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1、万载县卫生监督协管培训班1基本公共卫生服务项目之 卫生监督协管服务规范 万载县卫生监督所 闻娉芳2主要内容：一、卫生监督职能简介二、卫生监督协管-概述三、卫生监督协管-服务内容四、卫生监督协管-工作职责五、卫生监督协管-服务要求六、怎样开展卫生监督协管工作七、卫生监督协管服务的考核评估3一、卫生监督职能：-卫生部39号令n 卫生监督：n 1、是指国家授权卫生部门对所辖区内的企业、事业单位贯彻执行国家的卫生法令、条例和标准的情况进行监督和管理；n 2、对违反卫生法规并造成危害人体健康的条件进行严肃处理。4一、卫生监督职能：-卫生部39号令n（一）卫生行政许可 n（二）公共卫生监督 n（三）医疗卫
2、生监督 n（四）其他 n（五）卫生监督的主要依据5（一）卫生行政许可n 1、承办餐饮服务单位及集体食堂的卫生行政许可；n 2、承办公共场所卫生的卫生行政许可；n 3、承办供水单位卫生的卫生行政许可；n 4、卫生行政部门交办的其它行政许可事项。6（二）公共卫生监督n 1、餐饮业及集体食堂的卫生条件、卫生防护设施、生产经营活动及直接从事食品生产经营活动人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；n 2、对化妆品、保健食品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为；n 3、对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监
3、督检查，查处违法行为；n 4、对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为；n 5、对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查，查处违法行为。7（三）医疗卫生监督n 1、对医疗机构的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医；n 对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；n 2、对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查，打击非法采供血行为；n 对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；n
4、 3、对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌(毒)种管理情况进行监督检查，查处违法行为。8（四）其他n 1、县级卫生监督机构负责对乡镇级的卫生监督工作进行监督检查；n 2、负责辖区内卫生监督信息的收集、核实和上报；n 3、负责受理对违法行为的投诉、举报；n 4、开展卫生法律法规宣传教育；n 5、承担上级机关指定或交办的卫生监督事项。9（五）卫生监督的主要依据n 法 律：传染病防治法食品安全法 职业病防治法执业医师法 献血法等10余部n 行政法规：医疗机构管理条例 公共场所卫生管理条例等30余部n 部门规章：消毒管理办法 生活饮用水卫生监督管理办法等100余部10二、卫生监督协管服
5、务-概述n 卫生监督协管服务是2011年国家卫生部增加的一项基本公共卫生服务项目。n 卫生监督协管服务是基层卫生监督工作向乡村、向社区的延伸，但不是单纯的转移。11卫生监督协管与卫生监督的区别：n 侧重于信息的搜集和报告。n 侧重于宣传、培训和咨询、指导。12三、卫生监督协管服务内容n(一)食品安全信息报告n(二)职业卫生咨询指导n(三)饮用水卫生安全巡查n(四)学校卫生服务n(五)非法行医和非法采供血信息报告n(六)公共场所卫生安全巡查13（一）食品安全信息报告n 1.报告内容：发现有或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件。14（一）食品安全信息
6、报告n 2.信息来源：n 卫生院和村卫生所医疗服务（需要培训和制度支持）n 卫生监督协管巡查n 食品经营单位报告n 干部群众反映（需要宣传发动）15（一）食品安全信息报告n 3.报告要求：n(1)信息准确、完整n(2)报告及时n(3)报告程序正确n(4)登记完整16（一）食品安全信息报告n(1)信息准确、完整n 具体地点n 范围大小n 涉及人员多少n 隐患因素性质以及病人中毒表现n 就诊或所住地点n 已经采取的措施n 病人情况17（一）食品安全信息报告n(2)报告及时n 2小时内n 特殊人群或特殊时间或严重事件最快速度报告18（一）食品安全信息报告n(3)报告程序正确n 一是逐级n 二是卫生院
