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1、开题报告(初稿)姓名性别学号院别专业年级论文题目基层政府在社会治理实践中存在的问题及对策探析一一以XX县XX乡镇为例题目类别指导教师选题的目的、意义(理论意义、现实意义)： 一、选题的目的十八届二中全会提出，我国需创新社会治理，创新社会治理最根本的途径就是转变政府职能、 创新社会治理的方式。在新时代“乡村振兴”的大背景下，城镇化进程所带来的社会治理问题依 然是矛盾焦点和社会难点，基层政府在创新社会治理方面发挥着举足轻重的作用，正因为基层政 府在社会治理工作中的投入，促进了基层社会治理概念的产生，而基层社会治理的主要形式是城 乡社区。习近平曾发表过一段讲话，他强调：“社会治理的重心必须落到城乡社
2、区。社区服务和 管理能力强，社会治理的基础就实。要尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层自职有权有 物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理” O近年来，全国各地都在探索基层社会治理的模 式，不少地区也积累了不少的经验，但基层社会治理的有效性依然存在不足的问题，基层社会治 理的水平依然有待提升。从基层形势的发展和基层现状来看，旧的基层社会管理体系即将打破， 新的基层社会治理体系尚未完全建立，基层社会治理还存在基层干部窘境不断暴露、社会矛盾急 速加剧、“群访”等不稳定、维稳经费逐年上升、群众面临生产生活矛盾和纠纷等问题。我国亟 需要对社会治理方式加以创新，促进基层社会治理效果的提升。本文将以X
3、X乡镇为例，来分析现阶段XX乡镇基层政府社会治理的现状，找出存在的问题， 并结合当前的实际，提出几点针对性的创新对策，包括加强基层政府工作人员服务意识的培养、 提局基层政府的治理水平、创新基层政府社会治理机制等。希望可以促进XX乡镇基层政府社会 治理水平的提升。二、选题意义(-)理论意义鉴于目前学术界关于社会治理问题的6开究较多，但是缺之对基层政府的案例研究，关于创新 社会治理的研究更是不足，本义以某一基层政府为例来分析创新社会治理问题，可以丰富我国学 术界有关这方面的理论研究体系，具有一定的理论意义；(-)现实意义同时，本文将以XX乡镇为例，可以为我国基层政府提供创新社会治理的方法指导，从而
4、促 进基层政府社会治理水平的提升，以便促进我国社会的和谐稳定，因而还有一定的现实意义。选题的研究现状（国内外相关研究综述）：国外许多管理学者对公共管理做出了很多研究，比较具有代表性的研究成果如:史蒂文科恩 所著:政府全面质量管理:实践指南、拉塞尔M,林登所著:无缝隙政府:公共部门再造指南、 帕特里夏基利所著：公共部门标杆管理:突破政府绩效的瓶颈等著作，它们分别从不同的视角 论述了新经济时代政府管理的最新理论和方法，提出了政府管理的全新模式。目前，学术界关于基层政府社会治理的研究在不断增多，通过对现有文献进行搜集、整理和 归纳，发现与本文有关的研究成果大致分为如下几个方面：一是从服务方面来创新社
5、会治理方式 的研究上，刘伟在从”嵌入吸纳制“至U”服务引领制“：中国共产党基层社会治理的体制转型与 路径选择一文中指出，把党组织“嵌入社会”是共产党驾驭基层社会治理的一种方式，但却没 有跳出“包揽一切”的执政思路，认为基层政府在社会治理的过程中需要加强“服务引领”，以 服务提升基层社会治理的绩效。二是采取“三社联动”的治理模式，陈恩、李丽在“三社联动”： 候鸟老人社会融合的治理模式一文中着重研究的是“候鸟老人”如何融入流入地的问题，提出 了发挥社区、社会组织和社工的作用，引导促进高收入阶层的老人融合到流入地来。这是一种典 型的社会治理方式。王艳蕾在“三社联动”的运行机制与问题研究中以合肥市S社
6、区为例， 指出该地区“三社联动”的治理模式还存在漏洞明显、主体联动不足等问题。三是关于“多元共 治模式的研究方面，王沁泉在城市社区治理结构及多元主体治理逻辑中以上海市和美国阿 灵顿县社区案例为研究对象，从城市社区的治理折射到基层社会治理，搭建了 “国家-市场-社会” 多元共治的三维分析框架。陈琳尹在基层社会治理模式创新研究中，以阵地建设一“城市骚 站”的高效率利用为导入，提出要形成多元化的公共服务供给机制。谭菊媛在其硕士学位论文南 昌市城市社区治理模式研究中提出了要“完善城市社区行政管理体制”的建议，推动社区治理 “多元共治” o四是在“民主自治”模式的研究方面，王河江、陈国营等人协商民主:提
