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1、第第9章章 建筑施工企业安全生产管理建筑施工企业安全生产管理19.1 安安 全全 生生 产产 责责 任任 制制 度度 安全生产责任制度安全生产责任制度是指将各种不同的安是指将各种不同的安全责任落实到负有安全管理责任的人员和具全责任落实到负有安全管理责任的人员和具体岗位人员的身上的一种制度。体岗位人员的身上的一种制度。安安全全生生产产责责任任制制度度是是建建筑筑生生产产中中最最基基本本的的安安全全管理制度，是所有安全规章制度的核心。管理制度，是所有安全规章制度的核心。这这一一制制度度是是安安全全第第一一，预预防防为为主主方方针针的的具具体体体现。体现。2安全生产的责任制的层次安全生产的责任制的层
2、次:职能机构或职能处职能机构或职能处室负责人的安全生室负责人的安全生产责任制产责任制企业的企业的安全生产的责任制安全生产的责任制施工现场的施工现场的安全生产责任制安全生产责任制行业主管部门的行业主管部门的安全生产责任制安全生产责任制岗位人员的岗位人员的安全生产责任制安全生产责任制企业领导的企业领导的安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制三级安全责任制三级安全责任制39.1.1 施工单位主要负责人施工单位主要负责人的安全生产责任制的安全生产责任制 条例条例 第二十一条第二十一条施工单位主要负责人依施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工法对本单位的安全生产工作
3、全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。和专项安全检查，并做好安全检查记录。P19549.1.2 项目负责人的安全生项目负责人的安全生产责任制产责任制 施工单位的项目负责人应当由取得施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格相应执业资格的人员担任，对建设工程的人员担任，对建设工程项目的
4、安全施工负责，落实安全生产责项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，确保安全生产费用的有效使用，并并根据根据工程的特点组织制定安全施工措施工程的特点组织制定安全施工措施，消，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。安全事故。59.1.3 总承包单位和分包单位的总承包单位和分包单位的安全生产责任制安全生产责任制6 建建设设工工程程实实行行施施工工总总承承包包的的，由由总总承承包包位位对对施施工工现现场场的的安安全全生生产产负负总责。总责。7 总总承承包包单单位位应
5、应当当自自行行完完成成建建设设工工程程主主体体结结构构的的施施工工。承承包包单单位位依依法法将将建建设设工工程程分分包包给给其其他他单单位位的的，分分包包合合同同中中应应当当明明确确各各自自的的安安全全生生产产方方面面的的权权利利、义义务务。总总承承包包单单位位和和分分包包单单位位对对分分包包工工程程的的安安全全生生产承担产承担连带责任连带责任。8 分分包包单单位位应应当当接接受受总总承承包包单单位位的的安安全全生生产产管管理理，分分包包单单位位不不服服从从管管理理导导致致生生产产安安全全事故的，由分包单位承担事故的，由分包单位承担主要责任主要责任。9连带责任连带责任.分课件分课件 索引索引连
6、带责任连带责任.ppt10 4）安全生产检查制度安全生产检查制度 安安全全生生产产检检查查制制度度是是上上级级管管理理部部门门或或企企业业自自身身对对安安全全生生产产状状况况进进行行定定期期或或不不定定期期检检查查的的制制度度。安安全全检检查查制制度度是是“预预防防为为主主”的的具具体体体体现现。安安全全检检查查制制度度是是安安全全生生产产的的保保障。障。9.2 安全检查安全检查 安全检查的形式安全检查的形式11建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）（1）检查评分表主要内容：）检查评分表主要内容：10项分项检查表；项分项检查表；1张检查评分汇总表。张检查评分汇总表。（2）