7、向县卫生局报告n 三是向疾控中心、卫生监督所报告n(4)登记完整n 完整填写卫生监督协管信息报告登记表19（一）食品安全信息报告n 4.保护现场，协助处理。n 5.建立本底资料（饭店、学校或幼儿园等食堂，不包括商店、超市、食品摊点），每季度巡查一次（有现场检查记录，填写巡查登记表）。n 6.督促、协助办理餐饮服务许可证健康证。20（二）职业卫生咨询指导n 1.报告内容：职业病患者、可疑职业病患者以及发现或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件。21（二）职业卫生咨询指导n 2.信息来源：n 卫生院和村卫生所医疗服务（需要培训和制度支持）n 职业危害单位报告n 干部群众反
8、映（需要宣传发动）22（二）职业卫生咨询指导n 3.报告要求：n(1)信息准确、完整n(2)报告及时n(3)报告程序正确n(4)登记完整23（二）职业卫生咨询指导n(1)信息准确、完整n 患者：姓名、性别、年龄、身份证号、工作单位、工种、接触有害因素时间、可疑职业病名称、个人及工作单位联系方式n 线索和事件：具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患因素性质、病人表现、就诊或所住地点和已经采取的措施及病人情况24（二）职业卫生咨询指导n(2)报告及时n 2小时内n 特殊人群或特殊时间或严重事件最快速度报告25（二）职业卫生咨询指导n(3)报告程序正确n 一是逐级n 二是卫生院向县卫生局报告n 三是
9、向卫生监督所报告n(4)登记完整n 完整填写卫生监督协管信息报告登记表和可疑职业病患者报告登记表26（二）职业卫生咨询指导n 4.咨询、指导：主要是诊疗服务过程或者举办宣传咨询活动（要有活动资料）等方式。n 告知患者到有职业健康检查资质或职业病诊断资质的医疗卫生机构进行规范体检，以确定是否为疑似职业病。27（二）职业卫生咨询指导n 5.咨询、指导的记录：职业健康教育或指导的主要内容，均应记录在就诊者的诊疗过程中，如应记录职业健康教育题目和重点讲解的内容小标题；医疗单位同样要有记录备查。n 6.宣传：设置卫生宣传栏、墙报、宣传橱窗、流动宣传展板（内容存档）。28（三）饮用水卫生安全巡查n 1.报
10、告内容：无证供水单位以及发现或怀疑有生活饮用水污染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件。29（三）饮用水卫生安全巡查n 2.信息来源：n 卫生院和村卫生所医疗服务（需要培训和制度支持）n 发现接诊在24小时内有3例以上有共同饮水史的集中病倒n 供水单位报告n 干部群众反映，水质感官出现异常（异色、异味、异物、温度异常）（需要宣传发动）n 卫生监督协管员巡查发现30（三）饮用水卫生安全巡查n 3.报告要求：n(1)信息准确、完整n(2)报告及时n(3)报告程序正确n(4)登记完整31（三）饮用水卫生安全巡查n(1)信息准确、完整n 患者：姓名、性别、年龄、身份证号、工作单位、联系方式n 线
11、索和事件：具体地点、范围大小、涉及人员多少、已经采取的措施32（三）饮用水卫生安全巡查n(2)报告及时n 立即报告n 发现无证供水单位要及早报告33（三）饮用水卫生安全巡查n(3)报告程序正确n 一是逐级n 二是卫生院向县卫生局报告n 三是向卫生监督所报告n(4)登记完整n 完整填写卫生监督协管信息报告登记表34（三）饮用水卫生安全巡查n 4.建立本底资料（农村集中式供水、城市二次供水和学校供水单位），每季度巡查一次（有现场检查记录，填写巡查登记表）。n 5.督促、协助办理卫生许可证健康证。n 6.宣传相关法律法规，协助开展培训。35（三）饮用水卫生安全巡查n 说明：居民自建（井水）供水卫生问
12、题不是卫生监督协管巡查的范围，应属于基层医疗卫生单位开展健康教育、开展爱国卫生运动的一项工作任务。36（四）学校卫生服务n 1.报告内容：学校传染病防控问题隐患n 发生的疫情n 防控措施方面的隐患37（四）学校卫生服务n 2.信息来源：n 卫生院和村卫生所医疗服务（需要培训和制度支持）n 发现的学生传染病患者n 学校报告n 干部群众反映（需要宣传发动）n 卫生监督协管员巡查发现38（四）学校卫生服务n 3.报告要求：n(1)信息准确、完整n(2)报告及时n(3)报告程序正确n(4)登记完整39（四）学校卫生服务n(1)信息准确、完整n 患者：按照疫情报告的相关要求向疾控中心报告n 线索和事件：
13、具体地点、范围大小、涉及人员多少、已经采取的措施40（四）学校卫生服务n(2)报告及时n 及时报告41（四）学校卫生服务n(3)报告程序正确n 一是逐级n 二是卫生院向县卫生局报告n 三是向卫生监督所报告n(4)登记完整n 完整填写卫生监督协管信息报告登记表，并做好定期回访42（四）学校卫生服务n 4.建立本底资料（学校、幼儿园），每季度巡查一次，有现场检查记录和巡查登记表。n 5.指导学校设立卫生宣传栏（要保留资料），协助开展学生健康教育（课程表、教材教案）n 6.协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。43（四）学校卫生服务n 巡查内容说明：n 1.传染病防控：管理组织和人员、预案
