原则，以国产为主，适当考虑一些进口产品，重点配备开展土壤墒情、肥情监测的基本设备、节水灌溉基本设备、机械化深耕深松机具及培训设备等。设备配置：机具设备购置70-80马力轮式拖拉机、30-40轮式拖拉机、履带式推土机、深耕犁、深松机、免耕施肥精量播种机、收获机、植保等机具及（维修）设备；节水灌溉设备购置微灌、喷灌设备；培训设备购置多媒体投影仪、DVD录像机、数码相机、电脑、打印机、传真机等。海晏县旱作节水项目仪器配置序号仪器名称型号产地用途单位数量一机具设备台1轮式拖拉机70-80马力国产机械牵引台22轮式拖拉机30-40马力国产机械牵引台13
32、履带式推土机国产道路、田块整修台14深耕犁国产保护性耕作台35深松机国产保护性耕作台26免耕施肥精量播种机国产保护性耕作台67秸秆还田粉碎机国产保护性耕作台38机动喷雾机国产台49维修设备国产机具维修台（件）2二培训设备套10多媒体投影仪日本培训台111数码相机SONYa300日本培训台112投影幕布日本培训台113DVD录象机国产培训台114台式电脑国产培训台215打印机及传真机国产培训台116 摩托车国产培训辆1第六章建设方案和建设内容第一节 建设方案一、项目建设的指导思想、原则（一）项目建设的指导思想紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，不断提高区域内旱作节水农业技术水平，以改善区域农业生
33、态环境，促进农业可持续发展，构建社会主义和谐农村为目的，将科学技术转化为生产力，推进区域内社会经济发展。（二）项目建设的原则1、坚持因地制宜的原则，加强区域内旱作节水农业技术的试验、示范和推广工作。加强区域内旱作节水农业技术推广基础设施建设，改善区域内旱作节水农业技术推广的工作环境，完善旱作节水农业技术推广体系。2、坚持旱作节水农业技术推广可持续发展的原则，大力推广先进的旱作节水农业技术，增加旱作农业区的农业科技含量，提高旱作农业区的农产品产量，推动区域内农业经济快速、稳定、健康发展。3、坚持以国家投入和地方投入共建项目的原则，为开辟多渠道筹集经费发展旱作节水农业技术推广创造良好的条件，全面解
34、决基层旱作节水农业技术推广发展相对滞后的问题。二、项目建设目标（一）加强海晏县干旱山区旱作节水农业技术推广工作，为发展县域经济提供条件。（二）建立健全海晏县旱作节水农业技术试验、示范和推广服务体系。使海晏县干旱山区旱作节水农业技术推广工作有计划、按步骤进行。（三）每年至少完成2个以上的旱作节水农业技术试验项目，推广旱作节水农业技术2万亩以上，新增产值149.6万元。（四）扭转农民收入增幅减缓的趋势，力争项目区农民人均纯收入年均增长5%左右，把海晏县农村小康建设提高到一个新水平；稳步提高我县粮食生产能力，提高农产品质量。（五）优化海晏县农业和农村经济结构，提高农业整体素质和效益，使农业生产条件继
35、续得到改善，农业综合生产能力不断增强。三、项目建设的总体思路和规划布局（一）项目建设的总体思路总体思路是建成集试验、示范和推广为一体的旱作节水农业技术综合试验站。试验站建成后将逐步开展旱作节水农业技术试验，并将试验成果通过核心示范区示范种植，将技术进一步完善后，再向其他旱作农业区推广，逐步建成试验研究、示范和推广一条龙旱作节水农业技术服务体系，使海晏县旱作节水农业技术推广步入良性发展轨道。（二）项目建设的规划布局海晏县旱作节水农业试验推广站地点选择在海晏县三角城镇三角城大街13号，属于县政府划拨用地，将建设试验推广站的农机具停放场、机库及配套设施和面积为100亩的试验场。其主要依据是水、电、路
