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1、 实施可持续发展战略实施可持续发展战略 主讲人：主讲人：侯海旭侯海旭编编 辑：辑：马新杰马新杰 郭鹏郭鹏 张博悦张博悦 环境决策与公共政策中的可持续发展原则 它强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐，其核心思想就是经济的健康发展应该建立在生态持续，社会公正和人民的积极参与自身发展决策的基础之上。环境决策中的可持续发展 混合途径 长远规划 市场手段 可持续发展 预防和防止 法规与经济措施 命令与控制手段 法规改革 寿命周期分析 污染治理 环境税费 污染预防与控制 法规 可交易许可证 自愿协议 单一介质 定价政策 对话 增长极限 多介质 消费者需求 20世纪70年代 20世纪80年代 2
2、0世纪90年代和2000年之后 具体做法：建立环境保护和经济发展的一体化决策机制，使经济发展政策、规划能有效考虑环境保护的主要要求，主要手段是建立政策、规划与计划的环境影响评价制度。建立环境保护法律、法规的有效实施机制，建立完备有效的监督手段。建立污染综合控制和全过程控制体系，采用清洁生产的各种手段。应用各种创新的经济手段，如环境税、排污权交易等。鼓励企业和社会各界采取各种自愿行动，如实施ISO14000、政府环境管理机构同企业的自愿协议、绿色产品标志等。鼓励公众参与环境保护社会政策和公共政策中的可持续发展目标 由于许多社会政策和公共政策的内容不完全与环境因素对应，而是更多地与经济发展的目标相
3、呼应，因此，可持续发展的原则在这些社会公共政策中的体现和把握，显得更为重要。项目经济可持续社会可持续环境可持续水确保农业，工业和城市发展足够的水供应和有效使用确保大多数穷人获得足够的生活和小型农业的清洁用水确保流域、蓄水层。淡水生态系统和水资源得到足够的保护粮食为地区粮食安全和出口而提高农业生产力和产量提高小型农业的生产力和效益并保证家庭粮食安全确保土地、森林、野生生物、鱼类和水资源的可持续利用和保护健康通过预防保健和改善工作场所的卫生和安全提高生产力实施保护人类健康的空气、水和噪声标准，并确保大多数穷人得到基本保障确保生物资源、生态系统和生命支持系统得到足够的保护住房和服务确保工业发展和运输
4、系统所需资源的足够供应和有效使用确保大多数穷人获得足够的负担得起的住房，卫生和交通设施确保土地、森林、能源和矿物资源的可持续使用或最优使用能源确保工业发展、运输和家用能源的足够供应和有效使用确保大多数穷人得到足够的负担得起的能源，尤其是柴薪的代替品减少矿物燃料对地方、地区和全球的影响，并扩大森林和其他可再生替代品的开发使用教育确保所有重要的经济部门得到受过训练的人员确保所有人都有为健康和富有创造力的生活而受教育的机会将环境和公共信息和教育计划相结合收入提高经济效率、经济增长和正式部门的就业机会支持小型企业并为穷人创造在非正式部门中工作的机会确保正式和非正式部门中经济增长所需要的自然资源的可持续
5、利用公众参与可持续发展 -21世纪议程全球21世纪议程的基本思想全球21世纪议程深刻指出，人类正处于一格历史的关键时刻，世界面对国家之间和各国内部长期存在的经济悬殊现象，贫困、饥荒、疾病和文盲有增无减，赖以维持生命的地球生态系统继续恶化，21世纪议程的目的是为了促使全世界为下一世纪的挑战做好准备。他强调圆满实施议程是各国政府必须首先负起的责任全球21世纪议程的主要内容21世纪议程涉及人类可持续发展的所有领域，提供了21世界如何使经济、社会与环境协调发展的行动纲领和行动蓝图。整个文件分为4部分第一部分，经济与社会的可持续发展第二部分，资源保护与管理第三部分，加强主要群体的作用第四部分，实施手段中
6、国21世纪议程的基本思想制定和实施中国21世纪议程，走可持续发展之路，是我国在21世纪发展的需要和必然选择。中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展得，这使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。中国21世纪议程的特点中国21世纪议程具有以下几方面的独特之处：（一）突出体现了新的发展观（二）注重处理好人口与发展的关系（三）充分认识我国资源所面临的挑战（四）积极承担国际责任和义务我国实施可持续发展的问题及战略一我国的人口问题我国人口问题的表现人口方面存在的问题a.人口数量大，每年净增人数多（人口基本国情）b.人口素质不高（身体和文化素质）c.人口老
7、龄化速度加快人口问题对我国社会发展的影响针对表现：概括：给自然带来沉重压力，制约经济社会的可持续 发展，影响人们生活水平的提高。c会带来劳动力不足和养老等社会问题，社会抚养负担加 重，给国家社会保障体系带来沉重压力，青壮年劳动 力短缺，影响国家经济发展。b导致就业和再就业更加困难，制约经济和社会的可持 续发展。a给自然带来沉重压力（人均资源量小，环境破坏严重）并带来就业、住房、教育、就医等一系列社会问题，影响人们生活水平的提高。3.解决人口问题的对策（）以经济建设为中心，大力发展生产力。（）实施科教兴国战略，人才强国战略，提高人 口素质，化人口压力为人才优势。国家角度：（）坚持解决人口问题的基