14、和制度、晨检午检实施及记录、因病缺课记录、学生健康档案n 2.饮用水卫生：自来水、饮用水索证及水质卫生现状n 3.托幼机构：一人一巾一杯、洗手消毒设施、幼儿个人卫生习惯、幼师健康证明及幼儿健康档案44（五）非法行医和非法采供血信息报告n 1.报告内容：n 非法行医、非法采供血等相关信息n 超执业范围行医n 使用非卫技人员45（五）非法行医和非法采供血信息报告n 2.信息来源：n 干部群众反映（需要宣传发动）n 卫生监督协管员巡查发现46（五）非法行医和非法采供血信息报告n 3.报告要求：n(1)信息准确、完整n(2)报告及时n(3)报告程序正确n(4)登记完整47（五）非法行医和非法采供血信息
15、报告n(1)信息准确、完整n 行医地点n 开诊时间段n 是否有诊疗行为n 是否有诊疗标识48（五）非法行医和非法采供血信息报告n(2)报告及时n 及时报告49（五）非法行医和非法采供血信息报告n(3)报告程序正确n 一是逐级n 二是卫生院向县卫生局报告n 三是向卫生监督所报告n(4)登记完整n 完整填写卫生监督协管信息报告登记表，并做好定期回访50（五）非法行医和非法采供血信息报告n 4.摸底：n 辖区内医疗单位和人员的摸底登记，建立本底资料n 辖区内个体诊所、村卫生所设置、人员等基本情况表和被监管单位医疗废物处置、传染病报告基本情况统计表51（五）非法行医和非法采供血信息报告n 5.开展巡查
16、：每季度巡查一次，有现场检查记录，填写巡查登记表；协助卫生监督所查处、取缔非法行医。52（五）非法行医和非法采供血信息报告n 6.宣传与培训：n 组织个体诊所、村卫生所进行相关卫生法律法规、消毒技术规范及医疗废物处置等专业知识培训n 宣传有关打击非法行医的目的，向群众普及必要的医疗卫生法律法规知识，帮助广大人民群众充分认识无证行医的社会危害性。53（六）公共场所卫生安全巡查n 1.报告内容：n 无证经营的公共场所n 发现或怀疑公共场所突发公共卫生事件54（六）公共场所卫生安全巡查n 2.信息来源：n 干部群众反映（需要宣传发动）n 卫生监督协管员巡查发现55（六）公共场所卫生安全巡查n 3.报
17、告要求：n(1)信息准确、完整n(2)报告及时n(3)报告程序正确n(4)登记完整56（六）公共场所卫生安全巡查n(1)信息准确、完整n 具体地点n 范围大小n 涉及人员多少n 产生的危害情况n 已经采取的措施57（六）公共场所卫生安全巡查n(2)报告及时n 2小时内n 特殊人群或特殊时间段或严重事件要最快速度报告58（六）公共场所卫生安全巡查n(3)报告程序正确n 一是逐级n 二是向卫生监督所报告n(4)登记完整n 完整填写卫生监督协管信息报告登记表，并做好定期回访59（六）公共场所卫生安全巡查n 4.摸底：建立辖区内公共场所的本底资料n 5.开展巡查：有现场检查记录，填写巡查记录表n 每季
18、度巡查一次n 督促、协助办理卫生许可证健康证n 协助采取控制措施或查处违法行为n 6.做好相关法律法规的宣传。60（六）公共场所卫生安全巡查n 说明：n 公共场所：是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所。n 1.人口相对集中、接触频繁、流动性大n 2.设备物品供公众重复使用，易污染n 3.健康与非健康个体混杂n 4.行政许可、监督范围（7类25种）：宾馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅。61四、卫生监督协管工作职责n 1.及时掌握协管范围内餐饮卫生、职业卫生、公共场所卫生、学校卫生、供水单位及医疗机构的基本情
19、况，建立底册和管理档案，做到一户一档。n 2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；督促从业人员进行预防性体检。同时，负责开展社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员的培训工作。62四、卫生监督协管工作职责n 3.实施日常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规进行执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具卫生监督意见书督促其整改。n 4.对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报县卫生监督所，交由卫生监督人员依法处理，卫生监督协管员要积极予以配合。63四、卫生监督协管工作职责n 5.对辖区内突发公共卫生事件