36、、通讯等基础设施齐全，可以直接为试验推广站所用，可节约大量的建设资金；试验推广站建设地附近，地域开阔，耕地面积大，有利于试验推广站建设。海晏县旱作节水农业示范田地点选择在海晏县金滩乡和三角城镇，将建设2万亩旱作节水农业示范田及其配套设施，该区域是典型的旱作农业区，非常适合旱作节水农业技术的试验、示范和推广工作。第二节 建设内容一、建设旱作节水农业示范区2万亩。主要内容包括：1、田间土壤改造60万方；2、修建田间沙石道路15公里7.5万平方米；3、桥涵50座；4、建设农田防护林2.5万米113亩；5、建设日光节能温室20座10亩；6、滴灌设备20台（套），蓄水池20个；7、农田毛渠维修125公里
37、和渠系配套10公里；8、科技推广2万亩； 9、技术培训：培训县、乡、村三级技术人员和种田能手1400人(次)，发放资料1400份。二、旱作节水农业试验推广站建设1、在海晏县三角城镇建立旱作节水农业试验场100亩。2、配套机具设备：70-80马力轮式拖拉机2台，30-40马厂轮式拖拉机1台，履带式推土机1台，深耕犁3台，深松机2台，秸秆粉碎还田机3台、免耕施肥精量播种机6台、机动喷雾机3台、维修设备3台。3、辅助配套设施250平方米，其中：机库75平方米，机棚100平方米，修理及备料间25平方米，机具停放场50平方米。4、培训设备多媒体投影仪1台，投影幕布1台，数码相机1台，DVD录像机1台。
38、旱作节水农业试验站建设内容及规模表序号建设内容单位规模备注1旱作节水试验中心楼平方米5002试验场建设亩100配套农机具37080马力轮式拖拉机台243040马力轮式拖拉机台15履带式推土机台16深耕犁台37深松机台68免耕施肥精量播种机台69机动喷雾机台310维修设备台（件）3辅助配套设施11机库平方米75砖混12机棚平方米100钢构13 修理及备料间平方米25砖混14机具停放场平方米50硬化培训设备15多媒体投影仪台116数码相机台117投影幕布台118DVD录像机台119台式电脑台220打印机台121摩托车辆1第七章 环境保护与安全生第一节 环境保护节水农业示范建设项目主要采取的是农田改
39、良措施，不对环境产生破坏性影响。在项目实施中抋采取以下措施保护和改善项目区农业环境：一、采取多种工程措施，改善农田基础条件项目建设采取多种工程措施，改善农田条件，深翻松土，土地平整，增施农家肥；整修田间疾跑和田间毛渠，可有效地改善农业生产条件，增施农家肥；整修田间道路和田间毛渠，可有效地改善农业生产条件，增强农田抗御自然灾害的能力，提高农田综合生产能力，增加粮食产量，促进项目区农业生产再上新台阶，实现农业增效、农民增收。二、营造农田防护林，改善农田生态环境通过项目的实施，增加林地113亩，提高了项目区植被覆盖度，完善项目区的防护林体系，增强防护功能，可有效降低风速，减少地表风蚀，改善区域农田小
40、气候环境，提高农田抗灾能力，增加粮油产量。调节气候，净化空气。林地植物通过光合作用，能吸收大量二氧化碳，释放氧气，同时呆吸附灰尘，吸收有毒气体，减少噪音。具有调节气候，净化空气的功能。该项目建设，将减轻风沙对农田、道路、城市、农村的危害，改善农业生态环境，实现空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐。三、增施有机肥，提高土壤肥力采取增施农家肥、秸秆还田等多种措施，增加土壤有机质含量。人机质对土壤中的有机、无机污染物具有吸附作用，土壤微生物对有机污染物有代谢、降解作用，对某些有机毒物具有使其有机化的作用。因而增施有机肥料，增加土壤有机质，改善微生物活动的土壤环境条件，提高微生物活性，发挥土壤对污染