8、本国策计划生育晚婚，晚育少生，优生控制人口数量（首要任务）提高人口素质（重要措施，解决RPED问题的关键）个人角度（大学生为解决我国人口问题可做些什么？）：a.了解我国的人口形势，树立人口意识。b.积极宣传计划生育政策的重要性c.珍惜受教育的权利，自觉履行受教育的义务，努力学习，提高自身素质，为实现中华民族的 伟大复兴贡献力量。二我国的资源问题资源问题的表现我国资源主要存在的问题（）资源总量大，人均量小。（资源基本国情）（）资源有效利用率低（）资源人为浪费、破坏严重。（）资源空间分布不均资源问题对社会发展的影响:(1)严重制约了我国经济社会的可持续发展()影响了人们的正常生活()又带来了安全生
9、产、环境破坏等问题。解决资源问题的对策：注重资源问题的表现与解决措施的对应关系表现（）开源：利用科学技术开发新能源节流：a.加强自然资源的回收利用，运用科学技术扩大资 源二次利用的广度和深度。b.建立以节水，节能，节材为中心的工农业生产和 城乡居民生活服务体系。表现（）表现（）表现（）依靠科学技术，提高资源的有效利用率。a.健全法制，完善制度，把资源保护和科学利用纳入法制轨道。b.发展教育，提高国民素质，转变资源“取之不尽，用之不竭”的观念，树立人均观念，培养节约意识。跨区域调配资源（南水北调，北煤南运，西气东输，西电东送）三我国的环境问题1环境问题的表现我国环境存在的问题环境问题形势严峻生态
10、破坏（三北地区）土地荒漠化水土流失环境污染（东部，中部，南部 主要江河湖泊近海）工业三废（废水，废气，废渣）生活垃圾环境问题产生的原因（）我国人口持续增长，给资源环境带来了沉重压力。（）我国正处于工业化快速发展阶段（）科技水平和管理水平落后（）粗放型的经济增长方式（）相关法制不健全，政府监督不力。（）国民环保意识薄弱3、严峻的环境形势对我国社会的影响制约经济发展影响社会安定危害人民健康威胁中华民族的生存和发展缓解严峻的环境形势的对策及具体措施a从社会不同阶层的角度回答政府（）坚持保护环境的基本国策，在保持生态平衡的同时，防治环境污染，坚持预防为主，防治结合，综合治理的方针。（）要完善环境发展的
11、综合决策制度，把环境保护纳入经济发展规划，要合理布局，严格实施预防性环境管理制度。（）大力加强环境法制建设，加大执法力度。（）加强宣传和教育，提高人们的环保意识。企业（）积极依靠科技，推行清洁生产。（）严格遵守法律，法规，加大环保投入。（）自觉承担保护环境的社会责任公民（）宣传保护环境的基本国策和可持续发展策略（）提高自身素质，增强环保意识，在日常生活中自觉履行 保护环境的义务。（）与各种破坏环境行为做斗争b针对不同环境问题表现的具体措施生态破坏（）因地制宜开展大规模的防护林工程建设（）把防治荒漠化纳入国民经济与社会发展计划中，大力开展治沙工作。（）实行封山育林，退耕还林，退耕还湖和退耕还牧等
12、工程，恢复自然环境的本来面目。环境污染（）对于污染严重的地区，展开重点治理。（）工业三废要严格控制排放量，做到先净化，后排放。（）生活垃圾分类，回收利用，统一处理。四走可持续发展之路人口（）资源（）环境（）发展（）的关系是一个相互作用，相互依赖的整体，在四者关系中，人口是关键因素，人口，资源，环境问题实质是发展问题2、可 持 续 发 展 含义：（略）原则：公平性原则，持续性原则，共同性原则核心：正确处理人与人，人与自然之间的关系。实质：把人类自身的增长和经济的发展控制在资源、环境可以承载的范围，实现良性循环。根本途径：大力发展科技可持续发展的实践：建设资源节约型，环境友好型社会相关战略：可持续
13、发展战略，科技兴国战略，人才强 国战略国策：计划生育，节约资源，保护环境发展观：科学发展观（）相关路线，方针：党的“十七大”报告在提出实现全面建 设小康社会奋斗目标的新要求时指出：建设生态文明，基 本形成节约资源和保护生态环境的产业结构，增长方式，消费方式，增强发展协调性，实现经济又好又快发展。（）（）相关举措：2007年12月4日，我国第一部 征求意见稿开始面向社会征集意见；2009年1月1日正式生效，全社会 开展节能减排的系列活动模式：从资源到产品再到再生资源再到产品优点：实现经济发展与资源，环境相和谐（）提高资源利用率节约资源（）减少对环境污染保护环境（）降低生产成本提高经济效益循环经济大学生可以为建设资源节约型，环境 友好型社会做些什么？（）宣传相关资源、环境政策方针。（）树立节能减排意识，节约资源，保护环境从日常小事做起。（可行性措施）（）与各种浪费资源，破坏环境行为作斗争。（）努力学习科学文化知识，提高自身素质，成为祖国建设有用之人。实施可持续发展战略的世界动向联合国（监督、检测援助情况）可持续发展的经济政策体系(环境税、排污许可、补贴、押金返还制度)世界银行（运用市场、规章和动员公众美国（目标：经济繁荣、平等、自然保护）欧盟（浓厚的资源战略色彩）东盟（环境保护、技术合作）