7、评分方法）评分方法121、安全管理、安全管理2、文明施工、文明施工3、脚手架、脚手架4、基坑支护和模板工程、基坑支护和模板工程5、“三宝三宝”、“四口四口”防护防护6、施工用电、施工用电7、物料提升机和外用电梯、物料提升机和外用电梯8、塔吊、塔吊9、起重吊装、起重吊装10、施工机具、施工机具13内容分值分值总表分总表分 权重分分表表安全管理安全管理100100.1文明施工文明施工 100200.2脚手架脚手架100100.1基坑支护和模板工程基坑支护和模板工程100100.1“三宝三宝”、“四口四口”防护防护100100.1施工用电施工用电100100.1物料提升机和外用电物料提升机和外用电梯
8、梯100100.1塔吊塔吊100100.1起重吊装起重吊装10050.05施工机具施工机具10050.05汇汇 总总 表表汇总表得分汇总表得分=分表得分分表得分权重权重14评分规则：评分规则：在检查评分中，当保证项目中有一项不在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足得分或保证项目小计得分不足40分时，分时，此检查评分表不应得分。此检查评分表不应得分。多人对同一项目检查评分时，应按加权多人对同一项目检查评分时，应按加权评分方法确定分值。专职安全员权数为评分方法确定分值。专职安全员权数为0.6，其它人员权数为，其它人员权数为0.4。总表缺项时，汇总表得分计算方法总表缺项时，汇总
9、表得分计算方法分表缺项时，分表得分计算方法分表缺项时，分表得分计算方法153）安全生产教育培训制度）安全生产教育培训制度安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度是是对对管管理理人人员员和和作作业业人人员员进进行行安安全全教教育育培培训训，提提高高安安全全意识，增加安全知识和技能的制度。意识，增加安全知识和技能的制度。9.3 安全生产教育培训安全生产教育培训16安全生产教育培训的种类：安全生产教育培训的种类：(1)企企业业管管理理人人员员的的安安全全教教育育培培训训（三三类类人人员员安安全全考考核核)(2)新工人新工人三级安全教育三级安全教育(公司、项目部、班组）公司、项目部、班组）(3)特种作
10、业安全教育特种作业安全教育(4)管理人员和作业人员年度安全生产教育培训管理人员和作业人员年度安全生产教育培训(5)新岗位或新的施工现场的培训新岗位或新的施工现场的培训（6）四四新新教教育育:采采用用新新技技术术、新新工工艺艺、新新材材料料、新新设备施工时的安全教育设备施工时的安全教育（7）季节性安全教育）季节性安全教育（8）节假日安全教育）节假日安全教育17三类人员安全教育培训三类人员安全教育培训18安全培训教育的目的安全培训教育的目的?19安全管理的基本思想安全管理的基本思想 政府和民众对安全的重视；政府和民众对安全的重视；对生命价值的认识；对生命价值的认识；人的行为和物的状态人的行为和物的
11、状态；例子：人机工程（德国电锯案例）例子：人机工程（德国电锯案例）n 安全管理的基本思想安全管理的基本思想决定安全管理的模式决定安全管理的模式及法律法规的制定及法律法规的制定20安全状态安全状态人人物物 事故事故结论：结论：安全事故的发生是安全事故的发生是人的不安全行人的不安全行为和物的不安全状态共同作用的结果为和物的不安全状态共同作用的结果219.4 安全文件的编制安全文件的编制 综合教材第三节、第四节、第五节综合教材第三节、第四节、第五节内容（内容（P203）22建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例第第26条条规规定定，施施工工单单位位应应当当在在施施工工组组织织设设计计中中编
12、编制制安安全全技技术术措措施施和和施施工工现现场场临临时时用用电电方方案案，对对下下列列达达到到一一定定规规模模的的危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程编编制制专专项项施施工工方方案案，并并附附具具安安全全验验算算结结果果，经经施施工工单单位位技技术术负负责责人人、总总监监理理工工程程师师签签字字后后实实施施，由由专专职职安安全全生生产管理人员进行现场监督：产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；基坑支护与降水工程；土方开挖工程；土方开挖工程；模板工程；模板工程；起重吊装工程；起重吊装工程；脚手架工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；拆除、爆破工程；国国务务院院建建设设行行政政主主