41、物的净化能力，增加土壤养分，提高土壤肥力。四、选用高效低毒和生物农药，控制环境污染源对残留量大，毒性强的化学农药控制使用范围、数量和次数，广泛推广应用高效、低毒、低残留的农药新品种和生物农药，开展以虫治虫，以菌治菌，以虫治草，以菌治草的病虫害生物防治新途径。五、实行平衡施肥，达到土壤养分平衡供应根据农作物无原则肥规律，通过测土确定最佳施肥方案，做到经济用肥，避免使用过多而造成土壤污染，注重用地养地结合，有机无机肥搭配，使土壤养分处于平衡供应状态，减轻生物对有毒物质贩富集作用，保持良好的生态循环系统。六、及时清除项目建设垃圾，保护树木和植被在项目建设完成时，对建筑垃圾，及时采取坑埋填平，不留任何
42、建筑垃圾，对废弃物集中回收、堆放，由废品收购单位及时回收。在项目的实施中应尽量减少大挖大填，保护树立和植被，做好水土保持工作。第二节 安全生产农机的操作使用按操作规程严格进行，对农机及时进行保养，消除隐患，并做到合理安全使用农药，没有其他安全隐患。第八章 项目实施组织管理第一节 项目实施组织管理一、项目组织管理项目建设严格实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、施工合同制的“四制”管理措施，由省农牧厅进行项目监管，主要负责项目建设期的资金使用、项目实施进度等监督管理，以保证项目资金的合理使用和项目按期保质保量完成。成立由主管农业副县长任组长，财政、审计、农业为项目领导小组成员的项目领导小
43、组；成立由农业技术推广站站长兼任办公室主任，技术承包干部和项目乡技术骨干组成的技术实施组。领导小组主要职责是加强项目实施的全程管理，全面负责项目建设，协调领导工作，并对项目的具体实施工作负责。技术实施组负责项目实施方案的制定、示范区技术指导、试验示范研究、技术总结。二、招投标管理根据农业部基本建设管理办法的文件规定，该项目土建工程和仪器设备购置器设备委托有资质的单位进行公开招投标。招标内容包括项目建设中的土建工程和机具等设备采购；招标形式：委托招标；招标方式：委托有资质的招标中介机构面向社会公开招标。三、项目资金管理（一）财务管理项目资金由海晏县财政局财务核算中心设专户，专人负责，专款专用。资
44、金使用按照农业部基础建设项目资金管理办法进行管理，严格执行财务制度，建立资金使用审计制度，确保项目资金的合理有效使用，避免资金的截留和违规挪用。根据项目实施进度，制订详细的资金使用计划。购买物品实施报帐制，物品与原始凭单相符，建立固定资产帐目。资金的使用接受省农牧厅和县财政、审计部门的监督，并在建设中期和竣工验收时进行财务审计，同时积极做好配套资金的落实工作。（二）资产管理项目建成后新增加的固定资产归属县农业技术推广站统一管理和使用，新购仪器设备等严格造册登记，实行专人保管、使用负责制。第二节 项目建成后的运行管理项目建成后，及时建立项目运行管理机构，基础设施移交项目乡管理使用。并与受益村及农
45、户签订项目基础设施的管理目标责任书，制定管理及奖罚制度，明确谁管理、谁维护、谁受益的运行机制，充分发挥项目的整体效益。第三节 项目建设期与实施进度安排本项目建设期为2009年1月2010年12月。具体进度安排见下表项目实施进度安排项目名称2008年2009年2010年第3季度第4季度第1季度第2季度第3季度第4季度第1季度第2季度第3季度第4季度1、项目前期工作2、田间土壤改造及辅助配套设施建设3、农机具购置及田间路及桥涵建设4、农田防护林建设5、温室、滴灌6、田间毛渠整修7、科技推广8、培训设备购置及技术培训9、竣工验收第九章 投资估算及规模第一节 投资估算一、投资估算依据1、土建工程按照青海省统一建筑工程预算定额并根据当地实际情况加入原材料运输费确定，主要技术设备费等按现行市场价格概算。2、工程建设其他费用：按项目工程建设资金的5.26%计取。包括可研报告编制费、设计费、研究试验费、环境影响评价费、监理费、招投标费、建设单位管理费等。3、项目建设预备费：主要估算基本预备费，按项目工程建设投资与工程建设其他费用之和的5%计取。二、投资估算本项