20、及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。n 6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。64四、卫生监督协管工作职责n 7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。n 8.督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其工作进行考核评估。n 9.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务65村卫生室卫生监督协管信息员具体职责：n1.依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。2做好卫生法制及卫生知识的宣传工作，协助指导辖区行政相对人遵守
21、卫生法律法规、规范和标准。3发现违法行为及时报告所在地社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管室并积极配合调查处理。4完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。66规范化管理 n（一）制度规范化社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督工作站应制定统一制度，具体制度如下：1卫生监督工作站工作制度2助理卫生监督员岗位责任制度3卫生监督协管员工作职责4卫生监督协管员廉洁自律规定5卫生监督协管投诉接待制度6卫生监督协管案件交接制度7卫生监督协管档案管理制度8卫生监督协管学习培训制度9卫生监督协管检查考核及奖惩制度67档案规范化n社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管室应将以下项目作为档案的主要内
22、容进行管理。1上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。2卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查执法文书及其它相关工作小结、图片资料等。3卫生监督协管员向区（县）卫生监督所转交案件的交接文字性材料以及处理结果。4行政相对人基础档案，做到一户一档。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况及存在的主要问题等。5群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。档案资料可按以下内容划分，装订成册：计划总结、文件信息、会议记录、日常监督、投诉举报、转办案件、宣传培训、年度报表、所辖单位本底资料等。68工作规范化n 按照高效、统一、量化原则
23、，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。卫生监督协管员在日常检查工作中，先填写现场检查记录，再制作卫生监督意见书。卫生监督意见书加盖县卫生局公章，其内容只可提出整改意见，不得出现责令改正等行政处罚字样。卫生监督协管员制作的现场检查记录只可作为行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。69五、卫生监督协管服务服务要求n 1.建立乡镇和街道（社区）卫生监督协管档案及工作台帐，建档达100%。n 2.开展饮用水、学校卫生、非法行医和非法采供血、公共场所卫生安全巡查每季不少于1次。n 3.各项卫生监督协管信息及时报告率达100%。含食物中毒、食源性疾病等食品安全事件信息、疑似职业病患者信息、非法
24、行医及采供血违法案件或线索信息。70六、怎样开展卫生监督协管工作n 第一步：做好摸底建立本底资料。n 各村卫生所填写摸底情况登记表，第十天带本子到卫生院，由卫生院汇总、统计。卫生院和卫生所都要对每一户建立巡查情况一览表，以便今后巡查记录。卫生院还要分类填写摸底情况一览表电子版，并且随旬上报县卫生监督所。71六、怎样开展卫生监督协管工作n 第二步：做好每季度一次的巡查。n 村卫生所直接填写巡查登记表；卫生院开展巡查时，要同时填写现场检查笔录，需要时还要填写监督意见书，并在巡查登记表记录。n 卫生院、各村卫生所每旬分别统计巡查次数，卫生院还要对卫生室巡查次数进行汇总，以便上报进度报表。n 每户巡查
25、的时间，填入巡查情况一览表。72卫生监督协管工作流程图73卫生监督协管信息报告登记表序号发现时间信息类别 信息内容 报告时间报告人74卫生监督协管巡查登记表序号巡查地点与内容发现的主要问题 巡查日期巡查人备注n75七、卫生监督协管工作考核评估n 县级卫生行政部门委托县级卫生监督所具体组织实施绩效考评，绩效考评应结合卫生监督协管工作督查，分季度组织进行。n 考评结果作为实际拨付卫生监督协管服务工作经费的依据。76n 谢谢n 联系方式：万载县卫生监督所n 电话：8828782n Emaii:779、静夜四无邻，荒居旧业贫。2023/5/212023/5/21Sunday,May 21,202310