13、管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门规规定定的的其其他他危危险险性性较较大大的工程。的工程。对对上上述述工工程程中中涉涉及及深深基基坑坑、地地下下暗暗挖挖工工程程、高高大大模模板板工工程程的的专专项项施施工工方方案案，施施工工单单位位还还应应当当组组织织专专家家进进行行论论证证、审审查查23基坑支护与基坑支护与 降水工程降水工程土方开挖工程土方开挖工程模板工程模板工程起重吊装工程起重吊装工程脚手架工程脚手架工程拆除、爆破工程拆除、爆破工程其他危险性较大其他危险性较大 的工程的工程编制专项施工方案编制专项施工方案专家论证专家论证深基坑深基坑地下暗挖工程地下暗挖工程高大模板工程高大模板工程
14、编制安全技术措施编制安全技术措施一般工程一般工程总监理工总监理工程师审核程师审核实施实施编制安全技术措施及专项施工方案的规定编制安全技术措施及专项施工方案的规定24专项施工方案专项施工方案 示例示例 高度超过高度超过24m 的落地式钢管脚手架的落地式钢管脚手架脚手架计算脚手架计算脚手架脚手架安装图安装图25 安全技术交底安全技术交底 （P210）建建设设工工程程施施工工前前，施施工工单单位位负负责责项项目目管管理理的的技技术术人人员员应应当当对对有有关关安安全全施施工工的的技技术术要要求求向向施施工工作作业业班班组组、作作业业人人员员做做出详细说明，并由双方签字确认。出详细说明，并由双方签字确
15、认。269.5 安全防护用具及机械设安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理备、施工机具的安全管理 施施工工单单位位采采购购、租租赁赁的的安安全全防防护护用用具具、机机械械设设备备、施施工工机机具具及及配配件件，应应当当具具有有生生产产（制制造造）许许可可证证、产产品品合合格格证证，并并在进入施工现场前进行查验。在进入施工现场前进行查验。27 施施工工现现场场的的安安全全防防护护用用具具、机机械械设设备备、施施工工机机具具及及配配件件必必须须由由专专人人管管理理，定定期期进进行行检检查查维维修修和和保保养养，建建立立相相应应的的资资料料档案，并按照国家有关规定及时报废。档案，并按照国家有关规
16、定及时报废。28 施工单位在使用施工单位在使用施工起重机械施工起重机械和和整体提升整体提升脚手架、模板等自升式架设设施脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织前，应当组织有关单位进行有关单位进行验收验收，也可以委托具有相应资质，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。（四方验收四方验收）299.6 生产安全事故的统计报生产安全事故的
17、统计报告与调查处理告与调查处理事故类别30伤亡事故的分类伤亡事故的分类根据企业职工伤亡事故报告和处理根据企业职工伤亡事故报告和处理规定（规定（1991年年5月月1日国务院令）日国务院令）伤亡事故分为：伤亡事故分为：轻伤轻伤 重伤重伤 死亡死亡 （死亡（死亡1 12 2人）人）重大死亡（死亡重大死亡（死亡3 3人以上，含人以上，含3 3人）人）31建筑安全事故的分类建筑安全事故的分类安全事故安全事故一般事故一般事故重大事故重大事故特别重大特别重大事故事故1010万元万元直接经济损失直接经济损失人员伤亡人员伤亡 其它其它轻轻伤伤和和重重伤伤 以以 105个个工工作作日日失失能能损损失失为分界点为分
18、界点死亡死亡2人人或3 3 重伤重伤 19人人10万元万元 30万元万元 3人人 死亡死亡 9人人或重伤或重伤 20 20人人30万元万元 100万元万元10人人 死亡死亡 2 29人人30人人 死亡死亡100万元万元 300万元万元 300万元万元 500万元万元一次死亡一次死亡 30人人或四级四级三级三级二级二级一级一级轻伤和重伤轻伤和重伤2 2人人 （根据建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定）（根据建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定）已废止已废止重大事故较大事故一般事故新规定见教材P23132 施工中发生事故时，建筑施工企业应当施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少