7、升治理 能力现代化的路径选择中分析了浙江社会治理创新的现状，认为民主自治在目标上追求“公共 的善”，在主体上强调“多元参与”，在过程中主张“对话合作”，在对象上关注“公共事务”， 这一治理模式可以推进社会治理能力现代化。五是关于“党建引领”的治理模式，王大鹏、岳春 颖在基层党组织参与社会治理的路径研究中认为，基层党组织参与社会治理，可以把基层党 建工作融入基层社会治理体系，将基层党建与基层社会治理工作有机结合，推进社会治理现代化。 郑迎、郑丽娟、陈学伟等在松江区西子湾社区:党建引领居民自治打造社区“幸福湾”一文中 提出通过“给位子、给任务、给荣誉、求长效”来进行社区建设，在基层社会治理中着重突
8、出了 社区党组织的领导地位。秦瑛、吴利进在基层社会治理模式创新研究一以长阳龙舟坪镇为例 一文中突出强调以“亮党员身份、创党员文明户、创党员中心户、创党员示范户”为主要内容、 构建以党组织为主导、以党员为主体的农村社会网格化管理格局。综上所述，学术界关于基层政府创新社会治理的研究较多，使得社会治理模式更加丰富，这 些研究可以为社会治理创新提供参考指导，但关于创新社会治理的研究还不够深入细化，缺乏以 某一地区为例的案例研究。本文将以XX乡镇为例进行研究，希望可以丰富我国当前学术界的研 究成果。论文（设计）主要内容（提纲）：摘要关键词1绪论1-1研究背杲及意义1.2文献综述L3研究内容与方法2社会治
9、理的相关理论概述社会治理的概念2.1 社会治理的特点社会治理的类型3XX乡镇基层政府社会治理的现状分析3.1XX乡镇基层政府社会治理的现状.3.2 XX乡镇基层政府社会治理存在的问题基层政府漠视群众的诉求3.2.1 基层政府处理治理能力有待提升基层政府的错误行为引发了严重的信访案件4XX乡镇基层政府社会治理存在问题的原因缺乏对基层政府工作人员的培训4.1 缺乏对信息技术的使用社会治理体系不完善5XX乡镇基层政府创新社会治理存的对策加强基层政府工作人员服务意识的培养5.1 加强信息技术的利用，提高基层政府的治理水平创新基层政府社会治理机制6结论参考文献拟研究的主要问题、重点和难点：一、主要问题本
10、研究主要聚焦于XX乡镇社会治理现状的研究，主要探索以下几个问题:I、XX乡镇社会治理目前的情况如何？3、XX乡镇社会治理中存在的的问题或阻碍因素有哪些？二、重点了解XX乡镇社会治理的问题及解决方法。三、难点如何了解XX乡镇社会治理的基本情况。研究目标：随着我国经济的稳步发展，城市化进程的不断加决，城市和乡村结构日趋复杂，基层政府社 会治理面临更大的挑战。虽然基层政府在社会治理方面发挥着非常重要的作用，但因为一些特殊 问题的存在，其治理水平依然得不到显著的提高，从而引发了诸多社会问题。因此，急需要对社 会治理方式进行创新。本文将以XX乡镇为例，来分析现阶段XX乡镇基层政府社会治理的现状, 找出存
11、在的问题，并结合当前的实际，提出几点针对性的创新对策，包括加强基层政府工作人员 服务意识的培养、提高基层政府的治理水平、创新基层政府社会治理机制等。希望可以促进XX 乡镇基层政府社会治理水平的提升。研究方法、技术路线、实验方案、可行性分析：文献资料法：通过上网和在图书馆阅读等方式，大量搜集国内外有关基层政府社会治理方面 的文献资料，并对资料进行整理、分析和总结，找出社会治理的相关概念、特点和方法等；规范分析法：本文的研究遵循“现状-问题-对策”等思路，先指出现存在的问题，然后分析问 题的原因，接着针对存在的问题提出相应的改善对策。案例研究法：以XX乡镇为例，通过对XX乡镇进行实地调查，来为本研
12、究提供第一手资料, 从而在分析问题的基础上为XX乡镇提出针对性的改善对策。研究的特色与创新之处：学术界对于基层政府社会治理研究的文献不够聚焦和全面，以及应该如何优化研究的具体案 例较少。本文用社会治理理论，对XX乡镇社会治理的情况进行研究，在明确现状的基础上，从 加强基层政府工作人员服务意识的培养、提高基层政府的治理水平、创新基层政府社会治理机制 等方面进行，从而加强和创新基层政府社会治理，为XX乡镇全面社会改革和民主政治发展指明 道路，不断地实现社会的公平与正义，推动和谐社会的建设。进度安排及预期结果：第1阶段(2021.5-2021.6):对相关资料进行初步筛选归纳，拟定研究方向，开展项目
13、调研、数 据采集；第2阶段(202162021.7):完成论文开题报告，确定论文写作大纲，制定论文进度节点；第3阶段(2021.7-2021-8):对调研资料整理分析，有针对的查阅资料，并制定写作计划，确定 论文写作详细框架；第4阶段(202L8-202L9):主要任务是对资料和调研结果进行系统研究，根据框架撰写专题论 文、投稿，完成论文初稿；第5阶段(202L9-202L10):根据导师意见和最新动态及掌握的资料对论文进行修改，并完成论 文定稿；第6阶段(2021.10-2021.11):论文打印、装订、送审和参加答辩，完成论文答辩。参考文献:指导教师意见：指导教师签名：年 月 日备注：题目类别栏应填：应用研究、理论研究、艺术设计、程序软件开发、案例、调研报告、试验报告等。 本表可打印及续页。