26、、雨中黄叶树，灯下白头人。2023/5/212023/5/212023/5/215/21/2023 10:46:15 PM11、以我独沈久，愧君相见频。2023/5/212023/5/212023/5/21May-2321-May-2312、故人江海别，几度隔山川。2023/5/212023/5/212023/5/21Sunday,May 21,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。2023/5/212023/5/212023/5/212023/5/215/21/202314、他乡生白发，旧国见青山。21 五月 20232023/5/212023/5/212023/5/2115、比不了得就不比
27、，得不到的就不要。五月 232023/5/212023/5/212023/5/215/21/202316、行动出成果，工作出财富。2023/5/212023/5/2121 May 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。2023/5/212023/5/212023/5/212023/5/219、没有失败，只有暂时停止成功！。2023/5/212023/5/21Sunday,May 21,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。2023/5/212023/5/212023/5/215/21/2023 10:46:15 PM11、
28、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。2023/5/212023/5/212023/5/21May-2321-May-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。2023/5/212023/5/212023/5/21Sunday,May 21,202313、不知香积寺，数里入云峰。2023/5/212023/5/212023/5/212023/5/215/21/202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。21 五月 20232023/5/212023/5/212023/5/2115、楚塞三湘接，荆门九派通。五月 232023/5/212023/5/2120
29、23/5/215/21/202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/5/212023/5/2121 May 202317、空山新雨后，天气晚来秋。2023/5/212023/5/212023/5/212023/5/219、杨柳散和风，青山澹吾虑。2023/5/212023/5/21Sunday,May 21,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2023/5/212023/5/212023/5/215/21/2023 10:46:15 PM11、越是没有本领的就越加自命不凡。2023/5/212023/5/212023/5/21May-2321-May-2312、越是
30、无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2023/5/212023/5/212023/5/21Sunday,May 21,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2023/5/212023/5/212023/5/212023/5/215/21/202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。21 五月 20232023/5/212023/5/212023/5/2115、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。五月 232023/5/212023/5/212023/5/215/21/202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/5/212023/5/2121 May 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2023/5/212023/5/212023/5/212023/5/21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blanditut cursus.感 谢 您 的 下 载 观 看专家告诉