19、人员伤亡和事故损失，并采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照按照国家有关规定及时向有关部门报告。国家有关规定及时向有关部门报告。重重大大事事故故发发生生后后，事事故故发发生生单单位位应应当当在在24小小时时内内写写出出书书面面报报告告，按按规规定定程程序序和和部部门门逐级上报。逐级上报。伤亡事故处理报告伤亡事故处理报告33轻伤、重伤轻伤、重伤死亡死亡重大死亡重大死亡 事故调查组的组成事故调查组的组成（P232）34 工程建设重大事故工程建设重大事故，是指在工程建设过，是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备损坏和安全设施失当，造成人
20、身伤亡械设备损坏和安全设施失当，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。或者重大经济损失的事故。359.7 安全生产管理机构与安全生产管理机构与应急救援组织应急救援组织P174P23736安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度 县级以上地方各级人民政府应当组织县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。故应急救援预案，建立应急救援体系。建建筑筑施施工工单单位位应应当当建建立立应应急急救救援援组组织织；生生产产经经营营规规模模较较小小，可可以以不不建建立立应应急急救救援援组组织的，应当指定兼职的应急救
21、援人员。织的，应当指定兼职的应急救援人员。37危险部位安全警示标志的设置危险部位安全警示标志的设置 施施工工单单位位应应当当在在施施工工现现场场人人口口处处、施施工工起起重重机机械械、临临时时用用电电设设施施、脚脚手手架架、出出入入通通道道口口、楼楼梯梯口口、电电梯梯井井口口、孔孔洞洞口口、桥桥梁梁口口、隧隧道道口口、基基坑坑边边沿沿、爆爆破破物物及及有有害害危危险险气气体体和和液液体体存存放放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。安全警示标志必须符合国家标准。38 劳动安全管理规定劳动安全管理规定 施施工工单单位位应应当当向
22、向作作业业人人员员提提供供安安全全防防护护用用具具和和安安全全防防护护服服装装，并并书书面面告告知知危危险险岗岗位位的的操操作作规规程程和和违章操作的危害。违章操作的危害。作作业业人人员员有有权权对对施施工工现现场场的的作作业业条条件件、作作业业程程序序和和作作业业方方式式中中存存在在的的安安全全问问题题提提出出批批评评、检检举举和和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。39 在在施施工工中中发发生生危危及及人人身身安安全全的的紧紧急急情情况况时时，作作业业人人员员有有权权立立即即停停止止作作业业或或者者在在采采取必要的应急措施后撤离危险区域。取必要的应急
23、措施后撤离危险区域。作作业业人人员员应应当当遵遵守守安安全全施施工工的的强强制制性性标标准准、规规章章制制度度和和操操作作规规程程，正正确确使使用用安安全全防护用具、机械设备等。防护用具、机械设备等。40危险作业意外伤害保险制度危险作业意外伤害保险制度 施施工工单单位位应应当当为为施施工工现现场场从从事事危危险作业人员办理意外伤害保险。险作业人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害险费。付意外伤害险费。41施工现场的安全要求施工现场的安全要求 建建筑筑施施工工企企业业和和作作业业
24、人人员员在在施施工工过过程程中中，应应当当遵遵守守有有关关安安全全生生产产的的法法律律、法法规规和和建建筑筑行行业业安安全全规规章章、规规程，不得违章指挥或者违章作业。程，不得违章指挥或者违章作业。建建筑筑施施工工企企业业应应当当在在施施工工现现场场采采取取维维护护安安全全、防防范范危危险险、预预防防火火灾灾等等措措施施；有有条条件件的的，应应当当对对施施工工现现场实行封闭管理。场实行封闭管理。42 施施工工现现场场对对毗毗邻邻的的建建筑筑物物、构构筑筑物物和和特特殊殊作作业业环环境境可可能能造造成成损损害害的的，建建筑筑施施工工企企业业应应当当采采取取安安全全防防护措施。护措施。建建筑筑施施工工企企业业应应当当遵遵守守有有关关环环境境保保护护和和安安全全生生产产的的法法律律、法法规规的的规规定定，采采取取控控制制和和处处理理施施工工现现场场的的各各种种粉粉尘尘、废废气气、废废水水、固固体体废废物物以以及及噪噪声声、振振动动对环境的污染和危害的措施。对环境的污染和危害的措施。43